Das tschechische Polizeirecht im Vergleich mit "Europäischem Polizeirecht" unter besonderer Berücksichtigung der Schengener Abkommen: = ("Srovnání českého a evropského policejního práva se zvláštním zaměřením na Schengenskou dohodu")
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Würzburg
Ergon-Verl.
2002
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Schriftenreihe: | Würzburger rechtswissenschaftliche Schriften
32 |
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DANIELA A. HEID
DAS TSCHECHISCHE POLIZEIRECHT IM VERGLEICH MIT *EUROPAEISCHEM
POLIZEIRECHT UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG DER SCHENGENER ABKOMMEN
(*SROVNAENI CESKEHO A EVROPSKEHO POLICEJNIHO PRAEVA SE ZVLAESTNIM ZAMEFENIM
NA SCHENGENSKOU DOHODU )
J
ERGON VERLAG
IMAGE 2
GLIEDERUNG
VORWORT 5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15
EINLEITUNG 21
HAUPTTEIL 1 29
EINBINDUNG DES POLIZEIGESETZES IN DAS TSCHECHISCHE VERFASSUNGSGEFUEGE -
AKTUELLE ORGANISATIONSSTRUKTUR DER TSCHECHISCHEN POLIZEI -
POLIZEIBEGRIFF 29
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG DES BEREICHS *INNERE SICHERHEIT 11
IN DER TSCHECHISCHEN REPUBLIK 29
A. UEBERBLICK, INSBESONDERE DER EUROPARECHTLICHE RAHMEN FUER
RECHTSSTAATLICHKEIT UND INNERE SICHERHEIT 29
B. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER INNERE SICHERHEIT IN DER
TSCHECHISCHEN REPUBLIK 30
1. RECHTSSTAATLICHKEIT 30
2. DAS GRUNDRECHT AUF SICHERHEIT IN DER VERFASSUNG 30
II. DAS TSCHECHISCHE POLIZEIGESETZ (ZAKON CESKE NARODNI RADY, 21. JUNI
1991, O POLICII CESKE REPUBLIKY) 33
A. VORBEMERKUNG - SYSTEMATIK DES P G 33
B. UEBERBLICK UEBER DIE RECHTLICHEN VORSCHRIFTEN IM ZUSAMMENHANG MIT DEM
POLIZEIRECHT 34
III. AKTUELLE ORGANISATIONSSTRUKTUR DER POLIZEI 36
A. SICHERHEITS- UND POLIZEIKOMPETENZ IN DER TSCHECHISCHEN REPUBLIK 38
1. STAAT (INNENMINISTERIUM) 38
2. GESETZGEBUNGS- UND ORGANISATIONSZUSTAENDIGKEITEN VON BUND UND LAENDERN
IM POLIZEIRECHT UND IHRE AUSWIRKUNGEN 38
B. ABGRENZUNG DER STAATLICHEN POLIZEI ZU *ANDEREN POLIZEIEN 42 1.
GENERELLES VERHAELTNIS ZU ANDEREN SICHERHEITSBEHOERDEN IM VERGLEICH ZUM
DEUTSCHEN SUBSIDIARITAETSPRINZIP 42 2. STADT- UND GEMEINDEPOLIZEI 46
3. MILITAERPOLIZEI 47
4. STRAFVOLLZUGSPOLIZEI 48
5. FLUGHAFENPOLIZEI 48
IMAGE 3
C. ORGANISATIONSINTERNE GLIEDERUNG DER STAATLICHEN
TSCHECHISCHEN POLIZEI 49
1. VORBEMERKUNG 49
2. DIE EINZELNEN POLIZEIDIENSTE 50
A) ORDNUNGSPOLIZEI (SLUZBA POFADKOVE POLICIE) 50
B) KRIMINALPOLIZEI (SLUZBA KRIMINAELNI POLICIE) 51
C) VERKEHRSPOLIZEI (DOPRAVNI POLICIE) 51
D) VERWALTUNGSPOLIZEIDIENST (SLUZBA SPRAVNICH CINNOSTI) 52 E)
SCHUTZDIENST (SCHUTZ DER VERTRETER DES STAATES UND DER DIPLOMATISCHEN
BEZIEHUNGEN) (OCHRANNAE SLUZBA) 52 F) DIENST ZUR AUFDECKUNG VON
KORRUPTION UND
SCHWERWIEGENDER WIRTSCHAFTSKRIMINALITAET (SLUZBA PRO ODHALOVANI KORUPCE A
