Schlanker und effektiver Regionalplan: Praxisuntersuchung und Expertise zur Harmonisierung von Festlegungen in regionalen Raumordnungsplänen auf Grundlage des Raumordnungsgesetzes ; Endbericht Forschungsprojekt im Auftrag des Bundesministeriums für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen, Geschäftszeichen: RS III 4 - 67 41 - 98.121
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Bonn
2001
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101 |
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HEFT 101
BUNDESAMT
FUER BAUWESEN UND
RAUMORDNUNG
SCHLANKER UND EFFEKTIVER REGIONALPLAN
PRAXISUNTERSUCHUNG UND EXPERTISE ZUR HARMONISIERUNG
VON FESTLEGUNGEN IN REGIONALEN RAUMORDNUNGSPLAENEN
AUF GRUNDLAGE DES RAUMORDNUNGSGESETZES
SUB GOETTINGEN 7
213 819 023
2001 B 3769
ENDBERICHT
FORSCHUNGSPROJEKT IM AUFTRAG DES BUNDESMINISTERIUMS
FUER VERKEHR, BAU- UND WOHNUNGSWESEN
GESCHAEFTSZEICHEN: RS III 4 - 67 41 - 98.121
BONN 2001
INHALT
SEITE
KURZFASSUNG I
ABSTRACT V
1 EINLEITUNG 1
1.1 AUFTRAG UND ZIELSETZUNG DER UNTERSUCHUNG 1
1.2 VORGEHENSWEISE 2
2 NEUE RAHMENBEDINGUNGEN DER RAUMENTWICKLUNG UND ANFORDERUNGEN
AN EINEN SCHLANKEN UND EFFEKTIVEN REGIONALPLAN 6
2.1 SOZIO-OEKONOMISCHE UND OEKOLOGISCHE RAHMENBEDINGUNGEN 6
2.2 KONSEQUENZEN UND GRUNDLEGENDE ANFORDERUNGEN FUER DIE
WEITERENTWICKLUNG DER REGIONALPLANUNG 7
3 RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 9
3.1 ENTWICKLUNGEN IM EUROPARECHT 9
3.2 BUNDESRECHTLICHE VORGABEN 11
3.2.1 RECHTLICHE KONSEQUENZEN DER LEITVORSTELLUNG VON EINER NACHHALTIGEN
RAUMENTWICKLUNG 12
3.2.2 - RECHTLICHES SPANNUNGSFELD ZWISCHEN PLANERFORDERNIS UND
PLANRECHTFERTIGUNG 1 5
3.2.3 ZULAESSIGKEIT EINER BUNDESRECHTLICHEN FESTSCHREIBUNG VON MINDEST-
ODER KERNINHALTEN
FUER REGIONALPLAENE UND EINER BUNDESEINHEITLICHEN PLANZEICHENVERORDNUNG 1
7
3.2.4 ZULAESSIGKEIT INFORMELLER PLANWERKE UND RAUMORDNUNGSRECHTLICHER
VERTRAEGE AUF REGIONALEBENE 18
3.2.5 RECHTLICHES VERHAELTNIS ZWISCHEN SCHLANKEM REGIONALPLAN UND
FLAECHENNUTZUNGSPLAN 21
3.2.6 REGIONALPLANUNG UND GEBIETSKATEGORIEN NACH § 7 ABS. 4 ROG 21
3.2.7 RECHTSFRAGEN REGIONALPLANERISCHER STEUERUNGSMOEGLICHKEITEN 22
3.3 KONSEQUENZEN FUER.DAS LANDESPLANUNGSRECHT DER LAENDER 22
4 STRUKTUR UND INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DES SCHLANKEN UND EFFEKTIVEN
