L' administration préfectorale en Corrèze: 1800 - 1848 ; limites et effets de la centralisation
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| adam_text | ELISABETH BARGE-MESCHENMOSER L ADMINISTRATION PREFECTORALE EN CORREZE
(1800-1848) *A. LIMITES ET EFFETS DE IA CENTRALISATION PREFACE DE JEAN
TULARD PULIM TABLE DES MATIERES PREFACE DE JEAN TULARD 9 INTRODUCTION 11
PREMIERE PARTIE LES ACTEURS DE LA CENTRALISATION 17 INTRODUCTION :
GENESE DE L ADMINISTRATION 19 DEPARTEMENTALE CHAPITRE I : LES PREFETS ET
LEURS COLLABORATEURS 25 A LA PREFECTURE I - LES PREFETS 25 1 ) QUELS
PREFETS POUR LA CORREZE ? 25 A) LE CHOIX DES HOMMES 25 B) LA FORMATION
ET LE PARCOURS PROFESSIONNEL DES 39 PREFETS NOMMES EN CORREZE C) STATUT
SOCIAL DU PREFET : FAMILLE, FORTUNE ET 41 SALAIRE 2) LE TRAVAIL DU
PREFET - 45 A) IMAGE ET ROLE DE REPRESENTATION 46 B) LE PREFET,
INFORMATEUR PRIVILEGIE ET FIABLE? 48 C) UN METIER IMMUABLE ET
INTERPRETABLE 52 II - LES AUXILIAIRES DU PREFET A LA PREFECTURE 56 1)
LA PREFECTURE : ORGANISATION, FONCTIONNEMENT ET 56 PERSONNEL A) LES
HORAIRES : LA PREFECTURE ETAIT-ELLE UN LIEU 56 OUVERT AU PUBLIC ? B) LES
FONDS D ABONNEMENT : LA CORREZE, UN 58 DEPARTEMENT PARTICULIEREMENT
DEFAVORISE ? C) LA REPARTITION DES TACHES A LA PREFECTURE : LE 60 PREFET
ORGANISAIT-IL SES BUREAUX ? D) LE PERSONNEL DE LA PREFECTURE : STABILITE
ET 63, RELATIONS AVEC LE PREFET 483 2) LES CONSEILLERS DE PREFECTURE 67
A) LE ROLE DES CONSEILLERS DE PREFECTURE 67 B) LES CONDITIONS DE
NOMINATION : LE PREFET AVAIT-IL 70 UNE VOIE PREPONDERANTE ? C) DES
NOTABLES LOCAUX 72 D) LES RELATIONS AVEC LES PREFETS 73 3 LES
SECRETAIRES GENERAUX DE PREFECTURE 76 A) LE ROLE DES SECRETAIRES
GENERAUX DE PREFECTURE 76 B) LES RAISONS D UNE NOMINATION OU D UNE 80
DESTITUTION C) LES RELATIONS AVEC LES PREFETS : DES CONFLITS 83
PERSONNELS A UNE ENTENTE STRATEGIQUE D) LES PARCOURS PROFESSIONNELS DES
SECRETAIRES 85 GENERAUX E) LES PROFILS SOCIOLOGIQUES 88 CHAPITRE II :
LES RELAIS LOCAUX DE LA CENTRALISATION 91 I - LES SOUS-PREFETS : DES
MAILLONS EFFICACES DE LA 91 CENTRALISATION ? 1 ) LE ROLE DES
SOUS-PREFETS : DE SIMPLES EXECUTANTS? 92 A) LE ROLE D INFORMATEUR ET DE
SURVEILLANT 92 B) LE ROLE DE REPRESENTATION 95 C) LE ROLE POLITIQUE 97
D) LES SOUS-PREFETS : DE DOCILES ADMINISTRATEURS 98 AUX ORDRES DU PREFET