ZAEVAZNE HOSPODAFSKE KRIMINALITY) 52
G) AUSLAENDER- UND GRENZPOLIZEI (SLUZBA CIZINECKE A POHRANICNI POLICIE)
52
H) SONDEREINSATZKOMMANDO (SLUZBA RYCHLEHO NASAZENI = URNA) 53
I) FLUGDIENST (LETECKE SLUZBY) 53
J) EISENBAHNPOLIZEI (SLUZBA ZELEZNICNI POLICIE) 53
D. FUNKTIONSTRAEGER DER STAATLICHEN POLIZEI 54
1. KOMPETENZ DES INNENMINISTERS 54
2. POLIZEIPRAESIDENT 56
3. POLIZEIDIREKTOREN 57
4. EINFACHER POLIZEIDIENST (INSBESONDERE DIE AUSGESTALTUNG DES
DIENSTVERHAELTNISSES SOWIE DAS AUSBILDUNGSPROFIL) 57 5. ERMITTLER
(VYSETFOVATEL) 58
A) WIRKUNGSKREIS DER ERMITTLUNGSBEHOERDEN 58
B) AUFGABEN UND PFLICHTEN DER ERMITTLER 59
C) KOMPETENZAUFTEILUNG HINSICHTLICH DES *ERSTEN ZUGRIFFS ZWISCHEN
KRIMINALPOLIZEI (SLUZBA KRIMINAELNI POLICIE) UND ERMITTLUNGSEINHEITEN
(VYSETFOVATEL) 60 D) ZWISCHENERGEBNIS 61
6. MILITARISIERUNGSGRAD DER TSCHECHISCHEN POLIZEI 62
HAUPTTEIL 2 67
AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER STAATLICHEN TSCHECHISCHEN POLIZEI 67
I. AUFGABEN DER STAATLICHEN POLIZEI - UEKOLY POLICIE 67
A. DIE EINZELNEN AUFGABENZUWEISUNGSNORMEN IM TSCHECHISCHEN POLIZEIGESETZ
67
IMAGE 4
1. PRAEVENTIVE AUFGABEN 67
2. REPRESSIVE AUFGABEN 72
3. SONSTIGE AUFGABEN (§ 2 ABS. 2 P G) 77
4. DEUTSCHE RECHTSLAGE 79
B. SYSTEMATIK DER AUFGABENZUWEISUNGREGELUNGEN 83
1. SYSTEMATISCHE TRENNUNG PRAEVENTIVE - REPRESSIVE AUFGABEN IM VERGLEICH
ZU DEUTSCHLAND UND OESTERREICH 83 2. KASUISTISCHE NORMIERUNG IM VERGLEICH
ZUR GENERAL- KLAUSELVERWENDUNG IN DEUTSCHLAND UND IHRE
AUSWIRKUNGEN 86
II. BEFUGNISSE DER STAATLICHEN TSCHECHISCHEN POLIZEI - OPRAVNENI POLICIE
89
A. VORBEMERKUNG 89
1. SYSTEMATIK IM VERGLEICH ZU DEUTSCHLAND 90
2. INTERDEPENDENZEN UND DIFFERENZIERUNG VON AUFGABE UND BEFUGNIS ALS
RECHTSSTAATLICHE NOTWENDIGKEIT IM VERGLEICH ZU DEUTSCHLAND (UND MARGINAL
ZU OESTERREICH) 93 3. POLIZEILICHE VERANTWORTLICHKEIT IM VERGLEICH ZU
DEUTSCHEN UND OESTERREICHISCHEN REGELUNGEN 95
B. ERLAEUTERUNG DER EINZELNEN BEFUGNISSE DER POLIZEI (§§ 12 - 25 P G) 100
1. VORBEMERKUNG 100
2. BEFUGNIS ZUR AUFFORDERUNG ZUR ABGABE EINER ERKLAERUNG - OPRAVNE
POZADOVAT VYSVETLEM, § 12 P G 101
A) ALLGEMEINE AUSSAGEAUFFORDERUNG 101
B) DEUTSCHE RECHTSLAGE 103
C) OESTERREICHISCHE RECHTSLAGE 106
D) VERGLEICHENDE BEMERKUNGEN 106
3. IDENTITAETSFESTSTELLUNG - OPRAVNENI POZADOVAT PROKAZAENI TOTOZNOSTI, §
13 PG 107
A) ALLGEMEINE ERLAEUTERUNGEN 107
B) REPRESSIVER UND GEMISCHT-FUNKTIONALER MASSNAHME- CHARAKTER 108
C) PRAEVENTIVE IDENTITAETSFESTSTELLUNG 112
D) DEUTSCHE RECHTSLAGE 112
E) OESTERREICH 116
F) VERGLEICHENDE BEMERKUNGEN 117
G) SCHENGEN-ASPEKT 118
IMAGE 5
4. GEWAHRSAM / FESTNAHME - ZAJISTENI, §§ 14, 15 P G 119
A) ALLGEMEINE ERLAEUTERUNGEN 119
B) PRAEVENTIVER MASSNAHMECHARAKTER 120
C) REPRESSIVER MASSNAHMECHARAKTER 121
D) GEWAHRSAM AUFGRUND ABGELAUFENER AUFENTHALTS- GENEHMIGUNG ODER
AUSWEISUNG, § 15 P G 123
