Die Entwicklung der ostdeutschen Regionen:
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Nürnberg
Inst. für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung
2003
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Inhalt I
Verzeichnis verwendeter Abkürzungen IX
Vorwort XI
Begleitwort von N. Irsch XIII
Begleitwort von J. Allmendinger XV
Teil 1:
Determinanten der Regionalentwicklung in Ostdeutschland 1
Uwe Blien, Erich Maierhofer, Dieter Vollkommer, Katja Wolf,
(verantwortlich für Teil 5:) Lorenz Blume, Alexander Eickelpasch, Kurt Geppert
1 Motivation und Überblick 1
2 Erklärungsansätze und methodisches Vorgehen 3
2.1 Erklärungsansätze 3
2.2 Untersuchungsansatz 7
2.3 Datenbasis 10
3 Wirtschaftliche Entwicklung der ostdeutschen Regionen
im Überblick 11
3.1 Auswahl der Zielvariablen zur Beurteilung der wirtschaftlichen
Entwicklung 11
3.2 Die wirtschaftliche Entwicklung anhand von Indikatoren 11
3.2.1 Regionale Beschäftigungsentwicklung in Ostdeutschland 12
3.2.2 Regionale Durchschnittslöhne in Ostdeutschland 14
3.2.3 Regionale Arbeitslosigkeit in Ostdeutschland 16
3.2.4 Regionale Unterbeschäftigung in Ostdeutschland 17
4 Ergebnisse der flächendeckenden Analysen 18
4.1 Festlegung des Modells 18
4.2 Die Bedeutung der Branchenstrukturen für die Regionalentwicklung 20
4.2.1 Die Entwicklung der Wirtschaftszweige 20
4.2.2 Dekonzentrationsprozesse 23
4.2.3 Die Bedeutung des überregionalen Sektors 24
4.3 Effekte des regionalen Lohnniveaus 25
4.4 Einfluss der Qualifikationsstruktur 28
4.5 Ergebnisse für die Förderung 29
4.5.1 Investitionsförderung 29
4.5.2 Aktive Arbeitsmarktpolitik 33
4.5.3 Schlussfolgerungen für die Förderung 35
4.6 Zur Lagegunst und der Verkehrsinfrastruktur als Determinante der
Regionsentwicklung 36
4.7 Analysen zur Unterbeschäftigung 38
5 Vergleichende Analyse ausgewählter ostdeutscher Regionen 39
5.1 Beschäftigungsentwicklung in den Fallstudien Regionen 1991 1999 42
5.2 Standortbedingungen und Regionalentwicklung 43
5.3 Struktur und Leistungsfähigkeit der Unternehmen in den Regionen 47
5.4 Lokale Akteure und Handlungsmuster 52
5.5 Zusammenfassende Bewertung der Untersuchungsergebnisse zu den
ostdeutschen Fallstudien Regionen 57
6 Überblick und Schlussfolgerungen 60
6.1 Überblick zu wichtigen Determinanten der regionalen Entwicklung 60
6.2 Auswirkung der regionalen Förderung und der lokalen Wirtschafts¬
politik 63
II
Teil 2:
