Verfügbarkeit: Bauvorhaben auf Altlasten

Bauvorhaben auf Altlasten: Bodenschutz - Investitionen - Risikominimierung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Schwartmann, Rolf 1965- (VerfasserIn), Pabst, Heinz-Joachim (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	München Beck 2001
Schriftenreihe:	C. H. Beck Baurecht
Schlagworte:	Baurecht Bauplanung Altlast Bodenschutzrecht Bauvorhaben Deutschland
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Literaturverzeichnis Seite XXIII - XXVIII
Beschreibung:	XXXII, 379 S. graph. Darst.
ISBN:	3406483062

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT SEITE A PROBLEME BEI PLANUNG UND ERRICHTUNG VON BAUVORHABEN AUF INDUSTIEBRACHEN . 1 I. YYALTLASTENHYSTERIE " . 2 II. KOMPLEXE UND SCHWIERIGE RECHTSLAGE . 3 III. GROSSES FINANZIELLES RISIKO AUF ALLEN SEITEN . 3 IV. SONSTIGE NICHT AUSZUSCHLIESSENDE RISIKEN . 3 V. SACHVERSTAND AUS VERSCHIEDENEN BEREICHEN ERFORDERLICH . 4 VI. VERSCHIEDENE ZUSTAENDIGKEITEN UND INTERESSENLAGEN INNERHALB DER BEHOERDE . 4 VII. OFTMALS GEGENLAEUFIGE INTERESSEN BEI KAEUFER UNDVERKAEUFER . 5 VIII. OFTMALS VERHINDERUNGSWILLE BEI NACHBARN . 6 IX. DIE BENUTZUNG DIESES BUCHES . 6 B QUELLEN UND GRUNDLAGEN DES BODENSCHUTZRECHTS . 9 I. BODENSCHUTZRECHT DES BUNDES . 9 II. BODENSCHUTZ NACH SONSTIGEM BUNDESRECHT . 12 III. BODENSCHUTZRECHT DER LAENDER . 19 C DAS BODENSCHUTZRECHT IN DER BAU UND IMMOBILIENWIRTSCHAFT . 31 I. DIE BEDEUTUNG DES BODENSCHUTZRECHTS FUER DIE ERHALTUNG UND WIEDERHERSTELLUNG DES BODENS ALS GRUNDLAGE FUER GEFAHRLOSES WOHNEN UND ARBEITEN . 31 II. DIE BEDEUTUNG DES BODENSCHUTZRECHTS FUER DIE BAUFORDERUNG UND INVESTITIONSERLEICHTERUNG . 31 III. DIE BEDEUTUNG DES BODENSCHUTZRECHTS FUER DIE BAUAUSFUEHRUNG . 32 IV. DIE BEDEUTUNG DES BODENSCHUTZRECHTS FUER DIE VERFAHRENSBE SCHLEUNIGUNG UND KONFLIKTVERMEIDUNG BEIM BRACHFLAECHEN RECYCLING . 33 D PRAXISRELEVANTE FRAGEN DES BODENSCHUTZRECHTS BEI BAUVORHABEN . 35 I. WANN GREIFT DAS NEUE BODENSCHUTZRECHT? . 35 II. WIE WIRD DER BODENSCHUTZ BEIM BAUEN VERWIRKLICHT? . 40 III. WELCHE PFLICHTEN NORMIERT DAS BBODSCHG UND WER IST SANIE RUNGSPFLICHTIG? . 42 INHALTSUEBERSICHT IV. WIE WIRD DER BODENSCHUTZ AUF BUNDESEBENE UM UND DURCHGESETZT? . 60 V. WIE WIRD DAS BBODSCHG AUF LANDESEBENE UM UND DURCH GESETZT? . 75 VI. WER TRAEGT DIE KOSTEN DER SANIERUNG? . 75 VII. WIE WIRD DER AUSGLEICH ZWISCHEN MEHREREN POTENTIELL SANIE RUNGSPFLICHTIGEN HERBEIGEFUEHRT? . 80 VIII. WIE WIRD EIN WERTAUSGLEICH FUER DIE OEFFENTLICHE HAND HERGESTELLT, WENN DIE SANIERUNG AUS OEFFENTLICHEN MITTELN BEZAHLT WIRD? . 95 IX. WELCHE STRAF UND ORDNUNGSRECHTLICHEN KONSEQUENZEN KOENNEN VERSTOESSE GEGEN BODENSCHUTZRECHTLICHE PFLICHTEN UND BODENVER UNREINIGUNGEN HABEN? . 99 E PROBLEMBEWAELTIGUNG BEI BAUVORHABEN AUF INDUSTRIEBRACHEN . 107 I. DAS VERHALTEN VOR DEM ERWERB DES STANDORTS . 107 II. DIE VERTRAGLICHE ABSICHERUNG BEI ERWERB DES STANDORTS . 125 III. DAS VERHALTEN NACH ERWERB DES STANDORTS . 140 IV. SANIERUNGSUNTERSUCHUNGEN, SANIERUNGSPLAN, SANIERUNGSVERTRAG, §§ 13 F. BBODSCHG . 156 V EXKURS:VERSICHERBARKEIT VON ALTLASTENRISIKEN UND OEFFENTLICHE FOERDERUNG VON SANIERUNGSVORHABEN . 185 F AUSGESTALTUNG UND MUSTER EINES SANIERUNGSVERTRAGES . 193 I. ALLGEMEINE AUSGESTALTUNG . 193 II. VERTRAGSMUSTER . 199 G ANHANG-TEXTE . 211 I. BUNDES-BODENSCHUTZGESETZ (BBODSCHG) . 213 II. BUNDES-BODENSCHUTZ UND ALTLASTENVERORDNUNG (BBODSCHV) MIT ANLAGEN . 