Die Verwaltung in Privatrechtsform in Spanien und Deutschland:
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Frankfurt am Main [u.a.]
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2002
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SANTIAGO GONZAELEZ-VARAS W A2003/9215 DIE VERWALTUNG IN PRIVATRECHTSFORM
IN SPANIEN UND DEUTSCHLAND PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER
WISSENSCHAFTEN 13 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19 § 1.
PRAESENTATION. ANLIEGEN DIESER UNTERSUCHUNG 27 § 2. ZIELE DIESER ARBEIT
30 I. "ZIELE" IM ZUSAMMENHANG MIT DER RECHTSVERGLEICHENDEN METHODE 30
II. RECHTSVERGLEICH UND EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT 34 ERSTER TEIL:
RECHTSGRUNDLAGEN HINSICHTLICH DER VERWALTUNG IN PRIVATRECHTSFORM 41 § 3.
SYSTEMATISCHE PRAEMISSE UND BEGRIFFLICHE GRUNDLAGEN IM DEUTSCHEN RECHT 42
I. RELATIVIERUNG STAERKER KONTUREN ZWISCHEN PRIVATRECHTLICHEN UND
OEFFENTLICHEN EINHEITEN (DIE "AUFFANGVORSTELLUNG") 42 II. DIE ABGRENZUNG
DER VERWALTUNG IN PRIVATRECHTSFORM VON ANDEREN RECHTSFIGUREN : 46 III.
DAS VERWALTUNGSKOOPERATIONSRECHT IM BESONDEREN 54 1. EINIGE BEISPIELE
DER KOOPERATION ZWISCHEN PRIVATEN UND VERWALTUNG BEI DER AUSUEBUNG VON
VERWALTUNGSAUFGABEN 54 2. DER KOOPERATIONSVERTRAG 59 3.
"VERANTWORTUNGSTEILUNG" ALS SCHLUESSELBEGRIFF EINES SICH VERAENDERTEN
VERHAELTNISSES VON OEFFENTLICHEM UND PRIVATEM SEKTOR 61 IV. BEGRIFFLICHE
GRUNDLAGE INNERHALB DES KONKRETEN THEMAS DER VERWALTUNG IN
PRIVATRECHTSFORM 64 § 4. PRAKTISCHE UEBERPRUEFUNG DES SINNES UND DER
TRAGWEITE EINER VERWALTUNG IN PRIVATRECHTSFORM IM NEUEN ZUSAMMENHANG MIT
DER LIBERALISIERUNG DER OEFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGEN 84 I. DIE
OEFFENTLICH-PRIVATE RECHTLICHE VERZAHNUNG IM NEUEN ENERGIERECHT 85 1.
LIBERALISIERUNG ALS DETERMINANTES MERKMAL DES NEUEN ENERGIEMARKTS 85 2.
VERZAHNUNG ZWISCHEN DEN TEILORDNUNGEN AM BEISPIEL DES NETZZUGANGS 89 II.
POST UND TELEKOMMUNIKATION *. 92 III. TELEKOMMUNIKATION 97 1. DAS
FELD DES OEFFENTLICHEN RECHTS NACH DER LIBERALISIERUNG AM BEISPIEL DER
TELEKOMMUNIKATION 97 14 A. DER BEREICH DER LIZENZIERUNG 97 B. DER
BEREICH DER UNIVERSALDIENSTLEISTUNGEN 99 C. DER BEREICH DES
INFORMATIONVERLANGENS 100 2. DIE NEUEN CHARAKTERISTISCHEN
UEBERSCHNEIDUNGEN, UEBERLAPPUNGEN UND VERZAHNUNGEN (MISCH- UND
KOMBINATIONSFORMENSYSTEM ZWISCHEN DEN TEILORDNUNGEN) 101 3. DIE
LIBERALISIERUNG ALS DETERMINANTER FAKTOR DIESES JURISTISCHEN
MISCHSYSTEMS 104 4. ENTGELTREGULIERUNG ALS PARADIGMENWECHSEL 106 IV.