Einflussfaktoren der Entwicklung ostdeutscher Regionen
Theorie, Daten, Deskriptionen und quantitative Analysen 67
Uwe Blien, Erich Maierhofer, Dieter Vollkommer, Katja Wolf
1 Rahmenbedingungen für die Entwicklung der Regionen Ost¬
deutschlands 67
1.1 Zum Programm der Analysen 67
1.2 Die Situation vor 1993 68
1.3 Allgemeine Rahmenbedingungen in der Phase nach 1992 72
1.4 Zur Spezialisierung von Regionen 78
1.5 Perspektiven für die Analyse 80
2 Ein modelltheoretischer Erklärungsansatz für die Entwicklung
der Regionen in den östlichen Bundesländern 84
2.1 Vorbemerkung 84
2.2 Analyse des Strukturwandels 84
2.2.1 Ausgangsüberlegungen 84
2.2.2 Ein Modell mit fixem Einsatzverhältnis von Kapital und Arbeit 89
2.2.3 Ein Modell mit variablem Einsatzverhältnis von Kapital und Arbeit 90
2.3 Neuentstehung und Zustrom von Betrieben nach Regionen 95
2.4 Zum Einfluss des Lohns 97
2.5 Die Integration der Förderung 101
2.5.1 Investitionsförderung 101
2.5.2 Arbeitsmarktpolitik 103
2.6 Folgerungen und Hypothesen für die empirischen Untersuchungen 103
3 Datengrundlagen und Methoden zu ihrer Gewinnung bzw.
Organisation 105
3.1 Die Daten des IAB 105
3.1.1 Die Beschäftigtenstatistik 105
3.1.2 Verschiedene Geschäftsstatistiken der Bundesanstalt für Arbeit 108
3.1.3 Förderdaten der Bundesanstalt für Arbeit 111
3.2 Gewinnung einer konsistenten Datenbasis im IAB 111
3.2.1 Problemabriss 112
3.2.2 Technische Ausgangssituation 113
3.2.3 Zur Generierung konsistenter Zeitreihen auf der Ebene der Arbeits¬
amtsbezirke 114
3.2.4 Methodische Angaben zum Umrechnungsverfahren für Arbeitsamts¬
bezirke 117
3.3 Umschätzung von Arbeitsmarktdaten von der Arbeitsamts auf die
Kreisebene 124
3.4 Zur Güte der umgeschätzten Arbeitsmarktdaten 126
III
3.5 Die Daten aus Untemehmensbefragungen des DIW 127
3.6 Daten zur Investitionsförderung 131
3.6.1 Die Daten der KfW 131
3.6.2 Die Daten der Deutschen Ausgleichsbank 132
3.6.3 Die Daten der Gemeinschaftsaufgabe 133
3.7 Operationalisierung der in den flächendeckenden Analysen verwen¬
deten Variablen 134
3.7.1 Wirtschaftszweigstruktur 134
3.7.2 Humankapital 136
3.7.3 Berufsklassifikation nach Blossfeld 137
3.7.4 Betriebsgröße 138
3.7.5 Siedlungsstrukturelle Typen der BBR 138
3.7.6 Lohnniveau 138
3.7.7 Regionale Förderung 139
4 Die Wirtschaftliche Entwicklung der ostdeutschen Regionen
im Überblick 140
4.1 Mögliche Zielvariablen der wirtschaftlichen Entwicklung 140
4.2 Die Definition regionaler Diagnoseeinheiten 140
4.3 Indikatoren zur wirtschaftlichen Entwicklung der Regionen in
Ostdeutschland 142
4.3.1 Regionale Beschäftigungsentwicklung in Ostdeutschland 142
4.3.2 Branchenstrukturen und Beschäftigungsentwicklung 145
4.3.3 Regionale Lohnentwicklung in Ostdeutschland 147
4.3.4 Regionale Arbeitslosigkeit in Ostdeutschland 149
4.3.5 Regionale Unterbeschäftigung in Ostdeutschland 152
4.3.6 Förderung von Arbeitsmarktpolitik durch die Bundesanstalt für
Arbeit 153
4.3.7 Förderung von Investitionen 155
5 Modelle für die flächendeckenden Analysen 161
5.1 Einleitung 161
5.2 Panelanalyse 161
5.3 Shift Share Analyse 164
5.4 Regressionsanalytisches Analogon zur Shift Share Analyse 167
5.5 Analyse des Lohnniveaus 174
6 Ökonometrische Analysen als Grundlagen für die Auswahl
von Regionen 176
6.1 Einführung 176
6.2 Vorgehen 177
6.3 Datengrundlage und Operationalisierung der exogenen Variablen 178
6.4 Ergebnisse der Panelanalyse 179
IV
6.5 Querschnittsregression 185
6.5.1 Modellspezifikation und Datengrundlage 185
6.5.2 Ergebnisse der Querschnittsregression 186
7 Determinanten der Regionalentwicklung: Ergebnisse der flächen¬
deckenden Tiefenanalysen 189
7.1 Lohnanalysen 190
7.1.1 Ansatz der Lohnanalyse 190
7.1.2 Lohnunterschiede zwischen Gebietstypen 192