231 III. BEKANNTMACHUNG UEBER METHODEN UND MASSSTAEBE FUER DIE ABLEI TUNG DER PRUEF UND MASSNAHMENWERTE NACH DER BUNDES-BODEN SCHUTZ UND ALTLASTENVERORDNUNG (BBODSCHV) . 283 IV. VERORDNUNG UEBER DIE EINTRAGUNG DES BODENSCHUTZLASTVERMERKS . 345 V MUSTERENTWURF DER LAENDERARBEITSGEMEINSCHAFT BODEN (LABO) . 347 VI. ALLGEMEINE BEDINGUNGEN FUER DIE VERSICHERUNG VON KOSTEN FUER DIE DEKONTAMINATION VON ERDREICH (ABKDE 98) . 357 SACHVERZEICHNIS . 373 INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE VORWORT . V INHALTSUEBERSICHT . VII LITERATURVERZEICHNIS . XXIII A. PROBLEME BEI PLANUNG UND ERRICHTUNG VON BAUVORHABEN AUF INDUSTRIEBRACHEN . 1 I. YYALTLASTENHYSTERIE " . 4 2 II. KOMPLEXE UND SCHWIERIGE RECHTSLAGE . 5 3 III. GROSSES FINANZIELLES RISIKO AUF ALLEN SEITEN . 6 3 IV. SONSTIGE NICHT AUSZUSCHLIESSENDE RISIKEN . 8 3 V. SACHVERSTAND AUS VERSCHIEDENEN BEREICHEN ERFORDERLICH . 9 4 VI. VERSCHIEDENE ZUSTAENDIGKEITEN UND INTERESSENLAGEN INNERHALB DER BEHOERDE . 11 4 VII. OFTMALS GEGENLAEUFIGE INTERESSEN BEI KAEUFER UND VERKAEUFER . 13 5 VIII. OFTMALS VERHINDERUNGSWILLE BEI NACHBARN . 14 6 IX. DIE BENUTZUNG DIESES BUCHES . 15 6 B. QUELLEN UND GRUNDLAGEN DES BODENSCHUTZRECHTS . 17 9 I. BODENSCHUTZRECHT DES BUNDES . 18 9 II. BODENSCHUTZ NACH SONSTIGEM BUNDESRECHT . 23 12 1. ANWENDUNGSBEREICH DES BBODSCHG . 24 12 2. SONSTIGE BODENSCHUTZRECHT DES BUNDES IM UEBERBLICK . . 29 14 A) BODENSCHUETZENDE NORMEN IN GRUNDSAETZLICH VORRANGIGEM FACHRECHT . 30 14 B) BODENSCHUETZENDE NORMEN IN GRUNDSAETZLICH GLEICHRANGIGEM FACHRECHT . 40 17 III. BODENSCHUTZRECHT DER LAENDER . 47 19 1. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN DEM BODENSCHUTZRECHT DES BUNDES UND DER LAENDER . 48 19 A) ALLGEMEINES . 49 19 AA) ABSCHLIESSEND GEREGELTE BEREICHE . 50 20 (1) SANIERUNGSVERPFLICHTETE . 51 20 IX INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE (A) ABSCHLIESSENDE AUFZAEHLUNG DER SANIERUNGS PFLICHTIGEN NACH DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS . 52 20 (B) ABSCHLIESSENDE AUFZAEHLUNG DER SANIERUNGS PFLICHTIGEN NACH DEM WILLEN DES GESETZ GEBERS . 54 21 (2) ABSCHLIESSENDE REGELUNG VON SANIERUNGS WERTEN . 55 22 (A) RECHTSSICHERHEIT DURCH MASSNAHMEN-, PRUEF UND VORSORGEWERTE . 56 22 (B) VORGABE ZUR LUECKENFUELLUNG . 57 23 (C) ANWENDBARKEIT DER YYLISTEN " NACH SCHAFFUNG DES BBODSCHG . 58 23 (AA) ANWENDBARKEIT DER LISTEN NACH OVG LUENEBURG . 59 24 (BB) VERSTOSS GEGEN DIE VORGABE DES BODEN SCHUTZRECHTS . 60 24 B) VERBLIEBENE ZUSTAENDIGKEITEN FUER DIE LAENDER . 61 25 2. BEISPIELE LANDESGESETZLICHER REGELUNGEN . 63 25 A) MUSTERENTWURF EINES LANDESBODENSCHUTZGESETZES . 64 26 B) EINZELHEITEN LANDESRECHTLICHER AUSGESTALTUNGEN . 65 26 AA) DIE REGELUNG IN BAYERN . 67 26 BB)DIE REGELUNG IN NIEDERSACHSEN . 68 27 CC) DIE REGELUNG IN NORDRHEIN-WESTFALEN . 69 27 DD)DIE REGELUNG IM SAARLAND . 73 28 EE) DIE REGELUNG IN BADEN-WUERTTEMBERG . 75 29 FI) DIE REGELUNG IN HESSEN . 76 29 C. DAS BODENSCHUTZRECHT IN DER BAU UND IMMOBILIEN WIRTSCHAFT . 77 31 I. DIE BEDEUTUNG DES BODENSCHUTZRECHTS FUER DIE EIN HALTUNG UND WIEDERHERSTELLUNG DES BODENS ALS GRUND LAGE FUER GEFAHRLOSES WOHNEN UND ARBEITEN . 79 31 II. DIE BEDEUTUNG DES BODENSCHUTZRECHTS FUER DIE BAUFOR DERUNG UND INVESTITIONSERLEICHTERUNG . 80 31 III. DIE BEDEUTUNG DES BODENSCHUTZRECHTS FUER DIE BAU AUSFUEHRUNG . 81 32 IV. DIE BEDEUTUNG DES BODENSCHUTZRECHTS FUER DIE VERFAH RENSBESCHLEUNIGUNG UND KONFLIKTVERMEIDUNG BEIM BRACHFLAECHENRECYCLING . 82 33 X INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE D. PRAXISRELEVANTE FRAGEN DES BODENSCHATZRECHTS BEI BAUVORHABEN . 