Der Schutz der Berufsfreiheit im deutschen Verfassungsrecht und im europäischen Gemeinschaftsrecht: eine rechtsvergleichende Studie
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2002
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| Schriftenreihe: | Schriften zum europäischen Recht
82 |
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DER SCHUTZ DER BERUFSFREIHEIT IM DEUTSCHEN VERFASSUNGSRECHT UND IM
EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHT EINE RECHTSVERGLEICHENDE STUDIE VON
ALEXANDRA BORRMANN DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 17 I. ZIEL DER ARBEIT 17 II. GANG DER UNTERSUCHUNG 18 A.
GRUNDLAGEN 21 I. ERKENNTNISTHEORETISCHE HERLEITUNG 21 1. IDEE EINER
MENSCHLICHEN FREIHEIT 21 2. RECHTLICHE FREIHEIT 23 3.
EINSCHRAENKUNGSMOEGLICHKEIT DER RECHTLICHEN FREIHEIT 24 II. HISTORISCHE
ENTWICKLUNG DER BERUFSFREIHEIT 25 1. ENTSTEHUNGSZEIT IN
KONTINENTALEUROPA 25 2. AB 1918 31 3. DREISSIGER JAHRE 32 4. ENGLAND 35
III. BERUFSFREIHEIT ALS MENSCHEN- UND BUERGERRECHT 37 B. BERUFSFREIHEIT
IM DEUTSCHEN VERFASSUNGSRECHT 40 I. RECHTSQUELLEN 40 1. GESCHRIEBENES
VERFASSUNGSRECHT 40 2. RICHTERRECHT 40 3. EINFLUSS DES EUROPARECHTS AUF
DIE AUSLEGUNG DER BERUFSFREIHEIT IM DEUTSCHEN RECHT 42 A) OFFENHEIT DES
GRUNDGESETZES FUER DEN INTERNATIONALEN EINFLUSS 43 B) STELLUNG DES
EUROPARECHTES IM VERHAELTNIS ZUM NATIONALEN RECHT 44 C) ART DER
EINWIRKUNG AUF DAS NATIONALE VERFASSUNGSRECHT 46 II. ENTSTEHUNG DER
VORSCHRIFT DES ART. 121GG 47 FFL. ART. 121 GG ALS ABWEHRRECHT 47 1.
PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH 48 A) ADRESSAT 48 AA) ERWEITERUNG DER
SCHUTZGEWAEHRUNG AUF INTERNATIONALE BINDUNGEN . 48 BB) UNMITTELBARE
BINDUNG PRIVATER 49 B) GRUNDRECHTSBERECHTIGTE 50 AA) NATUERLICHE PERSONEN
50 BB) PERSONENMEHRHEITEN 52 2. RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH 55 3.
SCHUTZBEREICH 55 A) BERUFSBEGRIFF 56 AA) OFFENER BERUFSBEGRIFF 56 (1)
BERUFSBILDLEHRE 56 (2) EUROPAEISIERUNG DER BERUFSBILDER 59 BB) NEGATIVE
BERUFSFREIHEIT 60 CC) ERLAUBTSEIN ALS OBJEKTIVE ZULASSUNGSSCHRANKE 60
INHALTSVERZEICHNIS DD) SELBSTAENDIGE UND UNSELBSTAENDIGE ARBEIT 62 EE)
ERWERBS- BZW. NICHTERWERBSARBEIT 63 FF) STAATLICH VORBEHALTENE ODER
GEBUNDENE BERUFE 64 (1) STAATLICH VORBEHALTENE BERUFE 64 (2) STAATLICH
GEBUNDENE BERUFE 65 (3) AUSWIRKUNGEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AUF DIE
STAATLICH GEBUN- DENEN UND VORBEHALTENEN BERUFE 67 (A) OEFFNUNG DES
BEAMTENSTATUS FUER UNIONSBUERGER 67 (B) DAS OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN IM
