Verfügbarkeit: Verwaltungsprozeßrecht

Verwaltungsprozeßrecht:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Schenke, Wolf-Rüdiger 1941- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Heidelberg Müller 2002
Ausgabe:	8., neubearb. Aufl.
Schriftenreihe:	Schwerpunkte 18
Schlagworte:	Administrative procedure > Germany > Problems, exercises, etc Administrative courts > Germany > Problems, exercises, etc Verwaltungsstreitverfahren Deutschland Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXVI, 385 S.
ISBN:	3811408232

Internformat

MARC


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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS RN SEITE VORWORT . V VORWORT ZUR 1. AUFLAGE . VI VERZEICHNIS ABGEKUERZT ZITIERTER LITERATUR XXIV § 1 EINFUEHRUNG . 1 1 I. RECHTSBEHELFE ALS MITTEL ZUR KONTROLLE DES VERWALTUNGSHANDELNS . 1 1 1. FORMLOSE RECHTSBEHELFE . 2 1 2. FOERMLICHE RECHTSBEHELFE . 7 2 II. FUNKTIONEN UND AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 8 2 1. GRUNDLAGE, FUNKTIONEN UND TENDENZEN DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 8 2 2. AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 13 5 III. VERFAHRENSGRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS . 18 6 1. DER DISPOSITIONSGRUNDSATZ . 19 6 2. DER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ UND DER GRUNDSATZ DER FREIEN BEWEISWUERDIGUNG . 20 7 A) DIE BEDEUTUNG DES UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZES UND SEINE GRENZEN . 20 7 B) DER GRUNDSATZ DER FREIEN BEWEISWUERDIGUNG . 25 9 3. AMTSBETRIEB UND KONZENTRATIONSGRUNDSATZ . 26 9 4. DER GRUNDSATZ DES RECHTLICHEN GEHOERS . . . . 28 10 5. DIE GRUNDSAETZE DER MUENDLICHKEIT, UNMITTELBARKEIT UND OEFFENTLICHKEIT DES VERFAHRENS . 30 10 IV. PROZESSHANDLUNGEN . 33 11 1. PARTEIHANDLUNGEN . 34 11 2. PROZESSHANDLUNGEN DES GERICHTS . 43 13 A) UEBERBLICK . 43 13 B) VERSCHIEDENE URTEILSARTEN . 48 14 AA) GESTALTUNGS-, LEISTUNGS UND FESTSTELLUNGSURTEILE . 48 14 BB) PROZESS-UND SACHURTEILE . 50 15 CC) END-UND ZWISCHENURTEILE, VOLL-UND TEILURTEILE . 51 15 DD)ANDERE URTEILSARTEN . 56 15 C) FORM, INHALT UND AUFBAU EINES URTEILS . 57 A 16 V. DER AUFBAU EINES VERWALTUNGSPROZESSUALEN GUTACHTENS . 58 18 1. DIE BEDEUTUNG DER SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . . 58 18 2. PRUEFUNGSSCHEMA BEZUEGLICH DER ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 65 20 INHALTSVERZEICHNIS § 2 DIE ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG . 69 22 I. FORM UND INHALT DER KLAGESCHRIFT . 71 22 II. DIE OBJEKTIVE KLAGEHAEUFUNG . 73 23 III. DIE KLAGEAENDERUNG . 79 24 § 3 DIE ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS (§ 40 VWGO) . 82 26 I. ALLGEMEINES . 85 26 II. DAS VORLIEGEN EINER RECHTLICHEN STREITIGKEIT . 89 28 1. GNADENENTSCHEIDUNGEN ALS JUSTITIABLE RECHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN . 90 28 2. DIE JUSTITIABILITAET VON REGIERUNGSAKTEN . 92 29 3. MASSNAHMEN IM BESONDEREN GEWALTVERHAELTNIS (SONDERSTATUSVERHAELTNIS) ALS RECHTSFREIE HOHEITSAKTE . 95 30 III. DAS VORLIEGEN EINER OEFFENTLICHRECHTLICHEN STREITIGKEIT . 99 31 1. DIE SUBORDINATIONSTHEORIE . 100 32 2. DIE INTERESSENTHEORIE . 102 32 3. DIE MODIFIZIERTE SUBJEKTSTHEORIE . 104 33 4. ABGRENZUNGSFRAGEN . 112 35 A) DIE RECHTSNATUR DES SUBVENTIONSVERHAELTNISSES . 116 35 B) DIE RECHTSNATUR EINES HAUSVERBOTES . 119 36 C) DIE RECHTSNATUR VON REALAKTEN . 121 37 D) DIE ABGRENZUNG VON OEFFENTLICHRECHTLICHEN UND PRIVATRECHTLICHEN VERTRAEGEN . 123 39 IV. DAS VORLIEGEN EINER NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHEN STREITIGKEIT . 124 39 1. DER STANDPUNKT DER HERRSCHENDEN MEINUNG . 127 40 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEITEN ALS DEN VERFASSUNGS GERICHTEN VORBEHALTENE STREITIGKEITEN . 129 41 V. DAS FEHLEN EINER SONDERZUWEISUNG AN EIN ANDERES GERICHT . . 134 43 1. ZUWEISUNG AN DIE ORDENTLICHEN GERICHTE . 137 44 2. RECHTSSCHUTZ GEGEN STRAFVERFOLGUNGSMASSNAHMEN DER POLIZEI . 140 44 3. RECHTSSCHUTZ GEGEN ABLEHNENDE GNADENENTSCHEIDUNGEN . . 142 46 4. ZUWEISUNGEN AN ZWEIGE DER BESONDEREN VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 143 46 VI. DIE ZUWEISUNGSREGELUNG GERN. § 40 ABS. 2 . 144 47 1. DIE ZULAESSIGKEIT DES ORDENTLICHEN RECHTSWEGS GERN. § 40 ABS. 2 S. 1 . 144 47 A) DER AUFOPFERUNGSANSPRUCH . 145 47 B) ANSPRUECHE DES BUERGERS AUS OEFFENTLICHRECHTLICHER VERWAHRUNG . 146 48 C) SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES BUERGERS AUS DER VERLETZUNG OEFFENTLICHRECHTLICHER PFLICHTEN . 