POSTBEREICH 107 1. AUFGABENPRIVATISIERUNG DES POSTDIENSTES (ART.87 F
ABS.2 SATZ 1 GG) 108 2. FORMELLE PRIVATISIERUNG UND BEABSICHTIGE ECHTE
PRIVATISIERUNG 109 3. HOHEITLICHE AUFGABEN IN OEFFENTLICHER HAND 110 4.
OEFFNUNG DES POSTSEKTORS FUER DEN WETTBEWERB 110 V. EISENBAHN UND
LUFTVERKEHR 112 1. VON "MIT EIGENEM VERWALTUNGSUNTERBAU GEFUEHRTEN
BUNDESEISENBAHNEN" ZUR "PRIVATRECHTLICHEN ORGANISATIONSFORM" '. 112 2.
AUFGABENPRIVATISIERUNG 113 3. IN "BUNDESEIGENER VERWALTUNG" 114 4.
LIBERALISIERUNG 114 5. LUFTVERKEHR 117 VI. ZWISCHENERGERGEBNIS 118 § 5.
DAS SPANISCHE RECHT 121 I. SYSTEMATISCHE PRAEMISSE UND BEGRIFFLICHE
GRUNDLAGEN 122 1. GEMEINSAMKEITEN UND UNTERSCHIEDE MIT DEM DEUTSCHEN
RECHT 122 2. URSPRUNG DER UNTERSCHIEDE ZWISCHEN BEIDEN RECHTSORDNUNGEN
125 3. ZWISCHENERGEBNIS 133 4. DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHE AUFFASSUNG DER
OEFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGEN IM SPANISCHEN RECHT 134 5. DER WANDEL DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN AUFFASSUNG UND VERGLEICH MIT DEM DEUTSCHEN RECHT
142 6. PRIVATISIERUNG UND VERZAHNUNG ZWISCHEN VERSCHIEDENEN
TEILORDNUNGEN 15 IM BEREICH DES "DIENSTLEISTUNGSWESENS",. 153 7.
PRAEMISSE EINER VERWALTUNG IN PRIVATRECHTSFORM IM SPANISCHEN RECHT 161
ZWEITER TEIL. DIE OEFFENTLICHEN AUFTRAEGE 167 § 6. DIE OEFFENTLICHEN
AUFTRAEGE INNERHALB DER VERWALTUNG IN PRIVATRECHTSFORM 167 § 7. DIE
OEFFENTLICHEN AUFTRAEGE NACH DEUTSCHEN RECHT 168 I. DAS SYSTEM DES
DEUTSCHEN RECHTS DER OEFFENTLICHEN AUFTRAEGE 168 II. DIE
HAUSHALTSRECHTLICHE LOESUNG 172 III. DER ZWEITE VERSUCH: DIE
WETTBEWERBSRECHTLICHE LOESUNG 184 IV. PROBLEME IM ZUSAMMENHANG MIT DER
WETTBEWERBSRECHTLICHEN LOESUNG 192 V. ERSTES PROBLEM: DIE
NICHTANFECHTBARKEIT EINES ERTEILTEN ZUSCHLAGS 193 1. DAS URTEIL DES EUGH
VOM 28.10.1999 (ALCATEL AUSTRIA GEGEN OESTERREICHISCHES BUNDESMINISTERIUM
FUER WISSENSCHAFT UND VERKEHR) 193 2. LOESUNGSWEGE 198 A. INSBESONDERE DIE
VERGABEVERORDNUNG V. 9.1.2001 198 B. ANDERE LOESUNGSWEGE 201 VI. ZWEITES
PROBLEM: SIND DIE FORTSCHRITTE DER JUENGSTEN RECHTSPRECHUNG (BESCHLUSS DES
OLG BRANDENBURG V. 3.8.1999) AUSREICHEND, UM DIE WETTBEWERBSRECHTLICHE
LOESUNG ZU HALTEN? 203 1. BESCHLUSS DES OLG BRANDENBURG V. 3.8.1999 203 2.
