Die Fernsehschutzliste: Übertragungen von Großereignissen nach § 5a RfStV
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| Published: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2002
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EINFUEHRUNG 1
1. TEIL: VORSTELLUNG DER REGELUNG ZUR *UEBERTRAGUNG VON GROSSEREIGNISSEN
NACH § 5A RFSTV 3
A. WORTLAUT DES § 5A RFSTV 4
B. REGELUNGSINHALT DES § 5A RFSTV 6
C. BEGRIFFSBESTIMMUNG 9
I. FERNSEHVERANSTALTER 9
1. PAY-TV ALS OBERBEGRIFF 9
2. ABRECHNUNGSFORMEN VON PAY-TV 10
A) PAY-PER-CHANNEL 11
B) PAY-PER-VIEW 11
3. ANGEBOTSFORMEN VON PAY-TV 11
IL DRITTER 14
1. EREIGNISVERANSTALTER 14
2. RECHTEAGENTUREN 15
HI. ZEITGLEICHE BZW. GERINGFUEGIG ZEITVERSETZTE FERNSEHAUSSTRAHLUNG 16
1. GRUNDLAGE DER EXKLUSIVAUSSTRAHLUNG 17
A) VEROEFFENTLICHUNGS- UND INFORMATIONSUNTER-
DRUECKUNGSEXKLUSIWERTRAEGE 18
B) KONKRETISIERUNG DER LEISTUNGSPFLICHT DES EREIGNISVERANSTALTERS 18
2. ARTEN DER EXKLUSIVITAET 19
IV. GROSSEREIGNIS 20
1. BEGRENZUNG AUF SPORTEREIGNISSE 21
A) ATTRAKTIVITAET DER SPORTUEBERTRAGUNG FUER DAS PAY-TV 21
B) ENTWICKLUNG DES SPORTRECHTEMARKTES 22
2. BEGRENZUNG AUF KONKRETE SPORTEREIGNISSE 24
A) EIGNUNG DES SPORTEREIGNISSES ZUR EXKLUSIVAUSSTRAHLUNG 26
B) EINZIGARTIGKEIT DES SPORTEREIGNISSES 26
C) IDENTIFIKATIONS- UND INTEGRATIONSWIRKUNG DER SPORTUEBERTRAGUNG 27
3. VERSUCH EINER EINGRENZUNG 29
D. HINTERGRUND DER REGELUNG ZUR UEBERTRAGUNG VON GROSSEREIGNISSEN 30
DC
2. TEIL: ALLGEMEIN DISKUTIERTE GRENZEN DES ERWERBS EXKLUSIVER
UEBERTRAGUNGSRECHTE VON GROSSEREIGNISSEN 33
A. HERLEITUNG EINES KONTRAHIERUNGSZWANGS AUS DEM VERFASSUNGSRECHT 34
I. DAS ALLGEMEINE KOMMUNIKATIONSGRUNDRECHT DER INFORMATIONSFREIHEIT 34
II. DAS SPEZIELLE GRUNDRECHT DER RUNDFUNKFREIHEIT 36
1. DIE RUNDFUNKFREIHEIT IN DER RECHTSPRECHUNG DES BVERFG 36
2. UNMITTELBARE WIRKUNG DER RUNDFUNKFREIHEIT 38
3. RUNDFUNKFREIHEIT ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGE DER
UEBERTRAGUNG VON GROSSEREIGNISSEN 39
A) UEBERTRAGUNG VON GROSSEREIGNISSEN UND GRUNDVERSORGUNGSAUFTRAG 40
B) UEBERTRAGUNG VON GROSSEREIGNISSEN UND VERHINDERUNG VON
INFORMATIONSMONOPOLEN 43
AA) UEBERTRAGUNG VON GROSSEREIGNISSEN ZWISCHEN INFORMATION
UND UNTERHALTUNG 43
(1) EINSCHRAENKUNGEN IM PROGRAMMSEKTOR DER UNTERHALTUNG? 44
(2) GESELLSCHAFTLICHE FUNKTION DER UEBERTRAGUNG VON
GROSSEREIGNISSEN 47
BB) VORHERRSCHENDE MEINUNGSMACHT DURCH
INFORMATIONSMONOPOLE 49
(1) VERHINDERUNG VORHERRSCHENDER MEINUNGSMACHT
UND INFORMATIONSMONOPOLE 49
(2) EXKLUSIVUEBERTRAGUNG VON GROSSEREIGNISSEN IM
PAY-TV ALS INFORMATIONSMONOPOL? 50
M. ERGEBNIS 53
B. KARTELLRECHTLICHER KONTRAHIERUNGSZWANG AUS § 20 ABS. 1 GWB 53
I. ANWENDBARKEIT DES KARTELLRECHTS NEBEN (LANDES-) RUNDFUNKRECHT 54
II. RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH DES KARTELLRECHTS 56
IN. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES § 20 ABS. 1 GWB 57
1. UNTERNEHMEN IM KARTELLRECHTLICHEN SINNE 57
2. MARKTSTARKE BZW. RELATIV MARKTSTARKE UNTERNEHMEN 58
A) RELEVANTER MARKT DER EXKLUSIVUEBERTRAGUNG VON GROSSEREIGNISSEN? 59
B) MARKTSTAERKE BZW. RELATIVE MARKSTAERKE DER NORMADRESSATEN 63
3. UNBILLIGE BEHINDERUNG OE
4
A) BEHINDERUNG DURCH EXKLUSIVE SENDERECHTSVERGABE ^
B) UNBILLIGKEIT DURCH EXKLUSIVE SENDERECHTSVERGABE
AN PAY-TV-ANBIETER?
