Grundsteuerreform im Praxistest: Verwaltungsvereinfachung, Belastungsänderung, Baulandmobilisierung
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Berlin
Difu
2001
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33 |
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| adam_text | MICHAEL LEHMBROCK DIANA COULMAS GRUNDSTEUERREFORM IM PRAXISTEST
VERWALTUNGSVEREINFACHUNG, BELASTUNGSAENDERUNG, BAULANDMOBILISIERUNG ULB
DARMSTADT LLLLLLLLLLLLLL 16115703 DIFU-BEITRAEGE ZUR STADTFORSCHUNG 33
DEUTSCHES INSTITUT FUER URBANISTIK INHALT VORWORT 9
ZUSAMMENFASSUNG/ABSTRACT 11 1. EINFUEHRUNG 23 2. VORGESCHLAGENE MODELLE
EINER GRUNDSTEUERREFORM 27 2.1 REFORMMODELL A 30 2.2 REFORMMODELL B 31
2.3 REFORMMODELL C 33 2.4 REFORMMODELL D 35 3. UNTERSUCHUNGSMETHODE UND
-VERFAHREN 37 3.1 PLANSPIEL 37 3.2 ABLAUF DES PLANSPIELS 39 3.3 AUSWAHL
DER PLANSPIELGEMEINDEN 40 3.4 METHODENMIX: PLANSPIEL UND VERPROBUNG 42
3.5 UNTERSUCHUNGSGEBIETE 43 3.6 DATENERHEBUNG UND -AUFBEREITUNG 45 3.6.1
ABGLEICH DER ERGEBNISSE 46 3.6.2 GEWICHTUNG 47 3.6.3 BERECHNUNG DER
HEBESAETZE UND DER MODELLSTEUERBETRAEGE ... 47 3.6.4 PRUEFUNG DER
GEWICHTUNG , 48 4. ERGEBNISSE DER DATENAUSWERTUNG UND STEUERBERECHNUNG
.... 51 4.1 BESCHREIBUNG DER GRUNDGESAMTHEIT 51 4.1.1 GRUNDSTUECKSGROESSE
52 4.1.2 BODENWERTE 52 4.1.3 ENTWICKLUNGSZUSTAND DER
UNTERSUCHUNGSGRUNDSTUECKE 53 4.1.4 NUTZFLAECHE DER GEBAEUDE 54 4.1.5 ALTER
DER UNTERSUCHTEN GEBAEUDE 54 4.1.6 GEBAEUDEWERTPAUSCHALE 55 4.1.7
GEBAEUDEWERT MIT UND OHNE ALTERSWERTMINDERUNG 56 4.1.8 BODENWERT IM
VERHAELTNIS ZUR BAUDICHTE 57 4.1.9 VERPROBUNGSDATEN DER LAENDER 59 4.2
AUSWERTUNGSSCHWERPUNKTE 61 4.2.1 UNTERSUCHUNG DER MODELLSPEZIFISCHEN
STEUERMESSBETRAGS- AENDERUNGEN 61 4.2.2 UNTERSUCHUNG DER
GRUNDSTEUERBETRAEGE DER MODELLE 62 4.2.3 SIMULATION VON MODELLVARIATIONEN
62 4.3 STEUERMESSBETRAEGE 63 4.3.1 BERECHNUNGSGRUNDLAGEN 63 4.3.2
GEBIETS- UND GEBAEUDETYPEN 64 4.3.3 ENTWICKLUNGSZUSTAND DER GRUNDSTUECKE
67 4.3.4 BAUDICHTE 67 4.3.5 BODENWERT 69 4.3.6 SUMME DER
STEUERMESSBETRAEGE JE GEMEINDE 72 4.3.7 EXKURS:
LANDESENTWICKLUNGSGESELLSCHAFTEN 73 4.3.8 VERGLEICHSBERECHNUNG MIT
EXTERNEN DATEN 78 4.4 GRUNDSTEUER B DES JAHRES 1999 80 4.5 GRUNDSTEUER
DER REFORMMODELLE 82 4.5.1 GESAMTSTEUERAUFKOMMEN 82 4.5.2 SPANNWEITEN
DER EINZELNEN STEUERBETRAEGE 89 4.5.3 SPANNWEITEN PRO MODELL 90 4.5.4
SPANNWEITEN PRO PLANSPIELER 92 4.5.5 NUTZUNG UND BEBAUUNG DER
GRUNDSTUECKE 93 4.5.6 BAUDICHTE UND UNBEBAUTE GRUNDSTUECKE 99 4.5.7
ENTWICKLUNGSZUSTAND DER GRUNDSTUECKE 104 4.5.8 BODENWERT UND BAUDICHTE
107 4.6 ZUSAMMENFASSUNG DER DATENAUSWERTUNG UND STEUERBERECHNUNG .. 108
5. ERGEBNISSE DER FRAGEBOGENAUSWERTUNG 115 5.1 VERWALTUNGSAUFWAND 115
5.2 ERFORDERLICHER VERWALTUNGSAUFWAND NACH MODELL A 115 5.2.1 BEVORZUGTE