84 35 I. WARM GREIFT DAS NEUE BODENSCHUTZRECHT? . 87 35 1. BODEN IM SINNE DES BBODSCHG . 88 36 A) NATUERLICHE BODENFTINKTIONEN . 90 36 B) ARCHIVFTMKTION . 91 36 C) OEKONOMISCHE FUNKTIONEN . 92 37 2. SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGEN . 93 37 A) BEEINTRAECHTIGUNG VON BODENFTINKTIONEN . 94 37 B) RELEVANZ DER BEEINTRAECHTIGUNG . 95 38 AA) GEFAHR . 96 38 BB) NACHTEIL UND BELAESTIGUNG . 97 38 3. ALTLASTEN, ALTLASTVERDAECHTIGE FLAECHEN UND VERDACHTSFLAECHEN IM SINNE DES BBODSCHG . 98 39 A) ALTLASTEN SIND ALTABLAGERUNGEN UND ALTSTANDORTE . 99 39 B) ALTLASTENVERDAECHTIGE FLAECHEN UND VERDACHTSFLAECHEN . 101 39 II. WIE WIRD DER BODENSCHUTZ BEIM BAUEN VERWIRKLICHT? . 102 40 1. STUFENVERHAELTNIS ZWISCHEN SANIERUNGS UND SCHUTZ UND BESCHRAENKUNGSMASSNAHMEN . 103 40 2. GRUNDSAETZLICHE GLEICHRANGIGKEIT IM VERHAELTNIS DER SA NIERUNGSMASSNAHMEN UNTEREINANDER . 104 41 3. VORRANG VON DEKONTAMINIERUNGSMASSNAHMEN BEI NEUEN ALTLASTEN (YYNEULASTEN " ) . 105 41 4. BESONDERE VORGABEN FUER DAS AUF UND EINBRINGEN VON BAUMATERIAL AUF ODER IN DEN BODEN . 106 42 III. WELCHE PFLICHTEN NORMIERT DAS BBODSCHG UND WER IST SANIERUNGSPFLICHTIG? . 108 42 1. PFLICHTEN AUF GRUND BEHOERDLICHER ANORDNUNG UND PFLICHTIGE NACH BBODSCHG . 109 43 A) DIE PFLICHTEN NACH DEM BBODSCHG . 110 43 B) DIE VERANTWORTLICHEN NACH §4 BBODSCHG . 114 43 AA) VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT . 120 45 (1) VERSCHULDENSUNABHAENGIGKEIT UND LEGALISIERUNGS WIRKUNG . 121 45 (2) MEHRERE VERURSACHER . 122 46 (3) NACHFOLGE IN DIE ABSTRAKTE VERHALTENSVERANT WORTUNG . 123 46 (A) RECHTSNACHFOLGE IN ABSTRAKTE VERHALTENSVER ANTWORTLICHKEIT . 126 48 (B) ZEITLICHER ANWENDUNGSBEREICH VON § 4 ABS. 3 S.L BBODSCHG . 127 48 XI INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE (C) BESCHRAENKUNG DER ERBENHAFTUNG NACH BBODSCHG . 128 48 BB) ZUSTANDVERANTWORTUNG DES EIGENTUEMERS UND BESITZERS . 129 49 (1) VERSCHULDENSUNABHAENGIGKEIT . 131 49 (2) HAFTUNGSGRENZEN . 131 50 (3) WEITERE HAFTUNGSTATBESTAENDE UND HAFTUNGS ERWEITERUNGEN . 136 51 (A) DERELIKTION UND SITTENWIDRIGE UEBER TRAGUNGEN . 137 51 (B) EINSTANDSPFLICHT AUS HANDELS ODER GESELL SCHAFTSRECHTLICHEM RECHTSGRUND . 138 51 (AA) EINSTANDPFLICHT NACH GESELLSCHAFTSRECHT 140 52 (BB) EINSTANDSPFLICHT NACH HANDELSRECHT . . 145 53 (C) NACHHAFTUNG DES FRUEHEREN EIGENTUEMERS . 147 53 (AA) KEINE NACHHAFTUNG FUER FAELLE VOR DEM 1.3.1999 . 148 53 (BB) KEINE HAFTUNG BEI GUTGLAEUBIGKEIT DES FRUEHEREN EIGENTUEMERS . 150 54 2. KEINE HERANZIEHUNG VON NICHTSTOERERN . 151 55 3. SPEZIELLE PFLICHT ZUR ENTSIEGELUNG NACH § 5 BBODSCHG . 155 56 A) ADRESSATEN DER ENTSIEGELUNGSPFLICHT . 157 56 B) VERSIEGELTE FLAECHEN . 159 57 C) WEITERE VORAUSSETZUNGEN . 160 57 D) EINZELFALLANORDNUNGEN ALS UEBERGANGSRECHT . 162 58 4. SPEZIELLE PFLICHT ZUM NACHWEIS DER ERFOLGTEN DEKON TAMINATION . 163 58 5. GRUNDSAETZE DER STOERERAUSWAHL . 164 58 IV. WIE WIRD DER BODENSCHUTZ AUF BUNDESEBENE UM UND DURCHGESETZT? . 169 60 1. DIE BEHOERDLICHE GEFAEHRDUNGSABSCHAETZUNG NACH §9 BBODSCHG . 170 60 A) VERDICHTUNG VON VERDACHTSMOMENTEN NACH § 9 ABS. 1 BBODSCHG . 172 61 AA) WAS SIND ANHALTSPUNKTE UND WANN HEGEN SIE VOR? 173 62 BB) WAS SIND YYKONKRETE ANHALTSPUNKTE " UND WANN HE GEN SIE AUFGRUND EINES YYHINREICHENDEN VERDACHTS " VOR? . 176 63 (1) KEINE GEFAHR BEI UNTERSCHREITUNG VON PRUEF WERTEN NACH ORIENTIERENDER UNTERSUCHUNG DURCH DIE BEHOERDE . 