Die Bedeutung der Verwaltungsverfahrensgesetze für die wissenschaftlichen Hochschulen: unter besonderer Berücksichtigung der Rechtslage in Nordrhein-Westfalen
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2002
|
| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 3406 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXVII, 373 S. |
| ISBN: | 3631393431 9783631393437 |
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CHRISTIAN FALKO POKORNY
DIE BEDEUTUNG DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE FUER DIE
WISSENSCHAFTLICHEN HOCHSCHULEN
UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG DER RECHTSLAGE IN NORDRHEIN-WESTFALEN
PETER LANG EUROPAISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
IX
INHALTSVERZEICHNIS
§ 1 EINFUEHRUNG 1
A. GRUNDPROBLEMATIK 1
B. DIE VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 3
C. DIE BESCHRAENKUNG DER DARSTELLUNG AUF WISSENSCHAFTLICHE HOCHSCHULEN 3
I) BEGRIFF DER WISSENSCHAFTLICHEN HOCHSCHULE 3
1) *WISSENSCHAFTLICHE HOCHSCHULE UND *UNIVERSITAET 3 2) ERFORDERNIS
EINER MATERIELLEN DEFINITION 4
3) DEFINITIONSANSAETZE IN RECHTSPRECHUNG UND LEHRE 5
4) DEFINITION ANHAND VON WESENSMERKMALEN 6
II) ABGRENZUNG ZU ANDEREN WISSENSCHAFTLICHEN EINRICHTUNGEN 6
D. DIE BESONDERE BERUECKSICHTIGUNG DER RECHTSLAGE IN NORDRHEIN-WESTFALEN
8
E. KONZEPTION DIESER ARBEIT 9
§ 2 RECHTLICHE GRUNDLAGEN UND ANWENDBARKEIT DER
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE AUF DEN HOCHSCHULBEREICH 10
A. REGELUNGSKONZEPT UND GEGENSTAND DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 10
I) ZIELSETZUNG DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 10
II) TEILKODIFIKATION 12
III) DIE BEDEUTUNG ALLGEMEINER GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSRECHTS 12
B. ANWENDBARKEIT DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE AUF DEN
HOCHSCHULBEREICH 14
I) HANDELN VON HOCHSCHULBEHOERDEN VS. HANDELN GEGENUEBER DER HOCHSCHULE 14
II) DIE HOCHSCHULE ALS TRAEGER DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 14 1) DIE
HOCHSCHULEN ALS DER STAATSAUFSICHT UNTERSTEHENDE JURISTISCHE PERSONEN
DES OEFFENTLICHEN RECHTS 15
2) HOCHSCHULEN IN PRIVATRECHTLICHEN RECHTSFORMEN ALS TRAEGER OEFFENTLICHER
VERWALTUNG 16
A) HOCHSCHULEN IN PRIVATRECHTLICHER RECHTSFORM 16
IMAGE 3
B) ANWENDBARKEIT DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE AUF DIE
TAETIGKEIT PRIVATRECHTLICHER ORGANISATIONEN 17
C) TRAEGERSCHAFT HOHEITLICHER BEFUGNISSE 18
(A) STAATLICH ANERKANNTE HOCHSCHULEN IN PRIVATER TRAEGERSCHAFT... 19 (B)
STAATLICHE HOCHSCHULEN IN PRIVATER RECHTSFORM 21 III) DIE TAETIGKEIT DER
HOCHSCHULEN ALS OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWALTUNGSTAETIGKEIT 21
IV) ABGRENZUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE
DES BUNDES UND DER LAENDER 23 1) ABGRENZUNG NACH § 1 BVWVFG 23
2) WISSENSCHAFTLICHE HOCHSCHULEN DES LANDES - BELIEHENE 23 3)
WISSENSCHAFTLICHE HOCHSCHULEN DER BUNDESWEHR 23
V) KONKURRENZVERHAELTNIS ZU ANDEREN VERFAHRENSREGELUNGEN - SUBSIDIARITAET
25
1) DIE SUBSIDIARITAETSKLAUSELN 25
2) BESONDERE GESETZLICHE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN MIT HOCHSCHULRELEVANZ 26
A) HOCHSCHULRAHMENGESETZ 26
B) LANDESHOCHSCHULGESETZE 26
C) SONSTIGE GESETZE MIT HOCHSCHULBEZUG 26
D) BEAMTENRECHT 26
3) GEWOHNHEITSRECHT 27
4) GRUNDSAETZLICHES VERHAELTNIS ZU DEN HOCHSCHULSATZUNGEN 27 5)
*OEFFNUNGSKLAUSELN IN EINZELNEN VWVFG-VORSCHRIFTEN 28 VI) DIE
POSITIVRECHTLICHE EINSCHRAENKUNG DES ANWENDUNGSBEREICHES DER
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 29
1) AUSNAHMETATBESTAENDE 30
A) EINGESCHRAENKTE ANWENDBARKEIT AUF HOCHSCHULEN 30 (A) EINSCHRAENKUNG AUF
SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN? 30 (B) EINSCHRAENKUNG AUF DEN
UNTERRICHTS- UND PRUEFUNGSBEREICH?... 30 B) BEURTEILUNGEN
WISSENSCHAFTLICHER ODER KUENSTLERISCHER ART
VON PERSONEN DURCH HOCHSCHULEN 32
C) PRUEFUNGEN 34