E) VERFAHRENSREGELUNGEN NACH POLIZEIGESETZ 123 F) DEUTSCHE RECHTSLAGE
125
G) VERGLEICHENDE BEMERKUNGEN 129
H) SCHENGEN-ASPEKT 131
5. BEFUGNIS ZUR FREIHEITSBESCHRAENKUNG AGGRESSIVER PERSONEN - OPRAVNENI K
OMEZENI POHYBU AGRESIVNICH OSOB, § 16 P G 132
A) ALLGEMEINE ERLAEUTERUNGEN 132
B) VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 133
C) DEUTSCHE RECHTSLAGE 133
D) VERGLEICHENDE BEMERKUNGEN 134
6. BEFUGNIS ZUR WEGNAHME VON WAFFEN - OPRAVNENI ODEBRAT ZBRAFI, § 17 P G
135
A) BEGRIFF. 135
B) PRAEVENTIVE BEFUGNIS / INHALT DES § 17 P G 136
C) REPRESSIVE BESCHLAGNAHME / ENTZIEHUNG VON SACHEN 138
D) DEUTSCHE RECHTSLAGE 141
E) VERGLEICHENDE BEMERKUNGEN 148
F) SCHENGEN-ASPEKT 150
7. DURCHSUCHUNGEN, KONTROLLSTELLEN - OPRAVNENI K PROHLIDCE DOPRAVNICH
PROSTFEDKU, PFI ZAJIST OVANI BEZPECNOSTI CHRANENYCH OSOB, ATD., §§ 18,
19 P G 150 A) DURCHSUCHUNG VON PERSONEN 150
B) DURCHSUCHUNG VON SACHEN 159
C) KONTROLLSTELLEN 165
D) BETRETEN UND DURCHSUCHUNG VON WOHNUNGEN / GESCHAEFTSRAEUMEN 169
E) SCHENGEN-ASPEKT 173
8. BETRETUNGSVERBOT / PLATZVERWEIS - OPRAVNENI ZAKAEZAT VSTUP NA URCENA
MISTA, § 20 P G 174
A) ALLGEMEINE ERLAEUTERUNGEN 174
B) DEUTSCHE RECHTSLAGE 174
C) OESTERREICHISCHE RECHTSLAGE 176
10
IMAGE 6
D) VERGLEICHENDE BEMERKUNGEN 178
III. DETERMINANTEN POLIZEILICHEN HANDELNS UNTER BESONDERER
BERUECKSICHTIGUNG DER RECHTSSTAATLICHKEIT 179
A. VORBEMERKUNG ZU DEN HANDLUNGSLEITENDEN PRINZIPIEN 179 B. LEGALITAETS-
/ OPPORTUNITAETSPRINZIP 180
1. § 7 P G 180
2. DEUTSCHE RECHTSLAGE 181
3. VERGLEICHENDE BEMERKUNGEN 182
C. HANDLUNGSFORMEN DER POLIZEI 183
1. GENERELL-ABSTRAKTE HANDLUNGSFORMEN (VERORDNUNGEN - NAFIZENI) 184
2. FAKTISCHE EINGRIFFE - FAKTICKY ZASAH 185
3. ZWISCHENERGEBNIS 186
D. *HANDLUNGSPFLICHTEN DER POLIZEI (§§ 6 - 11 P G), INSBESONDERE DER
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ - ZAESADA PROPORCIONALITY 186 1.
ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT 186
2. POLIZEIGESETZ 187
3. DEUTSCHE DOGMATIK *VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 188 4.
OESTERREICHISCHE DOGMATIK ZUM VERHAELTNISMAESSIGKEITS- GRUNDSATZ 188
HAUPTTEIL 3 191
ZWANG; ENTSCHAEDIGUNGSRECHT; RECHTSSCHUTZSYSTEM 191
I. SYSTEMATIK DES REGELUNGSBEREICHES *ZWANG 191
A. TSCHECHISCHE REGELUNGSSYSTEMATIK DER ANWENDUNG VON ZWANG 191
1. ALLGEMEINES 191
2. ANWENDUNG UNMITTELBAREN ZWANGES (*ZAEKROK ) 192 A) UNMITTELBARER ZWANG
UND HILFSMITTELEINSATZ (§ 38 P G) 192
B) EINSATZ VON WAFFEN 192
C) GEBRAUCH *SPEZIELLER HILFSMITTEL UND SPEZIELLER WAFFEN 193
D) ALLGEMEINE HANDLUNGSGRUNDSAETZE FUER DIE ANWENDUNG JEGLICHER
HILFSMITTEL DES UNMITTELBAREN ZWANGES 193
B. DEUTSCHE RECHTSLAGE 194
1. ALLGEMEINES 194
2. ZWANGSGELD 195
3. ERSATZVORNAHME 196
11
IMAGE 7
4. UNMITTELBARER ZWANG 196
A) GRUNDSAETZLICHES 196
B) INSBESONDERE: POLIZEILICHER SCHUSSWAFFENGEBRAUCH 197 C.
