Du morcellement communal de 1789 à l'émiettement intercommunal et contractuel de 2000: un exemple: le Nord-Pas-de-Calais
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Paris [u.a.]
Harmattan
2002
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| adam_text | MAUD BAZOCHE DU MORCELLEMENT COMMUNAL DE 1789 A L EMIETTEMENT
INTERCOMMUNAL ET CONTRACTUEL DE 2000 UN EXEMPLE : LE NORD-PAS-DE-CALAIS
L HARMATTAN L HARMATTAN HONGRIE L HARMATTAN ITALIA 5-7, RUE DE
L ECOLE-POLYTECHNIQUE HARGITA U. 3 VIA BAVA, 37 75005 PARIS - FRANCE
1026 BUDAPEST - HONGRIE 10214 TORINO - ITALIE TABLE PREFACE LA COMMUNE
1. DE 1789 A LA , C EST CHUTE LA DU NATURE SECOND AUI L A FAITE EMPIRE 7
11 13 1.1. A LA RECHERCHE DES LIMITES ADMINISTRATIVES DE LA COLLECTIVITE
LOCALE DE BASE 13 LA COOPERATION INTERCOMMUNALE UNE NECESSITE 18 LES
GARDES CHAMPETRES 18 LES SECRETAIRES DES MUNICIPALITES 18 LES PREMICES
D UN DECOUPAGE REGIONAL 19 1.2. LA MONARCHIE DE JUILLET 20
L ORGANISATION MUNICIPALE 20 LA LOI DU 21 AVRIL 1832 20 LA LOI DU 18
JUILLET 1837 21 L INSTRUCTION PUBLIQUE 23 1.3. LA CONSTITUTION DE 1848
23 1.4. LE SECOND EMPIRE 26 LES MOTIFS DU PROJET DE DECENTRALISATION 26
LES PROJETS DE REFORME RELATIFS AU MAIRE 28 LE PROJET D ORGANISATION
CANTONALE 32 LES PROJETS D ORGANISATION DEPARTEMENTALE 34 1.5. LES
GRANDS TRAVAUX NECESSAIRES A L INDUSTRIE 35 LA LOI DE 1836 SUR LES
CHEMINS VICINAUX 36 L ART. 72 DE LA LOI DU 18 JUILLET 1837 36 LA LOI DU
21 JUIN 1865 SUR LES ASSOCIATIONS SYNDICALES 36 1.6. LA CROISSANCE
DEMOGRAPHIQUE 40 -393- 2. LA 3 EME REPUBLIQUE 43 2.1. LA COMMISSION DE
DECENTRALISATION DE 1871 44 LE CORPS PREFECTORAL REMIS EN CAUSE 44
RAPPORT DE WADDINGTON SUR LA LOI DEPARTEMENTALE 45 PROPOSITION
D ORGANISATION CANTONALE DE WADDINGTON 46 PROPOSITION DE ULRIC PERROT 48
PROPOSITION DE JEAN BRUNET 48 2.2. LA PREPARATION DE LA LOI DE 1884 50
LA LOI DE 1876 SUR L ELECTION DU MAIRE 50 PROJET DE FOLLIET ET DUPRAT 53
PROPOSITION DE FOLLIET 54 PROPOSITION DE DREYFUS ET LANGLOIS 54
PROPOSITION DECUNEO D ORNANO ET JULES ANDRE 54 PROPOSITION DE LANESSAN
55 PROPOSITION DE DELATTRE 57 PROJET DE RENE GOBLET MINISTRE DE
L INTERIEUR 58 2.3. LA LOI DU 5 AVRIL 1884 SUR L ORGANISATION MUNICIPALE
63 2.4. LES PROJETS DE REFORME DE LA LOI DE 1884 65 LA LOI DU 22 MARS
1890 SUR LES SYNDICATS DE COMMUNES 66 LA COMMISSION DE DECENTRALISATION
DE 1895 69 LA PROPOSITION DE BOUDENOOT DE 1898 70 LE POINT DE VUE DE LA
PRESSE PROFESSIONNELLE EN 1899 7 1 2.5. LES SECRETAIRES DE MAIRIE 72
2.6. DES GRANDES LOIS 75 2.7. LES PREMICES D UN DECOUPAGE REGIONAL 75
2.8. LES GRANDS TRAVAUX 76 2.9. L ACTION INTERCOMMUNALE 79 L ECOLE 79
L EAU 79 L ELECTRIFICATION 80 2.10. L EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE 81 -394-
3. L ENTRE-DEUX-GUERRES 83 3.1. L URBANISATION . 83 3.2. L ADDUCTION DE
L EAU ET L ELECTRIFICATION 84 3.3. LES TRAVAUX D HYDRAULIQUE 87 3.4. LE
ROLE DES ASSOCIATIONS 88 3.5. LA RELANCE ECONOMIQUE 89 3.6.
