Der europäisierte Rechtsschutzauftrag deutscher Gerichte: Artikel 19 Absatz 4 GG unter dem Einfluß des europäischen Unionsrechts
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IMAGE 1
OLIVER DORR
DER EUROPAISIERTE RECHTSSCHUTZAUFTRAG
DEUTSCHER GERICHTE
ARTIKEL 19 ABSATZ 4 GG
UNTER DEM EINFLUFI DES EUROPAISCHEN UNIONSRECHTS
MOHR SIEBECK
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
ABKIIRZUNGSVERZEICHNIS XV
EINLEITUNG 1
1. TEIL: DAS VERFASSUNGSGEBOT EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES VOR DEUTSCHEN
GERICHTEN 5
A. ZUM TATBESTAND DES VERFASSUNGSGEBOTS 7
I. ,JEMAND" 7
II. ,,DURCH DIE OFFENTLICHE GEWALT" 8
1. STAATLICHE GEWALT 8
2. DIE ERFAFKEN STAATSGEWALTEN 9
A) REGIERUNG UND VERWALTUNG 9
B) GESETZGEBUNG ALS ,,6FFENTLICHE GEWALT" 10
C) RECHTSPRECHUNG ALS ,,6FFENTLICHE GEWALT" 12
III. ,,IN SEINEN RECHTEN VERLETZT" 15
1. DIE SUBJEKTIV-OFFENTLICHEN RECHTE 15
2. RECHTSVERLETZUNG 18
3. ZURECHENBARKEIT 19
B. ZUM VERFASSUNGSRECHTLICH GEBOTENEN GERICHTSSCHUTZ 20
I. BESTEHEN EINER STAATLICHEN GERICHTSBARKEIT 21
II. ZUGANG ZUM GERICHT 22
III. WIRKSAMES GERICHTLICHES VERFAHREN 26
1. UMFASSENDE RICHTERLICHE PRIIFUNG 27
2. ANGEMESSENE VERFAHRENSDAUER 29
3. VORLAUFIGER RECHTSSCHUTZ 30
4. VERBINDLICHE ENTSCHEIDUNG 31
5. EFFIZIENTER RECHTSSCHUTZ? 33
C. DAS VERHALTNIS ZU ANDEREN VERFASSUNGSGEBOTEN 33
IMAGE 3
X INBALTSVERZEICHNIS
I. ANDERE RECHTSWEGGARANTIEN IM GRUNDGESETZ 33
II. DER RECHTSSTAATLICHE JUSTIZGEWAHRUNGSANSPRUCH 34
III. DIE MATERIELLEN EINZELGRUNDRECHTE 36
IV. JUSTIZVERFASSUNG UND PROZEFIGRUNDRECHTE 38
D. DAS VERHALTNIS ZU DEN EUROPAISCHEN RECHTSSCHUTZGEBOTEN 40
I. DIE RECHTSSCHUTZGEBOTE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 41
1. ALLGEMEINER RECHTSGRUNDSATZ DES GEMEINSCHAFTSRECHTS . . . 41 A) DIE
BINDUNG DER ORGANE DER MITGLIEDSTAATEN 42
B) DAS GRUNDRECHT AUF EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZ 45
C) EFFEKTIVER RECHTSSCHUTZ ALS GEWAHRLEISTUNGSGEHALT DER
GRUNDFREIHEITEN? 47
2. DIE MITGLIEDSTAATLICHE VERPFLICHTUNG ZUR EFFEKTIVEN DURCH- FUHRUNG
VON GEMEINSCHAFTSRECHT 48
II. RECHTSSCHUTZGEBOTE IN DER EUROPAISCHEN MENSCHENRECHTS- KONVENTION 50
1. ART. 6 ABS.L EMRK 51
A) ZUGANG ZUM GERICHT 52
B) WIRKSAMES GERICHTLICHES VERFAHREN 53
2. ART. 13 EMRK 55
III. VERGLEICH MIT DEM GEWAHRLEISTUNGSGEHALT VON ART. 19 IV GG . . 55
E. ZUSAMMENFASSUNG 57
2. TEIL: DIE OFFNUNG DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG FUR DAS EUROPAISCHE
UNIONSRECHT 59
A. DIE VERFASSUNGSENTSCHEIDUNG FUR DIE EUROPAISCHE INTEGRATION 61
I. DIE N OFFENE STAATLICHKEIT" ALS VERFASSUNGSGRUNDSATZ 61
1. ELEMENTE DER OFFENHEIT 62
A) OFFNUNG FUR VOLKERRECHTLICHE NORMEN 62
B) INHALTLICHE UBERNAHME VOLKERRECHTLICHER VORGABEN . . . 65 C)
