Essential facilities in der Telekommunikation: der Zugang zu Netzen und anderen wesentlichen Einrichtungen im Spannungsfeld zwischen sektorspezifischer Regulierung und allgemeinem Wettbewerbsrecht
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München
Beck
2001
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ESSENTIAL FACILITIES IN DER
TELEKOMMUNIKATION
DER ZUGANG ZU NETZEN UND ANDEREN WESENTLICHEN EINRICHTUNGEN IM
SPANNUNGSFELD ZWISCHEN SEKTORSPEZIFISCHER REGULIERUNG UND ALLGEMEINEM
WETTBEWERBSRECHT
VON
MICHAEL HOLZHAEUSER
VERLAG C.H. BECK MUENCHEN 2001
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XI
LITERATURVERZEICHNIS XV
A. EINFUEHRUNG 1
B. GRUNDLAGEN DER NETZOEKONOMIE 5
1. BEGRIFF DES NETZES 5
IL OEKONOMISCHE BESONDERHEITEN VON NETZSTRUKTUREN 6
III. DAS MODELL DER ANGREIFBAREN MAERKTE (CONTESTABLE MARKETS) 10
IV. IRREVERSIBLE KOSTEN ALS RECHTFERTIGUNG FUER REGULIERUNGSCINGRIFFE .
. 12 V DER BEDEUTUNGSVERLUST DES MODELLS DES NATUERLICHEN MONOPOLS IM
TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR 14
VI. DIE ROLLE DES NETZWETTBEWERBS IN DER TELEKOMMUNIKATION 22
C. ERFORDERLICHKEIT VON REGULIERUNG ZUR HERSTELLUNG WETTBEWERBLICHER
STRUKTUREN 25
D. CHANCENGLEICHER, FUNKTIONSFAEHIGER WETTBEWERB ALS WESENTLICHES ZIEL
DES TKG 37
E. DER RECHTSBEGRIFF DES *WETTBEWERBS" IM WETTBEWERBS- UND TELE
KOMMUNIKATIONSRECHT 41
I. INHALTSBESTIMMUNG DES BEGRIFFS *WETTBEWERB" 43
1. F.RFORDERLICHKEIT DES RUECKGRIFFS AUF WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTLICHE
ERKENNTNISSE 44
2. INHALTLICHE AUSFORMUNG DES BEGRIFFS DURCH WETTBEWERBSFUNK TIONEN UND
MARKTSTRUKTUREN 45
A) MARKTFORMEN ALS WETTBEWERBSPOLITISCHE KONZEPTIONEN 46
(1) DER WETTBEWERBSBEGRIFF DER KLASSIK UND DIE NEOKLAS SISCHEN
GLEICHGEWICHTSMODELLE DES VOLLKOMMENEN WETTBEWERBS 47
(2) KONZEPTION DES FUNKTIONSFAEHIGEN WETTBEWERBS (WORKABLE COMPETITION)
49
(3) DAS NEUKLASSISCHE KONZEPT DER WETTBEWERBSFREIHEIT. . . 53 3.
JURISTISCHE WETTBEWERBSDEFINITIONEN 55
IL FAZIT 57
IUE. EUROPAEISCHER WETTBEWERBS BEGRIFF 58
F. DER EUROPARECHTLICHE SEKTORSPEZIFISCHE REGULIERUNGSRAHMEN FUER DEN
OFFENEN NETZZUGANG UND DIE NETZZUSAMMENSCHALTUNG 65
I. LIBERALISIERUNG UND HARMONISIERUNG ALS ZIELE DER EUROPAEISCHEN
TELEKOMMUNIKATIONSPOLITIK 66
IMAGE 3
VLLL INHALTSVERZEICHNIS
II. VORGABEN FUER DEN NETZZUGANG UND DIE NETZZUSAMMENSCHALTUNG IM
EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHT 69
1. DIE OEFFNUNG DES TCLEKOMMUNIKATIONSENDGERAETEMARKTES FUER DEN WETTBEWERB
69
2. DIE DIENSTERICHTLINIE 90/388/EWG DER KOMMISSION 70
3. DAS KONZEPT DES OFFENEN NETZZUGANGS - ONP (OPEN NETWORK PROVISION) 74
A) DIE BEDEUTUNG DES ONP-KONZEPTES 74
B) DIE ONP-RAHMENRICHTLINIE 75
