Einführung in das öffentliche Recht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wien
Manz
2001
|
| Ausgabe: | 2., überarb. und erg. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Manz-Studienbücher
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XIX, 281 S. 24 cm |
| ISBN: | 3214062034 |
Internformat
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IN DAS
OFFENTLICHE RECHT
VON
DR. HARAL
D STOLZLECHNER
O. UNIVERSITATSPROFESSOR, SALZBURG
2., UBERARBEITETE UND ERGANZTE AUFLAGE
WIEN200
1
MANZSCHE VERLAGS- UND UNIVERSITATSBUCHHANDLUNG
INHALTSVERZEICHNI
S
SEITE
VORWORT VII
ABKIIRZUNGSVERZEICHNI
S XVII
1
. TEIL
: GRUNDLAGE
N DE
S RECHT
S
1. KAPITEL: GRUNDBEGRIFFE DES RECHTS 1
I. RECHTSBEGRIFF 1
II. ARTEN VON RECHTSNORMEN 3
III. SEIN UND SOLLEN; RECHT UND WIRKLICHKEIT
6
A. DUALISMUS VON SEIN UND SOLLEN 6
B
. SEINSBEZIIGE DES RECHTS 7
IV. POSITIVES RECHT UND NATURRECHT; DAS GERECHTIGKEITSPROBLEM
8
A. DER RECHTSPOSITIVISMUS 8
B
. DAS NATURRECHT 9
C. DIE BEDEUTUNG DES RECHTSPOSITIVISMUS UND DES NATURRECHTS IM WANDEL
DER ZEIT 10
V. RECHT UND ANDERE NORMENORDNUNGEN 11
VI. GRUNDSTRUKTUR, GELTUNGSBEREICHE UND ARTEN VON RECHTSNORMEN
13
A
. DIE GRUNDSTRUKTUR VON RECHTSNORMEN: VERKMIPFUNG VON TATBESTAND UND
RECHTSFOLGE 13
B
. DIE GELTUNGSBEREICHE VON RECHTSVORSCHRIFTEN 14
1. PERSONLICHER GELTUNGSBEREICH 15
2
. SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 15
3
. ORTLICHER (RAUMLICHER) GELTUNGSBEREICH 16
4
. ZEITLICHER GELTUNGSBEREICH 16
C. NORMSETZUNG ALS VORAUSSETZUNG DER GELTUNG; GELTUNG UND WIRKSAMKEIT
VON
RECHTSNORMEN 18
D
. ARTEN VON RECHTSNORMEN 19
1. GENERELLE UND INDIVIDUELLE RECHTSNORMEN 19
2. ABSTRAKTE UND KONKRETE RECHTSNORMEN 20
E. OBJEKTIVES UND SUBJEKTIVES RECHT 20
F. FORMELLES UND MATERIELLES RECHT 21
2. KAPITEL: DIE JURISTISCHEN HAUPTTATIGKEITEN - SUBSUMTION UND
INTERPRETATION 22
I. SUBSUMTION 22
II. INTERPRETATION
24
A. INTERPRETATION ALS SINNERMITTLUNG 24
B
. DIE INTERPRETATIONSMETHODEN 25
1. DIE WORTLICH-GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG (WORTINTERPRETATION) 25
2
. SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 2
6
3
. HISTORISCHE AUSLEGUNG 27
4. TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG (ZWECKAUSLEGUNG) 27
5. ANALOGIE 28
6. JUDIKATUR UND LITERATUR 29
C. INTERPRET UND INTERPRETATIONSVERFAHREN 29
3
. KAPITEL: DIE RECHTSQUELLEN UND IHR RANGVERHALTNIS ZUEINANDER 30