65
AA) INTERESSEN DER NORMADRESSATEN SOWIE DER PAY-TV-ANBIETER 66
BB) INTERESSEN DER BETROFFENEN FREE-TV-ANBIETER 67
(1) BERUECKSICHTIGUNG DER RUNDFIMKFREIHEIT 68
(2) BERUECKSICHTIGUNG DES KURZBERICHTERSTATTUNGSRECHTS 69
CC) ABWAEGUNG DER WIDERSTREITENDEN INTERESSEN 70
IV. ERGEBNIS 72
C. ZIVILRECHTLICHER KONTRAHIERUNGSZWANG AUS §§ 826,249 BGB 72
L VERHAELTNIS DES ZIVIL- ZUM KARTELLRECHTLICHEN KONTRAHIERUNGSZWANG 73
II. ERGEBNIS 75
D. ZUSAMMENFASSUNG 75
3. TEIL: VORGABEN EINER NATIONALEN REGELUNG DER UEBERTRAGUNG VON
GROSSEREIGNISSEN AUF EUROPAEISCHER EBENE 77
A. ZWEITE FERNSEHRICHTLINIE UND NATIONALE REGELUNG DER
UEBERTRAGUNG VON GROSSEREIGNISSEN 78
I. WORTLAUT DES ART. 3A FSRL 81
II. REGELUNGSMOTIV DES ART. 3A FSRL 82
1. HINTERGRUND DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN RAHMENORDNUNG FUER
NATIONALE MASSNAHMEN ZUR UEBERTRAGUNG VON GROSSEREIGNISSEN 83
A) NATIONALE MASSNAHMEN ZUR REGELUNG DER UEBERTRAGUNG VON
GROSSEREIGNISSEN VOR DER ZWEITEN FERNSEHRICHTLINIE 83
AA) GROSSBRITANNIEN 85
BB) FRANKREICH 86
CC) BELGIEN 87
2. NOTWENDIGKEIT DER KOORDINIERUNG NATIONALER MASSNAHMEN
AUF GEMEINSCHAFTSEBENE 88
M. REGELUNGSINHALT DES ART. 3A FSRL 89
1. ANFORDERUNGEN AN NATIONALE MASSNAHMEN 90
2. GRUNDLAGE DER KOORDINIERUNG UND TRANSPARENZ
NATIONALER MASSNAHMEN 93
A) VERFAHREN VOR DER KOMMISSION 94
AA) STELLUNGNAHME DES KONTAKTAUSSCHUSSES 94
BB) UMFANG DER UEBERPRUEFUNG DURCH DIE KOMMISSION 95
B) TRANSPARENZ 96
3. SCHUTZKLAUSEL 96
IV. VEREINBARKEIT VON ART. 3A FSRL MIT PRIMAEREM GEMEINSCHAFTSRECHT 97
XI
1. REGELUNGSKOMPETENZ ZUR KOORDINIERUNG NATIONALER
LISTENREGELUNGEN 97
A) ART. 3A FSRL ZWISCHEN DIENSTLEISTUNG UND KULTUR 99
AA) GRENZEN DER GEMEINSCHAFTSZUSTAENDIGKEIT IM
KULTURBEREICH NACH ART. 151 EGV 100
BB) SONDERSTELLUNG DER SCHUTZKLAUSEL: GEMEINSCHAFTS-
ZUSTAENDIGKEIT IM KULTURBEREICH NACH ART. 151 EGV 103
B) VEREINBARKEIT VON ART. 3A FSRL MIT DEM SUBSIDIARITAETSPRINZIP
DES ART. 5 ABS. 2 EGV 105
C) VEREINBARKEIT VON ART. 3A FSRL MIT DEM VERHAELTNISMAESSIGKEITS-
PRINZIP DES ART. 5 ABS. 3 EGV 106
2. DAS VERBOT RUECKWIRKENDER GESETZGEBUNG 107
3. GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHTE 108
4. ERGEBNIS 110
V. VEREINBARKEIT VON § 5A RFSTV MIT ART. 3A FSRL 111
1. AUSGESTALTUNG DER LISTENREGELUNG IN § 5A ABS. 1 UND 2 RFSTV 111
2. UMSETZUNG DER SCHUTZKLAUSEL IN § 5A ABS. 3 RFSTV 112
VI. ERGEBNIS 113
B. FERNSEHUEBEREINKOMMEN UND NATIONALE REGELUNG DER
UEBERTRAGUNG VON GROSSEREIGNISSEN 114
I. WORTLAUT DES ART. 9A FSUE 115
II. VERHAELTNIS ZWISCHEN FERNSEHUEBEREINKOMMEN UND FEMSEHRICHTLINIE 116
1. UNTERSCHIEDE ZWISCHEN FERNSEHUEBEREINKOMMEN
UND FERNSEHRICHTLINIE 118
2. DIE KOLLISIONSREGEL DES ART. 27 ABS. 1 FSUE 119
M. REGELUNGSINHALT DES ART. 9A FSUE 121
1. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN NATIONALE LISTENREGELUNGEN 122
2. VERFAHREN DER GEGENSEITIGEN ANERKENNUNG NATIONALER
LISTENREGELUNGEN 124
IV. VEREINBARKEIT VON § 5A RFSTV MIT ART. 9A FSUE 126