147 48 2. SONDERVORSCHRIFTEN DES BEAMTENRECHTS . 149 49 VIII INHALTSVERZEICHNIS VII. DER RECHTSWEG KRAFT SACHZUSAMMENHANGS (§ 17 ABS. 2 GVG) . 150 49 VIII. DIE VERWEISUNG . 155 50 IX. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE PRUEFUNGSBEFUGNIS HINSICHTLICH RECHTSWEGFREMDER VORFRAGEN . 161 52 1. DIE GRUNDSAETZLICHE PRUEFUNGSBEFUGNIS DES VERWALTUNGSGERICHTS . 161 52 2. SONDERPROBLEM AUFRECHNUNG . 165 53 X. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE PRUEFUNGSBEFUGNIS IN FAELLEN MIT BEZUG ZUM RECHT DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT BZW SUPRANATIONALER ORGANISATIONEN . 166A 54 § 4 DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENSARTEN . 171 57 § 5 DIE ANFECHTUNGSKLAGE . 175 58 I. DIE STATTHAFTIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE . 178 59 II. DER VERWALTUNGSAKT ALS GEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE . 182 59 1. DAS TATSAECHLICHE VORLIEGEN DES VERWALTUNGSAKTS . 182 59 2. DIE KRITERIEN EINES VERWALTUNGSAKTS . 184 61 A) DIE EINZELNEN MERKMALE DES VERWALTUNGSAKTSBEGRIFFS 187 61 AA) DIE HOHEITLICHE MASSNAHME . 188 62 BB) DIE BEHOERDE . 189 62 CC) DAS VORLIEGEN EINER REGELUNG . 195 63 DD)DIE EINZELFALLREGELUNG . 203 66 EE) DIE AUF UNMITTELBARE RECHTSWIRKUNG NACH AUSSEN GERICHTETE TAETIGKEIT . 212 68 B) MASSGEBLICHKEIT DES INHALTS ODER DER FORM DES VERWALTUNGSHANDELNS . 231 74 3. DER GEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE BEI VORHERIGER DURCHFUEHRUNG EINES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 234 75 III. DIE NICHTERLEDIGUNG DES ANGEFOCHTENEN VERWALTUNGSAKTS . . 246 78 IV. DIE PROZESSUALE GELTENDMACHUNG DES VOLLZUGSFOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS SOWIE SONSTIGER, DIE AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS VORAUSSETZENDER LEISTUNGSANSPRUECHE . 248 78 V. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE . 252 79 § 6 DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE . 256 80 I. DIE STATTHAFTIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 260 81 II. DIE VERSCHIEDENEN FORMEN DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 263 82 III. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 269 84 IX INHALTSVERZEICHNIS IV. DIE ABGRENZUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS VON ANFECHTUNGS UND VERPFLICHTUNGSKLAGE . 270 84 1. DRITTLDAGEN . 271 85 A) NACHBARKLAGEN . 271 85 B) KONKURRENTENKLAGEN . 272 86 2. RECHTSSCHUTZ NACH ABLAUF DER ANFECHTUNGSFRIST UND BEI SPAETEREN VERAENDERUNGEN DER RECHTS ODER SACHLAGE . 278 88 3. DIE PROBLEMATIK DER SOG. YYISOLIERTEN ANFECHTUNGSKLAGE " . . 281 89 A) DIE PRINZIPIELLE UNZULAESSIGKEIT DER ISOLIERTEN ANFECHTUNGSKLAGE . 281 89 B) DIE AUSNAHMEN . 283 90 4. RECHTSSCHUTZ GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN . 287 90 A) MEINUNGSUEBERBLICK . 292 92 B) DIE GRUNDSAETZLICHE RECHTSSCHUTZTAUGLICHKEIT EINER ANFECHTUNGSKLAGE . 295 93 C) RECHTSSCHUTZ DURCH EINE VERPFLICHTUNGSKLAGE IN AUSNAHMEFAELLEN . 299 95 D) RECHTSSCHUTZ GEGEN MODIFIZIERENDE AUFLAGEN SOWIE EINE MODIFIZIERENDE GEWAEHRUNG . 301 96 § 7 DIE FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 306 97 I. DIE STATTHAFTIGKEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE GERN. § 113 ABS. 1 S. 4 . 309 98 1. DIE ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS . 310 98 2. ERLEDIGUNG NACH KLAGEERHEBUNG . 321 100 II. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 113 ABS. 1 S. 4 . 322 101 1. DIE ERLEDIGUNG VOR KLAGEERHEBUNG . 323 101 2. RECHTSVERLETZENDE VERWALTUNGSAKTE, DEREN AUFHEBUNG AUSGESCHLOSSEN IST . 326 103 3. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 113 ABS. 1 S. 4 AUF DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE . 330 104 A) WEGFALL DES INTERESSES AN DER VORNAHME DES VERWALTUNGSAKTS . 331 105 B) VERAENDERUNG DER SACH ODER RECHTSLAGE IN BEZUG AUF DEN BEANTRAGTEN VERWALTUNGSAKT . 335 105 4. GRENZEN DER ANALOGIE ZU § 113 ABS. 1 S. 4 . 337 106 III. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 339 106 § 8 DIE ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE . 343 107 I. DIE STATTHAFTIGKEIT EINER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE . 344 108 II. DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE ALS UNTERFALL DER LEISTUNGSKLAGE . 354 111 X INHALTSVERZEICHNIS 1. DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN DROHENDES VERWALTUNGSHANDELN OHNE VERWALTUNGSAKTSQUALITAET . 