D) BESETZUNG VON PROFESSORENSTELLEN - BERUFUNGSVERFAHREN 36 E)
EINGESCHRAENKTE ANWENDBARKEIT AUF DEN BILDUNGSBEREICH 37 F)
EINGESCHRAENKTE ANWENDBARKEIT BEI MITWIRKUNG AN DER VERWALTUNG EINER
HOCHSCHULE 37
G) VERHAELTNIS DER RESTRIKTIONEN 38
2) ANWENDUNGSLISTE (NRW) 38
A) AMTSHILFE ( § § 4 -8 VWVFG) 38
B) NICHTFOERMLICHKEIT (§ 10 VWVFG) 39
IMAGE 4
XI
C) BETEILIGTEN- UND HANDLUNGSFAEHIGKEIT, BETEILIGTE (§§ 11 - 13 VWVFG) 39
(A) BETEILIGTENFAEHIGKEIT (§ 11 VWVFG) 39
(I) HOCHSCHULE 39
(II) FACHBEREICHE / FAKULTAETEN 40
(III) HOCHSCHULORGANE, STUDIERENDENSCHAFT UND IHRE ORGANE 41 (IV)
UNIVERSITAETSANGEHOERIGE UND -MITGLIEDER 41
(V) BEHOERDEN 41
(B) HANDLUNGSFAEHIGKEIT (§ 12 VWVFG) 42
(C) BETEILIGTE (§ 13 VWVFG) 42
(I) ALLGEMEINES 42
(II) ABGRENZUNG ZU SPEZIALGESETZLICHEN BETEILIGTENBEGRIFFEN 44 D)
AUSSCHLUSS VON PERSONEN, BEFANGENHEIT (§§ 20 F. VWVFG) 44 E) EINZELNE
VERFAHRENSGRUNDSAETZE (§§ 22 - 27 VWVFG) 45 (A) BEGINN DES VERFAHRENS (§
22 VWVFG) 45
(B) AMTSSPRACHE (§ 23 VWVFG) 45
(C) UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ (§ 24 VWVFG) 45
(D) BERATUNG, AUSKUNFT (§ 25 VWVFG) 46
(E) BEWEISMITTEL (§ 26 VWVFG) 46
(F) VERSICHERUNG AN EIDES STATT (§ 27 VWVFG) 46
F) TERMINE UND FRISTEN, WIEDEREINSETZUNG (§§ 31 F. VWVFG) 47 G)
BEGLAUBIGUNGEN (§§ 33 F. VWVFG) 48
H) VERWALTUNGSAKTE (§§ 35 - 38; 40 - 52 VWVFG) 48
I) RECHTSBEHELFSVERFAHREN 49
3) *VERLUSTLISTEN FUER NORDRHEIN-WESTFALEN 49
A) *TAETIGKEIT DER HOCHSCHULEN I.S.V. § 2 ABS. 3 NR. 3 VWVFG NW 49
(A) BEVOLLMAECHTIGTE, BEISTAENDE UND VERTRETER (§§14-16 VWVFG NW) 49
(B) VERJAEHRUNG (§ 53 VWVFG NW) 49
(C) VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAG (§§ 54-62 VWVFG NW) 49 (D) FOERMLICHES
VERWALTUNGSVERFAHREN (§§ 63-71 VWVFG NW).. 50 (E) AUSSCHUESSE (§§ 88-93
VWVFG NW) 50
B) *PRUEFUNGEN I.S.V. § 2 ABS. 2 UND *BEURTEILUNGEN WISSENSCHAFTLICHER
ART DURCH HOCHSCHULEN I.S.V. § 2 ABS. 3 S. 2 VWVFG NW 50
(A) ERWEITERUNG DER VERLUSTLISTE DER TAETIGKEIT DER HOCHSCHULEN. 50 (B)
ANHOERUNG (§ 28 VWVFG) 50
(C) BEGRUENDUNGSPFLICHT (§ 39 VWVFG) 50
4) ERWEITERUNG DER VERLUSTLISTEN IN ANDEREN LAENDERN 51
(A) DATEN- UND GEHEIMNISSCHUTZ 51
(B) MASSENVERFAHREN (§§ 17-19 VWVFG) 51
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XII
(C) AKTENEINSICHT (§ 29 VWVFG) 52
VII) BESCHRAENKUNG AUF *VERWALTUNGSVERFAHREN IM SINNE DER
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 53
1) NACH AUSSEN WIRKENDE TAETIGKEIT 53
A) STREITSTAND 53
B) STELLUNGNAHME 54
C) INSBESONDERE: MITWIRKUNG EINER ANDEREN BEHOERDE AM VERFAHREN. 55 2)
VERWALTUNGSVERFAHREN IM VORFELD EINES VERWALTUNGSAKTES ODER EINES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 55
VIII) VERWALTUNGSAKTE 56
1) MERKMALE EINES VERWALTUNGSAKTS 57
AE) MASSNAHME 57
B) HOHEITLICH 58
C) BEHOERDE 58
(A) STELLE 58
(B) WAHRNEHMUNG VON AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG... 59 (C)
AUSSENZUSTAENDIGKEIT ? 59
(D) BEHOERDEN IM UNIVERSITAETSBEREICH 61
(I) ZENTRALVERWALTUNG 61
(II) VERWALTUNG DER FACHBEREICHE 62
(III) HOCHSCHULGREMIEN 62
(IV) FACHSCHAFTEN 62
(V) FORSCHUNGSINSTITUTE 62
(VI) LEHRSTUHL - HOCHSCHULLEHRER 62
(VII) PRUEFUNGSBEHOERDEN DER HOCHSCHULE 63
(VIII) STAATLICHE PRUEFUNGSBEHOERDEN 63
(IX) STUDIERENDENSCHAFT 64
D) AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 64
E) REGELUNG 64
0 EINZELFALL 65
G) GERICHTETHEIT AUF UNMITTELBARE WIRKUNG NACH AUSSEN 65 (A) PROBLEMATIK
DER AUSSENWIRKUNG IM HOCHSCHULBEREICH 65 (B) DEFINITIONSANSATZ 65
(C) ABGRENZUNG ZU AKTEN OHNE AUSSENWIRKUNG 67
(I) BEKANNTE ABGRENZUNGSTHEORIE NACH DEM GRUND- BZW. BETRIEBSVERHAELTNIS
67
(II) ABGRENZUNG BEI AKTEN GEGENUEBER DEN PROFESSOREN 68 (III) ABGRENZUNG
BEI AKTEN GEGENUEBER STUDIERENDEN 68 (D) UNMITTELBARE GERICHTETHEIT 69
2) SUBORDINATIONSVERHAELTNIS? 69
3) DIE LEHRE VON DER DOPPELNATUR EINES RECHTSAKTES 70
4) FUNKTIONEN DES VERWALTUNGSAKTS 70
IMAGE 6
XIII
IX) VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE 71