178 63 XII INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE (2) DETAILUNTERSUCHUNG DES SANIERUNGSPFLICHTIGEN BEI UEBERSCHREITUNG VON MASSNAHMENWERTEN .179 63 CC) WO SIND PRUEF-, MASSNAHMEN UND VORSORGE WERTE FESTGELEGT UND WIE WERDEN SIE ANGEWANDT? .180 64 (1) DIE BESONDERE PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER PRUEF UND MASSNAHMENWERTE ZUR VEREINHEITLICHUNG DER ANFORDERUNGEN IM ALTLASTENRECHT . 183 64 (2) UNTERSCHIEDLICHE ANFORDERUNGEN AN UNTER SCHIEDLICHE NUTZUNGEN . 185. 65 (3) WELCHE NUTZUNG IST BEI UEBERSCHNEIDUNGEN MASSGEBLICH? . 187 66 (A) BEISPIEL 1: YYWILDER KINDERSPIELPLATZ " AUF DEM ABGRENZBAREN TEIL EINER GEWERBEFLAECHE 188 66 (B) BEISPIEL 2: GANZE GEWERBEFLAECHE ALS YYWILDER KINDERSPIELPLATZ " . 189 66 DD)DER UMFANG DER BEHOERDLICHEN GEFAEHRDUNGSAB SCHAETZUNG IM RAHMEN VON § 9 ABS. 1 BBODSCHG 190 67 EE) GESETZLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE DARLEGUNG DER UEBERSCHREITUNG VON PRUEFWERTEN . 193 68 FF) DIE BEDEUTUNG DES BEGRIFFES YYSOLL " IN § 9 ABS. 1 S. 1 BBODSCHG . 196 69 B) ANORDNUNG NOTWENDIGER UNTERSUCHUNGSMASSNAHMEN ZUR GEFAEHRDUNGSABSCHAETZUNG NACH §9 ABS. 2 BBODSCHG . 197 71 2. UEBERSICHT UEBER SONSTIGE BEHOERDLICHE ANORDNUNGEN UND MOEGLICHKEITEN ZUR ERFUELLUNG UND DURCHSETZUNG BODEN SCHUTZRECHTLICHER PFLICHTEN . 198 71 A) DIE ZENTRALE ERMAECHTIGUNGSNORM DES § 10 ABS. 1 S. 1 BBODSCHG ZUR DURCHSETZUNG DER BODENSCHUTZRECHT LICHEN PFLICHTEN . 200 72 B) ERMAECHTIGUNG ZUM ERLASS VON VERFUEGUNGEN ZUR UM SETZUNG DER PFLICHTEN ZUR ERMITTLUNG UND BEWERTUNG VON GEFAHREN NACH §§ 13 - 15 BBODSCHG . 202 73 AA) SANIERUNGSUNTERSUCHUNG UND SANIERUNGSPLAN . . . 203 73 BB) SANIERUNGSVERTRAG . 204 73 CC) UEBERWACHUNGSMASSNAHMEN . 205 74 C) ERGAENZENDE ANORDNUNGSBEFUGNISSE NACH § 16 ABS. 1 BBODSCHG . 206 74 V. WIE WIRD DAS BBODSCHG AUF LANDESEBENE UM UND DURCHGESETZT? . 207 75 VI. WER TRAEGT DIE KOSTEN DER SANIERUNG? . 209 75 1. DIE KOSTENTRAGUNG NACH §24 ABS. 1 BBODSCHG . 211 75 A) KOSTEN DER GEFAHRABSCHAETZUNG . 214 76 XIII INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE AA) KOSTEN DER AMTSERMITTLUNG NACH § 9 ABS. 1 BBODSCHG . 215 76 BB) KOSTENTRAGUNG BEI BESTEHEN EINES HINREICHENDEN UND KONKRETEN VERDACHTS . 216 77 (1) BESTAETIGUNG DES HINREICHENDEN UND KONKRETEN VERDACHTS . 218 77 (2) NICHTBESTAETIGUNG DES VERDACHTS ODER FALL DES § 10 ABS. 2 BBODSCHG . 219 77 B) KOSTENTRAGUNG FUER SANIERUNGSMASSNAHMEN . 226 79 VII. WIE WIRD DER AUSGLEICH ZWISCHEN MEHREREN POTENTIELL SANIERUNGSPFLICHTIGEN HERBEIGEFIIHRT? . 228 80 1. AUSGLEICHSBERECHTIGTE UND -VERPFLICHTETE . 230 80 A) NUR VERHALTENSSTOERER . 231 81 B) INANSPRUCHNAHME VON ZUSTANDSSTOERERN UNTEREINANDER 233 81 2. AUSGESTALTUNG DES AUSGLEICHSANSPRUCHS . 235 82 A) VERURSACHUNGSBEITRAG ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT . 236 82 B) PRUEFUNGSUMFANG DES ZIVILGERICHTS . 237 82 AA) STREITPUNKTE BEI DER GELTENDMACHUNG DES AUS GLEICHSANSPRUCHS . 238 82 BB)NOCH FEHLENDE BEHOERDLICHE INANSPRUCHNAHME ODER BESTANDKRAEFTIGE SANIERUNGSVERFUEGUNG . 240 83 C) DURCHSETZUNG DES AUSGLEICHSANSPRUCHS . 242 83 AA) PROBLEME BEI DER BEWEISFUEHRUNG . 247 85 (1) BEWEISERLEICHTERUNGEN . 248 85 (A) ANWENDUNG DES RECHTSGEDANKENS DER BE WEISREGEL NACH UMWELTHAFTUNGSGESETZ . 249 86 (B) BEWEISERLEICHTERUNGEN IN DER ZIVILGERICHT LICHEN RECHTSPRECHUNG ZUR HAFTUNG FUER UMWELTSCHAEDEN . 252 87 (C) REGELUNG DER BEWEISLASTVERTEILUNG IM KAUF UND SANIERUNGSVERTRAG . 253 88 (2) GELTENDMACHUNG DES AUSGLEICHSBETRAGES IM WEGE DER ZIVILGERICHTLICHEN KLAGE . 254 88 (A) GRUNDSAETZLICH LEISTUNGSKLAGE . 