7.1.3 Regionale Unterschiede im Lohnniveau 194
7.1.4 Effekte der Arbeitslosigkeit auf das Lohnniveau 197
7.1.5 Lohnanalysen zur Vorbereitung der Untersuchungen zur Beschäfti¬
gungsentwicklung 199
7.2 Analysen zur Beschäftigungsentwicklung 200
7.2.1 Einführung 200
7.2.2 Festlegung des Modells 201
7.2.3 Die Bedeutung der Branchenstrukturen für die Regionalentwicklung 202
7.2.4 Dekonzentrationsprozesse 205
7.2.5 Die Bedeutung des überregionalen Sektors 207
7.2.6 Effekte des regionalen Lohnniveaus 209
7.2.7 Einfluss der Qualifikationsstruktur 213
7.2.8 Unterschiedliche Entwicklung nach Gebietstypen 213
7.2.9 Separate Analyse für zeitkonstante Regionseigenschaften 217
7.3 Ergebnisse für die Förderung 221
7.3.1 Investitionsförderung 222
7.3.2 Aktive Arbeitsmarktpolitik 226
7.3.3 Schlussfolgerungen für die Förderung 233
7.4 Analysen zur Unterbeschäftigung 235
7.5 Gesonderte Betrachtung der Regionen an der ehemaligen inner¬
deutschen Grenze 240
7.5.1 Arbeitsmarktindikatoren 242
7.5.2 Regionale Branchenstruktur 244
7.5.3 Zerlegung der regionalen Entwicklung in regionsspezifische und
strukturelle Faktoren 246
7.5.3.1 Regionen mit positivem Struktureffekt 248
7.5.3.2 Regionen mit neutralem Struktureffekt 249
7.5.3.3 Regionene mit negativem Struktureffekt 250
7.5.3.4 Regionen mit starkem negativen Struktureffekt 250
7.5.3.5 Zwischenfazit 251
7.5.4 Generelle Einflussfaktoren der regionalen Beschäftigungsent¬
wicklung 251
7.5.4.1 Analyse der regionsspezifischen Effekte (Modell ohne Förderung) 251
7.5.4.2 Analyse der regionsspezifischen Effekte (Modell mit Förderung) 253
7.5.5 Abschließende Überlegungen zu den Regionen an der früheren
innerdeutschen Grenze 254
V
Teil 3:
Einzelfallstudien ausgewählter Regionen 255
Lorenz Blume, Alexander Eickelpasch, Kurt Geppert
1 Vergleichende Analyse ostdeutscher Regionen 255
1.1 Auswahl und Abgrenzung der Regionen 256
1.2 Untersuchungsfelder im Rahmen der regionalen Fallstudien 258
1.3 Struktur und Entwicklung der Regionen 260
1.4 Standortbedingungen 270
1.4.1 Lokale Determinanten des wirtschaftlichen Erfolgs 270
1.4.2 Daten, Erhebungen, Auswertungsverfahren 271
1.4.3 Standortbedingungen und wirtschaftliche Entwicklung 277
1.5 Struktur und Leistungsfähigkeit der Unternehmen in den Regionen 292
1.5.1 Ziel und Untersuchungsansatz 292
1.5.2 Datenbasis 293
1.5.2.1 Unternehmenskartei des Verbandes der Vereine Creditreform (WC) 294
1.5.2.2 Unternehmensumfragen des DIW 295
1.5.2.3 Erhebung des Stifterverbandes für die Wissenschaft 299
1.5.2.4 Statistik der Patentanmeldungen 299
1.5.2.5 Fördermittelstatistik des Bundesamtes für Wirtschaft 300
1.5.2.6 Interviews 300
1.5.3 Verwendete Indikatoren 300
1.5.4 Befunde 304
1.5.4.1 Unternehmensbesatz 304
1.5.4.2 Leistungsfähigkeit der Unternehmen 316
1.6 Lokale Akteure und Handlungsmuster 325
1.6.1 Erhebliche Anforderungen an die Regionalpolitik der Regionen 325
1.6.2 Methodische Vorgehensweise 326
1.6.3 Lokale Wirtschaftspolitik als Determinante der Regionalentwicklung? 329
1.6.4 Erfolgsfaktoren lokaler Wirtschaftspolitik 331
1.6.4.1 Potenzielle Erfolgsfaktoren 331
1.6.4.2 Regionenpaarvergleich 336
1.6.4.3 Fazit aus dem Regionenpaarvergleich 342
1.6.5 Unterschiede in den lokalen Handlungsmustern nach Regionstypen 344
1.7 Staatliche Förderung 346
1.8 Zusammenfassende Bewertung der Untersuchungsergebnisse zu den
ostdeutschen Fallstudien Regionen 351
2 Vergleich mit westdeutschen Regionen 354
VI
Teil 4:
Zusammenfassung von wichtigen Ergebnissen und Schlussfolgerungen 360
Uwe Blien, Erich Maierhofer, Dieter Vollkommer, Katja Wolf
Literatur 373
Anhang 383
Anhang zu Kapitel 5 385
Fragebogen/Leitfaden 387
Tabellenanhang 401
Kartenanhang 443
Kurzfassung 491
VII
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