354 111 2. DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN DROHENDE VERWALTUNGSAKTE . 355 111 A) DIE GRUNDSAETZLICHE UNZULAESSIGKEIT . 355 111 B) FAELLE EINER ZULAESSIGEN VORBEUGENDEN UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN VERWALTUNGSAKTE . 356 112 AA) RECHTLICHE ODER FAKTISCHE UNAUFHEBBARKEIT EINES SPAETER ERLASSENEN RECHTSWIDRIGEN VERWALTUNGSAKTS . 357 112 BB)DER MIT STRAFE ODER GELDBUSSE BEWEHRTE VERWALTUNGSAKT . 361 113 CC) DER VERZOEGERTE VERWALTUNGSAKT . 362 113 III. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE . 363 113 § 9 DIE GESTALTUNGSKLAGEN . 365 114 I. DIE STATTHAFTIGKEIT VON GESTALTUNGSKLAGEN . 366 114 II. KEINE ALLGEMEINE VERWALTUNGSGERICHTLICHE GESTALTUNGSKLAGE 370 116 § 10 DIE ALLGEMEINE VERWALTUNGSGERICHTLICHE FESTSTELLUNGSKLAGE . 374 117 I. DIE STATTHAFTIGKEIT EINER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ALLGEMEINEN FESTSTELLUNGSKLAGE . 377 118 1. DAS RECHTSVERHAELTNIS ALS GEGENSTAND DER FESTSTELLUNGSKLAGE . 378 118 A) DER BEGRIFF DES RECHTSVERHAELTNISSES . 378 118 B) SUBJEKTIVE RECHTE DES BUERGERS UND RECHTSVERHAELTNISSE . 384 120 C) SUBJEKTIVE RECHTE DES STAATES UND RECHTSVERHAELTNISSE . 387 120 D) DIE BEGRUENDUNG VON RECHTSVERHAELTNISSEN . 393 123 AA) DIE VERSCHIEDENEN BEGRUENDUNGSMOEGLICHKEITEN . 393 123 BB)DIE BEGRUENDUNG VON RECHTSVERHAELTNISSEN DURCH NORMEN UND IHRE BEDEUTUNG FUER DEN RECHTSSCHUTZ GEGEN NORMEN . 394 123 CC) DIE STUFUNG VON RECHTSVERHAELTNISSEN . 401 123 E) VERGANGENE UND ZUKUENFTIGE RECHTSVERHAELTNISSE . 405 124 F) DIE BETEILIGTEN DES RECHTSVERHAELTNISSES . 409 125 2. DIE NICHTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS ALS GEGENSTAND DER FESTSTELLUNGSKLAGE . 411 126 XI INHALTSVERZEICHNIS II. DIE SUBSIDIARITAET DER FESTSTELLUNGSKLAGE . 416 127 1. DER ANWENDUNGSBEREICH DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL . 416 127 A) ANFECHTUNGS-, VERPFLICHTUNGS UND FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGEN . 417 127 B) SUBSIDIARITAETSKLAUSEL UND ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE . 420 128 2. VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE UND SUBSIDIARITAETSKLAUSEL . 421 128 3. AUSNAHMEN VON DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL (§ 43 ABS. 2 S. 2) . 422 129 4. KEINE SUBSIDIARITAET BEI EINER KLAGE AUF FESTSTELLUNG DES NICHTBESTEHENS EINES DURCH EINEN VERWALTUNGSAKT BEGRUENDETEN STAATLICHEN ANSPRUCHS . 426 130 III. DIE ZULAESSIGKEIT SONSTIGER FESTSTELLUNGSKLAGEN . 431 131 IV. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE . 433 132 § 11 DIE ZUSTAENDIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTE . 437 134 I. ALLGEMEINES . 437 134 II. DIE ERSTINSTANZLICHE SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 439 134 III. DIE OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 442 135 IV. VERWEISUNG . 444 135 § 12 DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT . 446 136 I. BETEILIGTE UND BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT . 448 136 1. BETEILIGTE . 449 136 2. DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT . 455 137 A) DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT NACH § 61 NR 1 . 456 137 B) DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT NACH §61 NR 2 . 461 138 C) DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT NACH § 61 NR 3 . 463 140 II. DIE BEILADUNG . 464 140 1. FUNKTIONEN UND ANWENDUNGSBEREICH DER BEILADUNG . 464 140 2. DIE EINFACHE BEILADUNG . 466 141 3. DIE NOTWENDIGE BEILADUNG . 470 141 4. DIE KONSEQUENZEN DER BEILADUNG UND IHRER UNTERLASSUNG . 473 142 § 13 PROZESSFAEHIGKEIT, PROZESSVERTRETUNG, POSTULATIONSFAEHIGKEIT . 477 143 I. DIE PROZESSFAEHIGKEIT . 477 143 II. PROZESSVERTRETUNG UND POSTULATIONSFAEHIGKEIT . 483 144 § 14 DIE KLAGEBEFUGNIS . 485 145 I. ALLGEMEINES . 489 146 XII INHALTSVERZEICHNIS II. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 42 ABS. 2 AUF DIE ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE SOWIE GESTALTUNGS UND FESTSTELLUNGSKLAGEN . 491 III. DIE VORAUSSETZUNGEN DER KLAGEBEFUGNIS . 493 1. DIE GELTENDMACHUNG DER RECHTSVERLETZUNG . 493 2. DIE SELBSTBETROFFENHEIT DES KLAEGERS . 495 A) DER BEGRIFF DES SUBJEKTIVEN RECHTS . 495 B) DIE BEGRUENDUNG SUBJEKTIVER RECHTE . 498 AA) DIE SUBJEKTIVIERUNG VON RECHTSVORSCHRIFTEN . 498 BB) GEGENWAERTIGES UND UNMITTELBARES BETROFFENSEIN ALS VORAUSSETZUNG EINER MOEGLICHEN RECHTSVERLETZUNG . 502A CC) DIE PRAEKLUSION SUBJEKTIVER RECHTE . 