Holdings: Der deutsche Bundesstaat im Wandel

Der deutsche Bundesstaat im Wandel: (1867 - 1933)

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Bibliographic Details
Main Author:	Holste, Heiko (Author)
Format:	Thesis Book
Language:	German
Published:	Berlin Duncker & Humblot 2002
Series:	Schriften zur Verfassungsgeschichte 65
Subjects:	Geschichte 1867-1933 Federatieve staten Staatsinrichting Politik Constitutional history > Germany Bundesstaat Deutschland Germany > Politics and government > 1871-1933 Hochschulschrift
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	580 S.
ISBN:	3428106601

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adam_text	DER DEUTSCHE BUNDESSTAAT IM WANDEL (1867-1933) VON HEIKO HOLSTE DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN INHALTSUEBERSICHT A. EINFUEHRUNG 25 I. DER DEUTSCHE BUNDESSTAAT? 25 II. THEORETISCHE ANNAEHERUNG AN DEN BUNDESSTAAT 25 III. GEGENSTAND UND METHODE DIESER ARBEIT 28 B. FOEDERALE ELEMENTE IM DEUTSCHEN STAATSLEBEN BIS 1866 31 I. DAS HEILIGE ROEMISCHE REICH DEUTSCHER NATION 31 II. DER RHEINBUND 48 III. DER DEUTSCHE BUND 59 IV. DIE PAULSKIRCHENVERFASSUNG 78 C. DAS BISMARCK-REICH ALS BUNDESSTAAT 95 I. DER NORDDEUTSCHE BUND UND DIE REICHSGRUENDUNG 95 II. DER DEUTSCHE BUNDESSTAAT NACH DER VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES VOM 16. APRIL 1871 UND SEINE ENTWICKLUNG 128 III. DIE JURISTISCHE KONSTRUKTION UND LEGITIMATION DES REICHES ALS BUNDES- STAAT 243 D. DIE WEIMARER REPUBLIK ALS BUNDESSTAAT 265 I. DIE ENTSTEHUNG DES WEIMARER BUNDESSTAATES 265 II. DER DEUTSCHE BUNDESSTAAT NACH DER WEIMARER VERFASSUNG VOM 11. AU- GUST 1919 UND SEINE ENTWICKLUNG 293 III. DER BUNDESSTAAT ALS GEGENSTAND DER WEIMARER STAATSRECHTSLEHRE 513 E. ZUSAMMENFASSUNG 539 QUELLEN- UND LITERATURVERZEICHNIS 549 PERSONEN- UND SACHVERZEICHNIS 577 INHALTSVERZEICHNIS A. EINFUEHRUNG 25 I. DER DEUTSCHE BUNDESSTAAT? 25 II. THEORETISCHE ANNAEHERUNG AN DEN BUNDESSTAAT 25 III. GEGENSTAND UND METHODE DIESER ARBEIT 28 B. FOEDERALE ELEMENTE IM DEUTSCHEN STAATSLEBEN BIS 1866 31 I. DAS HEILIGE ROEMISCHE REICH DEUTSCHER NATION 31 1. DIE VERFASSUNG DES REICHES NACH DEM WESTFAELISCHEN FRIEDEN 32 A) STRUKTUR DES REICHES 32 B) KAISER UND REICH 32 C) REICHSSTAENDE UND LANDESHOHEIT 37 2. DIE ZEITGENOESSISCHE DISKUSSION UM DIE STAATSFORM DES REICHES UND DIE ENTSTEHUNG DER BUNDESSTAATSIDEE 39 A) TRADITIONELLE ANSAETZE 39 B) HUGO, LEIBNIZ UND DIE GEBURTSSTUNDE DES BUNDESSTAATES 40 C) PUFENDORF: DAS REICH ALS MONSTRUM 41 D) DER ZUSAMMENGESETZTE STAAT UND DIE STAATLICHKEIT DES REI- CHES 42 E) LEGITIMATION, LOBREDNER UND REALITAET 43 3. DIE STAATSFORM DES ALTEN REICHES 44 4. DAS ALTE REICH - GRUNDLAGE DES FOEDERALISMUS IN DEUTSCHLAND 45 II. DER RHEINBUND 48 1. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG 48 2. DIE VERFASSUNG DES RHEINBUNDES 51 3. ZUR RECHTSNATUR DES RHEINBUNDES 52 A) DIE FORMELLE LAGE NACH DER BUNDESAKTE 52 B) DIE MATERIELLE LAGE NACH DER STAATSWIRKLICHKEIT 53 4. DER RHEINBUND UND DIE BUNDESSTAATSENTWICKLUNG 55 5. DER RHEINBUND - BRUECKENSCHLAG VOM REICH ZUM BUND 57 III. DER DEUTSCHE BUND 59 1. DIE ENTSTEHUNG DES DEUTSCHEN BUNDES 59 A) DIE POLITISCHEN RAHMENBEDINGUNGEN NACH DEN BEFREIUNGSKRIE- GEN 59 B) DER PLAN EINER PREUSSISCH-OESTERREICHISCHEN DOPPEL-HEGEMONIE . . 61 C) DAS SCHEITERN DER HEGEMONIEPLAENE UND DIE GRUENDUNG DES DEUT- SCHEN BUNDES 63 2. DIE VERFASSUNG DES DEUTSCHEN BUNDES 63 A) DIE QUELLEN DER BUNDESVERFASSUNG 63 10 INHALTSVERZEICHNIS B) DIE RECHTSNATUR DES BUNDES NACH SEINER FORMELLEN VERFASSUNG. . 