I. BEGRIFF UND EINTEILUNG DER RECHTSQUELLEN
30
II. VERFASSUNGSGESETZE
31
A. VERFASSUNGSRECHT IM MATERIELLEN UND FORMELLEN SINN 31
B. VERFASSUNGSGESETZE IM FORMELLEN SINN 32
IX
INHALTSVERZEICHNI
S
C. DAS VERHALTNIS VON VERFASSUNGSRECHT IM MATERIELLEN UND IM FORMELLEN
SINN 33
D
. BUNDESVERFASSUNGSRECHT UN
D LANDESVERFASSUNGSRECHT 34
III
. DA
S GESET
Z 35
A. DAS GESETZ IM MATERIELLEN UND FORMELLEN SINN 35
B
. BUNDESGESETZE UND LANDESGESETZE 35
IV. DIE VERORDNUN
G 36
V. GLIEDSTAATSVERTRAG
E (AR
T 15A-VEREINBARUNGEN
) 36
VI
. SONSTIG
E RECHTSQUELLE
N INNERSTAATLICHE
R NATU
R 37
VII
. RECHTSNORMTYPE
N DE
S VOLKERRECHT
S 38
A
. ALLGEMEIN ANERKANNTE REGELN DES VOLKERRECHTS 38
B
. STAATSVERTRAGE 39
1. BEGRIFF UND ARTEN VON STAATSVERTRAGEN 39
2
. ABSCHLUSS VON STAATSVERTRAGEN 40
3
. TRANSFORMATION VON STAATSVERTRAGEN 41
4. INNERSTAATLICHER RANG VON STAATSVERTRAGEN 42
C. RECHTSNORMEN ZWISCHENSTAATLICHER EINRICHTUNGEN 43
VIII
. RECHTSNORMTYPE
N DE
S EUROPAISCHE
N GEMEINSCHAFTSRECHT
S 43
A. RECHTSQUELLEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 43
B
. GEMEINSCHAFTSRECHT ALS EIGENSTANDIGE RECHTSORDNUNG; VERHALTNIS VON
GEMEINSCHAFTSRECHT UND OSTERR RECHT 45
IX
. EXKURS
: GEWOHNHEITSRECH
T UN
D RICHTERRECH
T 4
6
A. GEWOHNHEITSRECHT 46
B
. RICHTERRECHT 46
X
. DA
S VERHALTNI
S DE
R RECHTSQUELLE
N ZUEINANDER
; DA
S RANGPROBLEM
; DE
R
STUFENBA
U DE
R RECHTSORDNUN
G 47
A
. DIE BEIDEN STUFENBAUMODELLE: STUFENBAU NACH DER RECHTLICHEN
BEDINGTHEIT UND
NACH DER DEROGATORISCHEN KRAFT 47
B
. DAS STUFENBAUMODELL ALS GRUNDLAGE FUR DIE ERKLARUNG DES
RANGVERHALTNISSES
DER RECHTSQUELLEN 48
C. STUFENBAU DER RECHTSORDNUNG UND ,,GRUNDSATZ DER WIDERSPRUCHSFREIHEIT
DER RECHTSNORMEN 51
4
. KAPITEL
: OFFENTLICHES UN
D PRIVATE
S RECH
T 52
I
. BEDEUTUN
G DE
R UNTERSCHEIDUNG
: ORDENTLICHE
R RECHTSWEG/VERWALTUNGSRECHTSWE
G ...
. 52
II
. ZWEIFELSFALLE; ABGRENZUNGSTHEORIE
N 54
III
. GEBIET
E DE
S OFFENTLICHEN RECHT
S 56
A. OFFENTLICHES RECHT I
M UMFASSENDEN SINN 56
B
. OFFENTLICHES RECHT IM HERKOMMLICHEN SINN 56
1. DAS VERFASSUNGSRECHT 56
2. DAS VERWALTUNGSRECHT 57
2. TEIL: VERFASSUNGSRECHT
1. KAPITEL
: VERFASSUNGSTHEORETISCH
E GRUNDLAGE
N 59
I
. RECHTSQUELLE
N DE
S VERFASSUNGSRECHTS
; UNIIBERSICHTLICHKEI
T DE
S VERFASSUNGSRECHT
S ..
. 59
A. RECHTSQUELLEN DES BUNDESVERFASSUNGSRECHTS 59
B
. FOLGEN EINER ZU HAUFIGEN INANSPRUCHNAHME DES FORMELLEN
BUNDESVERFASSUNGSRECHTS .