EUROPAEISCHEN BINNENMARKT 68 B) DIE BERUFSFREIHEIT 70 AA) BERUFSWAHL 70
BB) BERUFSAUSUEBUNG 71 CC) WAHL DER ARBEITSSTAETTE 71 DD) FREIE WAHL DER
AUSBILDUNGSSTAETTE 72 EE) WETTBEWERBSFREIHEIT 73 4. EINGRIFF 74 A)
KLASSISCHER EINGRIFFSBEGRIFF 74 B) ERWEITERUNG DES EINGRIFFSBEGRIFFES 74
AA) JEDE EINWIRKUNG ALS EINGRIFF? 75 BB) DIE WEITERENTWICKLUNG DES
EINGRIFFSBEGRIFFS BEI DER BERUFSFREIHEIT DURCH DAS
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 76 CC) BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 77 DD)
WEITERENTWICKLUNG DES SCHWERE-KRITERIUMS 78 EE) THEORIE DER
SCHUTZGUTANALYSE 79 C) KOLLIDIERENDES VERFASSUNGSRECHT ALS
SCHUTZBEREICHSBEGRENZUNG 80 5. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 81
A) GESETZLICHE GRUNDLAGE GEM. ART. 12 ABS. 1 S. 2 82 B) DIE
STUFENTHEORIE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTES 83 AA) STUFENDARSTELLUNG 83
BB) GRENZFAELLE BEI DER STUFENTHEORIE 84 CC) BEHANDLUNG DER *GRENZFAELLE"
84 C) ZWECK 85 AA) GEMEINWOHL 85 BB) DIFFERENZIERUNG DER
GEMEINWOHLBEGRIFFE 86 D) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 87 AA) GEEIGNET,
ERFORDERLICH 87 BB) ZUMUTBAR (VERHAELTNISMAESSIG IM ENGEREN SINNE) 88 (1)
RECHTFERTIGUNG VON AUSUEBUNGSREGELN 88 (2) SUBJEKTIVE ZULASSUNGSREGELN 88
(3) OBJEKTIVE ZULASSUNGSSCHRANKEN 89 (A) INSBESONDERE STAATLICHE
MONOPOLE 89 (B) EINFLUSS DER EUROPAEISCHEN RECHTSENTWICKLUNG 90 E)
ANWENDUNG DER STUFENTHEORIE DURCH DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT HEU- TE
92 IV. ART. 121 GG ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE WERTENTSCHEIDUNG 93 V.
TEILHABE- UND LEISTUNGSRECHTE AUS ART. 121 GG 93 1. STAATSZIEL
BERUFSFREIHEIT? 94 INHALTSVERZEICHNIS 9 A) RECHT AUF ARBEIT 95 B) RECHT
AUF BILDUNG 96 2. EUROPAEISIERUNG DES RECHTS AUF ARBEIT UND BILDUNG 97
VI. AUSSTRAHLUNGSWIRKUNG DER BERUFSFREIHEIT AUF DAS PRIVATRECHT 98 VII.
OBJEKTIVE SCHUTZPFLICHT 101 1. NEUERE ENTSCHEIDUNGEN DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZU SCHUTZPFLICHTEN AUS DER BERUFSFREIHEIT 102
A) DER SCHUTZ DER DEUTSCHEN SEELEUTE VOR AUSLAENDISCHER KONKURRENZ 102 B)
DER KUENDIGUNGSSCHUTZBESCHLUSS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 103 2.
AMBIVALENZ DES SCHUTZGEBOTES BEI ART. 121 GG 104 C. DIE BERUFSFREIHEIT
IN DEN EUROPAEISCHEN VERFASSUNGEN - EIN UEBERBLICK 107 I. DER BRITISCHE
SONDERWEG 107 II. ART UND UMFANG DER VERFASSUNGSRECHTLICH GEWAEHRTEN
BERUFSFREIHEIT IN DEN VER- FASSUNGEN DER MITGLIEDSSTAATEN 108 1.
