Die Entwicklung der Bodenschutzpolitik in der Umweltpolitik Deutschlands: eine Untersuchung bereits ergriffener Maßnahmen zum Bodenschutz hinsichtlich ihrer Wirksamkeit
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| adam_text | Titel: Die Entwicklung der Bodenschutzpolitik in der Umweltpolitik Deutschlands
Autor: Kim, Mi-Ja
Jahr: 2002
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
I. Einleitung 1
1. Problemstellung 3
1.1 Bedrohung des Umweltmediums Boden 3
1.2 Entwicklungszustand der Bodenschutzpolitik Deutschlands 5
2. Definitionen des Begriffs „Boden 8
3. Inhaltlicher Aufbau der Arbeit 13
II. Der Boden in der Umweltpolitik 17
1. Der Boden in den Gutachten des Rates von Sachverständigen
für Umweltfragen (SRU) 17
1.1 Die Arbeit des Rates 17
1.2 Die Definition und Eigenschaften des Bodens sowie das Ziel des
Bodenschutzes *°
1.3 Die Funktionen des Bodens 20
1.4 Die Nutzungen und Belastungen des Bodens 21
1.5 Altlasten 23
2. Der Boden in den Gutachten des Wissenschaftlichen Beirats der
Bundesregierung Globale Umweltveränderungen (WBGU) 24
2.1 Die Arbeit des Beirats 24
2.2 Die Wechselbeziehungen der Natur- und Anthroposphäre mit den Böden 25
2.2.1 Natursphäre und Böden 25
2.2.1.1 Atmosphäre und Böden ZJ
2.2.1.2 Hydrosphäre und Böden 28
98
2.2.1.3 Biosphäre und Böden zo
30
2.2.2 Anthroposphäre und Böden JV
30
2.2.2.1 Bevölkerung und Böden J
2.2.2.2 Wirtschaft und Böden 31
33
2.3 Das „bodenzentrierte globale Beziehungsgeflecht JJ
3. Der Boden im Ökosystem
39
4. Die Bodenfunktionen 39
4.1 Einleitung 40
4.2 Natürliche Funktionen 42
4.3 Funktion als Archiv der Natur- und Kulturgeschichte 43
4.4 Nutzungsfunktionen 44
5. Der Schutzbedarf der Böden 46
6. Die Problembereiche des Bodenschutzes 47
6.1 Stoffeinträge 47
6.1.1 Einleitung 47
6.1.2 Wirkungen der Nährstoffe 48
6.1.3 Wirkungen der Schadstoffe 50
6.1.4 Ausmaß und Critical Loads Konzept 51
6.2 Flächeninanspruchnahme und physikalische Beeinträchtigungen 51
6.2.1 Einleitung 51
6.2.2 Flächeninanspruchnahme 52
6.2.3 Bodenversiegelung 53
6.2.4 Bodenverdichtung 55
6.2.5 Bodenerosion 57
6.3 Altlasten
61
III. Die Akteure der Bodenschutzpolitik
1. Das Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit 61
(BMU) 63
2. Der Rat von Sachverständigen für Umweltfragen (SRU)
3. Der Wissenschaftliche Beirat der Bundesregierung 66
Globale Umweltveränderungen (WBGU) 68
4. Die Enquete-Kommissionen des Deutschen Bundestages 72
5. Der Europarat und die Europäische Union (EU) 72
5.1 Der Europarat 75
5.2 Die Europäische Union (EU)
78
IV. Die Entwicklung der Bodenschutzpolitik 78
1. Die Bodenschutzkonzeption der Bundesregierung im Jahr 1985 78
1.1 Einleitung 8*
1.2 Die Schwerpunkte des Bodenschutzes in der Bodenschutzkonzeption 82
1.3 Die Bodenthematik in der Bodenschutzkonzeption 82
1.3.1 Stoffeinträge 86
1.3.2 Altlasten 87
1.3.3 Flächeninanspruchnahme und Veränderung der Bodenstruktur 8 8
1.3.3.1 Flächeninanspruchnahme
1.3.3.2 Einwirkungen auf die Bodenstruktur: Bodenfruchtbarkeit, Bodenverdichtung 89
und Bodenerosion 90
2. Der Maßnahmenkatalog zum Bodenschutz im Jahr 1987 90
2.1 Einleitung 91
2.2 Stoffeinträge 96
2.3 Altlasten 97
2.4 Flächeninanspruchnahme 100
2.5 Bewertung der Umsetzung
3. Die Empfehlung des Europarates R (92) 8 zum Bodenschutz im Jahr 102
1992 102
3.1 Einleitung 102
3.2 Die Europäische Bodencharta des Europarates von 1972 104
3.3 Die Empfehlung des Europarates R (92) 8 zum Bodenschutz 104
3.3.1 Grundlagen der Empfehlung R (92) 8 106
3.3.2 Die Prinzipien der Empfehlung R (92) 8 zum Bodenschutz 108
3.3.3 Die Problematik des Bodens in der Empfehlung R (92) 8 111
3.4 Die Möglichkeit der Bodenkonvention im Rahmen des Europarates
4. United Nations Conference on Environment and Development (UNCED) 112
und die Agenda 21 im Jahr 1992 112
4.1 United Nations Conference on Environment and Development 116
4.2 Die „Nachhaltige Entwicklung 120
4.3 Der Bodenschutz in der Agenda 21 121
4.3.1 Die sozialen Aspekte 121
4.3.2 Stoffeinträge 123
4.3.3 Flächeninanspruchnahme
4.4 Die Sondergeneralversammlung der Vereinten Nationen über Umwelt und 126
Entwicklung 1997 127
4.5 Bewertung der Agenda 21 im Hinblick auf den Bodenschutz 128
5. Das fünfte Umweltaktionsprogramm der EG (1993 - 2000) 128
5.1 Grundlagen der EG-Umweltpolitik 13 2
5.2 Das 5. Aktionsprogramm der EG für Umweltpolitik 133
5.2.1 Die Struktur des 5. Umweltaktionsprogramms 134
5.2.2 Die neuen Strategien des 5. Umweltaktionsprogramms 137
5.2.3 Der Bodenschutz im 5. Umweltaktionsprogramm
,5.3 Umsetzung des 5. Umweltaktionsprogramms zum Bodenschutz in 141
Deutschland
6. Der Entwurf eines umweltpolitischen Schwerpunktprogramms im Jahr 145
1998 145
6.1 Vorgeschichte 146
6.2 Die Struktur des Schwerpunktprogrammentwurfs 150
6.3 Der Bodenschutz im Schwerpunktprogrammentwurf 151
6.3.1 Stoffeinträge 152
6.3.2 Flächeninanspruchnahme 154
6.3.3 Altlasten 155
7. Das Bundes-Bodenschutzgesetz (BBodSchG) im Jahr 1998 155
7.1 Einleitung 156
7.2 Die Struktur des Bundes-Bodenschutzgesetzes 160
7.3 Die Bodenthematik im Bundes-Bodenschutzgesetz 160
7.3.1 Stoffeinträge 163
7.3.2 Flächeninanspruchnahme 165
7.3.3 Altlasten
/ 7.4 Bewertung des Bundes-Bodenschutzgesetzes im Hinblick auf 168
den Bodenschutz
V. Schlußfolgerungen
VI. Literaturverzeichnis
169
175
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