Kampf gegen Arbeitslosigkeit und Armut: Markt, Staat und Föderalismus
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Berlin
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2002
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Die Aufgaben des Staates neu definieren
Lüder Gerken 9
Kampf gegen Arbeitslosigkeit und Armut:
Markt, Staat und Föderalismus
Norbert Berthold und Sascha von Berchem 14
Zusammenschau der wichtigsten Thesen und
Forderungen 14
1 Einleitende Bemerkungen 21
2 Wieso behindern Arbeitslosenversicherung
und Sozialhilfe gegenwärtig den
strukturellen Wandel und fördern
die Beschäftigungsmisere? 26
2.1 Grundlegende Mängel der
Arbeitslosenversicherung 27
Quersubventionierung und „Moral hazard :
struktureller Wandel ausgebremst 29
Die gegenwärtigen Transfersysteme:
mitverantwortlich für hohe
Langzeitarbeitslosigkeit 32
Aktive Arbeitsmarktpolitik: kaum
mehr als fauler Zauber 36
Der „Vermittlungserfolg der BA: traurige
Wahrheiten erfolglos geschönt 42
2.2 Grundlegende Mängel der Sozialhilfe 45
Die Sozialhilfe als Falle: geringe
Arbeitsanreize und
Mindestlohnarbeitslosigkeit 47
Kommunale Arbeitsmarktpolitik:
der Lastesel wehrt sich 52
3 Können die Risiken „Arbeitslosigkeit
und „Armut nicht effizienter privat
versichert werden? 56
3.1 Arbeitslosenversicherung staatlicher
Rahmen erforderlich 57
Mangelnde Diversifizierbarkeit, potentielle
Totalschäden und Prämienhöhe 59
„Moral hazard , „Adverse selection
und Prämienhöhe 61
3.2 Sicherung des Existenzminimums
eine staatliche Aufgabe 68
Bereitstellung einer Grundsicherung:
gesellschaftlich erwünscht 69
Die Finanzierung des Erwünschten: wahre
Präferenzen versus „Free riding 71
4 Wie könnte eine effiziente Absicherung
gegen die Risiken „Arbeitslosigkeit
und „Armut aussehen? 78
4.1 Arbeitslosenversicherung soviel
Staat wie nötig, soviel Markt
wie möglich 79
Grundpaket: finanzielle Mindestsicherung,
Beratungs und Vermittlungsgutscheine 80
Finanzierung: individuelle Beiträge gegen
„Moral hazard 88
Wahlpaket: alles hat seinen Preis ... 95
... auch mögliche Qualifizierungsgutscheine 96
4.2 Sozialhilfe Hilfe zur Selbsthilfe
im kreativen Chaos 102
Finanzielle Anreizstrukturen: Arbeit
muß sich lohnen, von Anfang an 103
Sozial verantwortliches
„Fordern und „Fördern ... 107
... im dezentralen Experiment 112
5 Wie läßt sich die Finanzautonomie der
Kommunen auf verfassungskonforme
Art und Weise stärken? 120
5.1 Die Gewerbesteuer als kommunale
Einnahmequelle Bedeutung,
Entwicklung und Kritik 121
Die Gewerbesteuer vor dem Aus:
Finanzautonomie, Interessenausgleich
und Äquivalenzprinzip 124
Grundsätzlich denkbare Alternativen
zur Gewerbesteuer 131
5.2 Kommunaler Zuschlag auf die
Einkommen und Körperschaftsteuer
ein sinnvoller und gangbarer Weg 135
6 Schlußbemerkungen 143
Literaturverzeichnis 146
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