1) ZUR TERMINOLOGIE 71
2) ABGRENZUNG ZU PRIVATRECHTLICHEN VERTRAEGEN 72
3) GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT VON VERWALTUNGSVERTRAEGEN 72 4) REGELUNG
DER §§ 54 FF. VWVFG 72
5) DIE BEDEUTUNG DES AUSSCHLUSSES DER §§ 54 FF. VWVFG IM
HOCHSCHULBEREICH 72
A) REICHWEITE DES AUSSCHLUSSES 72
B) VERWALTUNGSVERFAHREN TROTZ AUSSCHLUSS ? 72
C. ENTSPRECHENDE ANWENDUNG DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 73 I)
ENTSPRECHENDE GELTUNG KRAFT GESETZLICHER ANORDNUNG 73 II) ENTSPRECHENDE
GELTUNG KRAFT SATZUNGSMAESSIGER ANORDNUNG 73 III) ENTSPRECHENDE GELTUNG
KRAFT RECHTSFORTBILDUNG 74
1) GRUNDSAETZLICH: RECHTSFORTBILDUNG DURCH ANALOGIE 74 2) BESONDERHEIT
DES VERWALTUNGSRECHTS: RECHTSFORTBILDUNG DURCH ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES
VERWALTUNGSRECHTS 75
3) BEDEUTUNG DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE ZUR ERMITTLUNG DES INHALTS
DER ZUR AUSFUELLUNG VERWENDBAREN ALLGEMEINEN GRUNDSAETZE DES
VERWALTUNGSRECHTS 75
4) SATZUNGSDISPOSITIVITAET 76
5) DER RECHTSFORTBILDUNG ENTGEGENSTEHENDE INTENTION DES GESETZES?.. 76
A) AUSSCHLUSS WEGEN NICHTVORLIEGENS EINES VERWALTUNGSVERFAHRENS I.S.D. §
9 VWVFG 77
B) SACHLICHE BESCHRAENKUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS DURCH AUSSCHLUSSKLAUSEL
78
6) VERLUSTLISTEN ALS ANALOGIEGRUNDLAGE? 79
A) AUSSCHLUSSKLAUSEL *TAETIGKEIT DER HOCHSCHULEN 79 (A) GRUND DES
AUSSCHLUSSES 79
(B) VERTRETUNG, BEISTAND (§§ 14 - 16 VWVFG NW) 79
(I) BEDUERFNIS ZUR ENTSPRECHENDEN ANWENDUNG 79
(II) ANALOGIE? 80
(C) VERJAEHRUNG (§ 53 VWVFG NW) 80
(D) VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAG (§§ 54 FF. VWVFG NW) 80 (E)
FOERMLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN (§§ 63 - 71 VWVFG NW) 81
(F) AUSSCHUESSE (§§ 88 - 93 VWVFG NW) 81
B) AUSSCHLUSSKLAUSEL *PRUEFLINGSVERFAHREN 81
(A) CHANCENGLEICHHEIT BEDEUTET VERFAHRENSGLEICHHEIT 81 (B) ERWEITERUNG
DER VERLUSTLISTE *TAETIGKEIT DER HOCHSCHULEN .... 82 (C) ANHOERUNG (§ 28
VWVFG) 82
(D) BEGRUENDUNGSPFLICHT (§ 39 VWVFG) 82
IMAGE 7
XIV
(E) DATENSCHUTZ 82
C) AUSSCHLUSSKLAUSEL *AUF LEISTUNGSBEURTEILUNGEN WISSENSCHAFTLICHER
ART... BERUHEN 83
D) AUSSCHLUSSKLAUSEL *BESETZUNG VON PROFESSORENSTELLEN O.AE 83 E)
AUSSCHLUSSKLAUSEL *BILDUNGSBEREICH 83
IV) ERGEBNIS 83
D. EINFLUSS DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT UND DES SELBSTVERWALTUNGSPRINZIPS
AUF DIE ANWENDBARKEIT DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 84
I) EROEFFNUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS DER VERWALTUNGSAKTSBEZOGENEN NORMEN
DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE DURCH DIE WISSENSCHAFTSFREIHEIT 84
1) *AUSSENWIRKUNG I.S.D. § 35 VWVFG DURCH DIE WISSENSCHAFTSFREIHEIT 84
2) VORAUSSETZUNGEN EINER MIT ART. 5 ABS. 3 GG BEGRUENDBAREN AUSSENWIRKUNG
84
A) SCHUTZBEREICH DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT 85
B) TRAEGER DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT 85
(A) HOCHSCHULLEHRER 85
(B) SONSTIGE UNIVERSITAETSMITGLIEDER UND ANGEHOERIGE 86 (C) DIE
WISSENSCHAFTLICHE HOCHSCHULE SELBST 86
(D) DIE FAKULTAETEN UND FACHBEREICHE 87
(E) SONSTIGE WISSENSCHAFTLICHE EINRICHTUNGEN - INSTITUTE 88 (F)
STUDIERENDENSCHAFT 88
C) WISSENSCHAFTSFREIHEIT ALS SUBJEKTIV-OEFFENTLICHES RECHT 88 (A)
OBJEKTIV-RECHTLICHE DIMENSION DER GRUNDRECHTE UND SUBJEKTIV-OEFFENTLICHES
RECHT - STAATLICHE SCHUTZPFLICHTEN - TEILHABERECHTE 88
(B) DIENENDER CHARAKTER DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT UND
SUBJEKTIV-OEFFENTLICHES RECHT 89
D) WIRKRICHTUNG DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT 90
E) ERGEBNIS 91
II) EINSCHRAENKUNG DER ANWENDBARKEIT DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE
DURCH DIE WISSENSCHAFTSFREIHEIT 91 1) DER SCHUTZ EINES GESETZESFREIEN
KERNBEREICHS DURCH DIE WISSENSCHAFTSFREIHEIT 91
2) DAS VWVFG ALS UNZULAESSIGE EINSCHRAENKUNG DES SELBSTVERWALTUNGSRECHTS?