502 F DD) DIE BEGRUENDUNG VON UNTERLASSUNGSANSPRUECHEN . 503 EE) DIE BEGRUENDUNG VON BESEITIGUNGSANSPRUECHEN . 506 C) DIE SOG. ADRESSATENTHEORIE . 510 D) DIE KLAGEBEFUGNIS BEI NACHBARKLAGEN . 513 E) DIE KLAGEBEFUGNIS BEI KONKURRENTENKLAGEN . 521 F) DIE PROBLEMATIK DER VERBANDSKLAGE . 525 G) DER SOG. INSICHPROZESS . 528 3. KLAGEBEFUGNIS UND DAS RECHT DER EG . 531A 4. KLAGEBEFUGNIS TROTZ FEHLENDER SELBSTBETROFFENHEIT . 532 § 15 DIE PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS . 538 I. ALLGEMEINES . 539 II. DIE REGELUNG DES § 78 . 543 1. PASSIVE PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS ODER PASSIVLEGITIMATION . 543 2. DIE REGELUNG DES § 78 ABS. 1 . 547 3. DIE REGELUNG DER §§ 78 ABS. 2, 79 ABS. 2 S. 3 . 551 III. DIE PASSIVE PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS BEI SONSTIGEN KLAGEARTEN . 554 § 16 DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 557 I. ALLGEMEINES . 560 II. DIE ABGRENZUNG DES RECHTSSCHUTZBEDUERFNISSES VON ANDEREN PROZESSRECHTLICHEN INSTITUTEN . 563 1. DIE VERFAHRENSKONKURRENZREGELUNG DES § 43 ABS. 2 S. 1 . 565 2. DIE VERFAHRENSKONKURRENZREGELUNG DES § 44A . 566 3. DIE BESCHRAENKUNG DES VORBEUGENDEN RECHTSSCHUTZES GEGEN VERWALTUNGSAKTE . 569 4. DIE ISOLIERTE ANFECHTUNGSKLAGE . 570 146 147 147 148 148 150 150 154 156 158 159 160 161 165 167 168 169 172 173 173 174 174 175 176 177 178 178 180 180 180 181 182 XIII INHALTSVERZEICHNIS III. DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS IN DEN FAELLEN DER §§43, 113 ABS. 1 S. 4 . 571 182 1. DAS BERECHTIGTE INTERESSE . 571 182 2. DAS BERECHTIGTE INTERESSE GERN. § 43 . 572 182 A) ALLGEMEINES . 572 182 B) ZWEIFELSFAELLE . 573 183 AA) FESTSTEHENDER VERWALTUNGSAKT UND RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 573 183 BB) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS WEGEN PRAEJUDIZIELLER BEDEUTUNG DER FESTSTELLUNG FUER EIN ZIVILGERICHTLICHES VERFAHREN . . 578 184 3. DAS BERECHTIGTE INTERESSE GERN. § 113 ABS. 1 S. 4 . 579 185 A) WIEDERHOLUNGSGEFAHR . 580 185 B) REHABILITATIONSINTERESSE BEI DISKRIMINIERUNG . 582 186 C) SICH TYPISCHERWEISE KURZFRISTIG ERLEDIGENDE VERWALTUNGSAKTE . 583 186 D) VORBEREITUNG EINES ZIVILGERICHTLICHEN AMTSHAFTUNGS ODER ENTSCHAEDIGUNGSPROZESSES . 585 186 E) GRUNDRECHTSEINGRIFF . 586 187 IV. DAS ALLGEMEINE RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI GESTALTUNGS UND LEISTUNGSKLAGEN . 587 187 1. KEIN RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS . 588 188 2. KEIN RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI KLAGEVERWIRKUNG, KLAGEVERZICHT UND RECHTSMISSBRAUCH . 590 188 3. SONSTIGE FAELLE FEHLENDEN SCHUTZWUERDIGEN INTERESSES AM RECHTSSCHUTZZIEL . 591 189 4. FEHLEN EINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNISSES IM HINBLICK AUF EINFACHERE BZW EFFEKTIVERE MOEGLICHKEITEN ZUR REALISIERUNG DES RECHTSSCHUTZES . 591A 189 A) RECHTSSCHUTZ IN EINEM ANDEREN RECHTSWEG . 591A 189 B) FEHLENDES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI MOEGLICHKEIT ZUR AUSSERGERICHTLICHEN DURCHSETZUNG EINES RECHTS . . . 592 190 C) FEHLENDES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS WEGEN MOEGLICHKEIT EINES RECHTSSCHUTZES IM VERWALTUNGSVERFAHREN . 593 191 § 17 FEHLENDE RECHTSHAENGIGKEIT UND FEHLENDE RECHTSKRAFT . 598 192 I. DER STREITGEGENSTANDSBEGRIFF . 601 193 1. EINFUEHRUNG . 601 193 2. DER VERWALTUNGSPROZESSUALE STREITGEGENSTAND . 603 193 A) ALLGEMEINES . 603 193 B) DER STREITGEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE . 608 195 C) DER STREITGEGENSTAND ANDERER VERFAHRENSARTEN . 611 196 XIV INHALTSVERZEICHNIS II. DAS FEHLEN EINER ANDERWEITIGEN RECHTSHAENGIGKEIT . 612 1. DIE PROZESSRECHTLICHE UND MATERIELLRECHTLICHE BEDEUTUNG DER RECHTSHAENGIGKEIT . 612 2. DIE BEGRUENDUNG UND BEENDIGUNG DER RECHTSHAENGIGKEIT . 614 III. DAS FEHLEN EINER RECHTSKRAEFTIGEN ENTSCHEIDUNG . 615 1. RECHTSKRAFT UND BESTANDSKRAFT . 615 2. DIE FORMELLE RECHTSKRAFT . 616 3. DIE MATERIELLE RECHTSKRAFT . 617 A) DIE DER MATERIELLEN RECHTSKRAFT FAEHIGEN ENTSCHEIDUNGEN . 618 B) BEDEUTUNG DER RECHTSKRAFT . 619 C) MATERIELLE RECHTSKRAFT UND ENTSCHEIDUNGSGRUENDE . . . 623 D) MATERIELLE RECHTSKRAFT UND VERAENDERUNG DER MASSGEBLICHEN SACH UND/ODER RECHTSLAGE . 627 E) PERSONELLE GRENZEN DER MATERIELLEN RECHTSKRAFT . 631 IV. TATBESTANDS-, FESTSTELLUNGS UND PRAEKLUSIONSWIRKUNG GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 632 § 18 DIE DURCHFUEHRUNG DES VORVERFAHRENS . 639 I. ALLGEMEINES . 