FORMEN DER STEUERFESTSETZUNG NACH MODELL A ... 116 5.2.2
WOHN-/NUTZFLAECHE ODER GESCHOSSFLAECHE ALS BEMESSUNGS- GRUNDLAGE? 118
5.2.3 VERFUEGBARE DATEN ZU WOHN-/NUTZFLAECHEN 118 5.2.4
NACHERHEBUNGSAUFWAND FUER FEHLENDE GEBAEUDEFLAECHENAN- GABEN 119 5.2.5
BESCHAFFUNG FEHLENDER DATEN DURCH ANGABEN DES STEUER- PFLICHTIGEN 119
5.2.6 KONTROLLAUFWAND BEI ERKLAERUNG DURCH DEN STEUERPFLICHTIGEN 120
5.2.7 VERGLEICHBARKEIT ANGEWANDTER ERHEBUNGS- UND BERECH- NUNGSVERFAHREN
120 5.2.8 AKTUALISIERUNG DER GEBAEUDEFLAECHENDATEN 122 5.2.9 VORHANDENE
GROESSENANGABEN FUER ALLE DER GRUNDSTEUER B UNTERLIEGENDEN GRUNDSTUECKE 123
4 5.2.10 AKTUALISIERUNG DER GRUNDSTUECKSFLAECHENDATEN 123 5.2.11
AUSWIRKUNGEN BEI UNVERAENDERTER ZUSTAENDIGKEIT UND BEI UEBERTRAGUNG DER
FESTSETZUNG DER BESTEUERUNGSGRUNDLAGEN AUF DIE GEMEINDEN 124 5.2.12
EINSCHAETZUNG DES ERST- UND DAUERAUFWANDS FUER ALLE DREI ALTERNATIVEN DER
STEUERFESTSETZUNG IM RAHMEN DES MO- DELLS A 125 5.2.13
ZWISCHENERGEBNISSE ZU MODELL A 126 5.3 ERFORDERLICHER VERWALTUNGSAUFWAND
NACH MODELL B 128 5.3.1 AUSNAHMEN VON DER PAUSCHALEN
GEBAEUDEWERTBESTIMMUNG 128 5.3.2 ALTERSWERTMINDERUNG 130 5.3.3
BESTEUERUNG VON WOHNGEBAEUDEN DER LAND- UND FORSTWIRT- SCHAFT 131 5.3.4
AUSWIRKUNGEN BEI UNVERAENDERTER ZUSTAENDIGKEIT UND BEI UEBERTRAGUNG DER
FESTSETZUNG DER BESTEUERUNGSGRUNDLAGEN AUF DIE GEMEINDEN 133 5.3.5
EINSCHAETZUNG DES ERST- UND DAUERAUFWANDS FUER ALLE DREI ALTERNATIVEN DER
STEUERFESTSETZUNG IM RAHMEN DES MO- DELLS B 133 5.3.6 ZWISCHENERGEBNISSE
ZU MODELL B 134 5.4 ERFORDERLICHER VERWALTUNGSAUFWAND NACH MODELL C 136
5.4.1 FUER WELCHE FLAECHEN EXISTIEREN BODENRICHTWERTE? 137 5.4.2 WELCHE
ANFORDERUNGEN SIND AN DIE BODENRICHTWERTE ZU STELLEN? 138 5.4.3 WIE SIND
DIE BODENRICHTWERTE IM EINZELFALL ANZUWENDEN? .. 139 5.4.4
NACHERHEBUNGSAUFWAND FUER FEHLENDE RICHTWERTE 141 5.4.5 DOKUMENTATION UND
RECHTSBESTAENDIGKEIT DER BODENRICHT- WERTE 142 5.4.6 AUSWIRKUNGEN BEI
UNVERAENDERTER ZUSTAENDIGKEIT UND BEI UEBERTRAGUNG DER FESTSETZUNG DER
BESTEUERUNGSGRUNDLAGEN AUF DIE GEMEINDEN 144 5.4.7 AKZEPTANZ DES MODELLS
C 145 5.4.8 ZWISCHENERGEBNISSE ZU MODELL C 146 5.5 ZUSAMMENFASSENDE
BEWERTUNG DES IM RAHMEN DER REFORM- MODELLE A, B UND C ENTSTEHENDEN
VERWALTUNGSAUFWANDS AUS SICHT DER PLANSPIELER 148 5.6 EINSCHAETZUNG
BODENMOBILISIERENDER EFFEKTE 152 5.6.1 EINSCHAETZUNG
MOEGLICHERBODENMOBILISIERENDER WIRKUNGEN NACH MODELL A 153 5.6.2
EINSCHAETZUNG MOEGLICHER BODENMOBILISIERENDER WIRKUNGEN NACH MODELL B 154
5.6.3 EINSCHAETZUNG MOEGLICHER BODENMOBILISIERENDER WIRKUNGEN NACH MODELL
C 156 5.7 ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG DER EINSCHAETZUNG BODENMOBILISIE-
RENDER WIRKUNGEN IM RAHMEN DER REFORMMODELLE A, B UND C 157 6.
