EU-Vergaberecht:
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Berlin ; Wien ; Zürich
Beuth
2001
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INHALT
SEITE
VORWORT
.
IX
ABKUERZUNGEN
.
X
TEIL
1
EINFUEHRUNG
I.
DIE
VERGABERECHTSPOLITIK
DER
EUROPAEISCHEN
UNION
.
3
1.
DIE
ANFAENGE
.
3
2.
DIE
FORTENTWICKLUNG
.
4
3.
AUSBLICK
.
6
II.
DIE
RECHTSQUELLEN
DES
EU-VERGABERECHTS
.
8
1.
DAS
SEKUNDAERRECHT
.
8
2.
DAS
PRIMAERRECHT
.
10
A)
DIE
BEDEUTUNG
DES
PRIMAERRECHTS
IM
OEFFENTLICHEN
AUFTRAGSWESEN
.
10
B)
DIE
GRUNDFREIHEITEN
UND
DAS
DISKRIMINIERUNGSVERBOT
.
11
C)
DIE
WETTBEWERBS
UND
DIE
BEIHILFEREGELN
.
13
D)
DAS
INKORPORIERTE
VOELKERRECHT
.
13
E)
DIE
GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHTE
.
13
III.
DIE
WIRKUNG
DER
EG-VERGABERICHTLINIEN
.
14
1.
DER
VORRANG
DES
RICHTLINIENRECHTS
UND
DIE
NATIONALEN
REGELUNGS
SPIELRAEUME
.
14
2.
DIE
RICHTLINIENKONFORME
AUSLEGUNG
.
15
3.
DIE
FOLGEN
DER
NICHTUMSETZUNG
UND
DER
NICHT
ORDNUNGSGEMAESSEN
UMSETZUNG
DER
EG-VERGABERICHTLINIEN
.
16
IV.
DIE
UMSETZUNG
DER
EG-VERGABERICHTLINIEN
IN
DEUTSCHLAND
.
19
1.
DIE
WETTBEWERBLICHE
LOESUNG
.
19
2.
DIE
ZWEITEILUNG
DES
DEUTSCHEN
VERGABERECHTS
.
21
3.
DAS
KASKADENMODELL
DES
KARTELLVERGABERECHTS
.
21
4.
DIE
SYSTEMATIK
DER
VERDINGUNGSORDNUNGEN
.
/
.
22
5.
DIE
UMSETZUNG
DER
LIEFER
UND
DER
DIENSTLEISTUNGSKOORDINIERUNGS
RICHTLINIE
IN
DER
VOL/A
UND
DER
VOF
.
24
V.
DER
RECHTSSCHUTZ
.
25
1.
DER
ZENTRALE
GEMEINSCHAFTSRECHTSSCHUTZ
.
25
A)
DAS
VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN
.
25
B)
KORREKTURMECHANISMUS
UND
SCHLICHTUNGSVERFAHREN
.
28
C)
DER
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
VERGABERECHTSVERSTOESSE
DER
EG-ORGANE
.
28
2.
DIE
VERGABENACHPRUEFUNG
DURCH
VERGABEKAMMERN
UND
VERGABESENATE
.
31
3.
VERGABEPRUEFUNG
UND
AUFSICHTSMASSNAHMEN
.
33
TEIL
2
DAS
MATERIELLE
VERGABERECHT
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
DES
EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOFS
UND
DES
EUROPAEISCHEN
GERICHTS
ERSTER
INSTANZ
I.
DER
PERSOENLICHE
ANWENDUNGSBEREICH
DER
EG-VERGABERICHTLINIEN
.
37
1.
DER
FUNKTIONELLE
AUFTRAGGEBERBEGRIFF
.
37
2.
DIE
EINRICHTUNGEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
41
A)
AUSGANGSPUNKT
.
41
B)
DER
BESONDERE
GRUENDUNGSZWECK
.
42
C)
DER
BEGRIFF
YYIM
ALLGEMEININTERESSE
LIEGENDE
AUFGABEN
NICHT
GEWERB
LICHER
ART
"
.
43
D)
DIE
ENGE
VERBUNDENHEIT
MIT
ANDEREN
OEFFENTLICHEN
AUFTRAGGEBERN
.
47
3.
DIE
SEKTORENAUFTRAGGEBER
.
50
4.