L ASSOCIATION DES MAIRES DU NORD ET DE L EST 89 3.7. L EVOLUTION
DEMOGRAPHIQUE ......91 4. LE GOUVERNEMENT DE VICHY 93 LA REVOLUTION
INVISIBLE 97 5. LES ANNEES DE RECONSTRUCTION 99 5.1. LES PROJETS
D ORGANISATION TERRITORIALE 99 LES PROPOSITIONS DE MICHEL DEBRE 99 LA
CONSTITUTION DU 27 OCTOBRE 1946 100 LE PROJET DE LOI DU GOUVERNEMENT
LEON BLUM 101 LA LOI DU GOUVERNEMENT GUY MOLLET SUR LES AGGLOMERATIONS
101 LES NOUVELLES MISSIONS ETAT - COMMUNES 102 LE CODE DE
L ADMINISTRATION COMMUNALE 105 5.2. LA COOPERATION ENTRE TOUS LES
PARTENAIRES SOCIAUX POUR LA RECONSTRUCTION ET LE REDRESSEMENT
ECONOMIQUE... ; IOS LES REGIONS DE PROGRAMME 106 LES COMITES D EXPANSION
106 LE FONDS NATIONAL D AMENAGEMENT DU TERRITOIRE 111 LES SYNDICATS
MIXTES IL I L URBANISME 115 L ELECTRIFICATION ETL EAU 116 LES TRANSPORTS
PUBLICS SECONDAIRES ET D INTERET LOCAL 118 -395- LES TRAVAUX
D HYDRAULIQUE 118 LA MODERNISATION DE L AGRICULTURE 119 6. LES DEBUTS DE
LA V EME REPUBLIQUE 121 6.1. LES PROJETS D ORGANISATION TERRITORIALE 122
MICHEL DEBRE 122 L URGENCE DU GROUPEMENT COMMUNAL.. 122 LA COMMISSION
D ETUDE DES PROBLEMES MUNICIPAUX 122 LE RAPPORT ARMAND ET RUEFF. 128
ROGER FREY 131 LA REFORME ADMINISTRATIVE REGIONALE DE 1964 131 LES
STRUCTURES DE L ADMINISTRATION COMMUNALE 133 INCITATIONS FINANCIERES AU
REGROUPEMENT 136 CHRISTIAN FOUCHET 138 LA COMMISSION NATIONALE DE
L AMENAGEMENT DU TERRITOIRE 138 LES PERSPECTIVES D AVENIR DE
L ORGANISATION COMMUNALE DE LA DGCL 140 LES RECUEILS DES ACTES
ADMINISTRATIFS 142 LE JOURNAL DES MAIRES DE 1967 ET 1968 154 LE PROJET
DE CHRISTIAN FOUCHET 156 LES PROPOSITIONS DE M. DE BROGLIE 158 LES
PROPOSITIONS DU GROUPE COMMUNISTE 160 LE CLUB JEAN MOULIN 162 LE
REFERENDUM DE 1969 165 6.2. EN ATTENDANT LA REFORME LES REGROUPEMENTS
COMMUNAUX 16 6 LES GROUPEMENTS D URBANISME 167 LES SYNDICATS DE COMMUNES
A VOCATION MULTIPLE 167 LES DISTRICTS URBAINS 169 INCITATIONS AUX
FUSIONS DE COMMUNES 170 LES COMMUNAUTES URBAINES 170 LA COMMUNAUTE
URBAINE DE LILLE METROPOLE 171 LA COMMUNAUTE URBAINE DE DUNKERQUE GRAND
LITTORAL 176 LA COMMUNAUTE URBAINE D ARRAS 177 LA VILLE NOUVELLE DE
VILLENEUVE D ASCQ 178 -396- 6.3. L AMENAGEMENT DU TERRITOIRE 179 LA
DATAR INITIATRICE DE L INTERCOMMUN ALITE DE MISSION ET DE
LACONTRACTUALISATION 179 LA NECESSITE DE PROTEGER LES ESPACES NATURELS
184 DES ESPACES DE LOISIRS PERIURBAINS 184 LES PARCS NATURELS REGIONAUX
185 L ESPACE NATUREL REGIONAL NORD-PAS-DE-CALAIS 186 LA LOI
D ORIENTATION FONCIERE DE 1967 186 LA RECONVERSION DU NORD 187 LE BASSIN
MINIER 187 LA METROPOLE LILLOISE 193 LE LITTORAL 194 LE BASSIN DE
LASAMBRE 195 LECAMBRESIS 195 6.4. L EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE 196 7. DE
L ECHEC DU REFERENDUM DE 1969 A 1981 199 7.1. LES ESSAIS DE REGROUPEMENT
COMMUNAL 199 LA LOI DE 1970 SUR LA GESTION MUNICIPALE ET LES LIBERTES
COMMUNALES 199 DES COMMISSIONS D ARRONDISSEMENT.... 202 LA LOI MARCELLIN
DE JUILLET 1971 202 LES PROPOSITIONS DE ALAIN PEYREFITTE DE 1974 204