SCHLUSSFOLGERUNGEN UND EMPFEHLUNGEN 159 ANHANG 169 TABELLEN 171
GESETZENTWURF REFORMMODELL A 185 GESETZENTWURF REFORMMODELL B 197
GESETZENTWURF REFORMMODELL C 219 LITERATUR 225 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 230
VERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN 1 EXTREMWERTE DER GEWICHTUNG IN BOCHOLT 49 2
SPANNWEITEN DES VERHAELTNISSES VON BODENWERT UND BAUDICHTE 58 3
STEUERMESSBETRAEGE NACH NUTZUNG UND BEBAUUNG DER GRUNDSTUECKE 65 4
STEUERMESSBETRAEGE NACH DEM ENTWICKLUNGSZUSTAND 67 5 STEUERMESSBETRAEGE
NACH DER BAUDICHTE 68 6 STEUERMESSBETRAEGE NACH DEM VERHAELTNIS VON
BODENWERT UND BAU- DICHTE 70 7 STEUERMESSBETRAEGE NACH PLANSPIELERN 73 8
LEG NASSAUISCHE HEIMSTAETTE-SPANNWEITEN DER STEUERMESSBETRAEGE ... 76 9
LEG NASSAUISCHE HEIMSTAETTE - STEUERMESSBETRAEGE NACH DER BAUDICH- TE -.
77 10 STEUERMESSBETRAEGE NACH NUTZUNG UND BEBAUUNG DER GRUNDSTUECKE AUF
BASIS DER VERPROBUNGSDATEN DER LAENDER 79 11 STEUERMESSBETRAEGE NACH
GRUNDSTUECKS- UND GEBIETSTYP, AUF BASIS DER DIFU-PRAXISTEST-DATEN 80 12
SPANNWEITEN DER GRUNDSTEUER 1999 PRO PLANSPIELER 82 13 GRUNDSTEUER 1999
UND MODELLE IM VERGLEICH: RELATIVE VERTEILUNG DES STEUERAUFKOMMENS NACH
NUTZUNG UND BEBAUUNG DER GRUNDSTUECKE .... 84 14 DIFFERENZ ZWISCHEN DEM
STEUERAUFKOMMEN IN DEN MODELLEN UND DER GRUNDSTEUER 1999, NACH NUTZUNG
UND BEBAUUNG DER GRUNDSTUECKE .... 86 15 SPANNWEITEN DER JAEHRLICHEN
STEUERBETRAEGE PRO GRUNDSTUECK NACH MO- DELLEN UND GRUNDSTEUER 1999 90 16
SPANNWEITEN DER DIFFERENZ ZWISCHEN DEN STEUERBETRAEGEN NACH MODEL- LEN
UND GRUNDSTEUER 1999 92 1 7 SPANNWEITEN DER JAEHRLICHEN STEUERBETRAEGE PRO
GRUNDSTUECK NACH MO- DELLEN UND GRUNDSTEUER 1999 SOWIE PLANSPIELERN 93 18
SPANNWEITEN DER DIFFERENZ DER JAEHRLICHEN STEUERBETRAEGE PRO GRUND- STUECK
ZWISCHEN DEN MODELLEN UND DER GRUNDSTEUER 1999 NACH NUT- ZUNG UND
BEBAUUNG DER GRUNDSTUECKE 95 19 SPANNWEITEN DER JAEHRLICHEN STEUERBETRAEGE
PRO GRUNDSTUECK NACH MO- DELLEN UND GRUNDSTEUER 1999 SOWIE NACH NUTZUNG
UND BEBAUUNG .... 96 20 SPANNWEITEN DER DIFFERENZ DER JAEHRLICHEN
STEUERBETRAEGE ZWISCHEN DEN MODELLEN UND DER GRUNDSTEUER 1999 IN PROZENT,
NACH NUTZUNG UND BEBAUUNG DER GRUNDSTUECKE 97 21 GRUNDSTEUER 1999 UND
MODELLE IM VERGLEICH: RELATIVE VERTEILUNG DES STEUERAUFKOMMENS NACH DER
BAUDICHTE 100 22 DIFFERENZ ZWISCHEN DEM STEUERAUFKOMMEN IN DEN MODELLEN
UND DER GRUNDSTEUER 1999, NACH DER BAUDICHTE 100 23 SPANNWEITEN DER