EINZELDARSTELLUNG 109 A) DAENEMARK, SCHWEDEN, FINNLAND 109 B) IRLAND 111
C) BELGIEN, NIEDERLANDE 111 D) FRANKREICH 113 E) ITALIEN, GRIECHENLAND,
SPANIEN, PORTUGAL 115 F) OESTERREICH, LUXEMBURG 117 2. GESCHUETZTER
PERSONENKREIS 119 A) NATUERLICHE PERSONEN 119 B) PERSONENMEHRHEITEN 119
C) AUSWIRKUNGEN AUF DIE GEWAEHRUNG VON RECHTSSCHUTZ 120 3. INHALT DER
BERUFSFREIHEIT IN DEN VERFASSUNGEN DER MITGLIEDSSTAATEN 122 4. UMFANG
DES SCHUTZES DER BERUFSFREIHEIT 123 A) UNTERSCHEIDUNG
SELBSTAENDIG/UNSELBSTAENDIG 123 B) GESCHUETZTE TAETIGKEITEN 124 AA)
UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN BERUFSWAHL UND -AUSUEBUNG 124 BB)
AUSBILDUNGSFREIHEIT 124 5. EINSCHRAENKBARKEIT 126 A) GESETZESVORBEHALT
126 B) EINGRIFFSRECHTFERTIGUNG 127 AA) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 128
BB) WESENSGEHALT 129 6. RECHT AUF ARBEIT 130 7. WIRKUNG DER GRUNDRECHTE
IM PRIVATRECHT 130 A) DRITTWIRKUNG DER GRUNDRECHTE 130 B) DIE
KONSTITUIERUNG VON SCHUTZPFLICHTEN 134 8. EUROPAEISIERUNG DER
VERFASSUNGSLEHREN 135 D. SCHUTZ DER BERUFSFREIHEIT IM GEMEINSCHAFTSRECHT
141 I. ALLGEMEINES 141 1. AUSGANGSLAGE 141 2. ZIEL DES EUROPARECHTS 142
3. RECHTSQUELLEN 143 10 INHALTSVERZEICHNIS A) GESETZESRECHT 143 B)
RICHTERRECHT 144 II. GRUNDRECHTLICHE VERBUERGUNGEN AUS DEN VERTRAEGEN 147
1. VERTRAG UEBER DIE EUROPAEISCHE GEMEINSCHAFT 147 2. PRAEAMBELN VON EEA
UND EUV 148 3. ART.6IIEUV 149 III. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION
150 IV. GRUNDRECHTSERKLAERUNGEN DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS, DES RATES
UND DER KOM- MISSION 151 V. ENTWICKLUNG EINES GRUNDRECHTSSCHUTZES AUS
ALLGEMEINEN RECHTSPRINZIPIEN 153 1. ZUSTAENDIGKEIT DES EUGH 154 2.
METHODE 154 A) URSPRUNG DER RECHTSFIGUR DER ALLGEMEINEN RECHTSPRINZIPIEN
154 B) ERMITTLUNGSMETHODE 155 3. VERPFLICHTETE AUS DEN ALLGEMEINEN
GRUNDSAETZEN 157 4. RANG DER RECHTSQUELLE 158 5. HERLEITUNG DER
BERUFSFREIHEIT AUS ALLGEMEINEN RECHTSPRINZIPIEN 158 A) INHALT EINES
GRUNDRECHTES DER BERUFSFREIHEIT AUS ALLGEMEINEN RECHTSPRIN- ZIPIEN -
SCHUTZBEREICH 158 B) EINSCHRAENKBARKEIT DER BERUFSFREIHEIT AUS
ALLGEMEINEN RECHTSPRINZIPIEN . 160 C) WESENSGEHALT UND
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ ALS SCHRANKEN-SCHRAN- KEN 161 6. KRITIK AM
GRUNDRECHTSSCHUTZ AUS ALLGEMEINEN RECHTSPRINZIPIEN 162 VI. DIE
PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN DES EGV 166 1. METHODIK 167 2.
ANWENDUNGSBEREICH 167 A) PERSONAL 168 AA) STATUS 168 (1) ARBEITNEHMER
(ART. 39 EGV) 168 (2) SELBSTAENDIGER (ART. 43 EGV) 168 (3)
PERSONENMEHRHEITEN (ART. 43,48 EGV) 169 BB) TEILNAHME AM
WIRTSCHAFTSLEBEN 170 (1) AUSBILDUNG 171 (2) PROSTITUTION 171 (3) KULTUR,
SPORT, INSBESONDERE DIE ERSTRECKUNG AUF DEN PROFIFUSSBALL 172 CC)
STAATSANGEHOERIGKEITSERFORDEMIS 174 B) RAEUMLICHER ANWENDUNGSBEREICH 175
C) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 175 3. INHALT DER FREIHEITEN 176 A)
UMFANG DER GEWAEHRLEISTUNGEN AUS ART. 39II EGV 176 AA) BEWERBUNG - ART.
