Die räumliche Verteilung öffentlicher Mittel in gebietsreformierten Gemeinden: empirische Untersuchung zum intragemeindlichen Finanzausgleich
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Heidenau
PD-Verl.
2002
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INHALTSVERZEICHNIS
Seite
Darstellungsverzeichnis IX
Abkürzungsverzeichnis XI
Erster Teil
EINFÜHRUNG
1. Problemstellung und Zielsetzung 1
2. Aufbau und Argumentationsgang der Arbeit 11
3. Grundannahmen, Eingrenzung und Definitionen 13
Zweiter Teil
THEORETISCHE GRUNDLAGEN UND
ERKLÄRUNGEN FÜR DIE LOKALISIERUNG
GEMEINDLICHER INVESTITIONEN
4. HYPOTHESEN ZUR STANDORTBESTIMMUNG VON
INVESTITIONEN 25
4.1 Punktinvestitionen 26
4.1.1 Ökonomisch-rationale Kriterien für die Standortauswahl
öffentlicher Einrichtungen 28
4.1.1.1 Economies of Scale 28
4.1.1.2 Der Ortspreis (Lauenhardtscher Trichter) 32
4.1.1.3 Economies of Scale versus Ortspreis 36
II
Seite
4.1.2 Ziele und Entscheidungsverhalten von Akteuren
in den Regimes 39
4.1.2.1 Das autokratische Regime des Weisen Diktators 39
4.1.2.2 Das bürokratische Regime 40
4.1.2.3 Die Föderale Demokratie 43
4.1.3 Entscheidungsverhalten der Akteure bei bestimmten
kommunalen Investitionen unter verschiedenen Regimen 46
4.1.3.1 Entscheidungsverhalten beim Rathausbau 47
Der Weise Diktator 47
Rathausbau und Bürokraten 51
Rathausbau und Politiker 5 3
4.1.3.2 Entscheidungsverhalten der Akteure beim Schulbau 56
Der Weise Diktator 56
Schulbau und Bürokraten 5 7
Schulbau und Politiker 60
4.1.3.3 Entscheidungsverhalten der Akteure beim Bau
von Kindergärten 62
Der Weise Diktator 62
Bürokraten und Politiker 65
4.1.3.4 Entscheidungsverhalten der Akteure beim Bau von Feuer-
wehrgerätehäusem 67
Der Weise Diktator 67
Bürokraten und Politiker 70
4.1.3.5 Entscheidungsverhalten der Akteure beim Bau von
Dorfgemeinschaftshäusem 71
Der Weise Diktator 72
Bürokraten und Politiker 73
4.1.3.6 Entscheidungsverhalten der Akteure beim Bau von
Sportanlagen 76
Der Weise Diktator 76
Bürokraten und Politiker 78
III
Seite
4.2 Ökonomisch- rationale Kriterien für Strecken¬
investitionen 82
4.2.1 Entscheidungsverhalten der Akteure bei Investitionen im
Straßenbau 86
Der Weise Diktator 87
Straßenbau: Bürokraten und Politiker 89
4.2.2 Entscheidungsverhalten der Akteure bei Investitionen im
Kanalisationsbali 94
Der Weise Diktator 95
Kanalisationsbau: Bürokraten und Politiker 96
4.3 Zusammenfassung und Fazit zu den theoretischen
Erklärungen für die Lokalisierung gemeindlicher
Investitionen 102
Dritter Teil
DETAILANALYSEN ZUM INTRAGEMEIND¬
LICHEN FINANZAUSGLEICH AM BEISPIEL
AUSGEWÄHLTER GEMEINDEN
5. Die Möglichkeiten der empirischen Erfassung von (De-)
Konzentrationstendenzen der gemeindlichen Finanzmittel 109
IV
Seite
5.1 Der Haushaltsplan der Gemeinden und die Selektion
geeigneter Untersuchungsdaten 109
Einnahmen im Verwaltungshaushalt 110
Einnahmen im Vermögenshaushalt 112
Ausgaben im Verwaltungshaushalt 113
Ausgaben im Vermögenshaushalt 114
5.2 Die Erfassung, Differenzierung und Darstellung
der Finanzströme 114
6. EINHEITSGEMEINDE AMMERSBEK 118
6.1 Zur Entwicklung der Gemeinde 118
6.2 Die Quoten für Investitionen 122
6 2.1 Die Verteilung der gesamtem jährlichen investiven Finanzmittel:
Totale Quoten für Investitionen (QIT) 123
6 2.2 Die Verteilung der jährlichen für Punktinvestitionen ausgegebenen
Finanzmittel: Partielle Quoten für Investitionen (QIP IPT) 125
6.2.3 Die Verteilung der jährlichen Finanzmittel für Streckeninvestitionen. 127
6.2.3.1 Partielle Quoten im Straßenbau (QIP ISB) 127
6 2.3.2 Partielle Quoten im Bau von Kanalisationsanlagen (QIP DCA) 129
