Intendiertes Ermessen:
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| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2002
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 3331 |
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JASMIN BEUERMANN INTENDIERTES ERMESSEN PETER LANG EUROPAISCHER VERTAG
DER WISSENSCHAFLEN INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 7 ABKIIRZUNGSVERZEICHNIS
17 1. TEIL: EINFIIHRUNG IN DIE PROBLEMATIK A. EINLEITUNG 25 B.
DOGTNATISCHE EINORDNUNG ZUR BESTIMMUNG DES BETRACHTUNGSGEGENSTANDES 27
I. EINORDNUNG DES INTENDIERTEN ERMESSENS IN DEN KONTEXT HERKOMMLICHER
FORMEN BEHORDLICHER ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 27 1. DIE HERKOMMLICHEN FORMEN
BEHORDLICHER ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 28 A) DIE GEBUNDENE ENTSCHEIDUNG 28 B)
DIE ERMESSENSENTSCHEIDUNG 28 AA) DIE GEWOHNLICHE ERMESSENSENTSCHEIDUNG
28 BB) DIE ENTSCHEIDUNG AUF DER GRUNDLAGE EINER SOLLVORSCHRIFT 30 2.
,,INTENDIERTES" ERMESSEN ALS NEUE FORM BEHORDLICHER
ENTSCHEIDUNGSFINDUNG? 32 A) BEGRIFFSKLAFUNG 32 B) DOGMATISCHE EINORDNUNG
DES INTENDIERTEN ERMESSENS 34 AA) DIE AHNLICHKEIT ZUR SOLLVORSCHRIFT 34
BB) DER UNTERSCHIED ZUR SOLLVORSCHRIFT 35 II. ABGRENZUNG DES
INTENDIERTEN ERMESSENS ZU ANDEREN SONDER- KONSTELLATIONEN IM RAHMEN DER
BEHORDLICHEN ENTSCHEIDUNGSFINDUNG AUF DER GRUNDLAGE VON ERMESSENSNORMEN
36 1. ABGRENZUNG ZUR ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 37 A)
ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL STATT INTENDIERTEM ERMESSEN 37 B)
INTENDIERTES ERMESSEN STATT ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 39 2.
ABGRENZUNG ZUR AUSLEGUNG VON ERMESSENSNORMEN ALS ZWINGENDE VORSCHRIFTEN
40 III. ZWISCHENERGEBNIS 42 10 C. ENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG ZUM
INTENDIERTEN ERMESSEN UND MOGLICHE URSACHEN 43 I. DER VGH MANNHEIM 43 1.
ERMESSENSNICHTGEBRAUCH? 43 2. EXKURS: ZUM BEGRIFF DES ERMESSENSFEHLERS
FIIRFALLE DES ERMESSENSNICHTGEBRAUCHES 44 3. ERMESSENSNICHTGEBRAUCH ALS
SCHLUBFOLGERUNG AUS EINER FEHLENDEN DARLEGUNG VON ERMESSENSERWAGUNGEN?
45 4. KONSTRUKTION DES INTENDIERTEN ERMESSENS ZUR UMGEHUNG EINER
NEUBESCHEIDUNG DURCH DIE BEHORDE MIT INHALTLICH GLEICHEM ERGEBNIS? 47
II. DERVGHKASSEL 48 III. DIE FOLGERECHTSPRECHUNG 49 IV. ZWISCHENERGEBNIS
50 2. TEIL: RECHTLICHE WIIRDIGUNG DES INTENDIERTEN ERMESSENS A.
AUSSCHLUB INTENDIERTEN ERMESSENS WEGCN VERSTOBES GEGEN DEN
GEWALTENTEILUNGSGRUNDSATZ? 53 I. DAS VERHALTNIS JUDIKATIVE/EXEKUTIVE 53
1. INTENDIERTES ERMESSEN IN ANFECHTUNGSSITUATIONEN 54 2. INTENDIERTES
ERMESSEN IN VERPFLICHTUNGSSITUATIONEN 56 A) DER UNTERSCHIED ZWISCHEN
VORNAHME- UND BESCHEIDUNGSURTEIL 56 B) ZULASSIGKEIT EINES
VORNAHMEURTEILES TROTZ ERMESSENSEINRAUMUNG? 57 AA) DIE
ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 57 BB) VORNAHMEURTEILE AUCH IN FALLEN