39 ABS. 3 LIT. A EGV 177 BB) FREIZUEGIGKEIT WAEHREND DER BESCHAEFTIGUNG -
ART. 39 ABS. 3 LIT. B EGV 178 CC) BERUFSAUSUEBUNG-ART. 39 ABS. 3 LIT. C
EGV 178 DD) FREIZUEGIGKEIT NACH BEENDIGUNG DER BESCHAEFTIGUNG - ART. 39
ABS. 3 LIT.DEGV 179 EE) AUSBILDUNG 179 FF) BEGLEITRECHTE FUER
FAMILIENANGEHOERIGE 182 INHALTSVERZEICHNIS 11 B) UMFANG DER
GEWAEHRLEISTUNGEN AUS ART. 43 EGV 183 AA) ALLGEMEINES 183 BB)
PERSONENMEHRHEITEN 184 C) BESCHRAENKUNGEN 185 AA) HANDELNDER 185 (1)
ERSTRECKUNG DER ANWENDBARKEIT AUF PRIVATRECHTLICHE ARBEITSVER- HAELTNISSE
186 (A) RECHTSGRUNDLAGE 187 (B) EINSCHRAENKENDE AUSLEGUNG 188 (AA) DIE
RECHTSPRECHUNG DES EUGH 189 (BB) RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 190 (CC)
VERHAELTNIS ZUM SEKUNDAERRECHT 191 (DD) MITWIRKUNGSPFLICHT ART. 5 II EGV
192 (EE) VERHAELTNIS ZUM WETTBEWERBSRECHT 193 (FF) STRUKTURELLES
UNGLEICHGEWICHT 194 (GG)ERGEBNIS 195 (C) NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 196 (2)
ARTEN DES EINGRIFFS 197 (A) DIREKTE DISKRIMINIERUNG 197 (B) VERSTECKTE
DISKRIMINIERUNG 198 (C) BESCHRAENKUNGSVERBOT 200 (AA)
WARENVERKEHRSFREIHEITEN 200 (BB)PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN 201 (ET)
URTEIL VOM 12.7.1984 - RECHTSSACHE KLOPP 202 (SS) URTEIL VOM 30.4.1986 -
KOMMISSION/FRANKREICH . 203 (Y) URTEIL VOM 12.2.1987 -
KOMMISSION/BELGIEN 204 (5) URTEIL VOM 7.7.1988 - RECHTSSACHE STANTON 204
(E) URTEIL VOM 31.3.1993 - RECHTSSACHE KRAUS 205 (0 URTEIL VOM
15.12.1995 - RECHTSSACHE BOSMAN 206 (N) KONVERGENZ DER
PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN 207 (6) UEBERTRAGUNG DER KECK-RECHTSPRECHUNG
AUF DIE PER- SONENVERKEHRSFREIHEITEN 209 (D) UMGEKEHRTE DISKRIMINIERUNG
210 (3) KEINE VERDRAENGUNG DURCH ANDERE VORSCHRIFTEN 213 BB)
RECHTFERTIGUNG 213 (1) RECHTFERTIGUNG VON DISKRIMINIERUNGEN 213 (A)
VORBEHALT DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG, SICHERHEIT UND GESUND- HEIT 214 (AA)
INSBESONDERE ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 215 (BB) DIE
RECHTFERTIGUNGSASPEKTE IM EINZELNEN 216 (B) VORBEHALT DER OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG BZW. GEWALT (ART. 39IV, 45 EGV) 217 (C) ART. 86 II EGV 219
(D) SCHRANKEN-SCHRANKE DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 220 (2) RECHTFERTIGUNG
SONSTIGER BESCHRAENKUNGEN 220 (A) VORBEHALT DES ALLGEMEININTERESSES 221
(B) RECHTFERTIGUNGSGRUND NICHTWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG? 222 12
INHALTSVERZEICHNIS (C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 223 (AA) GEEIGNET 223 (BB)
ERFORDERLICH 223 (CC) ANGEMESSEN 224 (D) RECHTFERTIGUNG DURCH
KOLLIDIERENDES VERTRAGSRECHT BZW. DEN GRUNDRECHTEN AUS ALLGEMEINEN
RECHTSPRINZIPIEN 225 (AA) VERTRAGSRECHT 225 (BB) KOLLISION VON
GRUNDRECHTEN UND GRUNDFREIHEITEN 225 (3) MISSBRAUCHSVERBOT 227 E.