DIE
UMGEHUNG
DES
PERSOENLICHEN
ANWENDUNGSBEREICHS
.
52
5.
DIE
AUFTRAGGEBEREIGENSCHAFT
DER
GEMEINSCHAFTSORGANE
.
53
II.
DER
RAEUMLICHE
UND
ZEITLICHE
ANWENDUNGSBEREICH
DER
EG-VERGABE
RICHTLINIEN
.
53
III.
DER
SACHLICHE
ANWENDUNGSBEREICH
DER
EG-VERGABERICHTLINIEN
.
56
1.
GRUNDSAETZLICHES
.
56
2.
DER
BEGRIFF
DES
OEFFENTLICHEN
AUFTRAGS
.
57
A)
DER
SCHRIFTLICHE,
ENTGELTLICHE
VERTRAG
.
57
B)
DER
BESCHAFFUNGSZWECK
.
62
C)
DIE
RAHMENVEREINBARUNG
.
64
3.
DIE
AUFTRAGSARTEN
.
64
A)
DER
LIEFERAUFTRAG
.
64
B)
DER
BAUAUFTRAG
.
66
C)
DER
DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG
.
69
4.
SONDER
UND
ALLEINRECHTE,
KONZESSIONEN
.
70
A)
ABGRENZUNGSFRAGEN
.
70
B)
DIE
RECHTSBINDUNGEN
BEI
DER
EINRAEUMUNG
VON
SONDER
UND
ALLEIN
RECHTEN
UND
BEI
DER
VERGABE
VON
DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN
.
74
5.
DIE
SCHWELLENWERTE
.
78
6.
DIE
AUSNAHMEN
VOM
SACHLICHEN
ANWENDUNGSBEREICH
.
79
A)
DIE
ABSCHLIESSENDE
NENNUNG
DER
AUSNAHMETATBESTAENDE
.
79
B)
DIE
BESTIMMUNGEN
ZUM
SCHUTZ
NATIONALER
INTERESSEN
.
80
C)
DIE
WETTBEWERBSKLAUSEL
.
81
IV.
DIE
VERFAHRENSGRUNDSAETZE
.
82
1.
NICHTDISKRIMINIERUNG
.
82
A)
DIE
RECHTSGRUNDLAGEN
.
82
B)
DIE
PRINZIPIELLE
UNZULAESSIGKEIT
GESETZLICHER
VORBEHALTS
UND
BEGUENSTIGUNGSREGELN
.
84
C)
DIE
RECHTFERTIGUNG
GESETZLICHER
VORBEHALTS
UND
BEGUENSTIGUNGS
REGELN
.
86
VI
D)
DAS
VERBOT
DER
NACHTRAEGLICHEN
AENDERUNG
DER
ANGEBOTE
UND
DER
VERDINGUNGSUNTERLAGEN
.
91
E)
DAS
NACHVERHANDLUNGSVERBOT
.
93
2.
WETTBEWERB
.
94
3.
TRANSPARENZ
.
96
A)
AUSGANGSPUNKT
.
96
B)
INHALT
UND
UMFANG
DER
BEKANNTMACHUNGSPFLICHTEN
.
98
C)
INHALT
UND
UMFANG
DER
BEGRUENDUNGSPFLICHTEN
.
101
V.
DIE
WAHL
DER
VERFAHRENSART
.
103
1.
DIE
RECHTSGRUNDLAGEN
.
103
2.
DIE
BESONDERE
DRINGLICHKEIT
.
105
3.
DIE
BESONDEREN
TECHNISCHEN
ODER
KUENSTLERISCHEN
GRUENDE
UND
DER
SCHUTZ
VON
AUSSCHLIESSLICHKEITSRECHTEN
.
108
VI.
DIE
ZUGELASSENEN
BEWERBER
UND
BIETER
.
109
VII.
DIE
EIGNUNGSPRUEFUNG
.
112
1.
DIE
FESTLEGUNG
DES
EIGNUNGSNIVEAUS
.
112
2.
DIE
ZULAESSIGEN
EIGNUNGSKRITERIEN
.
114
3.
DIE
EIGNUNGSNACHWEISE
.
117
4.
EINZELFRAGEN
DER
EIGNUNGSPRUEFUNG
.