6.3 Detailanalysen zur Erklärung der Verteilung der
Investitionsströme 131
6.3.1 Detailanalyse für ausgewählte Punktinvestitionen 131
6.3.1 1 Rathausbau 132
6.3.1 2 Schulbauten 139
6.3.1.3 Bau von Kindergärten 142
V
Seite
6.3.1.4 Feuerwehrgerätehäuser 146
6.3.1.5 Dorfgemeinschaftshäuser 148
6.3.1.6 Sportstättenbauten 152
6.3.2 Detailanalysen ausgewählter Streckeninvestitionen 155
6.3.2.1 Straßenbau 155
6.3.2.2 Kanalisationsbau 156
6.4 Zusammenfassung der räumlichen Verteilung investiver
Ausgaben in der Gemeinde Ammersbek und ihre Wirkung
auf die intragemeindlichen Finanzbeziehungen ] 58
7. EINHEITSGEMEINDE TANGSTEDT
7.1 Zur Entwicklung der Gemeinde 162
7.2 Die Quoten für Investitionen 168
7.2 1 Die Verteilung der gesamtem jährlichen investiven Finanzmittel:
Totale Quoten für Investitionen (QIT) 168
7.2.2 Die Verteilung der jährlichen für Punktinvestitionen ausgegebenen
Finanzmittel: Partielle Quoten für Investitionen (QIP IPT) 169
7.2.3 Die Verteilung der jährlichen Finanzmittel für Streckeninvestitionen 172
7.2.3.1 Partielle Quoten im Straßenbau (QIP ISB) 172
7.2 3 2 Partielle Quoten im Bau von Kanalisationsanlagen (QIP IKA) 173
7.3 Detailanalysen zur Erklärung der Verteilung der
Investitionsströme 175
7.3.1 Detailanalyse für ausgewählte Punktinvestitionen 175
7.3.1.1 Rathausbau 176
7.3.1.2 Schulbauten 179
7.3.1.3 Der Bau von Kindergärten 182
7.3.1.4 Feuerwehrgerätehäuser 184
7.3.1 5 Dorfgemeinschaftshäuser 188
7.3.1.6 Sportstättenbauten 191
VI
Seite
7.3.2 Detailanalyse ausgewählter Streckeninvestitionen 195
7.3.2.1 Straßenbau 195
7.3.2.1 Kanalisationsbau 195
7.4 Zusammenfassung der räumlichen Verteilung investiver
Ausgaben in der Gemeinde Tangstedt und ihre Wirkung
auf die intragemeindlichen Finanzbeziehungen 197
8. SAMTGEMEINDE HOLLENSTEDT 200
8.1 Zur Entwicklung der Gemeinde 200
8.2 Die Quoten für Investitionen 204
8.2.1 Die Verteilung der gesamtem jährlichen investiven Finanzmittel:
Totale Quoten für Investitionen (QIT) 204
8 2.2 Die Verteilung der jährlichen fiir Punktinvestitionen ausgegebenen
Finanzmittel: Partielle Quoten für Investitionen (QIPIPT) 206
8.2.3 Die Verteilung der jährlichen Finanzmittel für Streckeninvestitionen 208
8.2.3.1 Partielle Quoten im Straßenbau (QIP ISB) 208
8.2 3 2 Partielle Quoten im Bau von Kanalisationsanlagen
(QIP 1KA) 209
8.3 Detailanalysen zur Erklärung der Verteilung der
Investitionsströme 211
8 3.1 Detailanalyse für ausgewählte Punktinvestitionen 211
8.3 1.1 Rathausbau 211
8.3.1.2 Schulbauten 215
8.3.1.3 Bau von Kindergärten 218
8.3.1.4 Feuerwehrgerätehäuser 221
8.3.1.5 Dorfgemeinschaftshäuser 223
8.3.1 6 Bau von Sportstätten 226
VII
Seite
8.3.2 Detailanalyse ausgewählter Streckeninvestitionen 230
8.3.2.1 Straßenbau 230
8.3.2.2 Kanalisationsbau 231
8.4 Zusammenfassung der räumlichen Verteilung investiver
Ausgaben in der Gemeinde Hollenstedt und ihre
Wirkung auf die intragemeindlichen Finanzbeziehungen 232
9. EINHEITSGEMEINDE STADT ROTENBURG(WÜMME)
9.1 Zur Entwicklung der Gemeinde 236
9.2 Die Quoten für Investitionen 239
9.2.1 Die Verteilung der gesamtem jährlichen investiven Finanzmittel:
Totale Quoten für Investitionen (QIT) 239
9.2.2 Die Verteilung der jährlichen für Punktinvestitionen ausgegebenen
Finanzmittel: Partielle Quoten für Investitionen (QIP IPT) 241
9.2.3 Die Verteilung der jährlichen Finanzmittel für Streckeninvestitionen 242
9.2.3.1 Partielle Quoten im Straßenbau (QIP ISB) 242
9 2 3.2 Partielle Quoten im Bau von Kanalisationsanlagen
(QIP DCA) 244
9.3 Detailanalysen zur Erklärung der Verteilung der
Investitionsströme 245
