Segregierte Armut in der Stadt: Ursachen und soziale Folgen der räumlichen Konzentration von Sozialhilfeempfängern
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Opladen
Leske + Budrich
2001
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort 15
1. Einleitung 17
2. Theoretische Aspekte der residentialen Segregation von
Bevölkerungsgruppen 25
2.1 Das Phänomen der residentialen Segregation 25
2.2 Theorieansätze zur Erklärung der residentialen Segregation.... 28
2.2.1 Die klassischen Ansätze zur Erklärung residentialer
Segregation 31
2.2.2 Verhaltenstheoretische Ansätze 35
2.2.3 Institutionelle Ansätze 42
2.2.4 Politökonomische Ansätze 47
2.3 Eine handlungstheoretisch geleitete Synthese
von angebots und nachfrageorientierten Ansätzen 53
2.4 Die Wohnstandortverteilung einkommensarmer
Bevölkerungsgruppen 61
3. Die residentiale Segregation von Sozialhilfeempfängern
in Bremen und Bielefeld 67
3.1 Ausmaß der räumlichen Konzentration von Armut in den
untersuchten Städten 68
3.2 Grundlegung der räumlichen Konzentration einkommensarmer
Bevölkerungsgruppen in den 1960er und 1970er Jahren 74
3.3 Ausweitung und Verfestigung der räumlichen Konzentration des
Sozialhilfebezugs in den 1980er und 1990er Jahren 78
3.4 Ursachen der Polarisierung von Armut 86
3.5 Ausmaß und Entwicklung der räumlichen Konzentration
von Armut: Ein Fazit 92
5
4. Prozesse und Mechanismen der räumlichen Konzentration
von Sozialhilfeempfängern Eine Analyse von Individualdaten .. 93
4.1 Ausweitung und Verfestigung durch Zuzug von
Sozialhilfeempfängern 94
4.2 Ausweitung und Verfestigung durch Verarmung der
ansässigen Bevölkerung und kommunale Zuweisungspraxis.... 100
4.3 Ausweitung und Verfestigung durch die Kumulation
von Langzeitbeziehern 107
4.4 Die Erklärungsfaktoren residentialer Segregation
von Sozialhilfeempfängern: Ein Fazit 114
5. Der Einfluß des Wohnquartiers auf die Dauer von Armutslagen.. 117
5.1 Die zeitliche Dimension von Armut 118
5.2 Konzepte der Dauer von Armut 121
5.3 Die Analyse von Wohnumfeldeffekten 123
5.3.1 Datengrundlage 123
5.3.2 Deskriptive Analyse der Dauer von Armutslagen
nach Wohnquartieren 125
5.3.3 Differenzierung nach Haushaltstypen 129
5.3.4 Analyse der Selektivität des Wohnens in Armutsgebieten 133
5.3.5 Multivariate Analyse des Einflusses von Wohnquartieren 136
5.4 Effekte des Wohnquartiers auf die Dauer von
Armutslagen: Ein Fazit 141
6. Erklärungsfaktoren zum Einfluß von Armutsgebieten auf die
Dauer von Armutslagen 143
6.1 Zur Handlungsrelevanz des Raumes 144
6.2 Das Wohnquartier als Einflußgröße für Handlungen 150
6.3 Mögliche Effekte von Armutsquartieren 155
6.3.1 Das Armutsgebiet als Ort mangelnder Ressourcen 156
6.3.2 Das Armutsgebiet als Ort des Lernens „falscher
Handlungsmuster 164
6.3.3 Das Armutsgebiet als Ort von.Sjigmatisierung und
Diskriminierung 168 !
6 I
i
I
!