? E) UN ROLE PRIS AU SERIEUX 100 2) PROFILS SOCIOLOGIQUES ET ORIGINES
DES SOUS-PREFETS : LA 103 PART DES NOTABLES LOCAUX ET LEUR SPECIFICITE
A) ANALYSE SOCIOLOGIQUE : AGE, FORTUNE ET SALAIRES 103 B) ORIGINE
GEOGRAPHIQUE DES SOUS-PREFETS ET DUREE 105 DES MANDATS 3) LE SENS D UNE
NOMINATION EN CORREZE 107 A) LE CHOIX DU SOUS-PREFET : FAIBLE POIDS DU
107 PREFET. B) UNE SOUS-PREFECTURE EN CORREZE, LES DEBUTS 108 D UNE
CARRIERE ? , 484 1 C) LES NOMINATIONS SANCTIONS 110 4) EPURATIONS ET
CONTINUITE ADMINISTRATIVE 112 II-LES MAIRES 116 1) PREAMBULE : MODE
DE NOMINATION DES MAIRES, ETAT DES 117 SOURCES ET PARTICULARITES
CORREZIENNES A) LES DIFFERENTS MODES DE NOMINATIONS 117 B) SOURCES ET
METHODES 118 C) PREPONDERANCE DE PETITES COMMUNES 119 2) ANALYSE
SOCIOLOGIQUE 121 A) DES MAIRES DANS LA FORCE DE L AGE 122 B) DES REVENUS
RELATIVEMENT HOMOGENES 123 C) LES PROFESSIONS : DES MAIRES -
PROPRIETAIRES DE 127 ? PLUS EN PLUS DOMINANTS 3) UN TRAVAIL IMPORTANT
ET DELICAT 129 A) DE LA TENUE DES REGISTRES CIVILS AUX FONCTIONS 129 DE
POLICE B) DU MAIRE AUTORITAIRE AU MAIRE PATERNALISTE ? 133 4) UN MAIRE
SUBORDONNE A LA HIERARCHIE ? 134 A) UN CHOIX D ADMINISTRATEURS
MUNICIPAUX TRES 135 RESTREINT B) LES RAISONS D UNE DESTITUTION 138 C)
UNE FONCTION DE PLUS EN PLUS STABLE 140 D) LES RELATIONS A L AUTORITE
143 CHAPITRE III : LES CONTRE POUVOIRS 149 I - LE CONSEIL GENERAL 150 1
) LE CHOIX DES CONSEILLERS ET STABILITE DU CONSEIL 151 A) LES MODES DE
NOMINATION : LA THEORIE 151 B) REALITES : LE ROLE DU PREFET DANS LES 153
RENOUVELLEMENTS DU CONSEIL GENERAL C) UN CONSEIL STABLE 158 2) ANALYSE
SOCIOLOGIQUE DES CONSEILS 159 485 A) DES CONSEILLERS ASSEZ AGES 159 B)
LES PLUS RICHES DU DEPARTEMENT 160 C) PREDOMINANCE DES JURISTES 162 3)
LES RELATIONS AVEC LE PREFET : COLLABORATION OU 166 OPPOSITION ? A) SOUS
LE CONSULAT ET L EMPIRE 166 B) LA RESTAURATION 167 C) LA MONARCHIE DE
JUILLET 168 II - LES CONTREPOIDS AU POUVOIR PERSONNEL DU PREFET 172 1)
LES DEPUTES, SOUTIENS, COLLABORATEURS OU SURVEILLANTS? 172 A) LE ROLE
DES DEPUTES DANS LA CARRIERE DU PREFET 173 B) LE ROLE DU PREFET DANS LES
ELECTIONS 175 2) LES AUTRES SERVITEURS DE L ETAT 179 - A) RELATIONS DES
PREFETS AVEC LES HAUTS MAGISTRATS 180 B) RELATIONS DES PREFETS AVEC LES
MILITAIRES 181 C) LES AUTORITES RELIGIEUSES 183 CONCLUSION DE LA
PREMIERE PARTIE 189 DEUXIEME PARTIE : 191 LES EFFETS DE LA
