Kommunikationspolitik in Deutschland: eine Einführung
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Konstanz
UVK Verl.-Ges.
2003
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Vorwort...............................................11
1 Einleitung.............................................13
1.1 Einführung in die Problematik.............................13
1.2 Überblick über den Gegenstandsbereich......................14
1.2.1 Interdisziplinäre Einordnung ..............................14
1.2.2 Kommunikationspolitik als Fachgebiet im Studium
und in der »Verwendbarkeit« für die Praxis....................16
1.2.3 Zum Inhalt und Aufbau dieses Lehrbuchs ....................18
1.3 Grundbegriffe und Abgrenzungen...........................19
2 Zur Geschichte der Kommunikationspolitik ................23
2.1 Kommunikationspolitik von den Anfängen bis 1918............23
2.2 Kommunikationspolitik in Demokratie und Diktatur
von 1918 bis 1945.......................................26
2.3 Kommunikationspolitik nach 1945 .........................33
2.3-1 Kommunikationspolitik unter den Besatzungsmächten
und in den Anfangsjahren der Bundesrepublik Deutschland ......33
2.3.2 Kommunikationspolitik in der DDR........................36
2.4 Die Kommunikationsfreiheiten in der deutschen Geschichte......40
3 Zu den theoretischen Grundlagen
der
Kommunikationspolitik
..............................43
3.1 Kommunikation und Kommunikationspolitik in
systemtheoretischer Sichtweise .............................43
3.2 Funktionen der Medien in demokratischen und
totalitären Gesellschaftssystemen............................46
3.3 Ziele und Leitideen demokratischer Kommunikationspolitik......49
3.4 Ansätze für eine Theorie der Kommunikationspolitik ...........51
4 Grundzüge des Medienrechts.............................57
4.1 Überblick .............................................57
4.2 Verfassungsrecht ........................................58
4.3 Presserecht.............................................59
4.4 Rundfunkrecht .........................................63
4.5 Rechtsvorschriften
fur
den Film ............................66
4.6 Rechtsvorschriften für die Neuen Medien
(Telekommunikation und Multimedia) ......................68
4.7 Urheberrecht...........................................70
5 Institutionen und Akteure der Kommunikationspolitik.......73
5.1 Der Bund .............................................74
5.1.1 Der Deutsche Bundestag..................................75
5.1.2 Die Bundesregierung.....................................IG
5.1.3 Das Bundesverfassungsgericht..............................80
5.2 Die Bundesländer .......................................81
5.3 Die Kommunalverwaltungen ..............................82
5.4 Die politischen Parteien ..................................85
5.4.1 Die CDU/CSU.........................................85
5.4.2 Die SPD ..............................................87
5.4.3 Die FDP ..............................................88
5.4.4 BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ............................89
5.4.5 Die PDS ..............................................90
5.4.6 Synopse der Positionen der Parteien .........................91
5.5 Die Wirtschaft und die Wirtschaftsverbände ..................98
5.6 Die Medienorganisationen und die Werbewirtschaft ...........101
5.6.1 Die Verlegerverbände ...................................101
5.6.2 ARD und ZDF........................................103
5.6.3 Die kommerziellen Rundfunkanbieter ......................104
5.6.4 Die Werbewirtschaft....................................105
5.7 Die Gewerkschaften ....................................108
5.8 Die Kirchen...........................................111
5.9 Weitere medienpolitisch aktive Institutionen .................112
6 Pressepolitik..........................................117
6.1 Pressestruktur .........................................117
6.1.1 Tages-, Sonntags- und Wochenzeitungen ....................117
6.1.2 Zeitschriften ..........................................120
6.2 Pressekonzentration.....................................123
6.2.1 Formen und Entwicklung der Pressekonzentration.............124
6.2.2 Die »Michel-Kommission« ...............................126
6.2.3 Die »Günther-Kommission«..............................128
6.2.4 Maßnahmen gegen die Pressekonzentration..................129
6.2.5 Neuere Tendenzen der Pressekonzentration ..................130
Inhalt
6.2.6 Folgen der Konzentration im lokalen Bereich.................132
6.3 Innere Pressefreiheit ....................................133
6.4 Tarifauseinandersetzungen im Pressebereich..................136