92
A) DAS HOCHSCHULSELBSTVERWALTUNGSRECHT UND SEINE WURZELN 92 B) INHALT
DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 92
C) DAS VWVFG ALS EINSCHRAENKUNG DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE? . 93
IMAGE 8
XV
D) RECHTFERTIGUNG DER EINSCHRAENKUNG 93
3) EINSCHRAENKUNG DES BEGRIFFS DER AUSSENWIRKUNG I.S.D. § 35 VWVFG DURCH
DIE WISSENSCHAFTSFREIHEIT 94
III) ERGEBNIS 94
§ 3 DIE EINZELNEN VERFAHREN IM HOCHSCHULBEREICH IM LICHTE DES
VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTS 95
A. ORGANISATIONSVERFAHREN IM HOCHSCHULBEREICH 95
I) BEGRIFF UND GRUNDPROBLEMATIK 95
II) GRUENDUNG EINER WISSENSCHAFTLICHEN HOCHSCHULE 95
1) NACH GELTENDEM RECHT: GRUENDUNG DURCH GESETZ 95
2) GRUENDUNG DURCH VERWALTUNGSAKT THEORETISCH MOEGLICH? 95 III) AUFLOESUNG
ODER SCHLIESSUNG EINER HOCHSCHULE 96
1) BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 96
2) AUFLOESUNG 96
A) IN DER REGEL DURCH GESETZ 96
B) AUFLOESUNG DURCH VERWALTUNGSAKT THEORETISCH MOEGLICH? 97 3)
VORUEBERGEHENDE SCHLIESSUNG 99
A) RECHTSNATUR DER HOCHSCHULSCHLIESSUNG 99
B) AUSWIRKUNGEN DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE AUF DAS
SCHLIESSUNGSVERFAHREN 101
(A) BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT, HANDLUNGSFAEHIGKEIT, BETEILIGTE 101 (B)
BEKANNTGABE (§ 41 ABS. 1 S. 1 VWVFG) 102
(C) ANHOERUNG GEM. § 28 VWVFG 103
IV) STAATLICHE ANERKENNUNG ALS PRIVATE HOCHSCHULE 103
V) EINRICHTUNG UND AUFLOESUNG VON FACHBEREICHEN 104
1) EINRICHTUNG 104
2) AUFLOESUNG 104
A) AUSSENWIRKUNG GEGENUEBER FACHBEREICHSANGEHOERIGEN 104 B) AUSSENWIRKUNG
GEGENUEBER DEM FACHBEREICH SELBST 105 VI) ERRICHTUNG, AENDERUNG UND
AUFHEBUNG WISSENSCHAFTLICHER EINRICHTUNGEN 105
1) ZUM BEGRIFF DER WISSENSCHAFTLICHEN EINRICHTUNGEN 105 2) ZUSTAENDIGKEIT
ZU ORGANISATIONSENTSCHEIDUNGEN 106
3) VERWALTUNGSVERFAHREN BEI ORGANISATIONSENTSCHEIDUNGEN? 106 A)
AUSSENWIRKUNG GEGENUEBER DER WISSENSCHAFTLICHEN EINRICHTUNG SELBST? 106
B) AUSSENWIRKUNG GEGENUEBER PROFESSOREN 107
(A) ERSTMALIGE ZUORDNUNG EINER PLANSTELLE 107
(B) ENTZIEHUNG VON BISHERIGEN LEITUNGSBEFUGNISSEN 107 (I)
AUSSENRECHTSPOSITION 108
IMAGE 9
XVI
(II) UNMITTELBARE GERICHTETHEIT 108
C) AUSSENWIRKUNG GEGENUEBER HOCHSCHULE UND FACHBEREICH 109 D) ERGEBNIS 109
4) ANFORDERUNGEN AN DAS VERFAHREN 110
A) BETEILIGTE 110
B) VERFAHRENSBEGINN 110
C) ANHOERUNG 110
D) BESTIMMTHEIT DER ORGANISATIONSENTSCHEIDUNG 111
E) FEHLERFOLGEN 111
VII) ERRICHTUNG, AENDERUNG UND AUFHEBUNG VON BETRIEBSEINHEITEN 111 VIII)
ANERKENNUNG ALS WISSENSCHAFTLICHE EINRICHTUNGEN *AN DER HOCHSCHULE 111
IX) ERRICHTUNG, AENDERUNG ODER AUFLOESUNG VON LEHRSTUEHLEN 112 X)
ERRICHTUNG, AENDERUNG ODER EINZIEHUNG VON STUDIENGAENGEN 112 1) MASSNAHMEN
DER HOCHSCHULEN 113
A) ERRICHTUNG 113
B) AENDERUNG 113
C) EINZIEHUNG 113
2) MASSNAHMEN DES STAATES 114
A) DURCH GESETZ 114
B) DURCH VERWALTUNGSAKT 115
(A) EINFUHRUNG EINES STUDIENGANGES 115
(B) AUFHEBUNG IM WEGE DER ERSATZVORNAHME 115
XI) SONSTIGE VERMINDERUNGEN DER HOCHSCHULISCHEN KAPAZITAET 115 XII) WAHL
ZWISCHEN REKTORATS- UND PRAESIDIALVERFASSUNG 116 XIII) BILDUNG EINES
KURATORIUMS 116
XIV) ANKUENDIGUNG UND ANGEBOT VON LEHRVERANSTALTUNGEN 116 XV)
STUDIENREFORM 118
B. VERFAHREN IM VERHAELTNIS STAAT UND HOCHSCHULE 118
I) STAATSAUFSICHT 118
1) RECHTSAUFSICHT 118
2) WEITERGEHENDE AUFSICHT 119
3) ABGRENZUNG 120
II) STAATLICHE GENEHMIGUNG VON HOCHSCHULSATZUNGEN UND PRUEFUNGSORDNUNGEN
120
III) GENEHMIGUNG VON ORGANISATIONSENTSCHEIDUNGEN 121 IV) SONSTIGE
ZUSTIMMUNGEN ZU WISSENSCHAFTSSPEZIFISCHEN ENTSCHEIDUNGEN 122
V) ERNENNUNGSVERFAHREN - ABLEHNUNG VON ERNENNUNGSVORSCHLAEGEN.. 122
C. DIE VERFAHREN IM HOCHSCHULINNENBEREICH 123
I) BEGRIFF UND GRUNDPROBLEMATIK 123
IMAGE 10
XVII
1) HERRSCHENDE MEINUNG 123
2) MINDERMEINUNG 124
3) STELLUNGNAHME 124
A) AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 125
B) HOHEITLICHE REGELUNG - SUBORDINATIONSVERHAELTNIS 125 C) REGELUNG 126
D) BEHOERDENEIGENSCHAFT VON UNIVERSITAETSORGANEN 126 E) GERICHTET AUF
UNMITTELBARE RECHTSWIRKUNG NACH AUSSEN 128 (A) STREITSTAND 128