C) DIE XVLIETLEITUNGS-RICHTLINIE 80
D) DIE SPRACHTELEFONDIENST-RICHTLINIE 83
E) DIE ZUSAMMENSCHALTUNG VON NETZEN IM RAHMEN DES ONPKONZEPTES 86
F) DIE WETTBEWERBS-RICHTLINIE 89
G) DIE ZUSAMMCNSCHALTUNGS-RICHTLINIE 92
(1) GELTUNGSBEREICH UND ZIELSETZUNG 93
(2) RECHTE UND PFLICHTEN DER TELEKOMMUNIKATIONSORGANISA TIONEN IM
REGELUNGSRAHMEN DER ZUSAMMENSCHALTUNGSRICHTLINIE 95
(A) DAS KRITERIUM DER *BETRAECHTLICHEN MARKTMACHT" IM VERGLEICH ZU DEM
DES *MARKTBEHERRSCHENDEN UNTER NEHMENS" IM RAHMEN DES EUROPAEISCHEN
WETTBE WERBSRECHTS 95
(B) ZUSAMMENSCHALTUNGSRECHTE UND-PFLICHTEN IM VER HAELTNIS ZUR MARKT-
UND VERHANDLUNGSPOSITION DER ANBIETER 97
(C) NICHTDISKRIMINIERUNG UND TRANSPARENZ 100
(D) REGELUNG DER ZUSAMMENSCHALTUNGSENTGELTE 101
(3) KONTROLL- UND EINGRIFFSBEFUGNISSE DER NATIONALEN REGU
LIERUNGSBEHOERDEN 104
(4) STREITBEILEGUNGSVERFAHREN 106
(5) DER ZUSAMMENSCHALTUNGSZWANG GEMAESS ART. 9 ABS. 6 DER
ZUSAMMENSCHALTUNGS-RICHTLINIE 107
G. DIE ABGRENZUNG DER ZUSTAENDIGKEITEN GEM. ART. 86 ABS. 3 EGV UND 95 EGV
109
1. DAS URTEIL ZUR ENDGERAETE-RICHTLINIE 109
IL DAS URTEIL ZUR DIENSTE-RICHTLINIE 116
H. DIE ANWENDUNG DER EUROPAEISCHEN WETTBEWERBSREGCLN AUF DEN ZUGANG ZU
WESENTLICHEN EINRICHTUNGEN IN DER TELEKOMMUNIKATION 121
1. DAS VERHAELTNIS SEKTORSPEZIFISCHER REGULIERUNG IM RAHMEN DES
ONP-KONZEPTES ZU DEN REGELN DES EUROPAEISCHEN WETTBEWERBS RECHTS 121
1. LEITLINIEN FUER DIE ANWENDUNG DER EG-WETTBEWERBSREGELN IM
TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH 123
2. MITTEILUNG UEBER DIE ANWENDUNG DER WETTBEWERBSREGELN AUF
ZUGANGSVERCINBARUNGEN IM TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH 126 3.
VERFAHRENSRECHTLICHE KONSEQUENZEN 129
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
IX
4. SUBSIDI ARITAET EINES EINSCHREITENS DER KOMMISSION 131
II. EUROPAEISCHES WETTBEWERBSRECHT (ART. 81-86 EGV - EX. ARR. 85-90 EGV)
UND SEINE ANWENDUNG AUF NCTZZUGANGSUND ZUSAMMENSCHALRUNGSVEREINBARUNGEN
133
1. DER *BRITISH TELECOM"-FALL 134
2. DIE ANWENDUNG DER ART. 81 UND 82 EGV AUF DEN TELE KOMMU
NIKATIONSSEKTOR 136
A) DER SCHUTZ DES WETTBEWERBS DURCH ART. 81 EGV 137
B) DER SCHUTZ DES WETTBEWERBS DURCH DIE MISSBRAUCHSAUFSICHR UEBER
MARKTBEHERRSCHENDE UNTERNEHMEN GEM. ART. 82 EGV. 1 39 (1) DER
UNTERNEHMENSBEGRIFF IN DER TELEKOMMUNIKATION. . 1.41 (2) MARKTABGRENZUNG
142
(A) SACHLICH RELEVANTER MARKT 143
(B) RAEUMLICH RELEVANTER MARKT 149
(3) VORLIEGEN EINER MARKTBEHERRSCHENDEN STELLUNG 150
(4) MISSBRAEUCHLICHE AUSNUTZUNG DER MARKTBEHERRSCHENDEN STELLUNG 158
(A) BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN DEN MITGLIED STAATEN 159
C) ENTSCHEIDUNGEN ZU ART. 82 EGV 160
I. DER MISSBRAUCH DURCH VERWEIGERUNG DES ZUGANGS ZU WESENTLICHEN