64 C) DIE MITGLIEDER UND DIE STRUKTUR DES BUNDES 64 D) DER BUNDESZWECK 65 E) DIE BUNDESKOMPETENZEN 65 F) DIE ORGANISATION DES BUNDES 66 G) DER EINFLUSS DES BUNDES AUF DIE GLIEDSTAATEN 67 3. VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT UND -ENTWICKLUNG DES DEUTSCHEN BUNDES.. . 69 4. DIE RECHTSNATUR DES BUNDES NACH SEINER MATERIELLEN VERFASSUNG.... 71 5. DIE ENTWICKLUNG DER BUNDESSTAATSTHEORIE 72 6. DER DEUTSCHE BUND - FOEDERALISMUS ZWISCHEN RESTAURATION UND RE- VOLUTION 75 IV. DIE PAULSKIRCHENVERFASSUNG 78 1. ENTSTEHEN UND SCHEITERN DER PAULSKIRCHENVERFASSUNG 78 2. DIE ENTSCHEIDUNG FUER DEN DEUTSCHEN BUNDESSTAAT 80 A) DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE VERFASSUNGSGEBENDE GEWALT - VOR- ENTSCHEIDUNG FUER DEN BUNDESSTAAT 81 B) DIE BERATUNGEN DER NATIONALVERSAMMLUNG 83 3. DER BUNDESSTAAT DER PAULSKIRCHENVERFASSUNG 87 A) DAS BUNDESSTAATSPRINZIP 87 B) DIE TEILUNG VON KOMPETENZEN UND MITTELN 87 C) DER EINFLUSS DER GLIEDSTAATEN AUF DIE GESAMTWILLENSBILDUNG.... 90 D) DER EINFLUSS DES REICHES AUF DIE EINZELSTAATEN 91 E) DIE KOORDINATION VON REICH UND EINZELSTAATEN 91 4. DIE PAULSKIRCHENVERFASSUNG - MODELL DES DEMOKRATISCHEN BUNDES- STAATES 92 C. DAS BISMARCK-REICH ALS BUNDESSTAAT 95 I. DER NORDDEUTSCHE BUND UND DIE REICHSGRUENDUNG 95 1. DAS ENDE DES DEUTSCHEN BUNDES UND DER WEG ZUM NORDDEUTSCHEN BUND 95 2. DIE GRUENDUNG DES NORDDEUTSCHEN BUNDES 97 A) PARALLELITAET VON STAATSGRUENDUNG UND VERFASSUNGSGEBUNG 97 B) DIE POLITISCHEN FAKTOREN DER STAATSGRUENDUNG UND IHR GEWICHT . . 98 3. DIE ENTSCHEIDUNG FUER DIE FOEDERALE ORGANISATION DES NORDDEUTSCHEN BUNDES 100 A) BISMARCKS VERFASSUNGSPROGRAMM UND DER FOEDERALISMUS 100 AA) VERSCHLEIERUNG DER PREUSSISCHEN HEGEMONIE 101 BB) VOLLENDUNG DER NATIONALEN EINHEIT 102 CC) VERHINDERUNG DER PARLAMENTARISIERUNG 104 B) DIE VERBUENDETEN REGIERUNGEN 105 C) DER NORDDEUTSCHE REICHSTAG 106 4. DIE VERFASSUNG DES NORDDEUTSCHEN BUNDES VOM 16. APRIL 1867 .... 108 5. DIE BISMARCKSCHE BUNDESVERFASSUNG ALS ERBE VON WIEN UND FRANK- FURT 109 INHALTSVERZEICHNIS 11 A) DAS BUNDESSTAATSPRINZIP - VERHAELTNIS VON GESAMTHEIT UND GLIE- DERN 110 B) DIE TEILUNG DER KOMPETENZEN UND MITTEL 110 C) DIE ORGANISATION DES BUNDES UND DER ANTEIL DER GLIEDSTAATEN AN DER WILLENSBILDUNG DES GESAMTSTAATES 112 D) DER EINFLUSS DES GESAMTSTAATES AUF DIE GLIEDSTAATEN 114 E) DIE KOORDINATION VON GESAMTSTAAT UND GLIEDSTAATEN 115 F) RESUEMEE 115 6. DIE BUNDESSTAATSLEHRE UND DIE RECHTSNATUR DES NORDDEUTSCHEN BUNDES 116 A) DIE BUNDESSTAATSLEHRE UM 1866 116 B) ZEITGENOESSISCHE URTEILE UEBER DIE RECHTSNATUR DES NORDDEUTSCHEN BUNDES 118 C) FOLGEN FUER DIE ENTWICKLUNG DER BUNDESSTAATSLEHRE 120 7. DER NORDDEUTSCHE BUND ALS WEICHENSTELLUNG FUER DIE DEUTSCHE BUN- DESSTAATSENTWICKLUNG 121 8. DER WEG ZUR REICHSGRUENDUNG 1870/71 124 A) DIE NOVEMBERVERTRAEGE UND DIE FRAGE VON GRUENDUNG ODER BEI- TRITT 124 B) REFORMBEMUEHUNGEN UM DIE BUNDESSTAATLICHKEIT IM ZUGE DER REICHSGRUEHDUNG 126 II. DER DEUTSCHE BUNDESSTAAT NACH DER VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES VOM 16. APRIL 1871 UND SEINE ENTWICKLUNG 128 1. REICH UND BUNDESSTAATEN 128 A) DIE DOPPELTE STAATLICHKEIT 128 B) DIE GLIEDSTAATEN DES REICHES 129 AA) NATUERLICHE HETEROGENITAET DER GLIEDSTAATEN 129 BB) DIE EIGENE LEGITIMATION DER GLIEDSTAATEN 130 CC) STAATSVOLK UND STAATSANGEHOERIGKEIT DER GLIEDSTAATEN 131 DD) DIE RECHTE DER GLIEDSTAATEN IM REICH 133 EE) BESTANDSGARANTIE DER EINZELNEN GLIEDSTAATEN? 