9.3 1 Detailanalyse für ausgewählte Punktinvestitionen 245
9.3 1.1 Rathausbau 247
9.3.1.2 Schulbauten 249
9.3.1.3 Bau von Kindergärten 254
9.3.14 Feuerwehrgerätehäuser 258
9.3.1.5 Dorfgemeinschaftshäuser 262
9 3.1.6 Sportstättenbauten 265
VIII
Seite
9.3.2 Detailanalyse ausgewählter Streckeninvestitionen 270
9.3.2.1 Straßenbau 270
9.3.2.2 Kanalisationsbau 271
9.4 Zusammenfassung der räumlichen Verteilung investiver
Ausgaben in der Einheitsgemeinde Stadt Rotenburg
(Wümme) und ihre Wirkung auf die intragemeindlichen
Finanzbeziehungen 272
Vierter Teil
ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT
10. Zusammenfassende Betrachtung des räumlichen Musters
gemeindlicher Investitionen in den untersuchten
Gebietskörperschaften 277
11. Zum Erklärungsgehalt der Hypothesen 286
12. Schlussfolgerungen 290
12.1 Wissenschaftlicher Erkenntnisgewinn 290
12.2 Politische Schlussfolgerungen 291
Literaturverzeichnis 295
Quellenverzeichnis 300
IX
DARSTELLUNGSVERZEICHNIS
Seite
Darstellung Nr. 1 Übersichtsplan der Untersuchungsgemeinden im Gebiet
der Metropolregion von Hamburg 16
Darstellung Nr. 2 Variationen der Gemeindeverfassungen bei einer
Gebietsänderung 18
Darstellung Nr. 3 Grenzkostenkurve BK einer Gesamtkostenfunktion mit
degressiven Zuwachsraten 30
Darstellung Nr. 4 Alternative Baukosten fiir Kindergärten von Gemeinden
mit fünf Ort steilen, abhängig von der Lokalisierung der
Anlagen, d.h zentral, partiell zentral oder dezentral.
Bedarf insgesamt 125 Kindergartenplätze. Je
Baueinheit (BE) 25 Plätze 31
Darstellung Nr. 5 Auswirkung der Raumüberwindung auf den individuellen
oder kollektiven Aufwand zur Nutzung einer öffentlichen
Anlage 33
Darstellung Nr. 6 Economies ofscalevs. Ortspreis 36
Darstellung Nr. 7 Lageskizze Gemeinde Ammersbek 121
Darstellung Nr. 8 Totale Investitionsquoten Einheitsgemeinde Ammersbek 123
Darstellung Nr. 9 Partielle Investitionsquoten Punktinvestitionen
Einheitsgemeinde Ammersbek 125
Darstellung Nr 10 Partielle Investitionsquoten Straßenbau Einheitsgemeinde
Ammersbek 127
Darstellung Nr. 11 Partielle Investitionsquoten Kanalisationsbau
Einheitsgemeinde Ammersbek 129
Darstellung Nr 12 Lageskizze Gemeinde Tangstedt 166
Darstellung Nr. 13 Totale Investitionsquoten der Einheitsgemeinde
Tangstedt 168
X
Seite
Darstellung Nr. 14 Partielle Investitionsquoten Punktinvestitionen der
Einheitsgemeinde Tangstedt 170
Darstellung Nr. 15 Partielle Investitionsquoten Straßenbau der
Einheitsgemeinde Tangstedt 172
Darstellung Nr. 16 Partielle Investitionsquoten Kanalisationsbau der
Einheitsgemeinde Tangstedt 174
Darstellung Nr. 17 Lageskizze der Samtgemeinde Hollenstedt 203
Darstellung Nr. 18 Totale Investitionsquoten Samtgemeinde Hollenstedt 205
Darstellung Nr. 19 Partielle Investitionsquoten Punktinvestitionen
Samtgemeinde Hollenstedt 207
Darstellung Nr. 20 Partielle Investitionsquoten Straßenbau Samtgemeinde
Hollenstedt 209
Darstellung Nr. 21 Partielle Investitionsquoten Kanalisationsbau
Samtgemeinde Hollenstedt 210
Darstellung Nr.22 Lageskizze der Einheitsgemeinde Stadt Rotenburg
(Wümme) 237
Darstellung Nr.23 Totale Investitionsquoten Rotenburg(W) 240
Darstellung Nr 24 Partielle Investitionsquoten Rotenburg(W) 241
DarstellungNr.25 Partielle Investitionsquoten Straßenbau Rotenburg(W) 243
Darstellung Nr 26 Partielle Investitionsquoten Kanalisationsbau
Rotenburg(W.) 244
Darstellung Nr.27 Zusammenfassung der im Untersuchungszeitraum
von den (Neu-)Gemeinden vorgenommenen
Investitionen, differenziert nach Investitionsarten
(in Mio. DM und Prozent (%)) 280
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