255 89 (B) GEGEBENENFALLS FESTSTELLUNGSKLAGE . 256 89 (C) PROBLEM DER MANGELNDEN BESTIMMHEIT . . . 257 90 (D) SPEZIALPROBLEM DER KONKURRENZ VON § 24 ABS. 2 BBODSCHG ZU §558 BGB (AB 1.9.2001 §548 BGB) . 259 91 (3) VERFAHRENSRECHTLICHE EINBINDUNG POTENTIELLER MITVERANTWORTLICHER . 261 92 (A) IMVERWALTUNGSVERFAHREN . 262 92 (B) IM VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHREN . 263 92 XIV INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE (C) IM ZIVILPROZESS . 263 93 D) VERJAEHRUNG . 265 93 AA) GRUNDSAETZLICH KURZE VERJAEHRUNG . 266 94 (1) EIGENVORNAHME VON SANIERUNGSMASSNAHMEN DURCH DIE BEHOERDE . 267 94 (2) AUSFUEHRUNG DER MASSNAHME DURCH DEN PFLICHTIGEN . 268 94 (3) ANFORDERUNGEN AN DEN VEIJAEHRUNGSBEGINN . . . 269 94 BB) AUSNAHMSWEISE LANGE VEG AEHR UNG . 271 95 VIII. WIE WIRD EIN WERTAUSGLEICH FUER DIE OEFFENTLICHE HAND HERGESTELLT, WENN DIE SANIERUNG AUS OEFFENT LICHEN MITTELN BEZAHLT WIRD? . 272 95 1. VORAUSSETZUNGEN DES WERTAUSGLEICHSANSPRUCHS . 273 95 A) EINSATZ OEFFENTLICHER MITTEL . 273 95 B) . ZUR SANIERUNG . 276 96 C) WERTZUWACHS . 277 96 D) KEINE ODER NICHT VOLLSTAENDIGE KOSTENTRAGUNG DURCH DEN EIGENTUEMER . 280 97 2. RECHTSFOLGE . 282 98 A) ABSCHOEPFEN DES WERTZUWACHSES . 283 98 B) AUSNAHMEN UND KONKURRENZEN . 284 98 C) FAELLIGKEIT . 286 98 D) ABSEHEN VON DER ERHEBUNG . 287 98 IX. WELCHE STRAF UND ORDNUNGSRECHTLICHEN KONSEQUEN ZEN KOENNEN VERSTOESSE GEGEN BODENSCHUTZRECHTLICHE PFLICHTEN UND BODENVERUNREINIGUNGEN HABEN? . 288 99 1. STRAFTATBESTAENDE BEI BODENVERUNREINIGUNGEN IM ZUSAM MENHANG MIT DER DURCHFUEHRUNG VON BAUARBEITEN . 290 99 A) BODENVERUNREINIGUNG . 291 100 B) GEWAESSERVERUNREINIGUNG . 292 100 C) UNERLAUBTER UMGANG MIT GEFAEHRLICHEN ABFALLEN . 293 101 D) ARTEN DER BEGEHUNG VON UMWELTDELIKTEN . 295 101 AA) STRAFBARKEIT DURCH FAHRLAESSIGES HANDELN . 296 101 BB) STRAFBARES UNTERLASSEN . 297 102 (1) BLOSSES NICHTSTUN IST NUR UNTER ENGEN VORAUS SETZUNGEN STRAFBAR . 299 103 (2) HANDLUNGSPFLICHT BEI VERSCHLIMMERUNG DES ZU STANDS INFOLGE DES NICHTSTUNS . 301 104 E) KEINE LEGALISIERUNG DURCH ALTE GENEHMIGUNGEN ODER BEHOERDLICHE DULDUNGEN . 302 104 AA) BEHOERDLICHE GENEHMIGUNGEN . 303 104 BB) BEHOERDLICHE DULDUNGEN . 304 105 XV INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE 2. ORDNUNGSWIDRIGKEITEN NACH DEM BODENSCHUTZRECHT DES BUNDES UND DER LAENDER . 306 105 E. PROBLEMBEWAELTIGUNG BEI BAUVORHABEN AUF INDUSTRIE BRACHEN . 307 107 I. DAS VERHALTEN VOR DEM ERWERB DES STANDORTS . 309 107 1. NUTZUNGSZWECK FESTLEGEN UND POLITISCHEN WILLEN FUER DIESE NUTZUNG ERMITTELN . 310 108 2. ALLGEMEINE PRUEFUNG BEI UNVERDAECHTIGER FLAECHE . 311 108 A) LAESST SICH DIESER NUTZUNGSZWECK UNTER BERUECKSICHTI GUNG DER OERTLICHEN BAUPLANUNGSRECHTLICHEN VORGABEN UND AUS NATURSCHUTZRECHTLICHER SICHT REALISIEREN? . 312 108 AA) GROBPLANUNG IM FLAECHENNUTZUNGSPLAN . 313 109 BB) DETAILPLANUNG FUER DEN YYBEPLANTEN INNENBEREICH " IM BEBAUUNGSPLAN I.V.M. BAUNVO . 314 110 (1) FESTSETZUNGEN IM BEBAUUNGSPLAN . 315 110 (2) ERGAENZUNG DES BEBAUUNGSPLANS DURCH DIE BAUNVO . 316 110 CC) IST EIN VORHABEN UND ERSCHLIESSUNGSPLAN SINNVOLL? 318 111 DD) VORHABEN IM UNBEPLANTEN INNENBEREICH . 319 112 EE) VORHABEN IM AUSSENBEREICH . 320 112 FF) NATURSCHUTZ . 321 112 GG) SICHERUNG DER ERSCHLIESSUNG . 322 113 B) STEHEN DEM NUTZUNGSZWECK BAUORDNUNGSRECHTLICHE VORGABEN ENTGEGEN? . 323 114 C) BESTEHT EIN BAUGRUNDRISIKO? . 324 114 D) IST DAS VORHABEN IN DER KOMMUNE POLITISCH ERWUENSCHT UND WIE IST DIE ENTWICKLUNGSTENDENZ? . 