Strategien und Handlungsspielräume lokaler Umweltgruppen in Brandenburg und Ostberlin: 1980 - 2000
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main ; Berlin ; Bern ; Bruxelles ; New York ; Oxford
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2002
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| Schriftenreihe: | Beiträge zur kommunalen und regionalen Planung
19 |
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Titel: Strategien und Handlungsspielräume lokaler Umweltgruppen in Brandenburg und Ostberlin 1980 - 2000
Autor: Nölting, Benjamin
Jahr: 2002
Inhaltsverzeichnis
I. Einleitung 11
1. Prolog 11
2. Fragestellung und Einordnung des Themas 12
3. Der Untersuchungsgegenstand 15
4. Methodik, Vorgehensweise und Gliederung 19
5. Forschungsstand und Materialbasis 20
II. Zur Theorie des Handelns lokaler Umweltgruppen 25
1. Das Verhältnis von Akteuren und Rahmenbedingungen in der
Umweltpolitik 25
2. Die umweltpolitischen Rahmenbedingungen lokaler Umwelt-
gruppen 28
2.1. Die politisch-institutionellen Handlungsbedingungen 29
2.1.1. Die institutionellen Bedingungen 29
2.1.2. Die Entscheidungsstrukturen lokaler Umweltpolitik 32
2.2. Die umweltpolitische Öffentlichkeit 38
2.3. Die sozio-ökonomischen Handlungsbedingungen 40
2.4. Lokale Umweltgruppen im Kontext einer übergreifenden Um-
weltbewegung 44
2.5. Die situativen Faktoren 48
2.6. Fazit: Die Analysekriterien für die umweltpolitischen Rahmen-
bedingungen 49
3. Die Analyse lokaler Umweltgruppen als Akteure der Umwelt-
politik 50
3.1. Die Organisation und die Ressourcen lokaler Umweltgruppen 51
3.2. Die lokale Akteurkonstellation 52
3.3. Das strategische Handeln lokaler Umweltgruppen 55
3.4. Fazit: Die Analysekriterien für lokale Umweltgruppen und ihr
Handeln 59
III. Die umweltpolitischen Rahmenbedingungen lokaler Umwelt-
gruppen in Brandenburg und Ostberlin 1980-2000 61
1. Die umweltpolitischen Rahmenbedingungen in der DDR von
1980 bis zum Herbst 1989 61
1.1. Die politisch-institutionellen Handlungsbedingungen 62
1.1.1. Die institutionellen Bedingungen lokaler Umweltpolitik 62
1.1.2. Die restriktiven Entscheidungsstrukturen der Umweltpolitik 64
1.2. Die Zensur der umweltpolitischen Öffentlichkeit 70
1.3. Die sozio-ökonomischen Handlungsbedingungen 72
1.4. Die zögerlichen Ansätze einer Umweltbewegung 75
1.5. Fazit: Schwere Zeiten für lokale Umweltgruppen 84
2. Die umweltpolitischen Rahmenbedingungen in der Umbruch-
zeit (Herbst 1989 bis Ende 1990) 85
2.1. Die politisch-institutionellen Handlungsbedingungen 86
2.1.1. Der Aufschwung der Umweltpolitik 86
2.1.2. Der Umbruch der umweltpolitischen Institutionen 95
2.2. Die umweltpolitische Öffentlichkeit erwacht 100
2.3. Die Transformation des DDR-Wirtschaftssystems 102
2.4. Der Aufbruch der DDR-Umweltbewegung 105
2.5. Fazit: Die „euphorische Phase" lokaler Umweltgruppen 113
3. Die umweltpolitischen Rahmenbedingungen nach der Vereini-
gung (1991-2000) 114
3.1. Die politisch-institutionellen Handlungsbedingungen 115
3.1.1. Der Aufbau der umweltpolitischen Institutionen 115
3.1.2. Der zunehmende Druck auf die Umweltpolitik 118
3.2. Das zurückgehende umweltpolitische Interesse der Öffentlich-
keit 124
3.3. Die Arbeitslosigkeit und die Modernisierung der ostdeutschen
Wirtschaft 126
3.4. Von der ostdeutschen Umweltbewegung zu professionellen
Umweltverbänden 13 0
3.5. Fazit: Der Rückgang umweltpolitischer Beteiligungsmöglich-
keiten 139
IV. Die Falluntersuchungen lokaler Umweltgruppen 141
1. Umweltbelastung: Die Mülldeponie und die Sondermüll-
verbrennungsanlage in Schöneiche 142
1.1. Die Auseinandersetzungen in der DDR vor 1989 142
1.1.1. Die Ausgangssituation in Schöneiche 142
1.1.2. Der Widerstand gegen die „Westmülldeponie" Schöneiche 144
1.1.3. Der Konflikt um den Bau der Sondermüllverbrennungsanlage 148
1.1.4. Die Proteste gegen den Probebetrieb der Sondermüllverbren-
nungsanlage und den Müllhandel 151
