Das Machtgefüge in der heutigen Kommunalverfassung: zur Machtverteilung zwischen Vertretungskörperschaft und Hauptverwaltungsorgan bei Urwahl der Bürgermeister
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2002
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Kommunalrecht - Kommunalverwaltung
39 |
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I;I,-R:, !LW [, ZUR MACHTVERTEILUNG ZWISCHEN VERTRETUNGSKOERPERSCHAFT UND
HAUPTVERWALTUNGSORGAN BEI URWAHL DER BUERGERMEISTER * NOMOS
VERLAGSGESELLSCHAFT BADEN-BADEN INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 13 1.
TEIL: GRUNDUEBERLEGUNGEN ZUR KRAEFTEVERTEILUNG ZWISCHEN VERWALTUNG UND
VOLKSVERTRETUNG 23 1. KAPITEL: GRUNDGESETZ UND LANDESVERFASSUNGEN 23 I.
DEMOKRATIE UND HOMOGENITAET, ART. 28 GG 23 II. REGELUNGEN DER
LANDESVERFASSUNGEN 32 III. KOMMUNALE GEWALTENTEILUNG 32 2. KAPITEL: DER
EINFLUSS DES GESETZGEBERS AUF DIE MACHTSTRUKTUREN IN DER GEMEINDE 35 I.
DIE FAKTISCHE STAERKE DES HAUPTVERWALTUNGSORGANS 35 II. EMPIRISCHE
UNTERSUCHUNGEN ZUM EINFLUSS DES KOMMUNALVERFAS- SUNGSSYSTEMS AUF DIE
MACHTVERHAELTNISSE ZWISCHEN DEN ORGANEN 40 1. VORBEMERKUNGEN 40 2.
DERLIEN/GUERTLER/HOLLER/SCHREINER: KOMMUNALVERFASSUNG UND KOMMUNALES
ENTSCHEIDUNGSSYSTEM 41 3. FLORSTEDT-BOROWSKI: KOMMUNALE
ENTSCHEIDUNGSVERLAEUFE IM SPANNUNGSFELD ZWISCHEN VERTRETUNGSKOERPERSCHAFT
UND VERWALTUNG 44 4. WINKLER-HAUPT: GEMEINDEORDNUNG UND POLITIKFOLGEN 46
5. KUNZ/ZAPF-SCHRAMM: ERGEBNISSE DER HAUSHALTSENTSCHEIDUNGS- PROZESSE IN
DEN KREISFREIEN STAEDTEN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 49 III.
ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS ZU TEIL L 51 2. TEIL: DIE MACHTELEMENTE DER
INNEREN KOMMUNALVERFASSUNGEN 53 1. KAPITEL: AUSWAHL DER MACHTELEMENTE 53
I. ORGANISATORISCH INSTITUTIONELLE RAHMENBEDINGUNGEN 55 1. KREATION DES
HAUPTVERWALTUNGSORGANS 55 2. BEWERBUNG FUER DAS AMT DES URGEWAEHLTEN
BUERGERMEISTERS DURCH EINZELPERSON ODER ABHAENGIG VOM VORSCHLAG DURCH
PARTEI ODER WAEHLERGRUPPE 56 3. SYNCHRONITAET VON AMTS- UND WAHLZEITEN 57
4. ABWAHL DES HAUPTVERWALTUNGSORGANS 58 5. UMFANG DER DURCH DIE
GEMEINDEORDNUNG INSTITUTIONALISERTE KOLLEGIALITAET IN DER
VERWALTUNGSFUEHRUNG 58 6. EIN- ODER DOPPELKOEPFIGKEIT DER
KOMMUNALVERFASSUNG 60 7. VERTRETUNG DER GEMEINDE IN
WIRTSCHAFTSUNTERNEHMEN UND IN ORGANISATIONSFORMEN DER KOMMUNALEN
GEMEINSCHAFTSARBEIT 62 II. VERTEILUNG DER SACHENTSCHEIDUNGSKOMPETENZEN
63 1. AUFFANGZUSTAENDIGKEIT DER VERTRETUNGSKOERPERSCHAFT ODER DES
HAUPTVERWALTUNGSORGANS 64 2. UEBERTRAGENER WIRKUNGSKREIS 65 3.
PERSONALENTSCHEIDUNGEN 68 4. GESCHAEFTE LAUFENDER VERWALTUNG 69 5.