INTENDIERTEN ERMESSENS? 58 II. DAS VERHALTNIS LEGISLATIVE/JUDIKATIVE 58
III. DAS VERHALTNIS LEGISLATIVE/EXEKUTIVE 60 IV. ZWISCHENERGEBNIS 60 B.
INTENDIERTES ERMESSEN KRAFT AUSDRIICKLICHER GESETZLICHER ANORDNUNG 63 I.
ANWENDUNGSBEREICH 63 1. LENKUNG DES ERMESSENS DURCH DEN
GESETZESWORTLAUT: AKTENEINSICHT NACH § 29 ABS. 3 VWVFG UND ART. 100 ABS.
3 BAYBG 63 2. LENKUNG DES ERMESSENS DURCH DIE GESETZESSYSTEMATIK 65 A)
§5 ABS. 1 S. 2 LIT. C WOBINDG 65 AA) DIE NICHT NUR VORIIBERGEHENDE
HAUSHALTSZUGEHORIGKEIT FAMILIENFREMDER PERSONEN NACH § 5 ABS. 1 S. 2
LIT. C 2. HS WOBINDG ALS GLEICHWERTIGE ALTERNATIVE ZUM ERSTEN HALBSATZ
ODER ALS DESSEN AUSNAHMSWEISE MOGLICHER UNTERFALL? 66 BB) § 5 ABS. 1 S.
2 LIT. C 1. HS ODER § 5 ABS. 1 S. 2 LIT. C 2. HS WOBINDG ALS VORSCHRIFT,
DIE EIN INTENDIERTES ERMESSEN NORMIERT? 67 CC) EINHEITLICHE
ERMESSENSENTSCHEIDUNG ODER KOPPELUNGSVORSCHRIFT? 68 AAA) § 5 ABS. 1 S. 2
LIT. C WOBINDG ALS EINE NORM, DIE EINE EINHEITLICHE
ERMESSENSENTSCHEIDUNG NORMIERT 69 BBB) § 5 ABS. 1 S. 2 LIT. C WOBINDG
ALS KOPPELUNGSVORSCHRIFT 69 DD) ZWISCHENERGEBNIS 71 EE) EXKURS: FOLGEN
FUR DIE NACH § 5 ABS. 1 S. 1 LIT. C 1. HS WOBINDG ZU TREFFENDE
ERMESSENSENTSCHEIDUNG 72 B) §2 ABS. 1 GJS 73 C) DIE RUCKNAHME VON
VERWALTUNGSAKTEN 73 AA) § 48 ABS. 2 S. 4 VWVFG 73 BB) § 45 ABS. 4 S. 1
SGB X 76 D) DER WIDERRUF EINES VERWALTUNGSAKTES NACH § 49 ABS. 2 S. 1
NRN. 3-5 VWVFG 79 AA) WIDERRUF/RIICKNAHME EINES AUSMUSTERUNGSBESCHEIDES
80 BB) ALLGEMEINE ERWAGUNGEN ZUM VERTRAUENSSCHUTZ FUR FALLE DES § 49
ABS. 2 S. 1 NRN. 3-5 VWVFG 81 CC) ABKEHR VON DIESER RECHTSPRECHUNG? -
KEIN INTENDIERTES ERMESSEN BEIM WIDERRUF DER ANERKENNUNG ALS
KRIEGSDIENSTVERWEIGERER 82 DD) STELLUNGNAHME 84 E) § 120 ABS. 2 S. 3
BSHG A.F 85 F) § 4 ABS. 1 S. 1 NR. 1 ZDG 89 G) § 7 HBGDENKMSCHG A.F 89
H) KEIN INTENDIERTES ERMESSEN IN FALLEN DES § 14 ABS. 2 S. 3
SACHSFRTRSCHULG 91 12 II. STELLUNGNAHME 92 C. § 40 VWVFG ALS
ANKNUPFUNGSPUNKT FUR EIN INTENDIERTES ERMESSEN 93 I. INTENDIERTES
ERMESSEN BEI DER BESEITIGUNG UND VERHUTUNG RECHTSWIDRIGER ZUSTANDE 94 1.