133 (1) VERFASSUNGSTEXT 133 (2) DIE MEINUNGEN IN DER STAATSRECHTSLEHRE 134 (3) RESUEMEE 135 C) GLIEDSTAATLICHE VERFASSUNGSAUTONOMIE UND HOMOGENITAETSGEBOTE DES REICHES 137 AA) KEINE HOMOGENITAETSGEBOTE DER REICHSVERFASSUNG 137 BB) AUSPRAEGUNGEN DER VERFASSUNGSAUTONOMIE 138 CC) GRENZEN GLIEDSTAATLICHER VERFASSUNGSAUTONOMIE IN DER STAATSPRAXIS 140 (1) MITTELBARE EINGRIFFE DES REICHES 140 (2) DIREKTE EINGRIFFE DES REICHES 140 (3) POLITISCH GEFORDERTE, ABER UNTERBLIEBENE EINGRIFFE DES REICHES 141 DD) RESUEMEE 142 12 INHALTSVERZEICHNIS (1) UNGESCHRIEBENE HOMOGENITAETSGEBOTE 142 (2) DER BEWUSSTE VERZICHT AUF EINE POSITIVIERUNG DER HO- MOGENITAETSGEBOTE 143 (3) DIE GRENZEN GLIEDSTAATLICHER VERFASSUNGSAUTONOMIE UND IHRE BESTIMMUNG ALS FRAGE POLITISCHER OPPORTUNITAET.... 144 D) GRUNDSAETZE DER FOEDERALEN BEZIEHUNGEN ZWISCHEN REICH UND GLIEDSTAATEN 146 AA) DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN REICH UND GLIEDSTAATEN 146 BB) DAS VERHAELTNIS DER GLIEDSTAATEN UNTEREINANDER 147 (1) GRUNDSATZ DER RECHTSGLEICHHEIT? 147 (2) VERFASSUNGSRECHTLICH BESTIMMTE UNGLEICHHEIT 148 (OC) PRAESIDIALRECHTE 148 (SS) VORZUGS- ODER SONDERRECHTE 149 (Y) AUSNAHME- ODER RESERVATRECHTE 149 (3) HEGEMONIE, PRIVILEGIEN UND IHR BEDEUTUNGSWANDEL 150 CC) BUNDESTREUE 152 (1) DIE HERRSCHENDE STAATSRECHTSLEHRE 152 (2) BISMARCKS TREUE-VERSTAENDNIS 153 (3) SMENDS LEHRE VON DER BUNDESTREUE 154 E) BESTANDSGARANTIE DER BUNDESSTAATLICHEN ORDNUNG? 156 AA) DER VERFASSUNGSWORTLAUT 156 BB) DIE MEINUNGEN IN DER STAATSRECHTSLEHRE 157 CC) RESUEMEE 158 2. DIE VERTEILUNG VON KOMPETENZEN UND MITTELN ZWISCHEN REICH UND GLIEDSTAATEN 159 A) GRUNDSAETZE UND KOMPETENZ-KOMPETENZ 159 AA) POSITIV BESTIMMTE UND BEGRENZTE REICHSKOMPETENZEN 159 BB) AUFTEILUNG NACH FUNKTIONEN UND SACHGEBIETEN 159 CC) VERFASSUNGSAENDERUNGEN UND KOMPETENZ-KOMPETENZ 160 DD) PROBLEME DER KOMPETENZABGRENZUNG AUFGRUND DER VERFAS- SUNGSENTWICKLUNG 160 B) GESETZGEBUNG 161 AA) QUELLEN DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES REICHES 162 (1) GESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 162 (2) UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 162 BB) ARTEN DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM REICH 163 (1) AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES REICHES . 163 (2) FAKULTATIVE ODER KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPE- TENZ 163 (3) AUSSCHLIESSLICHE LANDESGESETZGEBUNG 165 CC) INHALTE DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN VON REICH UND LAEN- DERN 165 DD) DIE VERFASSUNGSENTWICKLUNG AUF DEM GEBIET DER GESETZGE- BUNGSKOMPETENZEN 166 INHALTSVERZEICHNIS 13 (1) AUSSCHOEPFUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGEN KOMPETENZEN DURCH DAS REICH 166 (2) VERAENDERUNGEN DER VERFASSUNGSMAESSIGEN KOMPETENZVER- TEILUNG 167 (A) VERFASSUNGSAENDERUNGEN 167 (SS) VERFASSUNGSDURCHBRECHUNGEN 167 (Y) NOTGESETZE WAEHREND DES KRIEGSREGIMES 168 (3) RESUEMEE 169 C) VERWALTUNG 170 AA) GRUNDSAETZE DER KOMPETENZVERTEILUNG 170 BB) KOMPETENZVERTEILUNG NACH DEM VERFASSUNGSTEXT 171 (1) REICHSEIGENE VERWALTUNG 171 (2) GLIEDSTAATLICHER VOLLZUG DER REICHSGESETZE 172 (3) SONDERFORMEN DER KOMPETENZVERTEILUNG, INSBESONDERE DAS HEERWESEN 172 CC) VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT UND VERFASSUNGSENTWICKLUNG 174 (1) AUSBAU DER REICHSEIGENEN VERWALTUNG 174 (2) VERMISCHUNG VON REICHSAUF SIEHT UND REICHSVERWALTUNG. 175 (3) PREUSSISCHE VERWALTUNGSHEGEMONIE GEGENUEBER ANDEREN GLIEDSTAATEN 176 (4) VERWALTUNGSVERFLECHTUNGEN ZWISCHEN DEM REICH UND PREUSSEN 177 (5) UNITARISIERUNG DURCH KOMPETENZUEBERTRAGUNGEN UND HO- RIZONTALE KOORDINATION 179 (6) DIE VERWALTUNG IM KRIEG 180 (7) RESUEMEE 181 D) AUSWAERTIGE GEWALT 182 AA) VERFASSUNGSRECHTSLAGE 183 (1) KOMPETENZKONKURRENZ VON REICH UND GLIEDSTAATEN .... 183 (2) KONVERGENZ VON INNEREN UND AEUSSEREN KOMPETENZEN.... 