OESTERREICHISCHE SYSTEMATIK 199
1. ALLGEMEINES 199
2. ALTERNATIVEN VON ZWANGSMITTELN 199
3. SCHUSSWAFFENGEBRAUCH 199
D. VERGLEICHENDE BEMERKUNGEN 200
II. ENTSCHAEDIGUNGSRECHT 201
A. TSCHECHISCHE REPUBLIK 201
1. ANSPRUECHE BEI RECHTSWIDRIGEN POLIZEILICHEN MASSNAHMEN 201
2. ANSPRUECHE BEI RECHTMAESSIGEN POLIZEILICHEN MASSNAHMEN 202 3.
ENTSCHAEDIGUNG IM RAHMEN DER HILFELEISTUNG GEGENUEBER DER POLIZEI 203
4. ANSPRUCHSGEGNER, SCHADENSERSATZHOEHE 203
B. DEUTSCHLAND 204
III. RECHTSSCHUTZSYSTEM 204
A. TSCHECHISCHES RECHTSSCHUTZSYSTEM 204
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE 204
A) RECHTSSCHUTZGARANTIE DES CL. 36 ODST. 2 LPS 204
B) PETICE (FORMLOSER RECHTSBEHELF), CL. 18 LPS 205
2. VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ - VERWALTUNGS- RECHTLICHE
VORGABEN 205
3. STRAFPROZESSRECHTLICHER RECHTSSCHUTZ GEGEN POLIZEILICHE ENTSCHEIDUNGEN
(USNESENI) IM STRAFPROZESS 207
4. SCHADENSERSATZ AUFGRUND § 49 P G 208
B. DEUTSCHES RECHTSSCHUTZSYSTEM 208
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 208
2. FOERMLICHER RECHTSSCHUTZ GEGEN POLIZEILICHE MASSNAHMEN 209
A) PRAEVENTIVER BEREICH (VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT, § 40 ABS. 1 VWGO)
209
B) REPRESSIVER BEREICH (ORDENTLICHE GERICHTSBARKEIT, § 23 EGGVG) 210
3. SCHADENSERSATZ AUFGRUND § 51 VEMEPOLG 210
C. VERGLEICHENDE BEMERKUNGEN 211
12
IMAGE 8
HAUPTTEIL 4 213
EUROPARECHTLICHE ASPEKTE 213
I. AKTUELLE POLIZEILICHE ZUSAMMENARBEIT AUF EUROPA-EBENE 213
II. DIE SCHENGEN-ABKOMMEN VON 1985 UND 1990 213
A. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES SCHENGENER UEBEREINKOMMENS (1985) UND DES
SCHENGENER DURCHFUEHRUNGSUEBEREIN- KOMMENS (1990) 213
B. ANFAENGLICHE KOMPETENZFRAGEN 215
C. AENDERUNGEN DURCH DEN MAASTRICHT-VERTRAG 215
D. AENDERUNGEN DURCH EUV UND EGV (*AMSTERDAMER VERSION ) 216
E. INTEGRATION DES SUE UND SDUE IN GEMEINSCHAFTSRECHT 217 F.
INTERDEPENDENZEN ZWISCHEN SCHPROT UND TITEL IV EGV 218 G. POLIZEILICHE
ZUSAMMENARBEIT AUS DER SICHT DER SCHENGENER ABKOMMEN 219
1. GEGENSEITIGE HILFE BEI VORBEUGENDER BEKAEMPFUNG UND AUFKLAERUNG
STRAFBARER HANDLUNGEN (ART. 39 SDUE) 219 2. GRENZUEBERSCHREITENDE
OBSERVATION (ART. 40 SDUE) 220 3. GRENZUEBERSCHREITENDE POLIZEILICHE
NACHEILE
(ART. 41 SDUE) 220
A) DEUTSCHLAND 221
B) OESTERREICH 222
4. QUALIFIZIERTE KONTROLLEN AN DEN AUSSENGRENZEN DES SCHENGENRAUMES 222
H. TSCHECHISCHE REPUBLIK UND SCHENGEN 222
SCHLUSSBETRACHTUNG 225
LITERATURVERZEICHNIS 229
13
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