ORDNUNGSRECHTLICHE EINGRIFFSERMACHTIGUNGEN 94 A) GEWERBERECHT 94 AA) §
16 ABS. 3 S. 1 HWO 94 BB)§ 16 ABS. 4 HWO 95 CC) §35 ABS. 5GEWO 95 DD) §§
31 GASTG, 15ABS.2S. 1 GEWO 96 EE) KEIN INTENDIERTES ERMESSEN IN FALLEN
DES § 35 ABS. 7A S. LGEWO 97 B) BAUORDNUNGSRECHT 98 AA) INTENDIERTES
ERMESSEN 98 BB) ABGRENZUNG ZUR VERLETZUNG NACHBARSCHIITZENDER
VORSCHRIFTEN 99 C) TIERSCHUTZ 101 D) WAFFENRECHT 101 E) VETERINARRECHT
102 F) RUNDFUNKRECHT 102 G) SCHUTZ DES WALDES 103 H) SCHUTZ VOR NICHT
ERLAUBTER KAMPFHUNDEHALTUNG 104 2. DIE BESEITIGUNG RECHTSWIDRIGER
ZUSTANDE IM WEITEREN SINNE 104 A) §43 ABS. 2BGB 105 B) § 102B ABS. 2NR.
8 GUKG A.F 105 C) §31 ABS. 1 NR. 1 BBG 106 3. STELLUNGNAHME 106 4.
GEFAHRENABWEHR DURCH ERLAUBNISVORBEHALT 109 A) §6ABS. 1 KWKG 110 B) § 3
ABS. 2 BERLZWVBVO ILL C) STELLUNGNAHME 112 5. VORSCHRIFTEN MIT
GEFAHRENABWEHRRECHTLICHEM BEZUG 112 A) § 8 ABS. 2 BADWURTTPOLG 112 B)
§31 AS. 1 STVZO 113 C) § 13BDSGA.F 114 D) § 1 ABS. 1 S.2 AFWOG 115 E)
STELLUNGNAHME 116 13 II. INTENDIERTES ERMESSEN GENERELL AUCH BEI DER
RIICKNAHME RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE? 117 III. INTENDIERTES
ERMESSEN INFOLGE DER GRUNDSATZE DER WIRTSCHAFTLICHKEIT UND SPARSAMKEIT
BEI DER VERWALTUNG STAATLICHER HAUSHALTSMITTEL 118 1. ZWECKVERFEHLUNG
BEI STAATLICHEN ZUWENDUNGEN 119 A) DER WIDERRUF VON ZUWENDUNGSBESCHEIDEN
119 B) FORDERUNG VON ZINSEN WEGEN NICHT ,,ALSBALDIGER" VERWENDUNG VON
ZUWENDUNGEN 121 2. UBERLEITUNG VON UNTERHALTSANSPRIICHEN 122 3.
RUCKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN VERWALTUNGSAKTES NACH § 45 SGB X, DER
LAUFENDE GELDLEISTUNGEN FUR DIE ZUKUNFT ZUERKENNT 123 4. STELLUNGNAHME
123 D. INTENDIERTES ERMESSEN UND KOPPELUNGSVORSCHRIFTEN 126 I.
EINFUHRUNG IN DIE PROBLEMATIK 126 1. DIE UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFE IM
WEITEREN SINNE 127 A) DEFINITIONSVERSUCHE 127 AA) DER ANSATZ JELLINEKS
128 BB) DER ANSATZ VON HECK UND JESCH 128 CC) ZWISCHENERGEBNIS 129 DD)
DIE UNTERSCHIEDLICHEN ARTEN UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFFE. 129 B)
VERFASSUNGSMA'BIGKEIT UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFFE 130 2. DIE
GERICHTLICHE KONTROLLE DER ANWENDUNG UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFFE: DIE
VERSCHIEDENEN ANSATZE 131 A) DIE LEHRE VOM BEURTEILUNGSSPIELRAUM 133 B)
DIE LEHRE VOM TATBESTANDSERMESSEN 135 C) DIE RECHTSPRECHUNG 136 II.