325 114 E) IST BERECHTIGTER PROTEST VON NACHBARN ZU ERWARTEN? . 326 115 3. ZUSATZPRUEFUNGEN BEI VERMUTUNG ODER BESTEHEN VON SCHAEDLICHEN BODENVERAENDERUNGEN ODER ALTLASTEN . 327 115 A) ERSTERKUNDUNG BEI ERWERB EINER ALTLAST ODER EINER VERDACHTSFLAECHE ODER ALTLASTENVERDAECHTIGEN FLAECHE . 328 116 AA) BISHERIGE NUTZUNG ERKUNDEN . 330 117 BB) HERANZIEHUNG VON BEHOERDENAKTEN . 332 117 CC) INFORMATION NACH UMWELTINFORMATIONSGESETZ . 335 118 DD) HERANZIEHUNG SONSTIGER UNTERLAGEN . 336 119 B) TIEFERGEHENDE ERKUNDUNG BEI ERWERB EINES PRODU ZIERENDEN ODER NOCH NICHT NIEDERGELEGTEN UNTERNEH MENS . 337 119 XVI INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE AA) BETRIEBSSTAETTE/PRODUKTION/GENEHMIGUNGEN UND AUFLAGEN . 338 120 BB) BEHANDLUNG VON UMWELTRELEVANTEN PROBLEMEN SEITENS DES ALTBETREIBERS . 339 121 (1) ALTLASTENBEHANDLUNG . 340 121 (2) ABFALLBEHANDLUNG . 341 121 (3) EINHALTUNG WASSERRECHTLICHER ANFORDERUNGEN . 342 122 (4) EINHALTUNG IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER ANFOR DERUNGEN . 343 122 (5) UEBERPRUEFUNG SACHGEMAESSER LAGERUNG VON PROBLEMSTOFFEN . 344 122 CC) BETRIEBSORGANISATION UND DOKUMENTATION SEITENS DES ALTBETREIBERS . 345 122 (1) UEBERPRUEFUNG DER BETRIEBSORGANISATION . 346 123 (2) UEBERPRUEFUNG DER DOKUMENTATION UNTERNEH MENSINTERNER VORGAENGE . 347 123 DD) INFORMATIONSQUELLEN ZUR TIEFERGEHENDEN ERKUNDUNG . 349 123 C) ABWAEGUNG DER INVESTITIONSENTSCHEIDUNG AUF VERMU TETEN PROBLEMFLAECHEN . 350 124 II. DIE VERTRAGLICHE ABSICHERUNG BEI ERWERB DES STANDORTS . 351 125 1. ERWERB AUS PRIVATER HAND . 353 126 A) VORUEBERLEGUNGEN . 354 127 B) DIE BEDEUTUNG EINER SORGFAELTIGEN KLAERUNG VON BEGRIFFEN . 355 127 C) UEBERSICHT UEBER WICHTIGE REGELUNGSINHALTE DES KAUF VERTRAGES . 357 128 D) WORAUF SOLLTE DER KAEUFER ALS NEUER EIGENTUEMER ACHTEN? . 358 129 AA) AUSPRAEGUNGEN DES ALTLASTENBEGRIFFS . 359 129 (1) SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGEN UND ALTLASTEN 360 129 (2) ALTLASTENVERDACHT . 361 130 (3) BODEN UND GRUNDWASSER . 362 131 BB) ZUSICHERUNGEN . 363 131 (1) GEGENSTAND DER ZUSICHERUNG . 364 132 (2) REICHWEITE DER ZUSICHERUNG . 365 132 (3) NICHTBESTEHEN EINER BODENSCHUTZLAST ALS SPEZIELLER ZUSICHERUNGSGEGENSTAND . 366 133 CC) BEWEISLAST . 367 133 DD) VERLAENGERUNG DER VERJAEHRUNGSFRIST . 368 133 EE) ABSICHERUNG EINER FREISTELLUNGSVERPFLICHTUNG . . . 369 134 XVII INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE E) WORAUF SOLLTE DER VERKAEUFER ALS FRUEHERER EIGENTUEMER ACHTEN? . 370 134 AA) GEWAEHRLEISTUNGSAUSSCHLUSS . 371 134 BB) AUSSCHLUSS DES AUSGLEICHSANSPRUCHS NACH §24 ABS. 2 S.L BBODSCHG . 375 136 CC) VERTRAGLICHE KLARSTELLUNG DER OFFENBARUNG VON MAENGELN . 376 137 2. ERWERB AUS OEFFENTLICHER HAND . 377 137 A) GROSSZUEGIGERER HAFTUNGSMASSSTAB ZUGUNSTEN DER OEFFENT LICHEN HAND . 378 137 B) ZUSICHERUNG ALS ABSICHERUNGSMOEGLICHKEIT . 379 138 3. EXKURS: HAFTUNG DER GEMEINDE WEGEN DER UEBER PLANUNG VON ALTLASTEN . 381 139 III. DAS VERHALTEN NACH ERWERB DES STANDORTS . 382 140 1. VERFAHRENSRECHTLICHE VORGABEN UND FEHLERQUELLEN BEHOERD LICHER ENTSCHEIDUNGEN AUF DEM WEG ZUR EIGENTLICHEN SANIERUNGSENTSCHEIDUNG . 384 142 A) PFLICHT DER BEHOERDE ZUR SACHVERHALTSAUFKLAERUNG (§ 24,26 ABS. 1 VWVFG) UND MITWIRKUNGSPFLICHT DES ADRESSATEN (§26 ABS. 2 VWVFG) . 386 143 B) PFLICHT DER BEHOERDE ZU BERATUNG UND AUSKUNFT (§ 25 VWVFG) . 389 145 C) ANHOERUNG (§28 VWVFG) . 390 145 D) AKTENEINSICHTSRECHT (§29 VWVFG UND UMWELTINFOR MATIONSGESETZ) . 