BESCHLUSSVORBEREITUNG 69 III. CHECKS AND BALANCES 70 1. INFORMATIONS- UND
KONTROLLRECHT DER VERTRETUNGSKOERPERSCHAFT - INSBESONDERE: DAS
AKTENEINSICHTSRECHT 71 2. VORBEHALTS- UND RUECKHOLRECHT FUER GESCHAEFTE
LAUFENDER VERWALTUNG 72 3. BESCHLUSSKONTROLLE DURCH DAS
HAUPTVERWALTUNGSORGAN 73 4. EILENTSCHEIDUNGSRECHT DES
HAUPTVERWALTUNGSORGANS 74 5. ERSATZBESCHLUSSRECHT DES
HAUPTVERWALTUNGSORGANS 75 2. KAPITEL: TABELLARISCHE DARSTELLUNG DER
MACHTVERTEILUNG IN DEN GEMEINDEORDNUNGEN 75 I. TABELLE UEBER DIE
MACHTELEMENTE MIT HINWEIS AUF DIE EINSCHLAEGIGEN GESETZESBESTIMMUNGEN 77
II. VERZEICHNIS DER IN DEN TABELLEN VERWENDETEN ABKUERZUNGEN: 80 III.
MUSTERTABELLE ZUR AUSWERTUNG DER MACHTFAKTOREN FUER DIE BUNDESLAENDER: 82
IV. TABELLEN ZU JEDEM EINZELNEN BUNDESLAND: 90 V. AUSWERTUNG DER
TABELLEN 106 1. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGEN 106 2. RANGFOLGE DER
KOMMUNALEN HAUPTVERWALTUNGSORGANE IN IHRER MACHTAUSPRAEGUNG NACH DEN
AUSGEWAEHLTEN FAKTOREN: 107 3. KAPITEL: MACHTVERTEILUNG IM BUNDESLAND
HESSEN 108 I. ORGANISATORISCH INSTITUTIONELLE RAHMENBEDINGUNGEN 108 1.
KREATION DES HAUPTVERWALTUNGSORGANS 108 10 2. BEWERBUNG FUER DAS AMT DES
URGEWAEHLTEN BUERGERMEISTERS DURCH EINZELPERSON ODER ABHAENGIG VOM
VORSCHLAG DURCH PARTEI ODER WAEHLERGRUPPE 109 3. SYNCHRONITAET VON AMTS-
UND WAHLZEITEN 109 4. ABWAHL DES HAUPTVERWALTUNGSORGANS 110 5. UMFANG
DER DURCH DIE GEMEINDEORDNUNG INSTITUTIONALISIERTEN KOLLEGIALITAET IN DER
VERWALTUNGSFUEHRUNG 115 A) RESSORTZUSTAENDIGKEIT DER BEIGEORDNETEN 115 B)
RECHT DER ABWEICHENDEN REDE IN DEN SITZUNGEN DER VERTRETUNGSKOERPERSCHAFT
116 C) HERVORGEHOBENE STELLUNG DES BUERGERMEISTERS 120 6. EIN- ODER
DOPPELKOEPFIGKEIT DER KOMMUNALVERFASSUNG 122 7. VERTRETUNG DER GEMEINDE
IN WIRTSCHAFTSUNTERNEHMEN UND IN ORGANISATIONSFORMEN DER KOMMUNALEN
GEMEINSCHAFTSARBEIT 123 II. VERTEILUNG DER SACHENTSCHEIDUNGSKOMPETENZEN
124 1. AUFFANGZUSTAENDIGKEIT DER VERTRETUNGSKOERPERSCHAFT ODER DES
HAUPTVERWALTUNGSORGANS 124 2. UEBERTRAGENER WIRKUNGSKREIS 124 3.
PERSONALENTSCHEIDUNGEN 125 4. GESCHAEFTE LAUFENDER VERWALTUNG 127 5.
BESCHLUSSVORBEREITUNG 135 III. CHECKS AND BALANCES 135 1. INFORMATIONS-
UND KONTROLLRECHT DER VERTRETUNGSKOERPERSCHAFT - INSBESONDERE: DAS
AKTENEINSICHTSRECHT 135 2. VORBEHALTS- UND RUECKHOLRECHT FUER GESCHAEFTE
LAUFENDER VERWALTUNG 142 3. BESCHLUSSKONTROLLE DURCH DAS
HAUPTVERWALTUNGSORGAN 143 4. EILENTSCHEIDUNGSRECHT DES
HAUPTVERWALTUNGSORGANS 145 5. ERSATZBESCHLUSSRECHT DES
HAUPTVERWALTUNGSORGANS 146 IV. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS ZU TEIL 2
146 3. TEIL: ZUR URWAHL DES BUERGERMEISTERS UND ZUR MAGISTRATSVERFASSUNG
149 1. KAPITEL: ZUR AKTUELLEN POPULARITAET VON URWAHLEN 149 2. KAPITEL:
DIE PRO-ARGUMENTE ZUR URWAHL DER BUERGERMEISTER 151 I. MEHR
(UNMITTELBARE) DEMOKRATIE IN DER KOMMUNALVERWALTUNG 151 1. DIE BUERGER
WAEHLEN »IHREN MEISTER SELBST 151 2. BEWEGUNG IM DEMOKRATIEPROZESS 155 3.