I
7. Zusammenfassende Schlußbemerkung 173
A Längsschnittanalyse 181
A.l Struktur und Analyse von Längsschnittdaten 181
A.2 Die Methodik der Ereignisanalyse 182
A.2.1 Überlebenswahrscheinlichkeiten 183
A.2.2 Übergangswahrscheinlichkeiten 185
A.2.3 Modellierung von Ereignisprozessen 186
B Beschreibung der verwendeten Daten 189
B. 1 Datengrundlage für die Beschreibung der räumlichen
Konzentration des Sozialhilfebezugs 189
B.2 Längsschnittdaten zur Analyse von Umzugskarrieren und
der Dauer des Sozialhilfebezugs 191
C Die kleinräumigen Gebietseinheiten der Städte Bremen
und Bielefeld 195
Literaturverzeichnis 199
7
Tabellenverzeichnis
Tab. 2.1 Überblick über Theorieansätze zur Erklärung der residentialen
Segregation 30
Tab. 3.1 Entwicklung der Sozialhilfedichte in den Armutsgebieten
1989 der Stadt Bremen (in Prozent) 76
Tab. 3.2 Entwicklung der Sozialhilfedichte in den Armutsgebieten
1996 der Stadt Bielefeld (in Prozent) 76
Tab. 3.3 Die Armutsgebiete der Stadt Bremen 1989 (Jahresendzahlen). 79
Tab. 3.4 Die Armutsstadtteile der Stadt Bremen 1994 (kumulierte
Quartalsstatistik; 1/92 bzw. 1/94) 79
Tab. 3.5 Die Armutsstadtteile der Stadt Bremen 1997
(Jahresdurchschnittszahlen der quartalsweisen
Monatsstatistik) 79
Tab. 3.6 Die Armutsgebiete der Stadt Bielefeld 1996 (Jahresendzahlen) 80
Tab. 3.7 Zerlegung des Gesamteffekts eines überproportionalen
Anstiegs der Sozialhilfedichte in den Armutsgebieten der
Stadt Bremen (1982 bis 1989) 82
Tab. 3.8 Zerlegung des Gesamteffekts eines überproportionalen
Anstiegs der Sozialhilfedichte in den Armutsstadtteilen der
Stadt Bremen (1. Quartal 1992 bis 1. Quartal 1994) 83
Tab. 3.9 Zerlegung des Gesamteffekts eines überproportionalen
Anstiegs der Sozialhilfedichte in den Armutsstadtteilen der
Stadt Bremen (1994 bis 1997, Jahresdurchschnittszahlen der
quartalsweisen Monatsstatistik) 84
Tab. 3.10 Zerlegung des Gesamteffekts eines überproportionalen
Anstiegs der Sozialhilfedichte in den Armutsgebieten der
Stadt Bielefeld (1992 bis 1996) 85
Tab. 3.11 Zahl der Wohnungsabgänge in Wohn und
Nichtwohngebäuden (1952 bis 1997) 88
8
Tab. 3.12 Anteile der Wohnungsabgänge 1952 bis 1997 am
Wohnungsbestand vom 31.12.1950 88
Tab. 3.13 Baufertigstellungen bzw. Bewilligungen im öffentlich
geförderten Wohnungsbau (1952 bis 1997) 90
Tab. 3.14 Bestand an öffentlich geförderten Mietwohnungen (1982 bis
2003) 91
Tab. 4.1 Räumliche Verteilung einer Teilpopulation der
Erstbezugskohorte 1983 zum Zeitpunkt der Antragstellung
und im Januar 1989 (Bremen) 95
Tab. 4.2 Mobilität und Richtung der Umzüge einer Teilpopulation der
Erstbezugskohorte 1983 vom Zeitpunkt der Antragstellung bis
zum Januar 1989 (Bremen) 95
Tab. 4.3 Räumliche Verteilung einer Teilpopulation der
Erstbezugskohorte 1989 zum Zeitpunkt der Antragstellung
und im September 1994 (Bremen) 96
Tab. 4.4 Risiko des Umzugs in ein Armutsgebiet 1989 bzw. einen
Armutsstadtteil 1994 im Zeitraum von der Antragstellung an
bis zum Januar 1989 (Kohorte 1983) bzw. September 1994,