(I) HERRSCHENDE ANSICHT 128
(1) 1. ARGUMENTATIONSLINIE 128
(2) 2. ARGUMENTATIONSLINIE 128
(II) MINDERMEINUNG 129
(B) ENTSCHEIDUNG 129
(I) ORGANRECHTE ALS SUBJEKTIV-OEFFENTLICHE RECHTE 129 (1) BEZOGENHEIT AUF
DAS OEFFENTLICHE INTERESSE ALS HINDERNIS DER ANERKENNUNG
SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER RECHTE? 129 (2) INKONSEQUENZ IN DER VERNEINUNG
DER
SUBJEKTIVIERBARKEIT VON ORGANRECHTEN 130
(3) DIE ABHAENGIGKEIT DES OEFFENTLICHEN INTERESSES VON PARTIKULAREN
SUBJEKTIVEN POSITIONEN 132
(4) GEBOTENHEIT DER SUBJEKTIVIERUNG VON ORGANRECHTEN IM HOCHSCHULBEREICH
132
(5) UMFANG DER SUBJEKTIVIERBARKEIT 133
(6) ERGEBNIS ZUR SUBJEKTIVIERBARKEIT VON ORGANRECHTEN 135 (II)
VERNEINUNG DER AUSSENWIRKUNG IM INTERESSE DER FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER
HOCHSCHULEN 135
(1) ORGANISMUSGEDANKE 135
(2) HISTORISCHE ASPEKTE 135
(3) SYSTEMATISCHE ASPEKTE 135
(4) DIE RATIO: FUNKTIONSFAEHIGKEIT UND EFFEKTIVITAET DER VERWALTUNG 136
(5) BEEINTRAECHTIGUNG DER FUNKTIONSFAEHIGKEIT DURCH DIE
VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTLICHE FUNKTION 137 (6) BEEINTRAECHTIGUNG DER
FUNKTIONSFAEHIGKEIT DURCH DIE RECHTSSCHUTZFUNKTION 137
(7) BEEINTRAECHTIGUNG DER FUNKTIONSFAEHIGKEIT DURCH BESTANDSKRAFT 138
(8) UNEINHEITLICHE HANDHABUNG DES MERKMALS? 138 (9) VORLAEUFIGE
WIRKSAMKEIT ALS INDIZ FUER VERWALTUNGSAKTE?. 138 (C) ZWISCHENERGEBNIS 139
(D) INSBESONDERE: AUSSENWIRKUNG GEGENUEBER ORGANWALTERN? 139
IMAGE 11
XVIII
(E) INSBESONDERE: AUSSENWIRKUNG GEGENUEBER DEM FACHBEREICH? 140 (F)
UNMITTELBARE GERICHTETHEIT 140
4) ERGEBNIS 140
II) EINZELNE VERFAHREN IM HOCHSCHULINNENBEREICH 140
1) BESCHLUESSE DER HOCHSCHULGREMIEN BZW. -ORGANE 140
2) VERFAHREN ZUM ERLASS HOCHSCHULISCHER SATZUNGEN 141 3) WAHLEN ZU
HOCHSCHULGREMIEN ODER VON HOCHSCHULORGANEN 141 A) WAHL ZU
HOCHSCHULGREMIEN DURCH MITGLIEDERGRUPPEN 142 B) WAHL DER
HOCHSCHULLEITUNG 142
C) WAHL DER FACHBEREICHSLEITUNG 142
4) WAHLPRUEFUNG 143
5) AKTE IM RAHMEN VON GREMIUMSSITZUNGEN 143
A) AKTE GEGENUEBER GREMIUMSMITGLIEDERN 143
B) SONDERFALL: VERHAENGUNG EINES ORDNUNGSGELDES 143
C) AKTE GEGENUEBER DER GLEICHSTELLUNGSBEAUFTRAGTEN 143 6) AKTE DER
GLEICHSTELLUNGSBEAUFTRAGTEN 144
7) ZUSTAENDIGKEITSABGRENZUNG DER HOCHSCHULORGANE DURCH DAS REKTORAT 144
8) ORGANSCHAFTLICHE AUFSICHT - BEANSTANDUNGEN DURCH HOCHSCHULORGANE 145
9) AKTE GEGENUEBER DER STUDIERENDENSCHAFT 145
A) RECHTSAUFSICHT UEBER DIE STUDIERENDENSCHAFT 145
B) GENEHMIGUNG VON SATZUNGEN DER STUDIERENDENSCHAFT DURCH DAS REKTORAT
146
C) VERWALTUNGSHILFE 146
III) VERFAHREN DER KURATORIEN - *HOCHSCHULRAETE 146
IV) HOCHSCHULINTERNE KOOPERATION 147
1) *INFORMELLE WISSENSCHAFTLICHE ZUSAMMENARBEIT 147 2) HILFELEISTUNG
ZWISCHEN HOCHSCHULBEHOERDEN 147
3) HOCHSCHULINTERNE KOOPERATION 148
D. HAUS- UND ORDNUNGSRECHT / RAUMUEBERLASSUNG 148
I) ABGRENZUNG 148
II) HAUSRECHT 149
1) RECHTSNATUR 149
2) ANFORDERUNGEN DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 151 III)
ORDNUNGSMASSNAHMEN 151
1) RECHTSCHARAKTER 151
2) ANFORDERUNGEN AN DAS VERFAHREN 151
IV) UEBERLASSUNG VON RAEUMLICHKEITEN 151
E. VERFAHREN GEGENUEBER DEN STUDIERENDEN 153
I) ZULASSUNG ZUM STUDIUM 153
IMAGE 12
XIX
II) IMMATRIKULATIONSVERFAHREN 154
III) EXMATRIKULATIONSVERFAHREN 155
1) RECHTSNATUR DER EXMATRIKULATION 155
2) ANFORDERUNGEN DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE AN DIE
EXMATRIKULATIONSVERFAHREN, DIE VERWALTUNGSVERFAHREN DARSTELLEN 157
3) SONDERFALL: ZWANGSEXMATRIKULATION DURCH ORDNUNGSVERFAHREN 159 A)
FOERMLICHES ODER EINFACHES VERWALTUNGSVERFAHREN 159
B) ANORDNUNG DES FORMLICHEN VERFAHRENS DURCH SATZUNG? 159 C) ZUM
VERWALTUNGSVERFAHREN 160
IV) STUDIENPLATZTAUSCH 161
V) STUDIENBERATUNG UND SONSTIGE AUSKUENFTE 161
1) GESTATTUNG DER BERATUNG BZW. DER AUSKUNFT 161
2) AUFFORDERUNG ZUR TEILNAHME AN *ZWANGSBERATUNG 162
VI) ERHEBUNG VON GEBUEHREN UND BEITRAEGEN 163
VII) VERWEIGERUNG DER ZULASSUNG ZU LEHRVERANSTALTUNGEN 164
1) RECHTSNATUR DER ZULASSUNGSENTSCHEIDUNG 164