JAEHRLICHEN STEUERBETRAEGE PRO GRUNDSTUECK NACH MO- DELLEN UND GRUNDSTEUER
1 999 SOWIE NACH DER BAUDICHTE 102 24 SPANNWEITEN DER DIFFERENZ ZWISCHEN
DEN STEUERBETRAEGEN DER MODELLE UND DER GRUNDSTEUER 1999, NACH DER
BAUDICHTE 104 25 DIFFERENZ DES STEUERAUFKOMMENS ZWISCHEN DEN MODELLEN
UND DER GRUNDSTEUER 1999, NACH DEM ENTWICKLUNGSZUSTAND DER GRUND- STUECKE
105 26 SPANNWEITEN DER DIFFERENZ ZWISCHEN DEN STEUERBETRAEGEN DER MODELLE
UND DER GRUNDSTEUER 1999, BEBAUTES UND UNBEBAUTES BAUREIFES LAND 106 27
STEUERAUFKOMMEN DER GRUNDSTEUER 1999 UND MODELLE IM VERGLEICH:
BODENWERT-BAUDICHTE-KOEFFIZIENT 107 28 DIFFERENZ DES STEUERAUFKOMMENS
ZWISCHEN DEN MODELLEN UND DER GRUNDSTEUER 1999, NACH
BODENWERT-BAUDICHTE-KOEFFIZIENT 108 VERZEICHNIS DER TABELLEN 1
AUSGEWAEHLTE STATISTISCHE ANGABEN ZU DEN PLANSPIELSTAEDTEN 41 2 KRITERIEN
FUER DIE ABGRENZUNG VON UNTERSUCHUNGSGEBIETEN 43 3 GRUNDSTEUER B DES
JAHRES 1999 UND FLAECHE DER GRUNDSTUECKE IM UEBER- BLICK 52 4 VERGLEICH DER
DATEN DES DIFU-PRAXISTESTS MIT DEN VERPROBUNGSDATEN .. 61 5 MODELL B:
WENN DER BODENWERT GROESSER IST ALS DIE SUMME VON GEBAEU- DEN UND 70
PROZENT DES BODENS 71 6 STEUERMESSBETRAEGE DER LEG NASSAUISCHE HEIMSTAETTE
75 7 STEUERMESSBETRAEGE DER LEG THUERINGEN 75 8 STEUERMESSBETRAEGE DER
MODELLE FUER UNBEBAUTE GRUNDSTUECKE DER LEG THUERINGEN, NACHDEM
ENTWICKLUNGSZUSTAND 78 9 ANWENDUNG DER BODENRICHTWERTE IM PRAXISTEST 140
A1 ALTER DER GEBAEUDE AUF DEN TESTGRUNDSTUECKEN NACH PLANSPIELGEMEIN- DEN
172 A2 WOHN-/NUTZFLAECHEN DER TESTGEBAEUDE NACH PLANSPIELGEMEINDEN 173 A3
BODENWERT DER TESTGRUNDSTUECKE NACH PLANSPIELGEMEINDEN 174 A4
GRUNDSTUECKSFLAECHEN DER TESTGRUNDSTUECKE NACH PLANSPIELGEMEINDEN ... 175
A5 ENTWICKLUNGSZUSTAND DER TESTGRUNDSTUECKE NACH PLANSPIELGEMEIN- DEN 176
A6 GEBAEUDEWERT (OHNE ALTERSWERTMINDERUNG) DER TESTGRUNDSTUECKE NACH
PLANSPIELGEMEINDEN 177 A7 GEBAEUDEWERT (MIT ALTERSWERTMINDERUNG) DER
TESTGRUNDSTUECKE NACH PLANSPIELGEMEINDEN 178 A8 SONDERREGEL MODELL B:
WENN DER BODENWERT GROESSER IST ALS DIE SUMME VON GEBAEUDE UND 70 PROZENT
DES BODENS 179 A9 BAUDICHTE NACH GEBIETSTYPEN 179 A10
BODENWERT-BAUDICHTE-KOEFFIZIENT, NUR MIETHAUSGRUNDSTUECKE 180 A11
BODENWERT-BAUDICHTE-KOEFFIZIENT NACH PLANSPIELERN 181 A12 GRUNDSTEUER
1999, NUR BEBAUTE GRUNDSTUECKE 182 A13 GRUNDSTEUER 1999, NUR UNBEBAUTE
GRUNDSTUECKE 183 A14 BODENWERT NACH GEBIETS-UND GEBAEUDETYPEN 184 8
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