. 60
II
. FUNKTIONE
N EINE
R VERFASSUNG
; KLUF
T ZWISCHE
N VERFASSUNGSRECH
T UN
D
VERFASSUNGSWIRKLICHKEI
T 60
III
. ABRIS
S DE
R JIINGERE
N VERFASSUNGSGESCHICHT
E 63
A
. VERFASSUNGSPROVISORIUM 1918-1920; ENTSTEHUNG DES B-VG 63
B. DIE VERFASSUNGSNOVELLEN VON 1925 UND 1929 64
C. DIE VERFASSUNG 1934; DER .ANSCHLUSS
65
D
. WIEDERHERSTELLUNG DER REPUBLIK OSTERREICH; OSTERREICH UNTER ALLIIERTER
KONTROLLE 65
E. STAATSVERTRAG 1955 UND DAUERNDE NEUTRALITAT 6
6
F. DIE VERFASSUNGSENTWICKLUNG SEIT 1955 67
INHALTSVERZEICHNIS
2. KAPITEL: DIE GRUNDPRINZIPIEN DER BUNDESVERFASSUNG 68
I. ART UND ANZAHL DER GRUNDPRINZIPIEN 69
II. RECHTLICHE BEDEUTUNG DER GRUNDPRINZIPIEN
69
A
. KRITERIUM EINER GESAMTANDERUNG 69
B
. MAFISTAB FUR ,,EINFACHES BUNDESVERFASSUNGSRECHT (UND GESETZESRECHT)
70
C. INTERPRETATIONSHILFE 71
III. DER INHALT DER EINZELNEN GRUNDPRINZIPIEN
71
A. REPUBLIKANISCHES PRINZIP 71
B
. DEMOKRATISCHES PRINZIP 72
1. DEMOKRATIETHEORETISCHE GRUNDLEGUNG 72
2. DEMOKRATIEKONZEPT DES B-VG 73
C. RECHTSSTAATLICHES PRINZIP 75
1. STAATSTHEORETISCHE GRUNDLEGUNG 75
2. RECHTLICHER INHALT 76
D
. BUNDESSTAATLICHES PRINZIP 77
1. BUNDESSTAATSTHEORETISCHE GRUNDLEGUNG 77
2
. BUNDESSTAATLICHE ELEMENTE DES B-VG 78
E. GEWALTENTRENNENDES PRINZIP 79
1. STAATSTHEORETISCHE GRUNDLEGUNG 79
2. DIE GEWALTENTRENNUNG NACH DEM B-VG 80
3
. KAPITEL: OSTERREICH UND DIE EUROPAISCHE UNION 81
I. DIE EUROPAISCHE UNION, DIE EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN UND DAS RECHT
DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
81
A. DIE EUROPAISCHE UNION 81
B
. DIE EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN, DIE EUROPAISCHE GEMEINSCHAFT UND DAS
RECHT
DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 83
1. DIE EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN UND DIE EUROPAISCHE GEMEINSCHAFT (EG)
83
2
. FUNKTIONEN DER EG 84
3
. ORGANE DER EG 84
4
. DAS RECHT DER EG 86
II. OSTERREICHS WEG IN DIE EUROPAISCHE UNION
86
A. DIE VOLKSABSTIMMUNG VOM 12. 6. 1994 86
B
. DAS EU-BVG 87
C. INKRAFTTRETEN DES BEITRITTSVERTRAGES 87
III. DIE BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN GRUNDLAGEN DER EU-MITGLIEDSCHAFT
OSTERREICHS
87
A. WAHL VON EP-ABGEORDNETEN 87
B
. MITWIRKUNG BEI DER ERNENNUNG WICHTIGER GEMEINSCHAFTSORGANE 87
C. MITWIRKUNG DER LANDER UND GEMEINDEN IN EU-ANGELEGENHEITEN 88
D
. PARLAMENTARISCHE MITWIRKUNG IN EU-ANGELEGENHEITEN 88
IV. DAUERNDE NEUTRALITAT UND MITGLIEDSCHAFT IN DER EUROPAISCHEN UNION
88
A
. ZUM INHALT DER NEUTRALITAT; DIE NEUTRALITATSPFIICHTEN 89
B
. VON DER NEUTRALITAT ZUR INTERNATIONALEN SOLIDARITAT 89
C. DAUERNDE NEUTRALITAT UND EU 89
4
. KAPITEL: AUFTEILUNG DER STAATSAUFGABEN AUF BUND UND LANDER; DIE
KOMPETENZVERTEILUNG .