"WETTBEWERBSRECHTLICHE LOESUNG" UND BESCHLUSS DES OLG BRANDENBURG V.
3.8.1999 206 A. ERSTER KERNGEDANKE DES OLG BRANDENBURG, BESCHLUSS V.
3.8.1999: MISCHFORMENSYSTEM ZWISCHEN DEM OEFFENTLICHEN UND PRIVATEM RECHT
206 B. ZWEITER KERNGEDANKE DES BESCHLUSSES DES OLG BRANDENBURG V.
3.8.1999: AUSLEGUNGSWECHSEL DER ANSATZ IM AUFTRAGSVERGABE 208 C. DRITTER
GEDANKE: EUROPAEISIERUNG 209 D. WETTBEWERBSRECHTLICHE RATIO 210 VII.
LEGITIMATIONSPROBLEME 211 VIII. DIE HAUSHALTSRECHTLICHE LOESUNG UNTERHALB
DER SCHWELLENWERTE 214 IX. DIE AUFTRAGSVERGABE LEGEFERENDA IM DEUTSCHEN
RECHT 221 1. DIE MOEGLICHKEIT EINER DEBATTE LEGEFERENDA 221 2.
ZWEI-STUFEN-THEORIE 222 16 3. ZUORDNUNG DES AUFTRAGSWESEN ZUM
OEFFENTLICHEN RECHT 223 A. WESENTLICHE PROBLEMSTELLUNG [ 223 B.
RECHTSDOGMATISCHE ANSAETZE 226 C. DER VERWALTUNGSVERTRAG UND DAS
KOOPERATIONSVERWALTUNGSRECHT 228 D. DIE ANPASSUNG DES
VERWALTUNGSVERTRAGES AN DIE EIGENTUEMLICHKEITEN DES VERTRAGSWESENS 229 E.
GESETZMAESSIGKEIT 230 § 8. DER VERWALTUNGSVERTRAG IN SPANIEN 231 I.
VERWALTUNGSVERTRAEGE UNTER DEM VERWALTUNGSRECHT 231 II. DER URSPRUNG 232
III. DER VERWALTUNGSVERTRAG UNTER DEM EINFLUSS DER AUFFASSUNG VON DEN
"SERVICIOS PUEBLICOS" 233 IV. DER VERWALTUNGSVERTRAG IN SEINER HEUTIGEN
BEDEUTUNG 233 V. MERKMALE DES VERWALTUNGSVERTRAGS NACH SPANISCHEM RECHT
235 1. FORMEN 235 2. RECHTSREGIM DER VERWALTUNGSVERTRAEGE 237 3. DAS
PROZESSUALE SYSTEM DES SPANISCHEN RECHTS UNTER BERUECKSICHTIGUNG DES
DEUTSCHEN RECHTS 241 A. TRAGWEITE DIESER KONTROLLE 241 B.
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT UND EG-RICHTLINIEN 242 C.
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT ODER ZWEI-STUFEN-THEORIE? 246 § 9. DIE
EG-RICHTLINIEN BEI DER VERGABE DER OEFFENTLICHEN AUFTRAEGE 247 I. DER
ANSATZSPUNKT DER EG-RICHTLINIEN BEZUEGLICH OEFFENTLICHER AUFTRAEGE 247 II.
FUNKTIONELLES BEGRIFFSVERSTAENDNIS DES AUFTRAGGEBERS 253 III. DIE WIRKUNG
DER EG-RICHTLINIEN IN FRANKREICH 257 IV. DIE WIRKUNGEN IN SPANIEN 260 V.
ZWISCHENERGEBNIS: PUBLIFIZIERUNG UND HARMONISIERUNG 263 § 10.