Erstbezugskohorte 1989 (Logit Modell; Bremen) 96
Tab. 4.5 Räumliche Verteilung einer Teilpopulation der
Erstbezugskohorten 1992 bis 1995 jeweils im Dezember des
ersten Bezugsjahres und im Dezember 1996 (Bielefeld) 98
Tab. 4.6 Mobilität und Richtung der Umzüge einer Teilpopulation der
Erstbezugskohorten 1992 und 1993 vom Zeitpunkt der
Antragstellung bis zum Dezember 1996 (Bielefeld) 98
Tab. 4.7 Verteilung der mobilen Erstbezieher der Jahre 1992 bzw. 1993
nach Gebietstyp und demographischen Merkmalen im
Dezember 1996 (Bielefeld) 99
Tab. 4.8 Verteilung der Erstbezieher von Sozialhilfe 1983 zum
Zeitpunkt der Antragstellung im Vergleich zur
Gesamtbevölkerung 1983 nach Gebietstyp (Bremen) 101
Tab. 4.9 Verteilung der Erstbezieher von Sozialhilfe 1989 zum
Zeitpunkt der Antragstellung im Vergleich zur
Gesamtbevölkerung 1989 nach Gebietstyp (Bremen) 102
9
Tab. 4.10 Risiko des Wohnens in einem Armutsgebiet 1989 zum
Zeitpunkt der Antragstellung, Erstbezugskohorte 1989
(Logit Modell; Bremen) 102
Tab. 4.11 Sozio demographische Charakteristika der Bevölkerung in
den Armutsgebieten des Jahres 1989 im Vergleich zur
„übrigen Stadt (Bremen) 104
Tab. 4.12 Sozialhilfe Erstbezieher pro 100 Einwohner in den
Armutsgebieten von 1996 und in der Gesamtstadt (Bielefeld) . 104
Tab. 4.13 Anzahl der Aussiedler in Übergangswohnheimen pro 100
Einwohner in den Statistischen Bezirken der Stadt Bielefeld
1992 1996 (jeweils am Jahresende) 105
Tab. 4.14 Sozio demographische Charakteristika der Bevölkerung in
den Armutsgebieten des Jahres 1996 im Vergleich zur
„übrigen Stadt (Bielefeld) 106
Tab. 4.15 Zunahmefaktor der Anzahl von Sozialhilfeempfängern nach
einer Simulation der Kumulation von Langzeitbeziehern über
einen Zeitraum von 6 Jahren für die Gesamtstadt und die
Armutsgebiete 1989 (Bremen) 111
Tab. 4.16 Zunahmefaktor der Anzahl von Sozialhilfeempfängern nach
einer Simulation der Kumulation von Langzeitbeziehern über
einen Zeitraum von 6 Jahren für die Gesamtstadt und die
Armutsstadtteile 1994 (Bremen) 112
Tab. 4.17 Zunahmefaktor der Anzahl von Sozialhilfeempfängern nach
einer Simulation der Kumulation von Langzeitbeziehern über
einen Zeitraum von 6 Jahren für die Gesamtstadt und die
Armutsgebiete 1996 (Bielefeld) 114
Tab. 5.1 Dauer der Armutslage in den Wohnquartierstypen nach
ausgewählten Merkmalen und Haushaltstypen,
Erstbezugskohorten 1983 und 1989 (Bremen) 130
Tab. 5.2 Dauer der Armutslage in den Wohnquartierstypen
(Armutsinseln auf Basis von Straßen) nach ausgewählten
Merkmalen und Haushaltstypen, Erstbezugskohorte 1993
(Bielefeld) 131
Tab. 5.3 Dauer der Armutslage in den Wohnquartierstypen
(Armutsinseln auf Basis von Straßenzügen) nach
ausgewählten Merkmalen und Haushaltstypen,
Erstbezugskohorte 1993 (Bielefeld) 132
10
Tab. 5.4 Risiko des Wohnens in einem Armutsgebiet zu Beginn des
Sozialhilfebezugs und durch einen ersten oder zweiten Umzug
nach Merkmalen langfristiger Armutslagen (Logit Modell;
Bremen) 134
Tab. 5.5 Risiko des Wohnens in einem Straßenzug mit kleinräumiger