184 (3) PRAEROGATIVE DES REICHES UND TREUEPFLICHT DER GLIEDER . . 186 BB) VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT UND VERFASSUNGSENTWICKLUNG 186 E) RECHTSPFLEGE 189 AA) VERFASSUNGSTEXT UND VERFASSUNGSRECHT IM JAHR 1871 189 BB) VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT UND VERFASSUNGSENTWICKLUNG 191 (1) DER AUSBAU DER REICHSGERICHTSBARKEIT 191 (2) DIE KONSEQUENZEN FUER DIE JUSTIZHOHEIT DER GLIEDSTAATEN 193 F) FINANZVERFASSUNG DES REICHES 194 AA) DIE VERFASSUNGSRECHTSLAGE IM JAHR 1871 195 BB) DIE ENTWICKLUNG DER FINANZVERFASSUNG 196 CC) DIE FINANZVERFASSUNG ZWISCHEN STEUER- UND VERFASSUNGS- POLITIK 198 (1) STREITPUNKT DIREKTE STEUERN 198 (2) DER KAMPF UM DAS EINNAHMEBEWILLIGUNGSRECHT DES REICHSTAGES 198 14 INHALTSVERZEICHNIS (3) FINANZFOEDERALISMUS UND HORIZONTALER FINANZAUSGLEICH . . 199 (4) RESUEMEE 200 3. DIE ORGANE DES REICHES UND DER EINFLUSS DER BUNDESSTAATEN AUF DIE WILLENSBILDUNG DES REICHES 201 A) BUNDESRAT 201 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG 201 BB) ZUSAMMENSETZUNG 202 CC) VORSITZ UND ORGANISATION 203 DD) KOMPETENZEN DES BUNDESRATES 204 (1) LEGISLATIVE 204 (OC) EINFACHE REICHSGESETZGEBUNG 204 (SS) VERFASSUNGSAENDERNDE GESETZE UND KOMPETENZ- KOMPETENZ 205 (2) EXEKUTIVE 205 (3) RECHTSPRECHUNG 206 EE) DER BUNDESRAT IN VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT UND -ENTWICKLUNG 206 (1) KOMPETENTIELLE ENTWICKLUNG DES BUNDESRATES IN RECHT UND WIRKLICHKEIT 206 (2) DIE ENTWICKLUNG HINSICHTLICH DER ZUSAMMENSETZUNG UND ARBEITSWEISE DES BUNDESRATES 207 (3) DIE GLIEDSTAATLICHE MITWIRKUNG AN DER ARBEIT DES BUN- DESRATES 209 (4) DIE ABSTIMMUNGSERGEBNISSE IM BUNDESRAT 210 (5) DER BUNDESRAT ZWISCHEN REICHSREGIERUNG UND REICHSTAG 212 B) KAISER UND REICHSKANZLER 213 AA) DER KAISER 214 (1) ENTSTEHUNG ALS FOEDERALISTISCH-PARTIKULARISTISCHES KAI- SERTUM 214 (2) WANDLUNG ZUM NATIONAL-UNITARISCHEN KAISERTUM 216 BB) REICHSKANZLER 218 (1) VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DES REICHSKANZLERS 218 (2) VERFASSUNGSPOLITISCHE DIMENSIONEN DES KANZLERAMTES IM ZUSAMMENHANG MIT DER FOEDERALEN STRUKTUR DES REI- CHES 218 (3) DIE VERFASSUNGSENTWICKLUNG HIN ZU EINER REICHSREGIE- RUNG 219 (A) DIE RESSORTMAESSIGE AUSBILDUNG DER REICHSAEMTER.... 219 (SS) DIE EINFUEHRUNG DER STELLVERTRETUNG DES REICHSKANZ- LERS 220 (Y) QUANTITATIVE UND QUALITATIVE GEWINNE DER REICHS- REGIERUNG 220 (8) DER WANDEL IM SELBSTVERSTAENDNIS DER REICHSREGIE- RUNG UND SEINE AUSWIRKUNG AUF DIE FOEDERALE ORD- NUNG 221 C) REICHSTAG 224 INHALTSVERZEICHNIS 15 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG IM BUNDESSTAAT 224 BB) FOEDERALE ASPEKTE DES NATIONAL-UNITARISCHEN REICHSORGANS.. . 224 (1) RESERVATRECHTEKLAUSEL 224 (2) BUNDESSTAAT UND WAHLRECHT 225 (3) BUNDESSTAAT UND PARTEIENSYSTEM 225 (4) FOEDERALE ASPEKTE DER ZUSAMMENSETZUNG UND ARBEIT DES REICHSTAGES 228 CC) DER AUFSTIEG DES REICHSTAGES IM ZUGE DER ALLGEMEINEN UNITARISIERUNG BIS ZU DEN OKTOBERREFORMEN 1918 229 4. DER EINFLUSS DES REICHES AUF DIE GLIEDSTAATEN 230 A) UEBERBLICK 230 B) REICHSAUFSICHT 231 AA) ABHAENGIGE REICHSAUFSICHT 231 BB) SELBSTAENDIGE REICHSAUFSICHT 232 CC) RESUEMEE 234 C) REICHSEXEKUTION 236 5. DIE KOORDINATION VON REICH UND GLIEDSTAATEN 237 A) DIE KOLLISION VON REICHS- UND LANDESRECHT SOWIE ART. 2 RV .. 238 B) VERFASSUNGSKONFLIKTE UND IHRE LOESUNG 239 AA) VERFASSUNGSRECHTSLAGE 239 BB) DIE GRUENDE FUER DEN VERZICHT AUF EINE VERFASSUNGSGERICHTS- BARKEIT 239 CC) DIE LOESUNG FOEDERALER VERFASSUNGSKONFLIKTE IN DER PRAXIS .. . 