CENTRALISATION SUR LA VIE CORREZIENNE INTRODUCTION 193 CHAPITRE I :
ENCADREMENT DES POPULATIONS 195 I - LE CONTROLE DE 1 ESPRIT PUBLIC 195
1 ) EN TEMPS NORMAL , UN SYSTEME ENCADRANT ET 195 EFFICACE? A) LE
CONSULAT ET L EMPIRE 196 B) LA SECONDE RESTAURATION 198 *!, C) LA
MONARCHIE DE JUILLET 201 I 2) EN TEMPS DE CRISE , UN SYSTEME
DEFAILLANT 205 486 A) LA PREMIERE RESTAURATION 205 B) LES CENT-JOURS 207
C) LA REVOLUTION DE JUILLET 209 II - DES LOISIRS SOUS SURVEILLANCE 211 1
) DES REPRESENTATIONS THEATRALES STRICTEMENT CONTROLEES 212 ET PEU
ENCOURAGEES 2) JEUX ET SALONS LITTERAIRES. 216 A) JEUX DE HASARD ET
JEUX DE CARTES 216 B) CERCLES LITTERAIRES 218 III - PROGRES DE
L ENSEIGNEMENT : PEUT-ON PARLER DE DEBUT 220 D ACCULTURATION ? |) LES
ECOLES PRIMAIRES. 221 A) SOUS LE CONSULAT ET L EMPIRE : PEU D INTERET
DE 221 LA PART DES AUTORITES B) SOUS LA RESTAURATION : UN LENT PROGRES
223 C) SOUS LA MONARCHIE DE JUILLET : L IMPORTANCE DE 224 LA LOI GUIZOT
2) L ENSEIGNEMENT SECONDAIRE 230 3) DEVELOPPEMENT DE L ENSEIGNEMENT
POUR LES JEUNES 233 FILLES 4) UN ACCES A L ECOLE DE PLUS EN PLUS AISE ?
234 5) ENGAGEMENT DE L ADMINISTRATION ET VALEURS 236 VEHICULEES PAR
L ECOLE IV - L AMELIORATION DE L HYGIENE ET LA PRISE EN CHARGE DES 241
FAIBLES 1 ) MESURES EN FAVEUR DE L AMELIORATION DES CONDITIONS 241
SANITAIRES A) LES PROGRES DE LA VACCINATION 242 B) LE CONTROLE DU CORPS
MEDICAL : LA CHASSE AUX 245 CHARLATANS ET LA FORMATION DES SAGES-FEMMES
487 2) LA PRISE EN CHARGE DES FAIBLES 248 A) LA GESTION DE LA MENDICITE
249 B) LES ENFANTS TROUVES : UNE LOURDE CHARGE POUR LE 250 DEPARTEMENT
CHAPITRE II : EVOLUTION DE LA VIE ECONOMIQUE, FAIRE LA PART DE L ETAT
259 I - UN DEPARTEMENT TRES FAIBLEMENT INDUSTRIALISE 259 1 ) ACTION DE
L ETAT ET DE SES REPRESENTANTS EN FAVEUR DE 260 L INDUSTRIE EN CORREZE
A) UNE AIDE POUR L ESSENTIEL LIMITEE A 260 L INFORMATION B) DES FONDS
DEPARTEMENTAUX SPORADIQUES ET 264 MINIMES *A. 2) EVOLUTION DE
L INDUSTRIE EN CORREZE DE 1800 A 1848 267 A) LE CONSULAT ET L EMPIRE :
PERIODES DE 267 RECONSTRUCTION B) SOUS LA RESTAURATION ET LA MONARCHIE
DE 269 JUILLET : QUELQUES IMPLANTATIONS, QUELQUES PROGRES ET UN
OPTIMISME INJUSTIFIE II - DES PROGRES LENTS POUR UN DEPARTEMENT
ESSENTIELLEMENT 274 AGRICOLE 1) LES STRUCTURES MISES EN PLACE POUR
FAIRE PROGRESSER 274 L AGRICULTURE. A) LES SOCIETES D AGRICULTURE :