SCHLUSSFOLGERUNGEN 269 §11. ANDERE HANDLUNGSFORMEN DES SPANISCHEN
VERWALTUNGSRECHTS NEBEN DEM VERWALTUNGSVERTRAG: DIE OEFFENTLICHEN SACHEN
273 I. DIE OEFFENTLICHEN SACHEN 274 II. DAS SYSTEM DES OEFFENTLICHEN
DIENSTES 279 17 III. ZUSAMMENFASSUNG 279 DRITTER TEIL. DIE
ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER OEFFENTLICHEN HAND 281 § 12. ZIELE
UND PROBLEMSTELLUNG 281 § 13. DIE ANWENDUNG DES WETTBEWERBSRECHTS AUF
DIE OEFFENTLICHE HAND IM SPANISCHEN UND DEUTSCHEN RECHT 282 I. RELEVANZ
DES WETTBEWERBSRECHTS FUER DAS VERWALTUNGSRECHT 282 II.
UNTERWERFUNGSGRENZEN 287 § 14. MOEGLICHKEITEN ZUR GEWINNUNG EINES
MASSSTABS FUER DIE RECHTSBINDUNG DER ERWERBSWIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG
DER OEFFENTLICHEN HAND BEI MISSBRAUCH IHRER MARKTBEHERRSCHENDEN STELLUNG
(KONTROLLE DES "MARKTVERHALTENS") 292 § 15. NEUE WETTBEWERBLICHE
KONSTELLATIONEN IM HINBLICK AUF DAS "MARKTVERHALTEN" IM LIBERALISIERTEN
MARKT 297 § 16. MISSBRAUCH DURCH EIN MARKTBEHERRSCHENDES UNTERNEHMEN
WEGEN DER VERWEIGERUNG DES NETZZUGANGES UND DER ZUSAMMENSCHALTUNG ; 300
§ 17. PRAKTISCHER BEITRAG UEBER DAS FUNKTIONIEREN DES NEUEN MARKTES (AM
BEISPIEL DES TELEKOMMUNIKATIONSBEREICHES, DISKRIMINIERUNGSVERBOT DES §
33 ABS.LTKG) ; 308 I. OFFENER ZUGANG 308 II. DISKRIMINIERUNGSVERBOT DES
§ 33 ABS.L TKG 315 III. ENTGELTREGULIERUNG 316 1. ENTGELTREGULIERUNG UND
DISKRIMINIERUNGSVERBOT 316 2. ENTGELTREGULIERUNG UND MISSBRAUCH EINES
MARKTBEHERRSCHENDEN UNTERNEHMENS : 317 3. ENTGELTREGULIERUNG UND
ZUSAMMENSCHALTUNG 318 IV. MISSBRAUCHSAUFSICHT 319 V. RECHTSVERGLEICHENDE
ANMERKUNGEN (SPANISCHES RECHT) 321 § 18. WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG UND
GESETZ GEGEN DEN UNLAUTEREN WETTBEWERB 322 I. GRUNDLAGEN 322 II. UWG UND
KONTROLLE DER WIRTSCHAFTLICHEN INITIATIVE AUF DEM MARKT 323
SCHLUSSFOLGERUNGEN: DIE VERWALTUNG IN PRIVATRECHTSFORM IN SPANIEN UND
DEUTSCHLAND 339 18 I.VORSTELLUNG 339 II. SCHLUSSFOLGERUNGEN DES ERSTEN
TEILES: RECHTSGRUNDLAGEN HINSICHTLICH DER VERWALTUNG IN PRIVATRECHTSFORM
339 III. SCHLUSSFOLGERUNGEN DES ZWEITEN TEILES: OEFFENTLICHE AUFTRAEGE 347
IV. SCHLUSSFOLGERUNGEN DES DRITTEN TEILES: DIE ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE
BETAETIGUNG DER OEFFENTLICHEN HAND 353 V. UNLAUTERER WETTBEWERB 355
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