2) ANFORDERUNGEN AN DAS VERFAHREN 167
A) ERFORDERNIS EINES GEORDNETEN AUSWAHLVERFAHRENS 167
B) ERMESSEN 167
C) BEGRUENDUNG 168
D) ANHOERUNG 168
3) ZULASSUNGSZAHLEN FUER LEHRVERANSTALTUNG 168
VIII) AKADEMISCHER UNTERRICHT 169
IX) BENUTZUNG VON WISSENSCHAFTLICHEN EINRICHTUNGEN 169
X) PRUEFUNGSVERFAHREN 170
1) ZULASSUNGSVERFAHREN UND PRUEFUNGSVERFAHREN I.E.S 170
2) ZULASSUNG ZUR PRUEFUNG 170
A) PRAKTISCHES ERFORDERNIS EINES ZULASSUNGSVERFAHRENS 170
B) RECHTSNATUR 171
(A) ZUM PRUEFUNGSVERHAELTNIS 171
(I) DAS KONZEPT DES PRUEFUNGSVERHAELTNISSES ALS BESONDERES
GEWALTVERHAELTNIS 171
(II) KRITIK 172
(III) STELLUNGNAHME 173
(B) VERWALTUNGSAKTSCHARAKTER DER ZULASSUNGSENTSCHEIDUNG 173 (I)
ZULASSUNG ZUR ABSCHLUSSPRUEFUNG 173
(II) ZULASSUNG ZU STUDIENBEGLEITENDEN LEISTUNGSKONTROLLEN 174 (III)
ZULASSUNG ZU PRUEFUNGSTEILEN - INSBESONDERE EINGANGSKONTROLLE - KEIN
VERWALTUNGSAKT 175
(IV) LADUNG ZUR PRUEFUNG KEIN VERWALTUNGSAKT 175
C) VERFAHRENSANFORDERUNGEN 175
IMAGE 13
XX
(A) VERFAHRENSBEGINN 175
(B) MELDEFRISTEN 176
(C) BETEILIGTE 176
(D) BEGRUENDUNG 176
(E) ANHOERUNG 176
(F) KEINE FOERMLICHKEIT DES VERFAHRENS 176
(G) KEIN ERMESSEN 177
(H) NEBENBESTIMMUNGEN 177
(I) FEHLERFOLGEN 177
(J) AUFHEBUNG DER ZULASSUNG 177
3) PRUEFUNGSENTSCHEIDUNGEN 178
A) HOCHSCHULISCHE ABSCHLUSSPRUEFUNGEN 178
(A) ENTSCHEIDUNG UEBER DAS BESTEHEN DER PRUEFUNG 178
(B) EXKURS: ENTSCHEIDUNG UEBER DIE GESAMTNOTE 180
(I) MEINUNGSSTAND 180
(II) STELLUNGNAHME 182
(1) ZUM REGELUNGSCHARAKTER I.S.D. § 35 VWVFG 182 (2) ISOLIERTE
AUFHEBBARKEIT 184
(C) ENTSCHEIDUNG UEBER EINZELNE PRUEFUNGSTEILE (*EINZELNOTEN ). 185 (I)
ENTSCHEIDUNG UEBER EINZELNE UNSELBSTAENDIGE PRUEFUNGSLEISTUNGEN - NICHT
SEPARAT AUF ZEUGNIS AUSGEWIESEN 187
(II) ENTSCHEIDUNG UEBER AUF DEM ZEUGNIS AUSGEWIESENE SELBSTAENDIGE
EINZELNOTEN 188
(1) ABGRENZUNG VON SELBSTAENDIGEN UND UNSELBSTAENDIGEN EINZELNOTEN 188
(2) RECHTSNATUR DER SELBSTAENDIGEN EINZELNOTEN 188 (III) ERGEBNIS 189
(D) ANFORDERUNGEN AN DAS ABSCHLUSSPRUEFUNGSVERFAHREN 189 (I) GRUNDRECHTE
UND PRUEFUNGSVERFAHREN 189
(II) EINLEITUNG DES VERFAHRENS 190
(III) KENNZIFFERNGEHEIMNIS 190
(IV) AUSSCHLUSS - BEFANGENHEIT 190
(V) ANHOERUNG 192
(VI) SACHKRITERIEN DER PRUEFUNGSENTSCHEIDUNG - BEWEISMITTEL... 192 (VII)
BEKANNTGABE DER PRUEFUNGSENTSCHEIDUNG 193
(VIII) FORM DER PRUEFUNGSENTSCHEIDUNG 193
(IX) BEGRUENDUNG DER PRUEFUNGSENTSCHEIDUNG 193
(X) VERFAHRENSMAENGEL 195
(XI) ABAENDERUNG EINER PRUEFUNGSENTSCHEIDUNG 197
(XII) SCHUTZ- UND HINWEISPFLICHTEN DER PRUEFUNGSBEHOERDE 198 (XIII)
AKTENEINSICHT 199
IMAGE 14
XXI
(XIV) VEREINBARUNGEN ZWISCHEN PRUEFUNGSBEHOERDE UND PRUEFLING 200
(E) UNSELBSTAENDIGER VERFAHRENSTEIL: ANFORDERUNG EINES AERZTLICHEN ATTESTS
200
(F) VERSELBSTAENDIGTER VERFAHRENSTEIL: AUSSCHLUSS VON DER PRUEFUNG WEGEN
FEHLVERHALTENS 200
(G) VERSELBSTAENDIGTER VERFAHRENSTEIL: VERFAHREN ZUR GENEHMIGUNG DES
RUECKTRITTS VON DER PRUEFUNG 201 (H) VERWALTUNGSINTERNES KONTROLLVERFAHREN
201
(I) VORVERFAHREN 202
(J) SONDERPROBLEM: *VERBOESERUNG BEI DER NACHKONTROLLE UND VWVFG 203
(I) §§ 48,49 VWVFG ALS GRUNDLAGE EINER *VERBOESERUNG 203 (II)
BESONDERHEITEN BEI PRUEFUNGSENTSCHEIDUNGEN 204 B) VOR- ODER
ZWISCHENPRUEFUNGEN 207
C) STUDIENBEGLEITENDE LEISTUNGSKONTROLLEN ZUM ERWERB VON *SCHEINEN 209
(A) ALLGEMEINES 209
(B) STUDIENBEGLEITENDE LEISTUNGSKONTROLLE ALS VERWALTUNGSVERFAHREN 210
(I) RECHTSNATUR DER SCHEINE 210
(1) STREITSTAND 210
(2) HOHEITLICHE MASSNAHME EINER BEHOERDE AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHE
RECHTS MIT EINZELFALLBEZUG 211 (3) REGELUNG, DIE AUF UNMITTELBARE
RECHTSWIRKUNG NACH AUSSEN GERICHTET IST ? 211
(4) ERGEBNIS 216
(C) ANFORDERUNGEN AN DAS VERFAHREN DER LEISTUNGSKONTROLLE .... 216 D)
DIE ENTSCHEIDUNG UEBER EINZELNE TEILE STUDIENBEGLEITENDER
LEISTUNGSKONTROLLEN 217
E) REMONSTRATIONSVERFAHREN 218
XI) NACHWEIS UEBER BISHER ERBRACHTE STUDIENLEISTUNGEN 219 XII)
BESCHEINIGUNG UEBER TAETIGKEIT IN SELBSTVERWALTUNGSGREMIEN 219 XIII)
BESCHEINIGUNG UEBER TAETIGKEIT ALS FORSCHUNGSSTUDENT 220 XIV)