642 1. DER DOPPELCHARAKTER DES VORVERFAHRENS . 642 2. DIE PRUEFUNG EINES WIDERSPRUCHS . 648 ANHANG: DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DES WIDERSPRUCHS . . 649 II. DIE FORMGERECHTE EINLEGUNG DES WIDERSPRUCHS . 652 III. DIE STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 655 1. DAS GRUNDSAETZLICHE ERFORDERNIS DER DURCHFUEHRUNG EINES VORVERFAHRENS . 655 2. AUSNAHMEN . 656 3. SONDERFAELLE DES ENTBEHRLICHEN, ABER NICHT UNZULAESSIGEN WIDERSPRUCHS . 661 4. WIDERSPRUCHSVERFAHREN UND FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 665 IV. DIE EINLEGUNG DES WIDERSPRUCHS BEI DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDE UND DER ABHILFEBESCHEID . 667 1. DIE EINLEGUNG BEI DER AUSGANGSBEHOERDE . 667 2. DIE EINLEGUNG BEI DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 669 V. DIE WIDERSPRUCHSFRIST . 672 1. DAS FRISTERFORDEMIS DER §§ 70, 58 . 672 2. DIE KONSEQUENZEN DER VERSAEUMUNG DER WIDERSPRUCHSFRIST . 679 VI. DAS WIDERSPRUCHSINTERESSE . 682B 197 197 198 198 198 199 199 199 200 201 202 203 203 205 206 206 207 209 210 210 210 211 211 212 213 213 214 215 215 218 220 XV INHALTSVERZEICHNIS VII. DIE BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS . 683 220 1. DIE PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT DES ANGEFOCHTENEN VERWALTUNGSAKTS . 683 220 2. DIE ENTSCHEIDUNG DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 686 222 VIII. DIE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT EINER REFORMATIO IN PEIUS . 687 223 1. KEINE REGELUNG DER REFORMATIO IN PEIUS IN DER VWGO . 691 224 2. DIE ZULAESSIGKEIT EINER REFORMATIO IN PEIUS NACH DEN VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZEN . 692 224 A) DIE ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 693 225 B) DIE MATERIELLRECHTLICHE BEFUGNIS ZUR REFORMATIO IN PEIUS . 694 225 IX. AUFHEBUNGSBEFUGNIS DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE BEI UNZULAESSIGEM ODER UNBEGRUENDETEM DRITTWIDERSPRUCH . . . 696 226 § 19 DIE KLAGEFRIST . 700 228 I. DER ANWENDUNGSBEREICH DES § 74 . 703 228 II. DIE ZEITLICHE BEGRENZUNG DER KLAGEERHEBUNG DURCH § 74 . 705 229 III. DIE REGELUNG DES § 75 . 714A 231 1. DIE ZULASSUNG EINER KLAGE OHNE WIDERSPRUCHSBESCHEID BZW ENTSCHEIDUNG UEBER DEN BEANTRAGTEN VERWALTUNGSAKT . 714A 231 2. DIE KONSEQUENZEN EINER VERFRUEHTEN KLAGEERHEBUNG . 717 232 3. DIE ZEITLICHEN BEGRENZUNGEN DER KLAGE IN DEN FAELLEN DES § 75 . 720 232 ANHANG: DIE WICHTIGSTEN KLAGEN UND IHRE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 724A 234 § 20 DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE . 725 236 I. PRUEFUNGSSCHEMA: DIE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES § 113 ABS. 1 S. 1 . 730 236 II. DER UMFANG DER GERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG . 734 238 1. DIE GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG VON ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN . 735 238 A) ERMESSENSUEBERSCHREITUNG . 738 239 B) ERMESSENSNICHTGEBRAUCH . 742 240 C) ERMESSENSFEHLGEBRAUCH . 744 241 2. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE UND BEURTEILUNGSSPIELRAUM . 748 241 A) DIE BEDEUTUNG DER PROBLEMATIK . 748 241 B) KEINE GENERELLE ANERKENNUNG EINES BEURTEILUNGSSPIELRAUMS . 751 242 XVI INHALTSVERZEICHNIS C) KEINE PRINZIPIELLEN BEDENKEN GEGEN DIE GESETZLICHE BEGRUENDUNG VON BEURTEILUNGSSPIELRAEUMEN . 752 243 D) UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE MIT BEURTEILUNGSSPIELRAUM 755 243 AA) DIE AUSDRUECKLICHE GESETZLICHE NORMIERUNG EINES BEURTEILUNGSSPIELRAUMS . 756 244 BB) BEURTEILUNGSSPIELRAUM WEGEN DER ORGANISATIONS UND/ODER VERFAHRENSRECHTLICHEN STELLUNG EINER VERWALTUNGSBEHOERDE . 758 244 CC) BEURTEILUNGSSPIELRAUM BEI POLITISCH BEDEUTSAMEN VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN . 760 245 DD) BEURTEILUNGSSPIELRAUM UND TECHNIKRECHT . 762 245 EE) BEURTEILUNGSSPIELRAUM BEI PRUEFUNGSENTSCHEIDUNGEN UND DIENSTLICHEN BEURTEILUNGEN . 763 246 FF) ZWEIFELSFAELLE . 769 247 GG) DIE FAKTORENLEHRE . 770 248 E) DIE GERICHTLICHE KONTROLLE BEI BEURTEILUNGSSPIELRAEUMEN . 772 248 AA) BEURTEILUNGSUEBERSCHREITUNG . 773 249 BB) BEURTEILUNGSFEHLGEBRAUCH . 774 249 3. DIE BEFUGNIS ZUR BESCHRAENKUNG DER GERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG GERN. § 113 ABS. 3, 2 S. 2 . 778 250 III. DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT FUER DIE GERICHTLICHE BEURTEILUNG VON VERWALTUNGSAKTEN . 782 251 1. MEINUNGSUEBERBLICK . 782 251 2. DER PROZESSRECHTLICH MASSGEBLICHE ZEITPUNKT . 