RELAIS DE LA 275 POLITIQUE AGRICOLE GOUVERNEMENTALE B) LES COMICES
AGRICOLES : DES RELAIS CANTONAUX 282 C) CREATION D UNE FERME-ECOLE SOUS
LA MONARCHIE 284 DE JUILLET 2) BILANS 289 A) LES CULTURES : ECHEC DE LA
PLUPART DES NOUVELLES 289 CULTURES ET AUGMENTATION DE LA SURFACE
CULTIVEE B) L ELEVAGE : AMELIORATIONS LENTES 296 3) RECHERCHE
D EXPLICATIONS AU RETARD CORREZIEN 305 488 A) TECHNIQUES ARCHAIQUES 305
B) UN ENSEMBLE DE FACTEURS DEFAVORABLES 308 CHAPITRE III :
DESENCLAVEMENT DU DEPARTEMENT 315 ET PONCTIONS DE L ETAT I - LA MISE EN
PLACE DU RESEAU DE VOIES DE COMMUNICATION 315 ET SES CONSEQUENCES SUR LA
VIE CORREZIENNE 1 ) LE FINANCEMENT : FAIRE LA PART DE L ETAT ET DU 315
DEPARTEMENT A) LA PART DE L ETAT 316 B) LA PART DU DEPARTEMENT 321 2)
LE LONG DESENCLAVEMENT DU DEPARTEMENT 331 A) SOUS LE CONSULAT ET
L EMPIRE : UNE SITUATION 331 ». CATASTROPHIQUE B) LA RESTAURATION : DE
LENTS PROGRES 334 C) LA MONARCHIE DE JUILLET : UN RESEAU NON ACHEVE 336
MALGRE DES EFFORTS CONSIDERABLES ET D IMPORTANTS TRAVAUX 3)
CONSEQUENCES : DES TRANSPORTS FACILITES 341 A) LE TRANSPORT DES
PERSONNES 342 B) LA POSTE 344 II - LES PONCTIONS DE L ETAT 351 1 )
L IMPOT DU SANG : LE REFUS DES POPULATIONS 351 A) LE MODE DE RECRUTEMENT
: DES POPULATIONS 352 AISEES FAVORISEES PAR LE TIRAGE AU SORT B)
RESISTANCE DES CORREZIENS ET COMPLICITE DES 354 AUTORITES CIVILES 2)
LES CONTRIBUTIONS 358 A) LES IMPOTS INDIRECTS : OBJETS DE PLAINTES ET DE
358 REVOLTES B) LES IMPOTS DIRECTS ET LA GESTION DES CENTIMES 361
ADDITIONNELS CONCLUSION GENERALE 373 489 ANNEXES 377 ANNEXE 1 : LISTE
ALPHABETIQUE DES PREFETS, SOUS-PREFETS, 379 SECRETAIRES GENERAUX,
CONSEILLERS DE PREFECTURE, MAIRES DE CHEF-LIEU D ARRONDISSEMENT AVEC
LEUR FONCTION ET LA DUREE DE LEUR EXERCICE DE 1800 A 1848. ANNEXE 2 :
DICTIONNAIRE DES PREFETS ET SOUS-PREFETS DE LA 386 CORREZE DE 1800 A
1848. ANNEXE 3 : LES SECRETAIRES GENERAUX DE PREFECTURE EN 42 1 CORREZE
DE 1800 A 1848 TABLEAU NL : LISTE DES SECRETAIRES GENERAUX DE 421
PREFECTURE DE 1800 A 1848. TABLEAU N2 : FORMATIONS, CARRIERES DES
SECRETAIRES 422 GENERAUX AVANT LEUR NOMINATION EN CORREZE. TABLEAU N3 :
REVENUS, SITUATION FAMILIALE ET AGE A LA 423 NOMINATIONS DES SECRETAIRES
GENERAUX. ANNEXE 4 : LES CONSEILLERS DE PREFECTURE EN CORREZE DE 42 4
180» A 1848. TABLEAU NL : LISTE DES CONSEILLERS DE PREFECTURE DE 424