1. ANERKENNUNG DES § 5A RFSTV IN DEN UEBRIGEN VERTRAGSSTAATEN
DES FERNSEHUEBEREINKOMMENS 126
2. ANERKENNUNG FREMDER LISTENREGELUNGEN NACH § 5A ABS. 4 RFSTV 127
V. ERGEBNIS 129
C. EUROPAEISCHES WETTBEWERBSRECHT UND DIE UEBERTRAGUNG
VON GROSSEREIGNISSEN 130
I. EXKLUSIVRECHTEERWERB VON GROSSEREIGNISSEN UND
EUROPAEISCHES KARTELLRECHT 130
XD
1. ANWENDBARKEIT EUROPAEISCHEN KARTELLRECHTS 131
2. RELEVANTER MARKT 132
3. EINSCHRAENKUNGEN DES WETTBEWERBS DURCH EXKLUSIWEREINBARUNGEN
NACH ART. 81 EGV 132
A) VORAUSSETZUNG EINES KARTELLVERBOTES NACH ART. 81 ABS. 1 EGV 133
B) FREISTELLUNGSMOEGLICHKEIT NACH ART. 81 ABS. 3 EGV 134
AA) GENERELLE BERUECKSICHTIGUNG KULTURELLER BELANGE
I.R.D. EINZELFREISTELLUNG 134
BB) AUSSCHLUSS DER OEFFENTLICHKEIT ALS FREISTELLUNGSHINDERNIS 136
CC) UNERLAESSLICHKEIT DES EXKLUSIVRECHTEERWERBS FUER
DAS DIGITALE PAY-TV 137
4. BEHINDERUNGSWETTBEWERB DURCH MARKTMACHTMISSBRAUCH
NACH ART. 82 EGV 138
5. ERGEBNIS 139
M. MASSNAHMEN DER MITGLIEDSTAATEN NACH ART. 3A ABS. 1 FSRL
UND WETTBEWERBSVERZERRUNG 140
IV. ERGEBNIS 141
D. ZUSAMMENFASSUNG 142
4. TEIL: VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES § 5A RFSTV 144
A. FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 144
B. MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 147
I. ENTGEGENSTEHENDE GRUNDRECHTE DER EREIGNISVERANSTALTER 148
1. BERUFSFREIHEIT DES ART. 12 ABS. 1 GG UND BESCHRAENKUNG
DER DISPOSITIONSFREIHEIT 148
A) EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH 149
B) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS 150
AA) QUALIFIKATION DES EINGRIFFS 150
BB) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DES § 5A RFSTV 151
(1) ERFORDERLICHKEIT 152
(2) ANGEMESSENHEIT 153
C) ERGEBNIS 155
2. EIGENTUMSGARANTIE DES ART. 14 ABS. 1 GG UND WERTVERLUST
DER SENDERECHTE 156
A) EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH 156
AA) EIGENTUMSPOSITIONEN DES EREIGNISVERANSTALTERS 157
XM
(1) EINGERICHTETER UND AUSGEUEBTER GEWERBEBETRIEB
(2) EIGENTUMSVERWERTUNGSFREIHEIT
BB) MASSGEBLICHER EINGRIFFSZEITPUNKT
B) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG
AA) QUALIFIKATION DES EINGRIFFS
BB) VERHAELTNISMAESSIGKEIT
C) ZWISCHENERGEBNIS
3. ERGEBNIS
II. ENTGEGENSTEHENDE GRUNDRECHTE DER PAY-TV-ANBIETER
1. RUNDFUNKFREIHEIT GEM. ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG ALS
SUBJEKTIVES ABWEHRRECHT
A) EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH
B) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG
AA) § 5A RISTV ALS ALLGEMEINES GESETZ I.S.D. ART. 5 ABS. 2 GG
BB) VERHAELTNISMAESSIGKEIT
2. BERUFSFREIHEIT DES ART. 12 ABS. 1 GG
3. EIGENTUMSGARANTIE DES ART. 14 ABS. 1 GG
4. ERGEBNIS
HI. ENTGEGENSTEHENDE GRUNDRECHTE DER RECHTEAGENTUREN
IV. RUECKWIRKUNG DES § 5A RFSTV
C. ZUSAMMENFASSUNG
157
158
159
160
160
162
162
163
163
164
164
165
166
167
168
168
169
170
171
173
5. TEIL: ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE IN THESEN
XIV
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