1.2. Die Mobilisierung gegen die Müllimporte in der Umbruchzeit 153
1.2.1. Die Blockade der Deponie Schöneiche im Januar 1990 156
1.3. Die Sicherung des Erreichten nach der Vereinigung 160
1.3.1. Der Runde Tisch zur Mülldeponie und zur SVA in Schöneiche 161
1.3.2. Die Umweltverwaltung wird zum bestimmenden Akteur 163
2. Ressourcennutzung: Der Konflikt um den Braunkohleabbau in 165
Lakoma
2.1. Die Auseinandersetzungen um die Umsiedlung Lakomas vor
1989 165
2.1.1. Die Braunkohle- und Energiepolitik der SED 165
2.1.2. Der Konflikt um die Umsiedlung des Dorfes Lakoma 166
2.1.3. Die Aktivitäten der Umweltgruppen 169
2.2. Die Umbruchzeit: Die Abbaggerung Lakomas wird in Frage ge-
stellt 170
2.2.1. Die Mobilisierung gegen die Abbaggerung des Hammergrabens
und Lakomas 171
2.2.2. Der erste Beschluss des Provisorischen Braunkohlenausschus-
ses 174
2.3. Der Konflikt nach der Vereinigung: Arbeitslosigkeit contra
Umweltschutz 177
2.3.1. Die Energiepolitik der brandenburgischen Landesregierung 177
2.3.2. Die zweite Entscheidung des Provisorischen Braunkohlenaus-
schusses 178
2.3.3. Die Fortführung des Widerstands: Von der Besetzung Lakomas
bis zur Verbandsklage 181
3. Das Engagement für den Naturschutz im Landkreis Templin 189
3.1. Der Konflikt zwischen Naturschutz und Landwirtschaft 1980-
1989 189
3.1.1. Die Ausgangsbedingungen beim Naturschutz 189
3.1.2. Die Umweltgruppe der Gesellschaft für Natur und Umwelt
Templin 191
3.1.3. Die Auseinandersetzungen der GNU mit land- und forstwirt-
schaftlichen Betrieben 193
3.1.4. Die Erfolge der GNU Templin beim Naturschutz 196
3.2. Neue Möglichkeiten des Naturschutzes in der Umbrachzeit
1989/90 197
3.2.1. Das Nationalparkprogramm der DDR 197
3.2.2. Vom Umweltschutz zur Politik: Die Grüne Partei und der Run-
de Tisch in Templin 200
3.2.3. Die Sicherung von Großschutzgebieten im Kreis Templin 202
3.3. Der wirtschaftspolitische Druck auf den Naturschutz nach der
Vereinigung 205
3.3.1. Die Entstehung eines Netzwerkes für den Umweltschutz in
Templin 205
3.3.2. Der Auf- und Ausbau von Großschutzgebieten in der Region
Templin 207
4. Vorsorgender Umweltschutz: Stadtökologie und die Lokale
Agenda 21 in Berlin-Köpenick 212
4.1. Die Repression der Umweltgruppen in Köpenick 1980-1989 212
4.1.1. Die umweltpolitischen Rahmenbedingungen in Ostberlin 212
4.1.2. Die Fachgruppe Feldherpetologie in Köpenick 214
4.1.3. Die Gründung der Interessengemeinschaft Stadtökologie 217
4.1.4. Das Engagement kirchlicher Gruppen zur Bewahrung der
Schöpfung 219
4.2. Der zögerliche Aufbruch der Köpenicker Umweltgruppen in der
Wendezeit 221
4.3. Die Lokale Agenda 21 in Köpenick nach der Vereinigung 224
4.3.1. Der Niedergang der Köpenicker Umweltgruppen 224
4.3.2. Köpenick als bundesweiter Vorreiter bei der Lokalen Agenda 225
21
4.3.3. Die Auswirkung des Agenda 21-Prozesses auf den Umwelt- 229
schütz
5. Auswertung der Falluntersuchungen 233
5.1. Die Strategien lokaler Umweltgruppen in der DDR bzw. in Ost-
deutschland und deren Erfolgsbilanz 233
5.1.1. Die Strategien in der DDR-Zeit 1980-1989 234
5.1.2. Die Strategien in der Umbruchzeit 1989/90 240
5.1.3. Die Strategien in der Zeit nach der Vereinigung 1991 -2000 243
5.1.4. Zwischenfazit zum Erfolg der Strategien lokaler Umweltgrup-
pen 247
5.2. Der Einfluss der Rahmenbedingungen auf die lokalen Umwelt-
gruppen 249
V. Schluss 255
1. Zusammenfassung der methodischen und empirischen Ergeb-
nisse 255
2. Auswertung der Ergebnisse und Schlussfolgerungen 257
2.1. Strategien lokaler Umweltgruppen und ihre Erfolgsaussichten 257
2.2. Der Einfluss der umweltpolitischen Rahmenbedingungen 259
VI. Anhang 265
1. Literaturverzeichnis 265
2. Benutzte Archive 289
3. Übersicht über die Interviews 289
4. Biographische Hinweise zu den Interviewpartnerinnen 290
5. Abkürzungsverzeichnis 294
6. Chronologie der Umweltpolitik in der DDR und Ostdeutschland 295 |
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