240 DD) RESUEMEE 243 III. DIE JURISTISCHE KONSTRUKTION UND LEGITIMATION DES REICHES ALS BUNDES- STAAT , 243 1. DIE LEHRE VON DER GETEILTEN SOUVERAENITAET 243 2. DIE THESE DER BEGRIFFLICHEN UNMOEGLICHKEIT DES BUNDESSTAATES - DAS REICH ALS STAATENBUND 244 3. DIE VERTRAGSMAESSIGEN ELEMENTE DER REICHSVERFASSUNG 246 4. DAS REICH ALS SOUVERAENER STAAT 247 5. DIE STAATSQUALITAET DER GLIEDER DES REICHES 248 6. DIE UEBERORDNUNG DES REICHES UEBER DIE GLIEDSTAATEN 250 7. DAS REICH - NUR EIN FUERSTENBUND? - ZUR RECHTSBASIS DES REICHES . . 252 8. DER TRAEGER DER SOUVERAENITAET UND DIE STAATSFORM DES REICHES 254 9. GIERKE, PREUSS UND DIE GENOSSENSCHAFTSTHEORIE 254 10. DIE LEGITIMATION DER BUNDESSTAATLICHEN ORDNUNG DES REICHES 257 11. DIE VERFASSUNGSENTWICKLUNG UND DIE BUNDESSTAATSLEHRE 261 D. DIE WEIMARER REPUBLIK ALS BUNDESSTAAT 265 I. DIE ENTSTEHUNG DES WEIMARER BUNDESSTAATES 265 1. VON DER REVOLUTION ZUR VERFASSUNG 265 2. DIE VORENTSCHEIDUNGEN FUER DEN BUNDESSTAAT 266 A) DIE UNITARISCHE TENDENZ DER REVOLUTION 266 B) DIE WEICHENSTELLUNGEN ZU GUNSTEN DES FOEDERALEN STATUS QUO... . 267 16 INHALTSVERZEICHNIS C) DIE GRUENDE FUER DIE KONTINUITAET DER FOEDERALEN ORDNUNG 270 3. DIE BERATUNGEN DER NATIONALVERSAMMLUNG UEBER DEN BUNDESSTAAT .. . 274 A) DER REGIERUNGSENTWURF 274 B) GRUNDFRAGE: BUNDESSTAAT ODER EINHEITSSTAAT? 275 C) KERNPROBLEM: NEUGLIEDERUNG 276 D) KOMPETENZVERTEILUNG 278 E) REICHSRAT ODER STAATENHAUS? 280 4. DAS FOEDERALE VERFASSUNGSERBGUT DER WEIMARER VERFASSUNG 281 A) REICH UND LAENDER 281 B) VERTEILUNG DER KOMPETENZEN UND MITTEL 283 C) BETEILIGUNG DER GLIEDSTAATEN AN DER WILLENSBILDUNG DES REICHES 286 D) EINFLUSS DES REICHES AUF DIE GLIEDSTAATEN 287 E) DIE KONFLIKTLOESUNG ZWISCHEN REICH UND LAENDERN 288 F) RESUEMEE 288 5. DER BUNDESSTAAT DER WEIMARER NATIONALVERSAMMLUNG - UNGEWOLLT, UNITARISCH UND UNFERTIG 290 II. DER DEUTSCHE BUNDESSTAAT NACH DER WEIMARER VERFASSUNG VOM 11. AUGUST 1919 UND SEINE ENTWICKLUNG 293 1. REICH UND LAENDER 293 A) DIE LAENDER DES DEUTSCHEN REICHES 293 AA) ANZAHL, STRUKTUR UND LEGITIMATION 293 BB) STAATSVOLK UND STAATSANGEHOERIGKEIT IN DEN LAENDERN 294 (1) DAS REICHS- UND STAATSANGEHOERIGKEITSRECHT 294 (2) DIE PRIMAERE LANDESANGEHOERIGKEIT UND DER UNITARISCHE BUNDESSTAAT 295 (3) DIE MATERIELLE ENTLEERUNG DES STAATSANGEHOERIGKEITS- RECHTS IN DEN LAENDERN 296 CC) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE LABILITAET DER LAENDER 297 (1) DIE NEUGLIEDERUNGSOPTION DES ART. 18 WRV 297 (2) VERAENDERUNGEN DER LAENDERGLIEDERUNG BIS 1933 298 (3) VON DER RECHTLICHEN LABILITAET ZUR FAKTISCHEN STABILITAET DER LAENDERGLIEDERUNG 300 B) DIE VERFASSUNGSAUTONOMIE DER LAENDER UND IHRE GRENZEN 302 AA) DIE HOMOGENITAETSGEBOTE DER WEIMARER VERFASSUNG 302 BB) DIE AUSPRAEGUNGEN DER VERFASSUNGSAUTONOMIE 304 CC) RESUEMEE 306 C) GRUNDSAETZE DER FOEDERALEN BEZIEHUNGEN IM WEIMARER BUNDES- STAAT 309 AA) REICH UND LAENDER 309 BB) DAS VERHAELTNIS DER LAENDER UNTEREINANDER 310 (1) GRUNDSATZ DER RECHTSGLEICHHEIT 310 (2) FAKTISCHE UND RECHTLICHE DURCHBRECHUNGEN DES GLEICH- HEITSGRUNDSATZES 311 CC) DER GEDANKE DER BUNDESTREUE IM WEIMARER BUNDESSTAAT... 314 INHALTSVERZEICHNIS 17 (1) DER WANDEL DER RAHMENBEDINGUNGEN FUER UNGESCHRIEBE- NES VERFASSUNGSRECHT UND BUENDISCHE TREUEGEDANKEN.... 314 (2) DIE BUNDESTREUE IN DER STAATSRECHTSLEHRE 315 (3) DIE BUNDESTREUE IN DER RECHTSPRECHUNG DES STAATSGE- RICHTSHOFES 317 D) BESTANDSGARANTIE DER FOEDERALEN ORDNUNG? 319 AA) DER VERFASSUNGSWORTLAUT 319 BB) DIE MEINUNGEN IN DER STAATSRECHTSLEHRE 319 CC) RESUEMEE 321 E) DIE FRAGE EINER REICHSREFORM 322 AA) DIE UNITARISCHE FRUEHPHASE 323 BB) REFOEDERALISIERUNGSBESTREBUNGEN UND VERFASSUNGSKAEMPFE... . 