783 251 3. DIE MATERIELLRECHTLICHE PROBLEMATIK . 795 256 IV. DAS VERWALTUNGSGERICHTLICHE URTEIL IN DER HAUPTSACHE . 805 260 1. DIE (VOLLSTAENDIGE ODER TEILWEISE) AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS . 805 260 A) DIE TEILAUFHEBUNG BEI RECHTSWIDRIGEN NEBENBESTIMMUNGEN . 807 261 B) AUSGANGS VERWALTUNGSAKT UND WIDERSPRUCHSBESCHEID . 808A 262 2. KEINE AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS TROTZ SUBJEKTIVER RECHTSVERLETZUNG . 809 263 A) AUSSCHLUSS DER GERICHTLICHEN AUFHEBUNG BEI FEHLEN EINES BESEITIGUNGSANSPRUCHS . 809 263 B) DIE FESTSTELLUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS ANALOG § 113 ABS. 1 S. 4 . 810 264 V. DAS NACHHOLEN EINER BEGRUENDUNG UND DAS NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN . 810A 264 1. DAS NACHHOLEN EINER BEGRUENDUNG . 810A 264 2. DAS NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN . 811 265 A) ABGRENZUNG DER PROBLEMATIK . 811 265 B) KRITIK AN DER HERRSCHENDEN MEINUNG . 813 265 XVII INHALTSVERZEICHNIS VI. DIE UMDEUTUNG VON VERWALTUNGSAKTEN . 820 267 VII. DIE REGELUNGEN DES § 113 ABS. 1 S. 2 U. ABS. 4 . 825 268 VIII. NEBENENTSCHEIDUNGEN DES VERWALTUNGSGERICHTS . 828 269 § 21 DIE BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 834 270 I. DIE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES § 113 ABS. 5 . 837 271 1. DIE SPRUCHREIFE . 838 271 2. DIE VERPFLICHTUNG DER BEHOERDE ZUM ERLASS EINES VERWALTUNGSAKTS . 841 272 3. DIE VERPFLICHTUNG ZUR BESCHEIDUNG . 842 272 II. DER UMFANG DER GERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG . 845 273 III. DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT FUER DIE GERICHTLICHE BEURTEILUNG DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 849 274 IV. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG IN DER HAUPTSACHE 851 275 1. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN GELTEND GEMACHTEN LEISTUNGSANSPRUCH . 851 275 2. DIE FESTSTELLUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT DER ABLEHNUNG BZW UNTERLASSUNG ANALOG § 113 ABS. 1 S. 4 . 853 276 V. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 113 ABS. 1 S. 2 UND DES § 113 ABS. 4 . 855 276 § 22 DIE BEGRUENDETHEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . . . 860 278 I. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG BEI DER YYAMPUTIERTEN ANFECHTUNGSKLAGE " . 862 278 II. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG BEI DER YYAMPUTIERTEN VERPFLICHTUNGSKLAGE " . 864 279 § 23 DIE BEGRUENDETHEIT ANDERER VERWALTUNGSGERICHTLICHER KLAGEN . 867 280 I. DIE BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE . 867 280 II. DIE BEGRUENDETHEIT VON GESTALTUNGSKLAGEN . 869 281 III. DIE BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN FESTSTELLUNGSKLAGE . 870 281 § 24 DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE NORMENKONTROLLE GERN. § 47 871 282 I. DIE RECHTSNATUR DER NORMENKONTROLLE . 873 283 II. DIE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER NORMENKONTROLLE . . . 874 283 1. DIE ANTRAGSTELLUNG . 875 284 2. DIE STATTHAFTIGKEIT DER NORMENKONTROLLE . 876 284 A) DIE NORMENKONTROLLE GERN. § 47 ABS. 1 NR 1 . 878 285 B) DIE NORMENKONTROLLE GERN. § 47 ABS. 1 NR 2 . 879 285 AA) DER ANWENDUNGSBEREICH DES § 47 ABS. 1 NR 2 . 879 285 XVIII INHALTSVERZEICHNIS BB) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ALS GEGENSTAND EINER NONNENKONTROLLE . 881 286 C) AUSWEITUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS DER NORMENKONTROLLE . 883 287 D) BESCHRAENKUNGEN DER STATTHAFTIGKEIT DER NORMENKONTROLLE DURCH DIE VORBEHALTSKLAUSEL DES § 47 ABS. 3 . 885 287 3. BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT UND BEILADUNG . 886 288 4. DIE ANTRAGSBEFUGNIS . 889 288 A) DIE ANTRAGSBEFUGNIS NATUERLICHER ODER JURISTISCHER PERSONEN . 890 289 B) DIE ANTRAGSBEFUGNIS VON BEHOERDEN . 898 292 5. DER ANTRAGSGEGNER . 899 292 6. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BZW NORMENKONTROLLINTERESSE . . . 900 293 A) DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI EINEM NORMENKONTROLLANTRAG NATUERLICHER ODER JURISTISCHER PERSONEN . 901 293 B) DAS OBJEKTIVE KONTROLLINTERESSE BEI EINEM NORMENKONTROLLANTRAG EINER BEHOERDE . 912 295 7. FEHLENDE RECHTSHAENGIGKEIT UND RECHTSKRAFT . 912A 295 8. ANTRAGSFRIST . 912B 296 III. DIE BEGRUENDETHEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGS . 913 297 1. ALLGEMEINES . 913 297 2. DIE UEBERPRUEFUNG AM MASSSTAB VON BUNDESRECHT UND GEMEINSCHAFTSRECHT . 