Finanzausgleich und Maßstäbegesetz: institutionelle Probleme des Föderalismus aus normativ-finanzwissenschaftlicher Sicht
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Veröffentlicht: |
Berlin
Techn. Univ.
2001
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Gliederung
I. Allgemeine institutionelle Aspekte der finanzwirt¬
schaftlichen Gefahrenlage: Zur Ökonomie des Instituti¬
onenverfalls 5
1) Problemstellung: 5
2) Föderatives Mit- bzw. Gegeneinander. Oder: Das Fehlen von
Gesamtstaatlichkeit 7
3) Weichenstellung und legislative Pflichten aus dem BVerfG-
Urteil vom 11.11.99 12
a) Die Stoßkraft des Gesetzentwurfs: Zur Direktionskraft von
Maßstabsnormen ohne gleichzeitige Institutionenreform 13
4) Zur Analyse der einzelnen Vorschriften des MaßstG 15
a) Zu Abschnitt 1 (allgemeine Bestimmungen) 15
b) Zu Abschnitt 2 (Vertikale Umsatzsteuerverteilung) 17
c) Zu Abschnitt 3 (Ergänzungsanteile im Rahmen der hori¬
zontale Umsatzsteuerverteilung) 23
d) Zu Abschnitt 4 (Länderfinanzausgleich; Art.107 II1 GG)
§§ 8-10 MaßstG 25
e) Zu Abschnitt 5 (Bundesergänzungszuweisungen) 30
-4
II. Die Bewältigung der institutionellen Defizite und die
Verbesserung der Norm-Ökonomik 34
1) Der Wille zur Gesamtstaatlichkeit als Manifestation föderati¬
ver Staatsräson 36
2) Der Verlust ideeller Bundesstaatlichkeit 37
3) Planungsnotstand 39
4) Institutionelle Anregungen zur Ökonomik von Gesamtstaat¬
lichkeit 40
- Gesamtstaatliches Verfassungsorgan für die Öffentliche
Finanz Wirtschaft 41
- Definitionsmonopol für die finanzwirtschaftlichen Eigriffsund
Beurteilungstatbestände: Finanznotstand - strukturelles De¬
fizit - Haushaltsnotlage und sonstige Regelungstatbestände 42
5) Pragmatische Ansätze zur Entlastung der FA-Problematik .43
a) Finanzielle Solidarität mit den neuen Ländern 45
b) Beseitigung der Bundeszuständigkeit für Länderhaushalts¬
notlagen 46
c) Die Entflechtung des kommunalen Finanzausgleichs 47
d) Der staatspraktische Abbau der föderalen Mischfinanzierung 48
III. Zusammenfassung und Ausblick
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