. 90
I. GRUNDBEGRIFFE; VERBANDSKOMPETENZ/ORGANKOMPETENZ 90
II. KOMPETENZVERTEILUNG IM BUNDESSTAAT 90
III. ALLGEMEINE GRUNDSATZE DER KOMPETENZVERTEILUNG NACH DEM B-VG
91
A
. DIE KOMPETENZVERTEILUNG ALS ,,STRIKTE TRENNUNGSORDNUNG 91
B
. ZUSTANDIGKEIT ZUR GESETZGEBUNG, GERICHTSBARKEIT, VERWALTUNG 92
1. KLASSISCHE DREITEILUNG DER STAATSAUFGABEN 92
2
. GERICHTSBARKEIT 92
3
. PRIVATWIRTSCHAFTSVERWALTUNG 93
C. ENUMERATION UND GENERALKLAUSEL 94
IV. DIE ALLGEMEINE KOMPETENZVERTEILUNG (ART 10
-
1
5 B-VG)
94
A
. DIE HAUPTTYPEN DER ALLGEMEINEN KOMPETENZVERTEILUNG 94
1. ZUSTANDIGKEIT DES BUNDES ZUR GESETZGEBUNG UND VOLLZIEHUNG 94
2
. ZUSTANDIGKEIT DES BUNDES ZUR GESETZGEBUNG, DES LANDES ZUR VOLLZIEHUNG
95
XI
INHALTSVERZEICHNI
S
3
. ZUSTANDIGKEIT DES BUNDES ZUR GRUNDSATZGESETZGEBUNG, DES LANDES ZUR
AUSFIIHRUNGSGESETZGEBUNG UND VOLLZIEHUNG 95
4
. ZUSTANDIGKEIT DES LANDES ZUR GESETZGEBUNG UND VOLLZIEHUNG 96
B
. WICHTIGE SONDERFORMEN DER KOMPETENZVERTEILUNG 96
1. QUERSCHNITTSMATERIEN (WEDER-NOCH-MATERIEN) 96
2
. ANNEXMATERIEN 9
7
3
. BEDARFSKOMPETENZEN 98
V. DIE AUSLEGUNG DER KOMPETENZBESTIMMUNGEN
98
A
. VERSTEINERUNGSTHEORIE/INTRASYSTEMATISCHE FORTENTWICKLUNG 99
B
. GESICHTSPUNKTETHEORIE/KOMPETENZIELLES BERUCKSICHTIGUNGSGEBOT 101
VI
. DER KOMPETENZKONFLIKT
103
A. PRAVENTIVER KOMPETENZKONFLIKT 103
B
. REPRESSIVER KOMPETENZKONFLIKT 103
5. KAPITEL: DIE GESETZGEBUNG
104
I. DIE GESETZGEBUNG DES BUNDES
104
A
. DER NATIONALRAT 105
1. WAHL DER ABGEORDNETEN 105
2. LEGISLATURPERIODE 110
3. ORGANE DESNATIONALRATE
S IL
L
4
. EXKURS: PARLAMENTARISCHEKLUB
S IL
L
B
. DER BUNDESRAT 112
1. ALLGEMEINE CHARAKTERISIERUNG 112
2
. WAHL DERMITGLIEDE
R 112
3. ORGANE DES BUNDESRATES 112
4. AUFGABEN DES BUNDESRATES 113
C. DIE BESONDERE STELLUNG DER MITGLIEDER PARLAMENTARISCHER
KORPERSCHAFTEN 114
1. FREIES MANDAT 114
2. IMMUNITAT 115
3. INKOMPATIBILITAT (UNVEREINBARKEIT BESTIMMTER AMTER UND FUNKTIONEN)
117
D. EXKURS: DIE BUNDESVERSAMMLUNG 118
E. AUFGABEN DER BUNDES-GESETZGEBUNGSORGANE 119
1. DIE ERZEUGUNG VON BUNDESGESETZEN; DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN 119
2. MITWIRKUNG AN DER VOLLZIEHUNG 123
3
. MITWIRKUNG IN EU-ANGELEGENHEITEN 126
II. DIE GESETZGEBUNG DER LANDER
126
A. DAS GESETZGEBUNGSORGAN 126
B
. AUFGABEN DES LANDTAGES 127
1. DIE ERZEUGUNG VON LANDESGESETZEN; DAS LANDESGESETZGEBUNGSVERFAHREN
127
2. MITWIRKUNG AN DER VOLLZIEHUNG 128
3
. MITWIRKUNG IN EU-ANGELEGENHEITEN 128
6. KAPITEL: OBERSTE VERWALTUNGSORGANE
129
I. CHARAKTERISIERUNG OBERSTER VERWALTUNGSORGANE; REGIERUNGSSYSTEME
129
A. WESENSMERKMALE UND BESONDERE RECHTSSTELLUNG OBERSTER
VERWALTUNGSORGANE 129