BEREITSCHAFT ZUR INTERNATIONALEN KOOPERATION 67
2. FOLGEN FUR POLITIKGESTALTUNG UND RECHTSANWENDUNG 71
II. DIE BESONDERE OFFENHEIT FUR DIE EUROPAISCHE INTEGRATION 76 1.
GESTEIGERTE OFFNUNGSBEREITSCHAFT ALS STAATSZIEL 77
2. DASINTEGRATIONSGEBOTINART.23 ABS.L SATZL GG 80
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS XI
A) BEGRIFF DES VERFASSUNGSAUFTRAGES 80
B) ART. 23 11 GG ALS VERFASSUNGSAUFTRAG 82
3. FOLGEN FUR POLITIKGESTALTUNG UND RECHTSANWENDUNG 84
B. DER ,,INTEGRATIONSHEBEL" DES GRUNDGESETZES 86
I. DIE NORMFUNKTIONEN DER ART. 23 ABS. 1 SATZ 2 UND ART. 24 ABS. 1 GG 87
1. ERMACHTIGUNGSFUNKTION 89
A) DIE ,,UBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN" 89
B) DIE WIRKUNGEN DES ,,UBERTRAGUNGS"AKTES 94
C) ,,UBERTRAGUNG" ALS MATERIELLE VERFASSUNGSANDERUNG? . . . 96 D) ZUM
,,UBERTRAGUNGS"ADRESSATEN: DIE ,,ENTWICKLUNG DER EUROPAISCHEN UNION" 102
2. VERFAHRENSFUNKTION 106
A) ZUSTANDIGKEITSBESTIMMUNG 106
B) GESETZESVORBEHALT 106
C) ZUSTIMMUNGSGESETZ 107
3. SANKTIONSFUNKTION? 107
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER INTEGRATION 109
1. DER SCHUTZ DES MATERIELL-RECHTLICHEN VERFASSUNGSKERNS (,,GRENZE DES
UBERTRAGBAREN") I LL
A) DOGMATISCHE STRUKTUR DER MATERIELLEN VERFASSUNGSGRENZE . I LL B) ART.
79 ABS. 3 GG ALS SICHERE GRENZE 114
C) DIE STRUKTURELLEN ANFORDERUNGEN IN ART. 23 ABS. 1 SATZ 1 GG 118
2. DIE KOMPETENZGRENZE (,,GRENZE DES UBERTRAGENEN") 127 3.
UNTERSCHIEDLICHE KONSTELLATIONEN DER GRENZIIBERSCHREITUNG . 132
C. DIE INNERSTAATLICHE WIRKUNG DES UNIONSRECHTS 133
I. UNIONSRECHT UND GEMEINSCHAFTSRECHT 134
II. DER AUTONOME WIRKUNGSANSPRUCH DES GEMEINSCHAFTSRECHTS . . 135 1.
UNMITTELBARE WIRKUNG 135
A) DAS KONZEPT DER UNMITTELBAREN WIRKUNG 135
B) UNMITTELBAR WIRKSAMES GEMEINSCHAFTSRECHT 137
2. VORRANGPRINZIP 138
A) GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG 138
B) ANWENDUNGSVORRANG 139
III. DIE SANKTIONIERUNG DURCH DIE ,,OFFENE VERFASSUNGSORDNUNG" . . 140
1. DIE INTEGRATIONSKLAUSELN (ART. 23 ABS. 1 SATZ 2, ART. 24 ABS. 1 GG)
141
IMAGE 5
XII INHALTSVERZEICHNIS
2. DASRECHTSBINDUNGSPRINZIP(ART.2O ABS.3 GG) 142
A) RECHTSBINDUNG UND GEMEINSCHAFTSRECHT 142
B) KONSEQUENZEN DER RECHTSBINDUNG 144
C) ZUR FEHLENDEN VERFASSUNGSGERICHTLICHEN DURCHSETZBARKEIT . 146 D) DIE
VEREINBARKEIT DER FEHLENDEN DURCHSETZBARKEIT MIT DEM GEMEINSCHAFTSRECHT
151
3. DIE GARANTIE DES GESETZLICHEN RICHTERS (ART. 101 ABS. 1 SATZ 2 GG)
154
A) DER EUGH ALS ,,GESETZLICHER RICHTER" 155
B) FORMEN DER ,,ENTZIEHUNG" 156
C) DIE SANKTIONIERTEN NORMEN DES UNIONSRECHTS 158
D) ZUR VERFASSUNGSGERICHTLICHEN KONTROLLDICHTE 161
E) DIE VEREINBARKEIT DER REDUZIERTEN KONTROLLDICHTE MIT DEM
GEMEINSCHAFTSRECHT 164
4. DIERECHTSSCHUTZGARANTIE(ART.L9ABS.4GG) 167
D. ZUSAMMENFASSUNG 169
3. TEIL: GERICHTSSCHUTZ ZUR DURCHSETZUNG VON GEMEINSCHAFTSRECHT 173
A. DIE TATBESTANDLICHE ERWEITERUNG DES VERFASSUNGSGEBOTS 175
I. .JEMAND" 175
II. ,,OFFENTLICHE GEWALT" 176
1. PRIVATRECHTLICHES VERWALTUNGSHANDELN 176
2. GESETZGEBUNG UND RECHTSPRECHUNG 177
3. GEMEINSCHAFTSGEWALT? 178
III. ,,RECHTE" 184
1. SUBJ EKTIVE RECHTE AUS GEMEINSCHAFTSRECHT 184