KOPPELUNGSVORSCHRIFTEN IN DER VERWALTUNGSRECHTSPRECHUNG: DER BEZUG ZUM
INTENDIERTEN ERMESSEN 140 1. UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF UND ERMESSEN ALS
VONEINANDER UNABHANGIGE KATEGORIEN 141 2. ERWA"GUNGEN INHALTLICH
GLEICHER ART BEI ANWENDUNG DES UNBE- STIMMTEN RECHTSBEGRIFFS UND DER
ERMESSENSAUSUBUNG 141 A) ERMESSENSSCHWUND 141 B) DIE EINHEITLICHE
ERMESSENSENTSCHEIDUNG 142 C) INTENDIERTES ERMESSEN 146 AA)
ANWENDUNGSBEREICH 146 AAA) § 26 S. 2 BSHG A.F 146 14 BBB)§ 135 ABS. 5 S.
1 BBAUG 147 CCC) KEIN INTENDIERTES ERMESSEN IN FALLEN DES ART. 1 § 4
ABS. 3 S. 2 DDR-URG 148 DDD)§ 12 ABS. 6 S. 2 WPFLG 149 BB)
ZUSAMMENFASSUNG 149 CC) SCHLUFIFOLGERUNGEN 150 AAA) DAS INTENDIERTE
ERMESSEN ALS SCHEINLOSUNG 150 BBB) DIE NOTWENDIGKEIT DER ANERKENNUNG
EINES TATBESTANDSERMESSENS 152 DD)ERGEBNIS 154 E. ZUSAMMENFASSUNG DER
ERGEBNISSE 156 3. TEIL: KONSEQUENZEN DES INTENDIERTEN ERMESSENS A.
MATERIELL-RECHTLICHE AUSWIRKUNGEN DES INTENDIERTEN ERMESSENS. 157 I.
DER GESETZLICHE REGELFALL 157 II. DER ATYPISCHE FALL 159 B.
VERFAHRENSRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN DES INTENDIERTEN ERMESSENS,
INSBESONDERE AUF DIE BEGRIINDUNGSPFLICHT 160 I. DIE EINZELNEN FUNKTIONEN
DER BEGRIINDUNGSPFLICHT, INSBESONDERE BEI ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 161
II. GRUNDSATZLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE BEGRUNDUNG VON
ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 163 III. AUSWIRKUNGEN DES INTENDIERTEN ERMESSENS
AUF DIE BEGRIINDUNGSPFLICHT 164 1. DIE BEGRIINDUNG BEI VORLIEGEN DES
GESETZLICHEN REGELFALLES 164 A) INHALT DER BEGRUNDUNG 164 B) FOLGEN
EINES VERSTOBES GEGEN DIE BEGRIINDUNGSPFLICHT 166 2. DIE BEGRUNDUNG BEI
VORLIEGEN EINES ATYPISCHEN FALLES 169 C. SCHLUBBETRACHTUNG 170 15
ANHANG: ENTSCHEIDUNGSIIBERSICHT ZUM INTENDIERTEN ERMESSEN A.
ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 173 B. ENTSCHEIDUNGEN DER
OBERVERWALTUNGSGERICHTE UND VERWALTUNGSGERICHTE 176 I. OVG BAUTZEN 176
II. OVG BERLIN 176 III. OVG BREMEN 176 IV. OVG GREIFSWALD 176 V. OVG
HAMBURG 176 VI. VGHKASSEL 177 VII. OVG KOBLENZ 177 VIII. OVGLUNEBURG 177
IX. VGH MANNHEIM 178 X. VGHMUNCHEN 179 XI. OVG MINISTER 179 XII.
OVGSAARLOUIS 180 XIII. OVGSCHLESWIG 180 XIV. OVG WEIMAR 180 XV.
VERWALTUNGSGERICHTE 180 C. ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESSOZIALGERICHTS 181
D. ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESGERICHTSHOFS IN STRAFSACHEN 181
LITERATURVERZEICHNIS 183 |
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