6.5 Fremd- und Selbstkontrolle der Presse ......................137
6.6 Pressepolitik in den neuen Bundesländern ...................139
6.7 Online - Die Zukunft der Zeitung? ........................141
6.8 Medienpolitische Probleme im Zeitschriftenbereich............142
6.9 Exkurs: Medienpolitik für das Buch ........................144
7 Rundfunkpolitik (Fernsehen)............................147
7.1 Entstehung und Entwicklung des Rundfunks in Deutschland .... 147
7.2 Der öffentlich-rechtliche Rundfunk........................151
7.2.1 Die Landesrundfunkanstalten.............................151
7.2.2 Das Zweite Deutsche Fernsehen...........................153
7.3 Die Integration des Rundfunks in den neuen Bundesländern.....154
7.4 Die intermediäre Konkurrenz.............................158
7.4.1 Verdrängung oder Ergänzung der Medien?...................158
7.4.2 Fernsehen und Presse ...................................159
7.4.3 Fernsehen und Film ....................................161
7.5 Die intramediäre Konkurrenz.............................162
7.5.1 Die Rundfunkurteile zur Zeit des öffentlich-rechtlichen
Fernseh-»Monopols« (1961, 1971, 1981)....................164
7.5.2 Die Rundfunkurteile im Dualen Rundfunksystem
(1986 bis 1998)........................................167
7.5.3 Der gesetzliche Rahmen für Hörfunk und Fernsehen:
Die Rundfunkstaatsverträge ..............................176
7.6 Die Konkurrenz für die Öffentlich-Rechtlichen:
Das private Fernsehen...................................182
7.6.1 Die Entwicklung der Zuschauer- und
Werbemarktanteile im Fernsehen ..........................185
7.6.2 Die Aufsicht über das private Fernsehen:
Die Landesmedienanstalten ..............................188
7.7 Die Konzentration im privaten Rundfunk ...................189
7.7.1 Das Beteiligungsmodell /Veranstaltermodell .................189
7.7.2 Das Marktanteilsmodell .................................191
7.7.3 Die neuesten Konzentrationsentwicklungen..................194
7.8 Fernsehen:
Informations-
und Bildungsmedium oder
Spaßproduzent und Unterhaltungsmaschine?.................197
8
Rundŕunkpolitik
(Hörfiuik)
.............................205
8.1 Entwicklung und Situation des Hörfunks in Deutschland.......205
8.2 Der öffentlich-rechtliche Hörfunk .........................207
8.3 Der private Hörfunk....................................208
8.4 Die Konkurrenz auf dem Hörfunkmarkt ....................210
9 Telekommunikationspolitik.............................215
9.1 Überblick ............................................215
9.2 Wirtschaftliche und politische Bedeutung
der Telekommunikation .................................218
9.3 Kommunikationspolitik für die »Neuen Medien«..............219
9.3.1 Die Arbeit der Kommissionen.............................219
9.3.2 Feldversuche und Pilotprojekte............................221
9.4 Die Deutsche Bundespost/Deutsche Telekom AG .............226
9.5 Der Markt für Telekommunikation ........................228
9.6 Digitaler Rundfunk.....................................229
9.7 Konvergenz und Multimedia .............................232
9.8 Das Internet ..........................................234
9.9 Telekommunikationspolitik: Wirtschafts- und
Wettbewerbsförderung oder Ordnungspolitik
für den Medienwandel?..................................240
10 Filmpolitik...........................................247
10.1 Entwicklung und Situation des Films in Deutschland ..........247
10.2 Förderungsmaßnahmen für die Filmwirtschaft................248
10.3 Kommunikationspolitische Maßnahmen für den Film..........251
11 Kommunikationspolitik für den Journalismus..............255
11.1 Journalisten in Deutschland: Zahlen und Selbstverständnis......256
11.2 Ausbildung und Professionalisierung .......................258
11.3 Abhängigkeiten........................................258
11.4
Kommunikationspolitik
und Ethik für den Journalismus........262
12 Internationale
Kommunikationspolitik
...................267
12.1 Internationalisierung und Globalisierung der Kommunikation . . .267
12.2 Kommunikationspolitik in globaler Dimension...............270
12.3 Kommunikationspolitik in europäischer Dimension ...........278
12.3.1 Die KSZE/OSZE ......................................278
12.3.2 Der Europarat.........................................279
12.3.3 Die Europäische Union EG/EU...........................281
Inhalt
13 Perspektiven der Kommunikationspolitik .................291
Glossar ..............................................295
Abkürzungsverzeichnis ..................................345
Literaturverzeichnis.....................................353
Sach- und Personenregister...............................377
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