B. PRASIDENZIELLES UND PARIAMENTARISCHES REGIERUNGSSYSTEM 130
II. DIE OBERSTEN VERWALTUNGSORGANE DES BUNDES
130
A. BUNDESPRASIDENT 130
1. ORGANISATION 131
2. AUFGABEN 131
B
. BUNDESREGIERUNG 133
1. ORGANISATION 133
2. WILLENSBILDUNG 135
3. AUFGABEN 136
C. BUNDESMINISTER/BUNDESMINISTERIEN 136
III. OBERSTE VERWALTUNGSORGANE DER LANDER
139
A. LANDESREGIERUNG ALS KOLLEGIALORGAN 139
1. ORGANISATION UND WILLENSBILDUNG 139
2
. AUFGABEN 140
B
. MITGLIEDER DER LANDESREGIERUNG ALS MONOKRATISCHE ORGANE 140
C. LANDESHAUPTMANN 141
XII
INHALTSVERZEICHNIS
7. KAPITEL: BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDSATZE DER GERICHTSBARKEIT
142
I. ORGANISATIONS- UND VERFAHRENSGRUNDSATZE 142
II. ORGANE DER GERICHTSBARKEIT
143
A. ERNANNTE RICHTER 143
B
. MITWIRKENDE AUS DEM VOLK (ART 91 B-VG) 143
C. NICHTRICHTERLICHE BUNDESANGESTELLTE (ART 87A B-VG) 143
8. KAPITEL: RECHTSSCHUTZ- UND KONTROLLEINRICHTUNGEN
143
I. ALLGEMEINE UBERLEGUNGEN ZU KONTROLLE UND RECHTSSCHUTZ
143
II. ARTEN DER KONTROLLE
145
A. POLITISCHE KONTROLLE 145
B. RECHTLICHE KONTROLLE 145
C. FINANZIELLE KONTROLLE 145
D. MISSSTANDSKONTROLLE 145
III. VERFASSUNGSGERICHTSHOF
145
A. ALLGEMEINE UBERLEGUNGEN ZUR VERFASSUNGSGERICBTSBARKEIT 145
B
. ORGANISATION DES VFGH 146
C. AUFGABEN DES VFGH 147
1. KAUSALGERICHTSBARKEIT 148
2. KOMPETENZGERICHTSBARKEIT 148
3
. NORMENKONTROLLE 149
4
. WAHLPRIIFUNG 155
5. STAATSGERICHTSBARKEIT 157
6. SONDERVERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 158
IV. VERWALTUNGSGERICHTSHOF
158
A. ALLGEMEINE UBERLEGUNGEN; WESENSMERKMALE DER
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 160
B. ORGANISATION DES VWGH 161
C. AUFGABEN DES VWGH 161
1. BESCHEIDBESCHWERDE 161
2. SAUMNISBESCHWERDE/BESCHWERDEWEGENVERLETZUNGDERENTSCHEIDUNGSPFLICHT
...
. 163
V.
UNABHANGIGE VERWALTUNGSSENATE
163
A. ENTWICKLUNG; ALLGEMEINE GRUNDLAGEN 164
B. ORGANISATION 165
C. AUFGABEN 166
1. ENTSCHEIDUNG IN VERWALTUNGSSTRAFSACHEN 167
2
. ENTSCHEIDUNG IIBER BESCHWERDEN GEGEN DIE AUSUBUNG UNMITTELBARER
VERWALTUNGSBEHORDLICHER BEFEHLS- UND ZWANGSGEWALT 168
3
. ENTSCHEIDUNG IN ,,SONSTIGEN ANGELEGENHEITEN 169
4
. SAUMNISSCHUTZ IN BESTIMMTEN ANGELEGENHEITEN 170
VI. RECHNUNGSHOF
170
A. STAATSTHEORETISCHE GRUNDLAGEN DER RH-KONTROLLE 170
B. ORGANISATION 171
C. AUFGABEN (PRIIFUNGSAUFTRAG) 172
1. PRIIFUNGSAUFTRAG 172
2
. PRUFUNGSMABSTAB 174
D
. PRIIFUNGSINITIARIVE 174
1. PRIIFUNGSINITIATIVE VON INNEN 174
2. PRUFUNGSINITIATIVE VON AUCEN 174
E. ERGEBNIS DER PRIIFUNG; BERICHTSPFLICHT 175
VII. VOLKSANWALTSCHAFT
175
A. GRUNDLAGEN DER VA-KONTROLLE 175
B
. ORGANISATION 7
6
C. AUFGABEN 176