EINRICHTUNGEN (*ESSENTIAL FACILITIES") 165
1. DIE *ESSENTIAL FACILITIES"-DOKTRIN IM EUROPAEISCHEN WETTBEWERBS RECHT
166
1. DIE ENTWICKLUNG DER *ESSENTIAL FACIIITIES"-DOKTRIN IM US-KARTELL
RECHT 168
2. FOLGERUNGEN FUER DIE ENTWICKLUNG EINER *ESSENTIAL FACILITIES"DOCTRINE
1 77
3. DIE REZEPTION DER *ESSENTIAL FACILITIES"-DOCTRINE IN DAS EUROPAEI
SCHE KARTCLLRECHT 181
A) ENTWICKLUNG IN DER EUROPAEISCHEN ENTSCHEIDUNGSPRAXIS . . . 181 (1)
GOMMERCIAL SOLVENTS 181
(2) UNITED BRANDS 182
(3) TEAEEMARKCTING 182
(4) SABENA UND BRITISH MIDLAND/AER LINGUS 184
(5) RTT/GB-INNO-BM 185
(6) HAFEN VON GENUA 1 86
(7) DIE HAFEN-ENRSCHEIDUNGEN DER KOMMISSION I 87
(8) MAGILL 1 92
(9) SWIFT 196
(10)FAG 196
(11) EUROPEAN NIGHT SERVICES LTD (ENS) 197
(12) BRONNER 198
B) ERGEBNIS 203
4. VORAUSSETZUNGEN DER *ESSENTIAL FACILITIES"-DOKTRAEN 205
IL WETTBEWERBLICHE LEGITIMATION DER *ESSENTIAL FACILITIES"-DOKTNN . .
207
IMAGE 5
X INHALTSVERZEICHNIS
J. DAS *ESSENTIAL FACILITIES"-KONZEPT IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT . . 2
13
I, DIE ZUGANGS-MITTEILUNG DER KOMMISSION 2 14
1. DISKRIMINIERUNGEN 214
2. ZUGANGSVERWEIGERUNGEN 2 15
A) WESENTLICHE EINRICHTUNG 2 15
B) KAPAZITAET 2 17
C) AUSWIRKUNGEN AUF VERBUNDENE M AE R K TE 2 17
D) ZUGANGSBEDINGUNGEN 2 17
E) SACHLICHE RECHTFERTIGUNG 2 17
3. ENTZUG EINES BESTEHENDEN Z U G A N GS 2 20
4. ENTBUENDELUNG 2 20
IL DIE UMSETZUNG DER EUROPARECHTLICHEN VORGABEN DURCH DAS NATIO NALE
RECHT 2 22
1. BESONDERE MISSBRAUCHSAUFSICHT NACH § 33 T KG 2 23
A) § 33 T KG ALS SPEZIELLE AUSFORMUNG DER *ESSENTIAL FACILITIES"D O K T
R IN FUER DEN TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR 2 25
B) VORAUSSETZUNGEN DES § 33 T KG 226
(1) M A R K T B E H E R R S C H E N D ER ANBIETER VON TELEKOMMUNIKA
TIONSDIENSTLEISTUNGEN FUER DIE OEFFENTLICHKEIT 2 27
(2) WETTBEWERBER AUF DIESEM M A R KT 2 33
(3) Z U G A N G S G E W AE H R U NG ZU *LEISTUNGEN" 2 34
(4) INTERN GENUTZT UND AM M A R KT ANGEBOTEN 2 42
(5) WESENTIICHKEIT 2 43
(A) NETZZUGANG ALS WESENTLICHE LEISTUNG 248
(B) DIE STREITFAELLE IM R A H M EN DER WESENTLICHKEIT 2 50
(6) DISKRIMINIERUNGSFREIHEIT 2 55
(7) SACHLICHE RECHTFERTIGUNG 2 58
2. NETZZUGANG AUFGRUND § 1.9 ABS. 4 NR. 4 G WB 259
III. ERGEBNIS 266
K. DER REVIEW-PROZESS IM TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR: PERSPEKTIVEN FUER DEN
NETZZUGANG 2 71
I. DER REVIEW-PROZESS IM EUROPAEISCHEN T E L E K O M M U N I K A T I O N S
R E C H T. . 2 71 IL FUNKTIONSFAEHIGER WETTBEWERB AUF DEN
TELEKOMMUNIKATIONSMAERK TEN: DAS INSTRUMENT DER NETZZUGANGSREGULIERUNG 2
81
L. SCHLUSSBETRACHTUNG 2 91
SACHVERZEICHNIS 2 97 |
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