119
A)
DIE
GEGENSEITIGE
ANERKENNUNG
VON
EIGNUNGSNACHWEISEN
UND
DIE
EINTRAGUNG
IN
AMTLICHE
LISTEN
.
119
B)
DIE
BERUFUNG
AUF
DIE
EIGNUNG
DRITTER
.
122
VIII.
DIE
ANGEBOTSWERTUNG
UND
DIE
ERTEILUNG
DES
ZUSCHLAGS
.
125
1.
DIE
RECHTSGRUNDLAGEN
.
125
2.
DAS
ZUSCHLAGSKRITERIUM
DES
NIEDRIGSTEN
PREISES
.
127
3.
DAS
ZUSCHLAGSKRITERIUM
DES
WIRTSCHAFTLICH
GUENSTIGSTEN
ANGEBOTS
.
127
A)
DIE
OBJEKTIVITAET
DER
WERTUNGSKRITERIEN
.
127
B)
DIE
AUFTRAGSBEZOGENHEIT
DER
WERTUNGSKRITERIEN
.
128
C)
DIE
UNZULAESSIGKEIT
MATHEMATISCHER
WERTUNGSKRITERIEN
.
130
D)
DIE
BERUECKSICHTIGUNG
VON
AENDERUNGSVORSCHLAEGEN
.
131
4.
DER
WERTUNGSVORGANG
.
132
5.
DER
AUSSCHLUSS
UNGEWOEHNLICH
NIEDRIGER
ANGEBOTE
.
135
IX.
DIE
INHALTLICHEN
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
VERDINGUNGS
UND
AUF
TRAGSUNTERLAGEN
.
136
1.
DIE
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
.
136
2.
DIE
VERTRAGSBEDINGUNGEN
.
139
TEIL
3
DIE
EG-VERGABERICHTLINIEN
UND
DAS
DEUTSCHE
UMSETZUNGSRECHT
IN
SYNOPTISCHER
DARSTELLUNG
I.
DIE
RICHTLINIE
93/36/EWG
VOM
14.
JUNI
1993
UEBER
DIE
KOORDINIERUNG
DER
VERFAHREN
ZUR
VERGABE
OEFFENTLICHER
LIEFERAUFTRAEGE
.
145
VII
II.
DIE
RICHTLINIE
93/37/EWG
VOM
14.
JUNI
1993
ZUR
KOORDINIERUNG
DER
VERFAHREN
ZUR
VERGABE
OEFFENTLICHER
BAUAUFTRAEGE
.
173
III.
DIE
RICHTLINIE
92/50/EWG
VOM
18.
JUNI
1992
UEBER
DIE
KOORDINIERUNG
DER
VERFAHREN
ZUR
VERGABE
OEFFENTLICHER
DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE
.
203
IV.
DIE
RICHTLINIE
93/38/EWG
VOM
14.
JUNI
1993
ZUR
KOORDINIERUNG
DER
AUFTRAGSVERGABE
DURCH
AUFTRAGGEBER
IM
BEREICH
DER
WASSER-,
ENER
GIE
UND
VERKEHRSVERSORGUNG
SOWIE
IM
TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR
.
237
V.
DIE
RICHTLINIE
89/665/EWG
VOM
21.
DEZEMBER
1989
ZUR
KOORDINIE
RUNG
DER
RECHTS
UND
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
FUER
DIE
ANWENDUNG
DER
NACHPRUEFUNGSVERFAHREN
IM
RAHMEN
DER
VERGABE
OEFFENTLICHER
LIEFER
UND
BAUAUFTRAEGE
.
283
VI.
DIE
RICHTLINIE
92/13/EWG
VOM
25.
FEBRUAR
1992
ZUR
KOORDINIERUNG
DER
RECHTS
UND
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
FUER
DIE
ANWENDUNG
DER
GEMEINSCHAFTSVORSCHRIFTEN
UEBER
DIE
AUFTRAGSVERGABE
DURCH
AUFTRAG
GEBER
IM
BEREICH
DER
WASSER-,
ENERGIE
UND
VERKEHRSVERSORGUNG
SOWIE
IM
TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR
.
289
VERZEICHNIS
DER
ZITIERTEN
ENTSCHEIDUNGEN
.
299
SCHLAGWORTREGISTER
.
307
VIII |
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| author | Bayer, Wolfgang 1952- Franke, Horst 1949- Opitz, Marc |
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