916 297 3. EINSCHRAENKUNGEN DES PRUEFUNGSMASSSTABS . 918 298 A) DIE REICHWEITE DER VORBEHALTSKLAUSEL . 918 298 B) DER INHALT DER VORBEHALTSKLAUSEL . 919 298 4. DIE ENTSCHEIDUNG DES OVG . 922 300 IV. PRUEFUNGSSCHEMA BEI EINEM NORMENKONTROLLANTRAG . 924 301 § 25 DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ . 927 303 I. ALLGEMEINES . 936 304 II. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ GERN. §§ 80-80B . 937 304 1. DER EINTRITT DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG GERN. § 80 . 939 305 2. VOLLZIEHBARKEITS ODER WIRKSAMKEITSHEMMUNG . 949 306 3. SUSPENSIVEFFEKT BEI UNZULAESSIGEN FOERMLICHEN RECHTSBEHELFEN . 956 308 4. DIE ZEITLICHEN GRENZEN DES SUSPENSIVEFFEKTS . 962 309 5. DAS ENTFALLEN DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG KRAFT GESETZES . 963 310 A) ANFORDERUNG VON OEFFENTLICHEN ABGABEN UND KOSTEN . 964 310 XIX INHALTSVERZEICHNIS B) UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN VON POLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN . 967 311 C) ANDERE FAELLE . 970 311 6. DIE BEHOERDLICHE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG DES VERWALTUNGSAKTS . 972 312 A) RECHTSNATUR UND BEDEUTUNG . 972 312 B) DIE RECHTMAESSIGKEIT DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG . 975 312 AA) DAS VORLIEGEN EINES GERN, DEN §§ 40, 42 ANFECHTBAREN VERWALTUNGSAKTS . 976 313 BB)DIE ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG . 977 313 CC) GRUNDSATZ DES RECHTLICHEN GEHOERS . 978 313 DD)DIE ORDNUNGSMAESSIGE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG . 979 314 EE) DAS BEGRUENDUNGSERFORDEMIS . 980 314 FF) DAS FEHLEN EINER DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG ENTGEGENSTEHENDEN GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG GERN. § 80 ABS. 5 S. 1 . 984 315 GG) OEFFENTLICHES INTERESSE UND/ODER UEBERWIEGENDES INTERESSE EINES BETEILIGTEN AN DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG . 985 316 HH) ERMESSENSAUSUEBUNG BEI DER ENTSCHEIDUNG UEBER DIE VOLLZIEHUNGSANORDNUNG . 986 316 7. DIE BEHOERDLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG . 987 316 A) DIE FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BEHOERDLICHEN AUSSETZUNG . 988 317 B) DIE MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BEHOERDLICHEN AUSSETZUNG . 989 317 8. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG AUF ANORDNUNG ODER WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 990 318 A) DIE ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS . 991 319 AA) DAS ERFORDERNIS DER ANTRAGSTELLUNG, DER DEUTSCHEN GERICHTSBARKEIT UND DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS . 991 319 BB) DIE STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS . 992 319 CC) SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 995 320 B) DIE BEGRUENDETHEIT DES AUSSETZUNGSANTRAGS . 1000 322 AA) UNTERSCHIEDE ZWISCHEN ANORDNUNG UND WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . . 1000 322 BB) DIE GERICHTLICHE INTERESSENABWAEGUNG . 1002 323 CC) SONDERPROBLEM: VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES ZUGRUNDELIEGENDEN FORMELLEN NACHKONSTITUTIONELLEN GESETZES . 1005 325 XX INHALTSVERZEICHNIS DD) SONDERPROBLEM: VERSTOSS VON GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEM VERORDNUNGSRECHT GEGEN PRIMAERES GEMEINSCHAFTSRECHT . C) DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG DER AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG . AA) § 80 ABS. 5 S. 3 ALS MITTEL ZUR VORLAEUFIGEN SICHERUNG EINES VOLLZUGSFOLGENBESEITIGUNGS ANSPRUCHS . BB) BESONDERHEITEN BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DRITTWIRKUNG . D) SCHADENSERSATZANSPRUECHE BEI RECHTMAESSIGKEIT DES AUSGESETZTEN VERWALTUNGSAKTS . 9. RECHTSSCHUTZ BEI FAKTISCHER VOLLZIEHUNG DES VERWALTUNGSAKTS . 10. DER VORLAEUFIGE GERICHTLICHE RECHTSSCHUTZ DES BEGUENSTIGTEN EINES VERWALTUNGSAKTS MIT DRITTWIRKUNG . A) ALLGEMEINES . B) DIE ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS . C) DIE BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS . D) DIE SICHERUNG DER ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG BEI FAKTISCHER AUSSETZUNG EINES VERWALTUNGSAKTS MIT DRITTWIRKUNG . 11. DER ERLASS GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN GERN. §§ 80, 80A . 