9. KAPITEL: DIE GRUNDRECHTE
177
I. DIE IDEE DER GRUNDRECHTE; ABRISS DER GRUNDRECHTSGESCHICHTE
178
A. DIE IDEE DER GRUNDRECHTE 178
B
. KURZER ABRISS DER GRUNDRECHTSGESCHICHTE 178
II. GRUNDRECHTE ALS VERFASSUNGSGESETZLICH GEWAHRLEISTETE RECHTE;
RECHTSQUELLEN DER GRUNDRECHTE
179
XII
I
INHALTSVERZEICHNI
S
A
. GRUNDRECHTE ALS VERFASSUNGSGESETZLICH GEWAHRLEISTETE RECHTE 179
B
. RECHTSQUELLEN DER GRUNDRECHTE 180
III. MENSCHENRECHTE/BFLRGERRECHTE
181
IV. GRUNDRECHTSFAHIGKEIT
181
V. VERSCHIEDENE TYPEN VON GRUNDRECHTEN
182
A
. LIBERALE, POLITISCHE, SOZIALE GRUNDRECHTE 182
1. LIBERALE GRUNDRECHTE (FREIHEITS-AABWEHRRECHTE) 182
2. POLITISCHE GRUNDRECHTE 182
3
. SOZIALE GRUNDRECHTE 183
B
. INDIVIDUALRECHTE/INSTITUTIONSGARANTIEN/STAATSZIELBESTIMMUNGEN 183
1. INDIVIDUALRECHTE 183
2. INSTITUTIONENGARANTIEN 183
3. STAATSZIELBESTIMMUNGEN 183
VI
. GRUNDRECHTSEINGRIFF; GESETZESVORBEHALT; IMMANENTE GRUNDRECHTSSCHRANKEN
184
A. GRUNDRECHTSEINGRIFF 184
B
. GESETZESVORBEHALT 184
1. GESETZESVORBEHALT ALS EINGRIFFS- BZ
W AUSGESTALTUNGSERMACHTIGUNG 184
2. FORMELLER GESETZESVORBEHALT 185
3
. MATERIELLER GESETZESVORBEHALT 186
C. GRUNDRECHTE OHNE GESETZESVORBEHALT 186
VII
. NORMSTRUKTUR VON GRUNDRECHTEN: SCHUTZBEREICH UND EINGRIFFSERMACHTIGUNG
186
VIII. RECHTSSCHUTZ BEI GRUNDRECHTSVERLETZUNGEN
188
A
. NATIONALER GRUNDRECHTSSCHUTZ 188
B
. INTERNATIONALER GRUNDRECHTSSCHUTZ 188
IX. UBERBLICK IIBER DIE GRUNDRECHTE
189
A. GLEICHHEITSSATZ 189
B
. GRUNDRECHTE DES LEBENS UND DER PRIVAT- UND FAMILIENSPHARE 189
C. GRUNDRECHTE DER PERSONLICHEN FREIHEIT/SICHERHEIT UN
D DE
S VERFAHRENS 189
D. GRUNDRECHTE DES WIRTSCHAFTSLEBENS 190
E. GRUNDRECHTE DES GEMEINSCHAFTSLEBENS 190
X
. AUSGEWAHLTE GRUNDRECHTE
190
A. GLEICHHEITSSATZ 190
1. GLEICHHEITSSATZ UN
D GESETZ 191
2. GLEICHHEITSSATZ UND BESCHEID 192
B
. GRUNDRECHT AUF UNVERLETZLICHKEIT DES EIGENTUMS 193
1. GESETZLICHER EIGENTUMSEINGRIFF: ENTEIGNUNG UND EIGENTUMSBESCHRANKUNG
193
2. EIGENTUMSGRUNDRECHT UND VOLLZIEHUNG 195
C. GRUNDRECHT AUF ERWERBSFREIHEIT 195
1. GESETZESVORBEHALT UND GESETZLICHE ANTRITTS- UND
AUSIIBUNGSBESCHRANKUNGEN 195
2
. ERWERBSFREIHEIT UND VOLLZIEHUNG 196
D. DAS RECHT AUF EIN VERFAHREN VOR EINEM TRIBUNAL IN ZIVIL- UND
STRAFSACHEN 196
3. TEIL: VERWALTUNG UND VERWALTUNGSRECHT
1. KAPITEL: GRUNDLAGEN DER VERWALTUNG 199
I. DER FORMELL-ORGANISATORISCHE VERWALTUNGSBEGRIFF, ODER: WAS VERSTEHT
MAN
UNTER VERWALTUNG? 199
II. AUFGABEN DER VERWALTUNG; VERSUCH EINER INHALTLICHEN UMSCHREIBUNG
DER VERWALTUNGSTATIGKEIT;
M
PRIVATISIERUNG
201
A. AUFGABE DER VERWALTUNG: ERHALTUNG UND GESTALTUNG DER SOZIALORDNUNG
201
B
. FESTLEGUNG DERVERWALTUNGSAUFGABEN DURCH DEN GESETZGEBER 202