392 147 AA) AKTENEINSICHTSRECHT FUER VERFAHRENSBETEILIGTE . 393 147 BB)DER VERFAHRENSUNABHAENGIGE UMWELTINFORMATIONS ANSPRUCH FUER JEDERMANN NACH UIG . 394 148 E) BESTIMMTHEIT DER ORDNUNGSVERFUGUNG (§37 VWVFG) 396 149 AA) SANIERUNGSANORDNUNGEN IN KOMPLEXEN FAELLEN . . . 397 150 BB)ANFORDERUNGEN AN DAS BESTIMMTHEITSERFORDERNIS IN WENIGER KOMPLEXEN FAELLEN . 398 151 F) WAHRUNG DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES . 401 152 AA) EIGNUNG EINER SANIERUNG DES GRUNDWASSERS . 404 153 BB) ERFORDERLICHKEIT DER MASSNAHME . 405 154 CC) ZWECK-MITTEL-RELATION . 406 154 G) SOFORTVOLLZUG . 408 155 H) RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 410 156 IV. SANIERUNGSUNTERSUCHUNGEN, SANIERUNGSPLAN, SANIERUNGSVERTRAG, §§ 13 F. BBODSCHG . 411 156 1. SANIERUNGSUNTERSUCHUNGEN UND SANIERUNGSPLAN . 412 157 A) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ANORDNUNG VON SANIERUNGS UNTERSUCHUNGEN UND SANIERUNGSPLAN . 414 157 XVIII INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE AA) UEBERSCHREITEN DER VERDACHTSSCHWELLE . 414 157 BB) HINREICHEND QUALIFIZIERTE ALTLAST . 415 157 (1) QUALIFIKATION AUFGRUND GEFAEHRLICHKEIT DER ALTLAST . 417 158 (2) QUALIFIKATION AUFGRUND KOMPLEXITAET . 421 158 (3) QUALIFIKATION AUFGRUND DER NOTWENDIGKEIT ABGESTIMMTEN VERHALTENS . 422 159 (4) FEHLENDE QUALIFIKATION DER ALDAST . 423 159 B) RECHTSFOLGE: REGELMAESSIG AUFGABE VON SANIERUNGS UNTERSUCHUNGEN UND EINES SANIERUNGSPLANS . 424 159 AA) PFLICHTIGE . 426 160 BB)SANIERUNGSUNTERSUCHUNGEN . 427 160 (1) PRUEFPROGRAMM . 428 160 (2) ABGRENZUNG ZUR GEFAEHRDUNGSABSCHAETZUNG . 431 161 (3) EINSCHALTUNG DRITTER . 432 162 (A) ANORDNUNG EINER SANIERUNG DURCH SACH VERSTAENDIGE . 433 162 (B) MITSPRACHEMOEGHCHKEIT DES PFLICHTIGEN . 434 163 CC) SANIERUNGSPLAN . 436 164 (1) FUNKTION . 437 164 (2) INHALT . 438 164 (3) INFORMATION DRITTER . 442 165 (4) EXKURS: SANIERUNGSPLANUNG DURCH DIE BEHOERDE, §14 BBODSCHG . 444 166 (A) WANN DARF DIE BEHOERDE DIE SANIERUNGSPLA NUNG AN SICH ZIEHEN? . 445 166 (AA) DER PFLICHTIGE HAT DEN PLAN NICHT, NICHT RECHTZEITIG, ODER UNZUREICHEND ERSTELLT (§ 14 ABS. 1 NR. 1 BBODSCHG) . 446 166 (BB) EIN PFLICHTIGER KANN NICHT ODER NICHT RECHTZEITIG HERANGEZOGEN WERDEN (§ 14 ABS. 1 NR. 2 BBODSCHG) . 450 168 (CC) NOTWENDIGKEIT KOORDINIERTEN VORGE HENS WEGEN AUSDEHNUNG DER ALTLAST ODER VIELZAHL DER PFLICHTIGEN (§14 ABS. 1 NR. 3 BBODSCHG) . 453 168 (B) MOEGLICHE RECHTSFOLGEN BEHOERDLICHER PLANUNG . 455 169 (C) VERGABE VON SANIERUNGSLEISTUNGEN DURCH BEHOERDEN . 460 169 (5) VERBINDLICHERKLAERUNG . 461 170 (A) RECHTSNATUR DER VERBINDLICHERKLAERUNG . 462 170 (B)RECHTSWIRKUNGEN DER VERBINDLICHERKLAERUNG 465 171 XIX INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE (AA) GRUNDLAGE DER WEITEREN SANIERUNG . . . 466 171 (BB) VERBLEIBENDE NOTWENDIGKEIT EINER SANIERUNGSVERFUEGUNG . 467 171 (CC) UMFANG DER KONZENTRATIONSWIRKUNG . . 470 172 (DD) IST EINE VERBINDLICHERKLAERUNG ERSTRE BENSWERT? . 473 173 2. SANIERUNGSVERTRAG . 474 173 A) DIE BEDEUTUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES IM UMWELTRECHT . 475 173 B) SANIERUNGSVERTRAG IM WEITEREN UND IM ENGEREN SINNE 476 174 C) DIE AUSGESTALTUNG DES SANIERUNGSVERTRAGES ANHAND DES VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES . 480 175 AA) FORMERFORDERNISSE . 481 175 BB) VERTRAGSFORMEN NACH DEM VWVFG . 482 175 (1) DER SANIERUNGSVERTRAG ALS VERGLEICHSVERTRAG . . . 484 176 (A) UNSICHERHEITEN IM TATSAECHLICHEN . 486 176 (B) UNSICHERHEITEN IM RECHTLICHEN . 