325 CC) REICHSREFORM UNTER DEM SPARDIKTAT 328 (1) MOTIVE DER REFORMDEBATTE 328 (2) DER VORSCHLAG DER DIFFERENZIERTEN GESAMTLOESUNG 331 (3) KRITIK UND SCHEITERN DER REICHSREFORM-PLAENE 332 2. DIE VERTEILUNG VON KOMPETENZEN UND MITTELN ZWISCHEN REICH UND LAENDERN 335 A) GRUNDSAETZE DER KOMPETENZVERTEILUNG UND MOEGLICHKEITEN DER KOMPETENZVERAENDERUNGEN 335 AA) PRINZIPIEN DER KOMPETENZ VERTEILUNG 335 BB) VERFASSUNGSAENDERUNGEN UND KOMPETENZ-KOMPETENZ 336 CC) VERFASSUNGSDURCHBRECHUNGEN 337 B) DIE GESETZGEBUNG 339 AA) DER VERFASSUNGSTEXT 339 BB) VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT UND -ENTWICKLUNG DER GESETZGE- BUNGSKOMPETENZEN 340 (1) DIE WIRKUNGSLOSIGKEIT DER VERFASSUNGSMAESSIGEN SCHRAN- KEN DER REICHSKOMPETENZ 340 (A) BEDARFSGESETZGEBUNG 340 (SS) GRUNDSATZGESETZGEBUNG 342 (2) DIE TATSAECHLICHE NUTZUNG DER REICHSKOMPETENZEN 343 (O0 DIE DIFFERENZIERTE AUSSCHOEPFUNG DER REICHSKOMPE- TENZEN 343 (SS) DIE GRUENDE DER DIFFERENZIERTEN KOMPETENZNUTZUNG. 345 (3) DIE VERAENDERUNGEN DER VERFASSUNGSMAESSIGEN KOMPETENZ- VERTEILUNG 347 (4) ENTWICKLUNG DER LAENDERGESETZGEBUNG 349 (00 GESETZGEBUNGSMOEGLICHKEITEN DER LAENDER UND IHRE NUTZUNG 349 (SS) FOEDERALE KOORDINATION DER LAENDERGESETZGEBUNG... . 350 (Y) RESUEMEE 353 (5) VERSCHIEBUNGEN DER KOMPETENZEN DURCH DIE PRAESIDIALEN NOTVERORDNUNGEN 353 18 INHALTSVERZEICHNIS (A) DIE DIKTATURGEWALT DES REICHSPRAESIDENTEN UND DIE FOEDERALE KOMPETENZVERTEILUNG 353 (SS) KOMPETENZVERSCHIEBUNGEN DURCH DIE NOTVERORD- NUNGSPRAXIS 355 (Y) DIE BEDEUTUNG DER KOMPETENZVERSCHIEBUNGEN DURCH DIE DIKTATURGEWALT FUER DIE BUNDESSTAATLICHE ORDNUNG DES REICHES 356 C) DIE VERWALTUNG 359 AA) DIE KOMPETENZVERTEILUNG NACH DEM VERFASSUNGSTEXT 359 BB) DIE ENTWICKLUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN 360 (1) AUSBAU DER REICHSEIGENEN VERWALTUNG 360 (2) VERTIKALE VERFLECHTUNGEN ZWISCHEN REICH UND LAENDERN . 362 (00 DIE UNMITTELBARE REICHSAUFSICHT ALS EINE ART DER REICHSVERWALTUNG 362 (SS) DIE REICHSAUFTRAGSVERWALTUNG 363 (Y) DIE FONDSVERWALTUNG DURCH DAS REICH 363 (8) DIE VERREICHUNG VON LANDESVERWALTUNGEN 365 (E) VOLLZUGSKOORDINATION ZWISCHEN REICH UND LAENDERN. 366 (3) HORIZONTALE VERFLECHTUNGEN DURCH KOORDINATION UND KOOPERATION 367 (4) VERWALTUNGSZENTRALISIERUNG DURCH DIE NOTVERORDNUNGS- PRAXIS 368 CC) VERFASSUNGSRECHTLICHE UND -POLITISCHE ASPEKTE DER ENTWICK- LUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN 369 (1) FOEDERALE VERFLECHTUNGEN ALS ERGEBNIS KOMPETENTIELLER LABILITAET UND POLITISCHER AMBIVALENZ 369 (2) GRENZEN FOEDERALER KOOPERATION IM WEIMARER BUNDES- STAAT? 372 DD) RESUEMEE 375 D) DIE AUSWAERTIGE GEWALT 375 AA) VERFASSUNGSRECHTSLAGE 375 BB) VERFASSUNGSPRAXIS UND -ENTWICKLUNG 376 (1) DAS ENDE DES AUSWAERTIGEN GESANDTSCHAFTSRECHTS 376 (2) DIE PRAXIS DES VERTRAGSSCHLUSSRECHTS 377 (3) DAS INNERDEUTSCHE GESANDTSCHAFTSRECHT 379 (4) RESUEMEE 382 E) DIE RECHTSPRECHUNG 382 AA) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 382 BB) DIE ENTWICKLUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG IM BEREICH DER GERICHTSBARKEIT 384 (1) DIE VERREICHUNG DER FINANZGERICHTSBARKEIT 384 (2) DER VERSUCH DER VERREICHUNG DES REPUBLIKSCHUTZES UND DER KONFLIKT MIT BAYERN UM DEN STAATSGERICHTSHOF ZUM SCHUTZ DER REPUBLIK 384 (3) DIE ALLGEMEINE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 386 INHALTSVERZEICHNIS 19 (4) DIE ARBEITSGERICHTSBARKEIT 388 (5) POLITISCHE AMNESTIEN IM FOEDERALEN KOMPETENZSTREIT.... 