REGIONALPLANS 23
4.1 STRUKTUR DES SCHLANKEN UND EFFEKTIVEN REGIONALPLANS 23
4.2 INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DES SCHLANKEN UND EFFEKTIVEN REGIONALPLANS
26
4.2.1 SIEDLUNGSSTRUKTUR 26
4.2.1.1 ZENTRALE ORTE 27
4.2.1.2 GEMEINDEFUNKTIONEN 37
4.2.1.3 ACHSEN 40
4.2.2 INFRASTRUKTUR 43
4.2.3 FREIRAUMSTRUKTUR 45
4.2.3.1 REGIONALE GRUENZUEGE UND SIEDLUNGSZAESUREN 50
4.2.3.2 FUNKTIONSBEREICH NATUR UND LANDSCHAFT 52
4.2.3.3 FUNKTIONSBEREICH GRUNDWASSERSICHERUNG 59
4.2.3.4 FUNKTIONSBEREICH ROHSTOFFSICHERUNG 61
4.2.3.5 FUNKTIONSBEREICH LANDWIRTSCHAFT 64
4.2.3.6 FUNKTIONSBEREICH FORSTWIRTSCHAFT 66
4.2.3.7 FUNKTIONSBEREICH FREIZEIT UND ERHOLUNG 69
4.2.3.8 FUNKTIONSBEREICH HOCHWASSERSCHUTZ 71
4.2.3.9 FUNKTIONSBEREICH KLIMASCHUTZ 73
4.2.3.10 FUNKTIONSBEREICH WINDENERGIENUTZUNG 75
4.2.4 NACHRICHTLICHE UEBERNAHMEN 76
4.2.5 VERKNUEPFUNG MIT INFORMELLEN PLANWERKEN 77
4.3 DARSTELLUNG VON PLANINHALTEN 78
4.4 MOEGLICHKEITEN DER AUSGESTALTUNG ALS DIGITALER REGIONALPLAN 83
4.5 ZUSAMMENFASSUNG DER VORSCHLAEGE ZUR INHALTLICHEN AUSGESTALTUNG
DES SCHLANKEN UND EFFEKTIVEN REGIONALPLANS 88
5 UMSETZUNG DER KONZEPTION DES SCHLANKEN UND EFFEKTIVEN REGIONALPLANS
IN DER PLANUNGSREGION GROSSRAUM HANNOVER 93
5.1 RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE UMSETZUNG DER KONZEPTION IN DER
BEISPIELREGION 93
5.2 VORSCHLAEGE ZUR STRUKTUR EINES ZUKUENFTIGEN REGIONALPLANS IM GROSSRAUM
HANNOVER 94
5.3 VORSCHLAEGE ZU REGIONALPLANERISCHEN AUSWEISUNGEN IN DEN BEREICHEN
SIEDLUNGS-, INFRA- UND FREIRAUMSTRUKTUR 95
5.3.1 SIEDLUNGSSTRUKTUR 95
5.3.2 INFRASTRUKTUR 96
5.3.3 FREIRAUMSTRUKTUR 97
5.4 VORSCHLAEGE ZUR HANDHABUNG VON NACHRICHTLICHEN UEBERNAHMEN UND ZUR
VERKNUEPFUNG
MIT INFORMELLEN PLANWERKEN 99
5.5 VORSCHLAEGE ZUR DARSTELLUNG VON PLANINHALTEN UND AUSGESTALTUNG DER
VERBINDLICHEN PLANKARTE 100
5.6 HINWEISE ZU EINSATZMOEGLICHKEITEN DER INFORMATIONSTECHNOLOGIE
(DIGITALER REGIONALPLAN) 103
5.7 ERKENNTNISSE AUS DER ANWENDUNG DER KONZEPTION EINES SCHLANKEN
UND EFFEKTIVEN REGIONALPLANS IN DER BEISPIELREGION 105
6 MOEGLICHKEITEN ZUR BUNDESWEITEN HARMONISIERUNG VON PLANELEMENTEN UND
HINWEISE
ZUR ERARBEITUNG EINER RECHTSVERORDNUNG NACH § 17 ABS. 1 ROG 106
7 WEITERER FORSCHUNGSBEDARF 112
ANMERKUNGEN 115
LITERATUR 126
ANHANG 135
KARTENTEIL 151
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