488 177 (C) UEBERSCHNEIDUNGEN VON UNSICHERHEITEN . . . 489 177 (D) WANN IST EIN VERGLEICHSVERTRAG SINNVOLL? . 491 178 (2) DER SANIERUNGSVERTRAG ALS AUSTAUSCHVERTRAG . . 492 178 CC) EINBEZIEHUNG DRITTER IN DEN VERTRAG . 496 179 (1) EINBEZIEHUNG DRITTER BEI VERTRAEGE IM ENGEREN SINNE . 497 179 (2) EINBEZIEHUNG DRITTER BEIM VERTRAG IM WEITEREN SINNE . 499 180 (3) ZUSTIMMUNG DRITTER . 500 181 DD) NICHTIGKEITSGRUENDE FUER SANIERUNGSVERTRAEGE . 501 181 (1) NICHTIGKEITSGRUENDE NACH §59 ABS.L VWVFG . 502 181 (2) NICHTIGKEITSGRUENDE NACH § 59 ABS. 2 VWVFG . 504 182 (A) NICHTIGKEIT NACH § 59 ABS. 2 NR. 1 VWVFG . 506 182 (B) NICHTIGKEIT NACH § 59 ABS. 2 NR. 2 VWVFG . 507 182 (C) NICHTIGKEIT NACH § 59 ABS. 2 NR. 3 VWVFG . 508 182 (D) NICHTIGKEIT NACH §59 ABS. 2 NR. 4 VWVFG . 509 183 EE) ANPASSUNG UND KUENDIGUNG VON SANIERUNGSVER TRAEGEN . 510 183 FF) UNTERWERFUNG UNTER DIE SOFORTIGE VOLLSTRECKUNG . . 512 183 GG) LEISTUNGSSTOERUNGEN . 513 184 D) FAZIT . 514 184 V. EXKURS: VERSICHERBARKEIT VON ALTLASTENRISIKEN UND OEFFENTLICHE FOERDERUNG VON SANIERUNGSVORHABEN . 516 185 1. VERSICHERBARKEIT VON RISIKEN DURCH BODENKONTAMINA TIONEN . 517 185 XX INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE A) BETRIEBSHAFTPFLICHTVERSICHERUNGEN UND GEWAESSERHAFT PFLICHTVERSICHERUNGEN . 518 185 B) ECHTE ALTLASTEN-VERSICHERUNGEN . 520 186 AA) BEDEUTUNG VON ALTLASTEN-VERSICHERUNGEN . 521 186 BB) EXISTIERENDE MODELLE VON ALTLASTEN-VERSICHERUN GEN . 522 186 2. INANSPRUCHNAHME OEFFENTLICHER FOERDERUNGEN FIIR SANIERUNGSVORHABEN . 528 187 A) ALLGEMEINES . 528 187 B) BEISPIELE OEFFENTLICHER FOERDER UND FINANZIERUNGS PROGRAMME . 531 188 AA) FOERDERPROGRAMME AUF EU-EBENE . 531 188 BB) FOERDERPROGRAMME AUF BUNDESEBENE . 532 188 CC) FOERDERPROGRAMME AUF LANDESEBENE . 533 188 (1) BADEN-WUERTTEMBERG . 535 189 (2) BAYERN . 536 189 (3) BRANDENBURG . 538 189 (4) BERLIN . 540 189 (5) BREMEN . 541 189 (6) HESSEN . 542 189 (7) MECKLENBURG-VORPOMMERN . 543 190 (8) NORDRHEIN-WESTFALEN . 544 190 (9) RHEINLAND-PFALZ . 546 190 (10) SAARLAND . 547 190 (11) SACHSEN . 548 190 (12) SACHSEN-ANHALT . 549 190 (13) SCHLESWIG-HOLSTEIN . 550 190 (14) THUERINGEN . 551 191 R AUSGESTALTUNG UND MUSTER EINES SANIERUNGSVERTRAGES . . . 552 193 I. ALLGEMEINE AUSGESTALTUNG . 554 193 1. VERTRAGSPARTEIEN UND PRAEAMBEL . 554 193 2. SANIERUNGSZIELE, SANIERUNGSMASSNAHMEN UND GEGEN LEISTUNGEN DER BEHOERDE . 555 194 A) SANIERUNGSZIELE . 555 194 B) SANIERUNGSMASSNAHMEN . 556 194 C) GEGENLEISTUNG DER BEHOERDE . 559 195 3. SACHVERSTAENDIGENBESTELLUNG . 560 196 4. SICHERHEITEN/VERTRAGSSTRAFE/VOLLSTRECKUNGSUNTERWERFUNG 561 196 5. DRITTBETEILIGTE . 563 197 A) BETEILIGUNG PRIVATER . 564 197 B) BETEILIGUNG ANDERER BEHOERDEN . 568 197 XXI INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE 6. SALVATORISCHE KLAUSELN . 570 198 7. ANLAGEN . 571 198 II. VERTRAGSMUSTER . 573 199 G. ANHANG-TEXTE . 211 I. BUNDES-BODENSCHUTZGESETZ (BBODSCHG) . 213 II. BUNDES-BODENSCHUTZ UND ALTLASTENVERORDNUNG (BBODSCHV) . 231 III. BEKANNTMACHUNG UEBER METHODEN UND MASSSTAEBE FUER DIE ABLEITUNG DER PRUEF UND MASSNAHMENWERTE NACH DER BUNDES-BODENSCHUTZ UND ALTLASTENVERORDNUNG (BBODSCHV) . 283 IV VERORDNUNG UEBER DIE EINTRAGUNG DES BODENSCHUTZ LASTVERMERKS . 345 V. MUSTERENTWURF DER LAENDERARBEITSGEMEINSCHAFT BODEN (LABO) . 347 VI. ALLGEMEINE BEDINGUNGEN FUER DIE VERSICHERUNG VON KOSTEN FUER DIE DEKONTAMINATION VON ERDREICH (ABKDE 98) . . . 357 SACHVERZEICHNIS . 373
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