DER URGEWAEHLTE ALS GEGENGEWICHT ZU DEN POLITISCHEN PARTEIEN 156 II. MEHR
EFFIZIENZ IN DER KOMMUNALVERWALTUNG? 160 11 1. ZUR ANTINOMIE VON
DEMOKRATIE UND VERWALTUNGSEFFIZIENZ 160 2. MEHR VERWALTUNGSEFFIZIENZ IN
HIERARCHISCH-ZENTRALISTISCHEN SYSTEMEN? 163 3. »SCHARNIERFUNKTION DES
BUERGERMEISTERS? 166 3. KAPITEL: DEMAGOGEN, VOLKSVERFUEHRER,
FREIBIERBUERGERMEISTER? 168 4. KAPITEL: STRUKTURELLE PROBLEME VON URWAHL
UND MAGISTRATS- VERFASSUNG? 172 I. EIN SOMMERLOCH UND SEINE FOLGEN 172
II. KRITIK UND VERTEIDIGUNG DER KOMBINATION VON DIREKTWAHL DES
BUERGERMEISTERS UND MAGISTRATS VERFASSUNG 177 1. STRUKTURBRUCH IN DER
KOMMUNAL VERFASSUNG 177 2. DIE BUERGER ERWARTETEN MEHR MACHT DES
DIREKTGEWAEHLTEN BUERGERMEISTERS 178 3. DIE URWAHL SOLL DIE RECHTE DER
BUERGER UND NICHT DIE DES BUERGERMEISTERS STAERKEN 179 5. KAPITEL: PLAEDOYER
FUER EIN MAXMIMUM AN DEMOKRATIE IN DEN GEMEINDEN 181 I. VORBEMERKUNGEN
181 II. ZUR UEBERKOMMENEN SICHTWEISE VON KOMMUNALER SELBST- VERWALTUNG
UND LOKALER DEMOKRATIE 182 1. WESENSVERSCHIEDENHEIT VON DEMOKRATIE UND
KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG? 182 2. UNPOLITISCHER CHARAKTER DER
TAETIGKEIT DER KOMMUNALEN VERTRETUNGSKOERPERSCHAFTEN? 184 3.
PARTEIENFEINDLICHKEIT AUF KOMMUNALER EBENE 186 4. ZUORDNUNG DER
TAETIGKEIT IN DER GEMEINDE AUSSCHLIESSLICH ZUR 2. STAATSGEWALT? 189 III.
RESUEMEE 190 IV. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS ZU TEIL 3 191 ANHANG:
TABELLEN ZUR VERAENDERUNG DER MACHTBALANCE NACH DEN AENDERUNGEN DER
HESSISCHEN GEMEINDEORDNUNG 193 1. TABELLE: MACHTVERHAELTNISSE BIS 1993
193 2. TABELLE: MACHTVERHAELTNISSE BIS 1999 194 3. TABELLE:
MACHTVERHAELTNISSE SEIT DEM GESETZ VOM 23.12.1999 195
LITERATURVERZEICHNIS 197 12
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| spelling | Buß, Annette Verfasser aut Das Machtgefüge in der heutigen Kommunalverfassung zur Machtverteilung zwischen Vertretungskörperschaft und Hauptverwaltungsorgan bei Urwahl der Bürgermeister Annette Buß 1. Aufl. Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 2002 211 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Kommunalrecht - Kommunalverwaltung 39 Zugl.: Gießen, Univ., Diss., 2000 Bürgermeister (DE-588)4136676-1 gnd rswk-swf Gemeindeverfassung (DE-588)4019984-8 gnd rswk-swf Gemeindevertretung (DE-588)4156526-5 gnd rswk-swf Machtstruktur (DE-588)4246883-8 gnd rswk-swf Direktwahl (DE-588)4485590-4 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Gemeindevertretung (DE-588)4156526-5 s Bürgermeister (DE-588)4136676-1 s Direktwahl (DE-588)4485590-4 s Machtstruktur (DE-588)4246883-8 s Gemeindeverfassung (DE-588)4019984-8 s DE-604 Kommunalrecht - Kommunalverwaltung 39 (DE-604)BV002490762 39 HEBIS Datenaustausch Darmstadt application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=009800440&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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