Armutsausprägung zu Beginn des Sozialhilfebezugs und
durch einen ersten oder zweiten Umzug, Kohorte 1993
(Logit Modell; Bielefeld) 135
Tab. 5.6 Ausstiegschancen aus der Armutslage nach Merkmalen und
Haushaltstypen, Kohorte 1983 (Bremen) 137
Tab. 5.7 Ausstiegschancen aus der Armutslage nach Merkmalen und
Haushaltstypen, Kohorte 1989 (Bremen) . 138
Tab. 5.8 Ausstiegschancen aus der Armutslage nach Merkmalen und
Haushaltstypen, Kohorte 1993 (Bielefeld) 140
Tab. A. 1 Häufigkeit von Ereignissen innerhalb eines zeitdiskret
gemessenen Prozesses (Beispiel) 184
11
Abbildungsverzeichnis
Abb. 2.1 Aspekte einer „Geographie des Wohnungsmarktes 29
Abb. 2.2 Prozeß des Wohnstandortwechsels 36
Abb. 3.1 Entwicklung der Zahl der Sozialhilfeempfänger (HLU) und
der Arbeitslosen am Jahresende sowie der Aussiedler und
Asylbewerberzugänge in Prozent der Gesamtbevölkerung
(Bremen) 69
Abb. 3.2 Entwicklung der Zahl der Sozialhilfeempfänger (HLU) und
der Arbeitslosen am Jahresende sowie der Aussiedlerzugänge
in Prozent der Gesamtbevölkerung (Bielefeld) 69
Abb. 4.1 Dauer des Sozialhilfebezugs in zwei Gebietstypen (Beispiel).. 108
Abb. 4.2 Simulation einer jahresweisen Entwicklung der Zahl der
Sozialhilfeempfänger über einen Zeitraum von 6 Jahren nach
Art der Bezieher für Gebietstyp A und Gebietstyp B (Beispiel) 109
Abb. 4.3 Dauer des Sozialhilfebezugs in der Gesamtstadt und in den
Armutsgebieten 1989 nach dem Bruttokonzept (Bremen) 111
Abb. 4.4 Dauer des Sozialhilfebezugs in der Gesamtstadt und in den
zwei Armutsstadtteilen 1994 nach dem Bruttokonzept
(Bremen) 112
Abb. 4.5 Dauer des Sozialhilfebezugs in der Gesamtstadt und in den
Armutsgebieten 1996 nach dem Bruttokonzept (Bielefeld) 113
Abb. 5.1 Dauer der Armutslage nach dem Ausmaß segregierter Armut
am Wohnort der längsten Verweildauer im
Beobachtungszeitraum, Erstbezugskohorten 1983 und 1989
(Bremen) 126
Abb. 5.2 Dauer der Armutslage nach dem Ausmaß segregierter Armut
am Wohnort der längsten Verweildauer im
Beobachtungszeitraum, Erstbezugskohorte 1993 (Bielefeld) . . 127
12 |
i
Abb. 6.1 Schematische Darstellung einer Herleitung möglicher
Einflußfaktoren von Armutsquartieren auf soziales Handeln .. 151
Abb. A. 1 Überlebenswahrscheinlichkeiten innerhalb eines
Ereignisprozesses 185
Abb. A.2 Übergangswahrscheinlichkeiten innerhalb eines
Ereignisprozesses 186
Abb. B. 1 Quantitativer Effekt des Übergangs von der Jahres auf die
Quartals und Monatsstatistik 190
Abb. B.2 Beobachtungszeitraum der Bremer Erstbezugskohorten 192
Abb. B.3 Beobachtungszeitraum der Bielefelder Erstbezugskohorte
1993 193
13
ä
Kartenverzeichnis
Karte 3.1 Dichte der Sozialhilfeempfänger (HLU) in den
Bremer Stadtteilen 1997 71
Karte 3.2 Dichte der Sozialhilfeempfänger (HLU) in den
Bremer Ortsteilen 1989 72
Karte 3.2 Dichte der Sozialhilfeempfanger (HLU) in den
Bielefelder Statistischen Bezirken 1996 73
Karte C.l Die Ortsteile der Stadt Bremen 196
Karte C.2 Die Statistischen Bezirke der Stadt Bielefeld 197
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