1005A 326 1006 326 1006 326 1012 327 1014A 328 1015 328 1019 330 1019 330 1020 330 1022 331 1023 331 1024 331 ANHANG: DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG BZW WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG SOWIE DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ BEI FAKTISCHER VOLLZIEHUNG . 1024A 332 III. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ DURCH DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG GERN. § 123 . 1025 334 1. ANWENDUNGSBEREICH UND FORMEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG DES § 123 . 1025 334 2. DIE ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 1029 335 3. DIE BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 1032 336 A) ANORDNUNGSANSPRUCH UND ANORDNUNGSGRUND . 1032 336 B) DER INHALT DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 1034 337 ANHANG: DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG GERN. § 123 . 1041A 339 4. DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG AUF ERLASS DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 1040 340 5. SCHADENSERSATZANSPRUECHE BEI UNGERECHTFERTIGTEM ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 1041 340 XXI INHALTSVERZEICHNIS IV. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ UEBER DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG DES § 47 ABS. 6 . 1042 340 1. ALLGEMEINES . 1042 340 2. DIE ZULAESSIGKEIT EINES ANTRAGS AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG GERN. § 47 ABS. 6 . 1044 341 3. DIE BEGRUENDETHEIT EINES ANTRAGS AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG GERN. § 47 ABS. 6 . 1045 341 4. DER INHALT DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG GERN. § 47 ABS. 6 . 1046 342 5. DER ERLASS DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 1050 343 § 26 EXKURS: RECHTSSCHUTZ BEI NORMATIVEM UNRECHT AUSSERHALB DES § 47 . 1059 345 I. DIE GRENZEN DES DURCH § 47 GEWAEHRTEN RECHTSSCHUTZES BEI NORMATIVEM UNRECHT . 1062 345 II. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIE EINES RECHTSSCHUTZES BEI NORMATIVEM UNRECHT . 1063 345 III. DIE VERWIRKLICHUNG DES RECHTSSCHUTZES BEI NORMATIVEM UNRECHT . 1064 346 1. RECHTSSCHUTZ DURCH DIE ANFECHTUNG VON NORMVOLLZUGSAKTEN . 1065 347 2. RECHTSSCHUTZ DURCH EINE VERWALTUNGSGERICHTLICHE FESTSTELLUNGSKLAGE . 1072 348 A) FESTSTELLUNGSKLAGEN SUI GENERIS . 1073 348 B) DIE ALLGEMEINE VERWALTUNGSGERICHTLICHE FESTSTELLUNGSKLAGE . 1074 349 3. DIE SCHLIESSUNG VERBLEIBENDER RECHTSSCHUTZLUECKEN . 1077 350 4. RECHTSSCHUTZ GEGEN EIN RECHTSWIDRIGES UNTERLASSEN VON RECHTSNORMEN . 1081 352 5. DAS VERHAELTNIS VON VERWALTUNGSGERICHTLICHEM RECHTSSCHUTZ GEGEN NORMEN ZUR RECHTSSATZVERFASSUNGSBESCHWERDE . . . 1084 353 A) PRINZIPALE NORMENKONTROLLEN ALS RECHTSWEG ISD § 90 ABS. 2 S. 1 BVERFGG . 1084 353 B) INZIDENTE NORMENKONTROLLEN ALS RECHTSWEG ISD § 90 ABS. 2 S. 1 BVERFGG . 1085 354 IV. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSNORMEN . 1087 355 1. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGEN FORMELLE GESETZE . 1087 355 2. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER UNTERGESETZLICHEN RECHTSNORMEN . 1089 356 V. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSNORMEN . 1092 357 XXII INHALTSVERZEICHNIS § 27 BEENDIGUNG DES KLAGEVERFAHRENS OHNE SACHENTSCHEIDUNG . 1098 359 I. ALLGEMEINES . 1101 360 II. DER GERICHTLICHE VERGLEICH . 1102 360 III. DIE KLAGERUECKNAHME GERN. § 92 . 1106 361 IV. DIE BEIDERSEITIGE ERKLAERUNG DER ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE . 1111 362 V. EXKURS: DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG BEI EINSEITIGER ERLEDIGUNGSERKLAERUNG . 1115 363 1. DIE PROBLEMATIK EINSEITIGER ERLEDIGUNGSERKLAERUNG . 1115 363 2. DIE UNBEACHTLICHKEIT DES ERFOLGS DER URSPRUENGLICHEN KLAGE . 1117 364 3. DER INHALT DER ENTSCHEIDUNG . 1118A 365 § 28 GRUNDBEGRIFFE DES RECHTSMITTELRECHTS . 1122 367 I. DER BEGRIFF DES RECHTSMITTELS . 1122 367 II. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES RECHTSMITTEL VERFAHRENS . 1125 367 1. DIE EINLEGUNG DES RECHTSMITTELS . 1125 367 2. DIE RECHTSMITTELBERECHTIGTEN . 1126 368 3. DIE BESCHWER . 1127 368 4. DAS VERBOT DER REFORMATIO IN PEIUS . 1130 369 5. DAS ANSCHLUSSRECHTSMITTEL . 1132 369 6. DIE FORMELL INKORREKTE ENTSCHEIDUNG . 1134 370 7. DIE BEGRUENDETHEIT DES RECHTSMITTELS . 1141 371 8. SCHEMA FUER DIE PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN EINES RECHTSMITTELS . 1143 371 III. DIE BERUFUNG . 1145 372 IV. DIE REVISION . 1147 373 V. DIE BESCHWERDE . 1150 374 SACHVERZEICHNIS . 375 XXNI
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