C. REDUKTION DER STAATSAUFGABEN;
R
PRIVATISIERUNG , 203
III. HOHEITSVERWALTUNG UND PRIVATWIRTSCHAFTSVERWALTUNG
204
A
. ABGRENZUNG VON HOHEITS- UND PRIVATWIRTSCHAFTSVERWALTUNG 204
1. ABGRENZUNGSKRITERIEN; FALLBEISPIELE DER ABGRENZUNG 204
2
. .JSCHLICHTES VERWALTUNGSHANDELN 206
B
. BEREICHE DER PRIVATWIRTSCHAFTSVERWALTUNG 207
1. OFFENTLICHE AUFTRAGSVERGABE 207
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
2. SUBVENTIONSVERWALTUNG 208
3. EIGENUNTERNEHMERISCHE TATIGKEIT DES STAATES; OFFENTLICHE UNTERNEHMEN
209
C. RECHTSFOLGEN DER UNTERSCHEIDUNG IN HOHEITS- UND
PRIVATWIRTSCHAFTSVERWALTUNG 211
IV. BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDSATZE DER VERWALTUNG
213
A. GRUNDSATZ DERTRENNUNG DER JUSTIZ VON DER VERWALTUNG 213
B
. WEISUNGSPRINZIP 213
1. ALLGEMEINE UBERLEGUNGEN 213
2. WEISUNG ALS RECHTSNORM 214
3
. UNVERBINDLICHE WEISUNG 215
4
. AUSNAHMEN VOM WEISUNGSPRINZIP 215
C. AMTSVERSCHWIEGENHEIT UND AUSKUNFTSPFLICHT 216
D
. AMTSHAFTUNG UND ORGANHAFTUNG 216
E. GRUNDSATZ DER GESETZMABIGKEIT DER VERWALTUNG 217
2. KAPITEL: DIE VERWALTUNGSORGANISATION
217
I. GRUNDBEGRIFFE
217
A. ,,ORGANISATIONSGEWALT ; ORGANISATIONSRECHT ALS (ZUSTANDIGKEITS-)
ABGRENZUNGS- UND ZURECHNUNGSREGEL 217
1. ORGANISATIONSGEWALT 217
2
. FUNKTIONEN DES ORGANISATIONSRECHTS 218
B. VERWALTUNGSTRAGER - ORGAN - ORGANWALTER 219
1. VERWALTUNGSTRAGER 219
2. ORGAN 220
3
. ORGANWALTER 220
C. ZUSTANDIGKEIT 221
D. WICHTIGE ORGANISATIONSGRUNDSATZE 221
1. MONOKRATISCHE ORGANE UND KOLLEGIALORGANE 221
2. ZENTRALISATION UND DEZENTRALISATION 222
3
. UNMITTELBARE UND MITTELBARE VERWALTUNG 222
II. DIE ORGANISATION DER STAATLICHEN VERWALTUNG
223
A. DIE VERWALTUNGSORGANISATION DES BUNDES; UNMITTELBARE UND
MITTELBARE BUNDESVERWALTUNG 223
1. MITTELBARE BUNDESVERWALTUNG 224
2
. UNMITTELBARE BUNDESVERWALTUNG 225
3
. BESORGUNG VON VERWALTUNGSANGELEGENHEITEN DURCH WEISUNGSFREI
GESTELLTE VERWALTUNGSBEHORDEN DES BUNDES ODER DER LANDER 227
B
. DIE VERWALTUNGSORGANISATION DER LANDER 227
1. AMT DER LANDESREGIERUNG 228
2
. DIE BEZIRKSVERWALTUNGSBEHORDEN 228
3. LANDESGESETZLICH EINGERICHTETE SONDERBEHORDEN 229
4
. DER INSTANZENZUG 229
III. DIE SELBSTVERWALTUNG
229
A. BEGRIFF, VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN UND ARTEN DER
SELBSTVERWALTUNG 230
1. BEGRIFFDER SELBSTVERWALTUNG 230
2. BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER SELBSTVERWALTUNG 230
3
. ARTEN DER SELBSTVERWALTUNG 231
B
. DIE GEMEINDESELBSTVERWALTUNG 231
1. ALLGEMEINE UBERLEGUNGEN 232
2. ORGANISATION DER GEMEINDEN 232
3
. AUFGABEN DER GEMEINDEN 234
3
. KAPITEL: DAS VERWALTUNGSHANDELN