PERSOENLICHKEITS- ODER LEISTUNGSGUTACHTEN 220
F. VERFAHREN GEGENUEBER DEM WISSENSCHAFTLICHEN NACHWUCHS 220 I)
PROMOTIONSVERFAHREN 220
1) ABLAUF. 220
2) DOKTORANDENVERHAELTNIS 220
A) ANNAHME ODER ABLEHNUNG DES BEWERBERS DURCH DEN DOKTORVATER 221
IMAGE 15
XXII
B) BEENDIGUNG DES DOKTORANDENVERHAELTNISSES 224
(A) GEWILLKUERTE AUFLOESUNG 224
(B) AUSSCHEIDEN ODER TOD DES DOKTORVATERS 224
3) ZULASSUNGSVERFAHREN ZUR PROMOTION 225
4) PROMOTIONSVERFAHREN IM ENGEREN SINNE 225
5) ENTZIEHUNG DES DOKTORTITELS 227
6) VERZICHT 229
7) SONSTIGE AKTE IM BEREICH DES PROMOTIONSWESENS 229
II) HABILITATIONSVERFAHREN 229
1) ABLAUF DES HABILITATIONSVERFAHRENS 229
2) ZULASSUNGSVERFAHREN 230
3) HABILITATIONSVERFAHREN I.E.S 230
A) ANFORDERUNGEN AN DIE PRUEFUNGSBEHOERDE 231
B) GUTACHTEN ALS VERWALTUNGSAKT ? 232
C) HABILITATIONSVERFAHREN I.E.S. ALS VERWALTUNGSVERFAHREN 233 D)
ANFORDERUNGEN AN DAS VERWALTUNGSVERFAHREN 234
(A) FOERDERUNGSPFLICHT 234
(B) BEGRUENDUNG 234
(C) EINSICHT IN DIE PRUEFUNGSAKTEN 234
(D) FEHLERFOLGEN 234
III) ERTEILUNG DER LEHRERLAUBNIS 235
IV) ENTZIEHUNG DER LEHRERLAUBNIS 237
V) LEHRAUFTRAG 237
G. VERFAHREN BEI BERUFUNG UND ERNENNUNG VON PROFESSOREN 239 I) ABLAUF
239
II) AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN 239
III) VERFAHREN ZUM ERLASS VON BERUFUNGSVORSCHLAEGEN 240 IV) VERFAHREN ZUR
ERTEILUNG EINES RUFS 241
1) RECHTSNATUR DES RUFS 241
A) STREITSTAND 241
B) ENTSCHEIDUNG 243
2) VERFAHRENSANFORDERUNGEN 244
A) ANFORDERUNGEN AN DAS VERFAHREN BIS ZUM ERLASS VON
BERUFUNGSVORSCHLAEGEN 244
B) ANFORDERUNGEN AN DAS WEITERE VERFAHREN 245
(A) BETEILIGTE 245
(B) ANHOERUNG 246
(C) BEGRUENDUNG 246
(D) BEFANGENHEIT 246
(E) AKTENEINSICHT 246
(F) ENTZIEHUNG EINES RUFS 247
IMAGE 16
XXIII
3) AUSNAHMSWEISE: RUECKGABE DES BERUFUNGSVORSCHLAGS 247 V) VERFAHREN ZU
ABSCHLUSS ODER AENDERUNG VON BERUFUNGSVEREINBARUNGEN 248
1) RECHTSNATUR VON BERUFUNGSVEREINBARUNGEN 248
A) STREITSTAND 249
B) ENTSCHEIDUNG 250
2) ANFORDERUNGEN AN DAS VERFAHREN DER BERUFUNGSVERHANDLUNGEN.... 252 A)
ANWENDBARKEIT DER VORSCHRIFTEN UEBER VERWALTUNGSVERTRAGE 252 B) FORM 253
C) BEFRISTUNG - AUSSTATTUNGS- ODER HAUSHALTSVORBEHALT 254 D)
FEHLERHAFTIGKEIT 254
E) BINDUNGSWIRKUNG 254
F) NACHTRAEGLICHE ANPASSUNG ODER KUENDIGUNG EINER BERUFUNGSVEREINBARUNG
255
(A) ANPASSUNGS- UND KUENDIGUNGSMOEGLICHKEITEN 255 (B) ANPASSUNGSVERFAHREN
ALS VERWALTUNGSVERFAHREN 255 (C) KUENDIGUNGSVERFAHREN KEIN
VERWALTUNGSVERFAHREN - ANALOGIE 255
(D) VORAUSSETZUNGEN DER ANPASSUNG ODER KUENDIGUNG GEM. § 60 VWVFG 256
VI) VERFAHREN ZU ABSCHLUSS ODER AENDERUNG VON BLEIBEVEREINBARUNGEN 256
VII) VERFAHREN DER BEAMTENERNENNUNG..... 256
1) RECHTSNATUR DES ERNENNUNGSAKTES 256
2) VERWALTUNGSVERFAHREN 257
3) ANFORDERUNGEN AN DAS VERFAHREN 257
H. VERFAHREN IM DIENSTVERHAELTNIS DER HOCHSCHULLEHRER 259 I) ABORDNUNG
ODER VERSETZUNG 259
II) UMSETZUNG 260
III) FACHLICHE WEISUNGEN 261
IV) PRAESENZPFLICHT - FORSCHUNGSFREISEMESTER - DIENSTREISEN 261 V)
FESTLEGUNG DER DIENSTLICHEN AUFGABEN 262
VI) KONKRETISIERUNG DER LEHRVERPFLICHTUNG 262
VII) NEBENTAETIGKEIT 264
VIII) ABERKENNUNG EINES PROFESSORENTITELS 265
IX) EMERITIERUNG (ENTPFLICHTUNG) - PENSIONIERUNG 265
X) ABBERUFUNG 265
XI) BESTELLUNG ALS PRUEFER 266
XII) BESOLDUNG 268
1) DIE GEGENWAERTIGE SITUATION DER PROFESSORENBESOLDUNG 268
IMAGE 17
XXIV
2) PROBLEMATIK DER NEUKONZEPTION EINER LEISTUNGSABHAENGIGEN BESOLDUNG DER
HOCHSCHULPROFESSOREN 268
A) DAS EVALUATIONSKONZEPT 271
(A) ERFORDERNIS EINER EVALUATION 271
(B) VEREINBARKEIT EINER LEISTUNGSBEWERTUNG MIT ART. 5 ABS. 3 S. 1 GG 272
(C) ANFORDERUNGEN AN DAS EVALUATIONSGESTUETZTE VERGABEVERFAHREN 274
(I) LEISTUNGSBEWERTUNG ALS SACHLICHES KRITERIUM 274 (II) INHALTLICHE
LEISTUNGSBEWERTUNG DURCH WISSENSCHAFTLER 275 (III) FORMALISIERTE
LEISTUNGSBEWERTUNG DURCH HOCHSCHULVERWALTUNG 276
(IV) KRITERIEN DER EVALUATIONSENTSCHEIDUNG 276
(V) EINHEITLICHKEIT DES EVALUATIONSVERFAHRENS 278
B) VERGABE DER LEISTUNGSZULAGEN ALS VERWALTUNGSVERFAHREN 278 (A)
RECHTSNATUR DER ZULAGENBEWILLIGUNG 278