A) INDIVIDUALBERECHTIGUNG IM GEMEINSCHAFTSRECHT 185 B)
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE INDIVIDUALBERECHTIGUNG UND SCHUTZNORMLEHRE 189
2. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE ABLEITUNG SUBJEKTIVER
RECHTE AUS DEUTSCHEM RECHT 191
3. AUTONOME KLAGERECHTE AUS GEMEINSCHAFTSRECHT? 198
IV. RECHTSVERLETZUNG 200
B. DER GEBOTENE GERICHTSSCHUTZ 201
I. ZUGANG ZUM GERICHT 201
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS XIII
1. NATIONALER ODER EUROPAISCHER RECHTSWEG? 201
2. DIE RECHTSWEGE IM EINZELNEN 203
A) GEGEN VERWALTUNGSHANDELN 203
B) GEGEN DEN PARLAMENTARISCHEN GESETZGEBER 208
AA) INZIDENTKONTROLLE DURCH DIE FACHGERICHTE 208
BB) ZUSTANDIGKEIT DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS? . . . 209 CC)
RECHTSSCHUTZ GEGEN GESETZGEBERISCHES UNTERLASSEN? . 213 C) GEGEN DIE
RECHTSPRECHENDE GEWALT 216
D) SEKUNDARRECHTSSCHUTZ 216
3. DIE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DES DEUTSCHEN PRO- ZEGRECHTS 218
A) KLAGE- UND ANTRAGSBEFUGNIS 219
B) DIE VORAUSSETZUNGEN DER ALLGEMEINEN FESTSTELLUNGSKLAGE . 220 C)
KLAGEFRISTEN 222
II. DAS WIRKSAME GERICHTLICHE VERFAHREN 223
1. UMFASSENDE RICHTERLICHE PRIIFUNG 223
A) ERMITTLUNG UND AUSLEGUNG DER RELEVANTEN GEMEINSCHAFTS- RECHTSNORMEN
223
B) PRIIFUNG DER ANWENDBARKEIT STAATLICHER NORMEN: GEMEIN- SCHAFTSRECHT
ALS VORFRAGE 226
C) GEMEINSCHAFTSRECHT ALS ENTSCHEIDUNGSNORM 228
D) UMFASSENDE KONTROLLDICHTE 230
2. ANGEMESSENE VERFAHRENSDAUER 232
3. VORLAUFIGER RECHTSSCHUTZ 233
III. ZUR SANKTIONIERUNG VON RECHTSSCHUTZDEFIZITEN 234
C. ZUSAMMENFASSUNG . 236
4. TEIL: GERICHTSSCHUTZ ZUR ABWEHR VON GEMEINSCHAFTSRECHT . . . 239
A. DIE TATBESTANDLICHE ANKNIIPFUNG 243
I. DIE ABZUWEHRENDE ,,6FFENTLICHE GEWALT" 243
1. AUSSCHLUFI DER GEMEINSCHAFTSGEWALT 243
2. DEUTSCHE AUSFIIHRUNGSAKTE ALS ,,6FFENTLICHE GEWALT" 245 3. DAS
DEUTSCHE ZUSTIMMUNGSGESETZ ALS AKT ,,6FFENTHCHER GEWALT" 248
II. DIE GESCHIITZTEN SUBJEKTIVEN RECHTE 251
B. DER GEBOTENE GERICHTSSCHUTZ 252
IMAGE 7
XIV INBALTSVERZEICHNI:
I. DER ZUGANG ZUM GERICHT 252
1. ZUSTANDIGKEIT DER FACHGERICHTE 253
A) VERSTOFI GEGEN DIE ,,GRENZE DES UBERTRAGBAREN" 254 B) VERSTOFI GEGEN
DIE N GRENZE DES UBERTRAGENEN" 255
C) VERSTOFI GEGEN HOHERRANGIGES GEMEINSCHAFTSRECHT 257 D) RECHTSWIDRIGE
AUSFUHRUNG VON GEMEINSCHAFTSRECHT . . . 258 2. VERFASSUNGSBESCHWERDE
258
A) VERSTOFI GEGEN DIE ,,GRENZE DES UBERTRAGBAREN" 258 B) VERSTOFI GEGEN
DIE ,,GRENZE DES UBERTRAGENEN" 261
3. DIE BEACHTUNG DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN VORLAGEPFHCHT . 262 4.
EFFEKTIVER RECHTSSCHUTZ IM ZUSAMMENWIRKEN VON FACHGE- RICHTEN UND
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 263
II. DAS WIRKSAME GERICHTLICHE VERFAHREN 265
1. UMFASSENDE RICHTERLICHE KONTROLLE 265
A) BESCHRANKTE KONTROLLE DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN DETERMINIERUNG 266
B) UNBESCHRANKTE KONTROLLE STAATLICHER GESTALTUNGS- SPIELRAUME 268
2. VORLAUFIGER RECHTSSCHUTZ 269
3. VERBINDLICHE ENTSCHEIDUNG 271
C. ZUSAMMENFASSUNG 274
5. TEIL: ERGEBNISSE 277
LITERATURVERZEICHNIS 281
SACHVERZEICHNIS 297 |
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