389 (6) REFORMPLAENE ZUR VERREICHUNG DER JUSTIZ 391 F) DIE FINANZVERFASSUNG 393 AA) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN BESTIMMUNGEN UEBER DIE FOEDERALE FINANZORDNUNG 393 BB) DIE EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG DER FINANZVERFASSUNG 1919/20 394 (1) DIE VERREICHUNG DER STEUERHOHEIT 394 (2) DER FINANZAUSGLEICH 396 (3) RESUEMEE 398 CC) DIE ENTWICKLUNG DER FOEDERALEN FINANZVERFASSUNG 400 (1) REFOEDERALISIERUNGSTENDENZEN 400 (2) ERHALT DES STATUS QUO 401 (3) FINANZPOLITIK ALS MITTEL ZUR VERFASSUNGSPOLITIK IN DER SPAETPHASE DER REPUBLIK 402 3. DIE ORGANE DES REICHES UND DER EINFLUSS DER LAENDER AUF DIE REICHSWILLENSBILDUNG 405 A) DER REICHSTAG 405 AA) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DES REICHSTAGES 405 BB) WAHLRECHT UND BUNDESSTAAT 406 CC) PARTEIENSYSTEM UND BUNDESSTAAT 407 DD) PARTEIENDEMOKRATIE UND BUNDESSTAAT 410 (1) FOEDERALISMUS ALS GEGENGEWICHT GEGEN DIE PARTEIEN- DEMOKRATIE? 411 (2) BUNDESSTAAT ALS VERSTAERKER DER GEWALTENTEILUNG IN DER PARTEIENDEMOKRATIE 411 (3) DAS WEIMARER PARTEIENSYSTEM UND DIE GEWALTENTEILIGE WIRKUNG DES BUNDESSTAATES 413 (4) DIE ANTIPLURALISTISCHE THESE VOM PARTEIENBUNDESSTAAT 413 EE) DIE POLITISCHEN PARTEIEN UND IHRE HALTUNG ZUM BUNDESSTAAT 415 B) DER REICHSPRAESIDENT UND DIE REICHSREGIERUNG 418 AA) DER REICHSPRAESIDENT 418 (1) VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG 418 (2) KREATION, ABSETZUNG UND STELLVERTRETUNG 419 (3) FOEDERALE PRAEGUNG DURCH DIE PARTEIENDEMOKRATIE 420 BB) DIE REICHSREGIERUNG 421 (1) VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG 421 (2) LAENDEREINFLUSS UND REGIERUNGSHANDELN 422 (3) DER EXEKUTIV-DUALISMUS VON REICH UND PREUSSEN 422 (A) TROTZ REIBEREIEN - GEMEINSAM FUER REICHSEINHEIT UND REPUBLIK 422 (SS) DER DUALISMUS DER MITTLEREN JAHRE UND DIE REICHS- REFORM 424 (Y) KRISENJAHRE, UNIONSPLAENE UND PREUSSENSCHLAG .... 426 20 INHALTSVERZEICHNIS (8) RESUEMEE 428 C) DER REICHSRAT 429 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG UND FUNKTION 429 BB) DER REICHSRAT NACH DEM VERFASSUNGSTEXT 430 (1) ZUSAMMENSETZUNG 430 (00 GLIEDERUNG NACH LAENDERN 430 (SS) STIMMENGEWICHT DER LAENDER . 431 (Y) REPRAESENTANZ DURCH BEVOLLMAECHTIGTE 432 (8) SONDERREGELUNG FUER PREUSSEN 434 (2) ORGANISATION DES REICHSRATES 434 (3) KOMPETENZEN KRAFT VERFASSUNG 435 (00 GESETZGEBUNG 436 (SS) VERFASSUNGSAENDERNDE GESETZGEBUNG UND KOMPE- TENZ-KOMPETENZ 438 (Y) VERWALTUNG 438 (8) SONSTIGE KOMPETENZEN NACH DEM VERFASSUNGSWORT- LAUT 440 (4) RESUEMEE 441 CC) DER REICHSRAT IN VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT UND -ENTWICKLUNG . 442 (1) DIE ZUSAMMENSETZUNG: BEAMTETER SACHVERSTAENDIGENRAT STATT POLITISCHE TRIBUENE 442 (2) DIE MACHTVERHAELTNISSE: PREUSSISCHE DOMINANZ STATT FOE- DERALER GLEICHHEIT 444 (3) DIE NUTZUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGEN KOMPETENZEN... . 447 (00 GESETZGEBUNG 447 (SS) VERFASSUNGSAENDERNDE GESETZE 450 (Y) HAUSHALT 451 (4) DIE ENTWICKLUNG DER KOMPETENZEN DES REICHSRATS 452 (00 VEREINFACHTE GESETZGEBUNG 452 (SS) DER ERLASS VON RECHTSVERORDNUNGEN 453 (Y) VERWALTUNGS(STREIT)KOMPETENZEN DES REICHSRATES .. . 454 (8) DER REICHSRAT ALS STAETTE HORIZONTALER KOORDINATION . 454 (E) AUFWERTUNG, REFORMPLAENE UND ENTMACHTUNG DES REICHSRATES DURCH DIE NOTVERORDNUNGSPRAXIS 455 (5) PARTEIPOLITIK IM REICHSRAT? 457 (00 BEISPIELSFAELLE 458 (SS) GELEGENTLICHES INSTRUMENT, ABER NICHT STAETTE DER (PARTEI-)POLITIK 460 (Y) ZEITGENOESSISCHE KRITIK AN DER POLITISIERUNG 462 (8) MANGELNDE POLITISIERUNG DES REICHSRATS? 463 (6) DER REICHSRAT - MEHR SEIN ALS SCHEIN 465 D) DER REICHSWIRTSCHAFTSRAT 466 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG UND FUNKTION 466 BB) FOEDERALE ASPEKTE BEI ZUSAMMENSETZUNG UND ARBEITSWEISE. . 