(B) RECHTSNATUR DER FESTSTELLUNG DES EVALUATIONSERGEBNISSES.... 279 C)
GELTUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTS 282
D) ANFORDERUNG DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE AN DAS VERGABEVERFAHREN
283
(A) BETEILIGTE 283
(B) ZUSAMMENSETZUNG DES EVALUATIONSGREMIUMS 283 (I) ZUSTAENDIGKEIT FUER
DIE BESTIMMUNG DER EVALUATEURE 283 (II) AUSSCHLUSS VON PERSONEN -
BEFANGENHEIT 284
(C) MOEGLICHKEIT VON ANTRAGSVERFAHREN? 284
(D) ANHOERUNGSERFORDERNIS? 285
(I) ANHOERUNG BEI EVALUATION 285
(II) ANHOERUNG DURCH VERGABEBEHOERDE 285
(E) BEGRUENDUNG DER VERGABEENTSCHEIDUNG? 285
(F) NEBENBESTIMMUNGEN 286
(G) AKTENEINSICHT DURCH BETEILIGTE 286
(H) AUFHEBBARKEIT DER VERGABEENTSCHEIDUNG - DRITTWIRKUNG 288 E)
KONSEQUENZEN FUER DEN RECHTSSCHUTZ 290
3) FAZIT 290
XIII) DISZIPLINARRECHT 290
I. DIE BEWERTUNG VON FORSCHUNG UND LEHRE OHNE FINANZIERUNGSZWECKE GEM. §
6 HRG UND GEM. § 6 HG NW 291
J. FINANZ- UND MITTELAUSSTATTUNG 292
I) STAATSEINFLUSS UEBER DIE ZUWEISUNG VON MITTELN AUF DIE WISSENSCHAFT
292
II) ALLGEMEINES HAUSHALTSRECHT - STAATLICHE ANGELEGENHEIT 293
IMAGE 18
XXV
III) DAS KONVENTIONELLE HAUSHALTSRECHT 294
IV) GLOBALHAUSHALT 294
V) WETTBEWERB - LEISTUNGSPRINZIP 295
1) KONKURRENZ DURCH LEISTUNGSORIENTIERTE MITTELVERTEILUNG 295 2)
PROBLEME DER LEISTUNGSEVALUATION 296
VI) DAS GESTUFTE VERTEILUNGSVERFAHREN (AM BEISPIEL NORDRHEIN-WESTFALENS)
296
VII) DIE STUFEN DES VERTEILUNGSVERFAHRENS ALS VERWALTUNGSVERFAHREN? 297
1) EVALUATIONSVERFAHREN AUF DEN VERSCHIEDENEN STUFEN ALS
VERWALTUNGSVERFAHREN? 297
2) MITTELZUWEISUNG DES STAATES AN DIE HOCHSCHULEN ALS
VERWALTUNGSVERFAHREN? 298
3) RECHTSNATUR DER AKTE DES HOCHSCHULINTERNEN VERTEILUNGSVERFAHRENS 299
A) VERTEILUNG AUF DIE FACHBEREICHE, ZENTRALEN WISSENSCHAFTLICHEN
EINRICHTUNGEN UND BETRIEBSEINHEITEN 299
(A) BEHOERDE 300
(B) MASSNAHME AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS MIT EINZELFALLBEZUG
300
(C) REGELUNG 300
(D) GERICHTET AUF UNMITTELBARE RECHTSWIRKUNG NACH AUSSEN? 300 B)
VERTEILUNG DER MITTEL INNERHALB EINES FACHBEREICHS 301 (A) HOHEITLICHE
MASSNAHME AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 302
(B) EINZELFALLBEZOGENHEIT 302
(C) REGELUNG, DIE AUF UNMITTELBARE RECHTSWIRKUNG NACH AUSSEN GERICHTET
IST? 303
(I) REGELUNG 303
(II) AUSSENWIRKUNG GEGENUEBER WISSENSCHAFTLICHEN EINRICHTUNGEN? 303
(III) AUSSENWIRKUNG GEGENUEBER DEN STUDENTEN? 303 (IV) AUSSENWIRKUNG
GEGENUEBER HOCHSCHULLEHRERN? 304 (1) MITGLIEDSCHAFT IM VERTEILUNGSGREMIUM
ALS HINDERNIS EINER AUSSENWIRKUNG? 304
(2) AUSSENWIRKUNG DURCH UNMOEGLICHMACHEN DER AMTSAUSUEBUNG? 305
(3) ZWINGENDE VERNEINUNG DER AUSSENWIRKUNG NACH DEN GRUNDSAETZEN IM
ALLGEMEINEN BEAMTENRECHT? 305 (4) AUSSENRECHTSPOSITION AUS BERUFUNGS- /
BLEIBEVEREINBARUNGEN? 306
(5) VERFASSUNGSRECHTLICHE TEILHABERECHTE ALS AUSSENRECHTSPOSITION? 307
IMAGE 19
XXVI
(A) VERFAHRENSRECHTLICHER TEILHABEANSPRUCH 307 (B) MATERIELLRECHTLICHER
TEILHABEANSPRUCH AUF MINDESTAUSSTATTUNG? 307
(6) KEINE UNMITTELBARE GERICHTETHEIT 309
(A) VOLLZUGSBEDUERFTIGKEIT DER ENTSCHEIDUNG 309 (B) WESEN DES
HAUSHALTSVOLLZUGES ALS HINDERNIS EINER AUSSENWIRKUNG 309
(C) UNVORHERSEHBARE DIFFERENZIERUNGEN 310
(D) ABSTRAKTHEIT DES VERTEILUNGSAKTS VOM VERPFLICHTUNGSGRUND 310
(E) GESAMTENTSCHEIDUNGSCHARAKTER ALS INDIZ GEGEN AUSSENWIRKUNG 311
(F) FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER HOCHSCHULEN 311
(G) RECHTSSCHUTZFUNKTION 311
(D) ERGEBNIS ZUR RECHTSNATUR 311
C) ANFORDERUNGEN AN DAS HOCHSCHULINTERNE VERTEILUNGSVERFAHREN ..312 (A)
BEDUERFNIS NACH ANALOGIE ALS AUSDRUCK ALLGEMEINER GRUNDSAETZE DES
VERWALTUNGSRECHTS 312
(B) BETEILIGUNG 313
(C) ANHOERUNGSERFORDERNIS 313
(D) BEGRUENDUNG DER VERTEILUNGSENTSCHEIDUNG 314
(E) BEFANGENHEIT 314
K. ZIELVEREINBARUNGEN 314
I) ZIELVEREINBARUNGEN ZWISCHEN HOCHSCHULE UND STAAT 314 II)
HOCHSCHULINTERNE ZIELVEREINBARUNGEN 317
L. KOOPERATIONSVERTRAEGE MEHRERER HOCHSCHULEN 317
M. KOOPERATION VON HOCHSCHULEN MIT DER PRIVATWIRTSCHAFT 319
§4 FAZIT 322
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