ZUSAMMENSCHAU DES SCHUTZGEHALTS DER BERUFSFREIHEIT IM DEUTSCHEN VERFAS-
SUNGSRECHT UND IM EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHT 229 I. DARSTELLUNG
HINSICHTLICH DER ENTWICKLUNG 229 II. VERGLEICH HINSICHTLICH DER
RECHTSQUELLEN 231 1. GESETZESRECHT 231 A) RECHTSQUELLENRANG VON GG UND
EGV 231 B) RECHTSQUELLENRANG VON UNGESCHRIEBENEN GRUNDRECHTEN 233 2.
RICHTERRECHT 233 3. VERKNUEPFUNG DER EBENEN 235 III. VERGLEICH
HINSICHTLICH DES UMFANGS DER GEWAEHRLEISTUNG 237 1. TRAEGER, RECHTSWEG 237
2. ADRESSAT 238 3. BERUFSFREIHEIT ALS STAATSGERICHTETES ABWEHRRECHT 238
A) GROBSTRUKTUR 238 B) SCHUTZBEREICH 239 C) EINGRIFFSBEGRIFF 239 D)
RECHTFERTIGUNGSEBENE 240 AA) SCHUTZ EINES GEMEINWOHLGUTES 240 BB)
VERHAELTNISMAESSIGKEIT 241 CC) WESENSGEHALT 242 4. DRITTWIRKUNG 242 5.
ZWISCHENERGEBNIS 243 6. WEITERE FUNKTIONEN DER BERUFSFREIHEIT 243 A)
TEILHABEKOMPONENTE 243 B) WERTENTSCHEIDUNG FUER DIE MARKTWIRTSCHAFT 244
F. GIBT ES EIN GRUNDRECHT DER BERUFSFREIHEIT AUF
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER EBENE? 24 7 I. BEDARF ES EINES GRUNDRECHTS DER
BERUFSFREIHEIT AUF GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER EBENE? 247 II.
GRUNDRECHTSCHARAKTER DER PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN 249 1. ZIELRICHTUNG
DER PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN 250 A) VERKNUEPFUNG VON BERUFSFREIHEIT UND
FREIZUEGIGKEIT 250 AA) HISTORISCHER ZUSAMMENHANG VON FREIZUEGIGKEIT UND
BERUFSFREIHEIT. 250 BB) GEGENWART 250 B) WIRTSCHAFTLICHE IMPLIKATIONEN
251 AA) UEBERSCHNEIDEN DER FUNKTIONEN *SCHAFFUNG DES GEMEINSAMEN MARK-
TES" UND *INDIVIDUELLE FREIHEITSSICHERUNG" 251 BB) VERGLEICH MIT DEM
NATIONALEN RECHT 253 INHALTSVERZEICHNIS 13 CC) KOMPETENZIELLE
BETRACHTUNG 253 2. ANWENDUNGSBEREICH DER PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN BZW.
DES ART. 121 GG . 254 3. GLEICHHEITS- UND FREIHEITSRECHTLICHE ELEMENTE
DER PERSONENVERKEHRSFREIHEI- TEN 255 4. DAS VERHAELTNIS VON
PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN ZU GRUNDRECHTEN 256 5. DRITTWIRKUNG DER
PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN 257 A) VERGLEICH MIT DEN GRUNDRECHTEN DES EGV
257 B) DRITTWIRKUNG UND GEMEINWOHL 258 6. DIE PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN
ALS GRUNDRECHT DER BERUFSFREIHEIT 260 A) BEWERTUNG DER
EUGH-RECHTSPRECHUNG ZU DEN PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN ALS GRUNDRECHT 261
B) MOEGLICHKEIT EINER AENDERUNG DER AUSLEGUNGSRICHTUNG 262 C)
PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN ALS GRUNDRECHT DER BERUFSFREIHEIT 263 G.
ERGEBNIS 266 LITERATURVERZEICHNIS 270 SACHWORTVERZEICHNIS 284 |
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