467 CC) REFORMPLAENE UND REICHSRAT 468 INHALTSVERZEICHNIS 21 E) DER STAATSGERICHTSHOF FUER DAS DEUTSCHE REICH 469 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG UND FUNKTION 469 BB) FOEDERALE ASPEKTE DER ZUSAMMENSETZUNG 469 4. DER EINFLUSS DES REICHES AUF DIE LAENDER 471 A) SPEZIELLE INGERENZRECHTE DES REICHES 471 B) DIE REICHSAUFSICHT 473 AA) DIE ARTEN DER REICHSAUFSICHT 473 BB) DER MASSSTAB DER AUFSICHT 473 CC) DIE MITTEL UND ORGANE DER AUFSICHT 475 DD) DIE REICHSAUFSICHT IN DER STAATSPRAXIS 477 (1) DIE NUTZUNG DER AUFSICHTSRECHTLICHEN INSTRUMENTE 477 (2) DIE KONFLIKTE ZWISCHEN REICH UND BAYERN UND DIE HANDHABUNG DER REICHSAUFSICHT 478 (3) WEITERE EINZELFAELLE AUS DER STAATSPRAXIS 480 (4) RESUEMEE 481 C) DIE REICHSEXEKUTION 481 AA) ZWECK, VORAUSSETZUNGEN, ZUSTAENDIGKEIT UND MITTEL 481 BB) DIE REICHSEXEKUTION IN DER STAATSPRAXIS 484 (1) PUTSCHJAHR 1920 485 (00 THUERINGISCHE LAENDER UND SACHSEN-GOTHA 485 (SS) VERFASSUNGSRECHTLICHE UND -POLITISCHE ASPEKTE 486 (2) KRISENJAHR 1923 487 (00 SACHSEN UND THUERINGEN 488 (SS) BAYERN 489 (Y) VERFASSUNGSRECHTLICHE UND -POLITISCHE ASPEKTE 490 (3) DER PREUSSENSCHLAG 1932 491 (00 DIE POLITISCHE LAGE IM SOMMER 1932 491 (SS) DIE REICHSEXEKUTION 492 (Y) VERFASSUNGSRECHTLICHE UND -POLITISCHE BEWERTUNG.. . 492 5. DIE KOORDINATION VON REICH UND LAENDERN 494 A) DIE KOLLISION VON REICHS- UND LANDESRECHT 494 AA) REICHSRECHT BRICHT LANDRECHT 494 BB) BEDEUTUNGSWANDEL DER NORM IM WEIMARER BUNDESSTAAT.... 495 B) DIE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 496 AA) ORGANISATION UND VERFAHREN 496 BB) DER UMFANG DES VERFASSUNGSGERICHTLICHEN PRUEFUNGSRECHTS.. . 499 (1) NORMENKONTROLLE 499 (00 DER STREIT UM EINE RICHTERLICHE NORMENKONTROLLE FUER DAS REICH 499 (SS) MEINUNGSWANDEL UND REFORMVORSCHLAEGE 501 (Y) STGH: KEINE ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE AUF ANTRAG DER LAENDER 502 (2) PRUEFUNGSRECHT BEI DER REICHSEXEKUTION 503 (3) PRUEFUNGSRECHT BEI DEN DIKTATURMASSNAHMEN 504 22 INHALTSVERZEICHNIS CC) DIE BEDEUTUNG DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT IM WEIMARER BUNDESSTAAT 506 (1) ZAHL UND GEGENSTAND DER VERFAHREN 506 (2) DIE RECHTSPRECHUNG ZUM BUNDESSTAAT 507 (A) THEORIE DES BUNDESSTAATES 507 (SS) UNITARISIERENDE NORMENKONTROLLE 508 (Y) PRAESIDIALE DIKTATURGEWALT UND NOTVERORDNUNGEN .. . 509 (8) PREUSSENSCHLAG -URTEIL 509 DD) RESUEMEE 511 III. DER BUNDESSTAAT ALS GEGENSTAND DER WEIMARER STAATSRECHTSLEHRE 513 1. ZUM BEDEUTUNGSWANDEL DES THEMAS 513 2. BEITRAEGE DER WEIMARER STAATSTHEORIE ZUR BUNDESSTAATSLEHRE 514 A) DIE GLEICHORDNUNG VON GLIEDSTAATEN UND BUNDESSTAAT BEI NA- WIASKY 514 B) DER DREIGLIEDRIGE BUNDESSTAAT ALS FORM DER DEZENTRALISATION BEI KELSEN 516 C) HELLERS BEITRAG ZU BUNDESSTAATSLEHRE 518 D) DIE BUNDESLEHRE SCHMITTS 519 E) SMENDS INTEGRATIONSLEHRE UND DER BUNDESSTAAT 521 3. BUNDESSTAAT ODER DEZENTRALISIERTER EINHEITSSTAAT? - DIE RECHTSFORM DES REICHES UND DIE STAATSQUALITAET DER LAENDER 523 A) DER BUNDESSTAATSBEGRIFF DER HERRSCHENDEN LEHRE 523 B) DIE FRAGE DER BUNDESSTAATLICHKEIT NACH DEM POSITIVEN VERFAS- SUNGSRECHT 524 AA) DIE TERMINOLOGIE DER WEIMARER VERFASSUNG 524 BB) DIE FORMALE BEURTEILUNG NACH DER DREI-ELEMENTE-LEHRE .... 525 (1) STAATSGEBIET 525 (2) STAATSVOLK 525 (3) STAATSGEWALT - URSPRUENGLICHKEIT DER HOHEITSGEWALT DER LAENDER? 526 CC) DIE MATERIELLE BEURTEILUNG NACH DEM UMFANG DER HOHEITS- GEWALT DER LAENDER 528 C) DIE POLITISCHE BEURTEILUNG DER EIGENSTAATLICHKEIT DER LAENDER UND DER BUNDESSTAATLICHKEIT DES REICHES 529 4. DIE WEIMARER REPUBLIK - EIN UNITARISCHER BUNDESSTAAT 533 5. DIE LEGITIMATION DER BUNDESSTAATLICHEN ORDNUNG DER WEIMARER RE- PUBLIK 535 E. ZUSAMMENFASSUNG 539 QUELLEN- UND LITERATURVERZEICHNIS 549 PERSONEN- UND SACHVERZEICHNIS 577
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