MICHEL CROZIER 213 EDGARD PISANI 214 LE RAPPORT GUICHARD DE 1976 215 LE
RAPPORT AUBERT DE 1978 :. 221 LE PREMIER MINISTRE RAYMOND BARRE 221 LE
QUESTIONNAIRE DU MINISTRE DE L INTERIEUR 223 LES REPONSES DES MAIRES DU
NORD ET DU PAS-DE-CALAIS 224 LA REPONSE DE PLUSIEURS CONSEILS MUNICIPAUX
DU BASSIN MINIER 225 L ASSOCIATION DEPARTEMENTALE DES MAIRES DU NORD 226
LE CONGRES DE LA FEDERATION NATIONALE DES ELUS REPUBLICAINS MUNICIPAUX
CANTONAUX ET REGIONAUX 227 LA MOTION DU 60 EME CONGRES NATIONAL DES
MAIRES DE FRANCE 233 -397- LA REPONSE DES MAIRES DE FRANCE 237 LE
PROJET DE LOI DE CHRISTIAN BONNET DE 1978 238 LE PROGRAMME COMMUN DE LA
GAUCHE 240 7.2. LES SECRETAIRES DE MAIRIE 241 7.3. L INTERCOMMUNALITE
CONTRACTUELLE 248 LES CONTRATS DE VILLES MOYENNES 248 LE PAYS DES
ANNEES 1970 249 LES PLANS D AMENAGEMENT RURAL 251 LES CONTRATS DE PAYS
254 LE COMITE D ETUDES, DE COORDINATION ET D ANIMATION POUR LE
DEVELOPPEMENT INTERCOMMUNAL DE FLANDRE 256 LES SCHEMAS DIRECTEURS
D AMENAGEMENT ET D URBANISME ....256 LES CONSEILS D ARCHITECTURE,
D URBANISME ET DE L ENVIRONNEMENT 257 7.4. L EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE 258
L AVENIR DE LA DEMOCRATIE LOCALE ? 261 8. LES LOIS DE DECENTRALISATION
DE 1982 263 8.1. UNE RUPTURE ADMINISTRATIVE 264 LE DECOUPAGE TERRITORIAL
MAINTENU 264 L UNIFORMITE DE LA REPARTITION DES COMPETENCES 265 LA
COOPERATION ET LES LOIS DE DECENTRALISATION 265 LA CIRCONSCRIPTION
MULTICOMMUNALE OUBLIEE 265 LES COMPETENCES REPARTIES SANS SUPPRESSION
D EPCI 266 TUTELLES ADMINISTRATIVE ET FINANCIERE SUCCEDENT A LA TUTELLE
266 LA CIRCONSCRIPTION ECONOMIQUE RESTE HYBRIDE » 267 LE DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUE SANS LES INSTITUTIONS CONSULAIRES 267 LA DISCORDANCE DES
PERIMETRES INTERCOMMUNAUX 268 LES LIMITES DE L INTERCOMMUNALITE DE
PROJET NE SONT PAS FIXEES PAR LA LOI 268 LA FIN DE LA FONCTION COMMUNALE
269 -398- 8.2. L INTERCOMMUNALITE CONTRACTUELLE 270 L ORGANISATION DE
L ESPACE 272 LE TOURISME 275 LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET L EMPLOI 276
LA POLITIQUE DE LA VILLE 281 LES AFFAIRES SCOLAIRES 287 LE LOGEMENT 288
LA PROTECTION DE LA NATURE 291 LE PAYS 301 8.3. LES INNOVATIONS 305 LES
GROUPEMENTS D INTERET PUBLIC 305 LES SYNDICATS A LA CARTE 307
L INTERCOMMUNALITE DE PROJET » 308 LES COMMUNAUTES DE COMMUNES 310 LA
COMMUNAUTE DE VILLE ...311 LE PROJET DE RAPPORT DE LA SITUATION
INTERCOMMUNALE 312 LA FIN DES DISTRICTS 312 LES COMMUNAUTES
D AGGLOMERATION 319 LA SOLIDARITE FISCALE 320 8.4. L INTERCOMMUNALITE DE
PROJET FACE A SON DESTIN .32 1 LE TEMPS D INCERTITUDE 321 LA PREMIERE
GENERATION RENOVEE 321 QUEL AVENIR POUR LES COMMUNAUTES PERCEES ,
MORCELEES , PETITES, INDUSTRIELLES DISSIDENTES DES GRANDS CENTRES ? 322
LA CLARIFICATION DES NOMS D IDENTITE 322 LA DISCORDANCE DES LIMITES
ADMINISTRATIVES 322 LA DEMOCRATIE DE PROXIMITE 323 L ARRONDISSEMENT..
324 8.5. L EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE 325 -399-
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