1800 A 1848. TABLEAU N2 : FORMATIONS, CARRIERES DES CONSEILLERS DE 425
PREFECTURE AVANT LEUR NOMINATION EN CORREZE. TABLEAU N3 : AGE, FORTUNE
ET SITUATION FAMILIALE DES 426 CONSEILLERS DE PREFECTURE. ANNEXE 5 : LA
CLASSIFICATION DES PREFECTURES 427 ANNEXE 6 : LES TRAITEMENTS DES
PREFETS 428 TABLEAU NL : TRAITEMENTS DES PREFETS, LOI DU 28 PLUVIOSE
428 AN VIII TABLEAU N2 : TRAITEMENTS DES PREFETS FIXES PAR 428
L ORDONNANCE DU 15 MAI 1822. TABLEAU N3 : TRAITEMENTS DES PREFETS EN
1838. 429 ANNEXE 7 : LES FONDS D ABONNEMENT EN CORREZE ET EN 430 FRANCE
EN 1810,1815,1823 ET 1838. ANNEXE 8 : REVENUS DES MAIRES CORREZIENS
COMPARES A CEUX 43 1 DE LEURS HOMOLOGUES EN DANS LES AUTRES
DEPARTEMENTS. ANNEXE 9 : LES CONSEILLERS GENERAUX DE CORREZE DE 1800 A
432 1848. TABLEAU NL : REVENUS ANNUELS DES CONSEILLERS GENERAUX 432
VERS 1830. TABLEAU N2 : REVENUS ANNUELS DES CONSEILLERS GENERAUX 433 EN
1831 TABLEAU N3 : REVENUS ANNUELS DES CONSEILLERS GENERAUX 434 EN 1833
490 1 TABLEAU N4 : REVENUS ANNUELS DES CONSEILLERS GENERAUX 435 EN
1847. TABLEAU N5 : PROFESSION OU ACTIVITE DES CONSEILLERS 435 GENERAUX
EN 1800. TABLEAU N6 : PROFESSION OU ACTIVITE DES CONSEILLERS 436
GENERAUX EN 1812. TABLEAU N7 : PROFESSION OU ACTIVITE DES CONSEILLERS
437 GENERAUX EN 1816. TABLEAU N8 : PROFESSION OU ACTIVITE DES
CONSEILLERS 438 GENERAUX EN 1830. TABLEAU N9 : PROFESSION OU ACTIVITE
DES CONSEILLERS 439 GENERAUX EN 1831. TABLEAU N10 : PROFESSION OU
ACTIVITE DES CONSEILLERS 440 GENERAUX EN 1833. TABLEAU NL 1 :
PROFESSION OU ACTIVITE DES CONSEILLERS 441 GENERAUX EN 1847. ANNEXEE 10
: COMPTE-RENDU ADMINISTRATIF, TRIMESTRE 442 D OCTOBRE 1806 ANNEXE 11 :
ACTIVITES INDUSTRIELLES DE LA CORREZE 454 SOURCES ET BIBLIOGRAPHIE 461
DOCUMENTS, TABLEAUX ET GRAPHIQUES PREMIERE PARTIE DOCUMENTS CHAPITRE I :
- N 1 : LES HORAIRES D OUVERTURE DES BUREAUX DE LA PREFECTURE 57
TABLEAUX CHAPITRE I : - NL : FORTUNE OU REVENUS DES PREFETS NOMMES EN
CORREZE 42 - N 2 : MOUVEMENTS DE PERSONNEL A LA PREFECTURE : LES CHEFS
DE 64 BUREAUX CHAPITRE II : - N3 : REVENUS ANNUELS MOYENS, EN FRANCS,
DES MAIRES 125 CORREZIENS SOUS LA MONARCHIE DE JUILLET - N4 : CRITERES
DE DESTITUTION DANS LA LISTE DE RENOUVELLEMENT 139 DES MAIRES DE 1826
CHAPITRE III : - N5 : AGE MOYEN DES CONSEILLERS GENERAUX DE 1800 A 1848
159 491
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