236
I. DER GRUNDSATZ DER GESETZMABIGKEIT (GESETZESGEBUNDENHEIT) DER
VERWALTUNG (LEGALITATSPRINZIP)
236
A
. INHALT UND SINN DES LEGALITATSPRINZIPS 236
B
. GRUNDSATZ DER INHALTLICH AUSREICHENDEN BESTIMMTHEIT DER GESETZE 238
C. GEBUNDENHEIT DER VERWALTUNG; UNBESTIMMTER GESETZESBEGRIFFUND ERMESSEN
239
1. GEBUNDENHEIT DER VERWALTUNG 239
2. UNBESTIMMTE GESETZESBEGRIFFE 240
3
. ERMESSENSENTSCHEIDUNG 241
X
V
INHALTSVERZEICHNI
S
II. DIE TYPEN DES VERWALTUNGSHANDELNS
242
A
. DIE VERORDNUNG 244
1. BEGRIFF UND WESENSMERKMALE 244
2
. GESETZESGEBUNDENHEIT DER VO 245
3
. ARTEN VON VO 246
4
. ABGRENZUNG DER VO GEGENIIBER ANDEREN RECHTSAKTEN 246
5. RECHTSSCHUTZ 247
B
. DER BESCHEID 247
1. BEGRIFF UND WESENSMERKMALE 247
2
. ABGRENZUNG DES BESCHEIDS ZU ANDEREN RECHTSAKTEN 249
3
. RECHTSSCHUTZ
.....
249
C. AUSIIBUNG UNMITTELBARER VERWALTUNGSBEHORDLICHER BEFEHLS- UND
ZWANGSGEWALT
(FAKTISCHE AMTHANDLUNG; VERFAHRENSFREIER VERWALTUNGSAKT) 250
1. BEGRIFF UND WESENSMERKMALE 250
2. ABGRENZUNG VERWALTUNGSBEHORDLICHER BEFEHLS- UN
D ZWANGSAKTE GEGENIIBER
ANDEREN RECHTSAKTEN 252
3
. RECHTSSCHUTZ 253
4
. KAPITEL: DAS VERWALTUNGSVERFAHREN
253
I. GRUNDBEGRIFFE UND RECHTSGRUNDLAGEN
253
A. GRUNDBEGRIFFE 253
B
. RECHTSGRUNDLAGEN DE
S VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTS 254
1. KOMPETENZGRUNDLAGE ZUR REGELUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTS 254
2. DIE VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 254
II. ABLAUF EINES VERWALTUNGSVERFAHRENS
256
A. EINLEIRUNG EINES VERWALTUNGSVERFAHRENS 256
B
. DURCHFIIHRUNG DES ERMITTLUNGSVERFAHRENS 257
1. OFFIZIALMAXIME (GRUNDSATZ DER AMTSWEGIGKEIT DES VERFAHRENS) 257
2. GRUNDSATZ DER MATERIELLEN WAHRHEIT 257
3. GRUNDSATZ DER FREIEN BEWEISWIIRDIGUNG 257
4
. GRUNDSATZ DER UNBESCHRANKTHEIT UND GLEICHWERTIGKEIT DER BEWEISMITTEL
258
5. GRUNDSATZ DES PARTEIENGEHORS 258
6. GRUNDSATZ EINER MOGLICHST RASCHEN UND EFFIZIENTEN ENTSCHEIDUNG 259
C. ERLEDIGUNG EINES VERWALTUNGSVERFAHRENS; DIE BESCHEIDERLASSUNG 259
1. BESCHEIDMERKMALE 260
2. BESCHEIDERLASSUNG 261
3. RECHTSWIRKUNGEN EINES BESCHEIDES (,,BESCHEIDWIRKUNGEN ) 262
4. PRAKTISCHES BEISPIEL FUR EINEN BESCHEID 263
D. RECHTSSCHUTZ 264
1. DIE BERUFUNG 265
2. AUBERORDENTLICHE RECHTSMITTEL 266
3
. GELTENDMACHUNG DER ENTSCHEIDUNGSPFLICHT 267
4
. AMTSWEGIGE ABANDERUNG ODER BEHEBUNG VON BESCHEIDEN 268
III.
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUN
G 269
A. ALLGEMEINES 269
B
. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 269
IV.
VERWALTUNGSSTRAFVERFAHRE
N 270
A. GRUNDRECHTLICHE SCHRANKEN; KOMPETENZGRUNDLAGEN 270
1. GRUNDRECHTLICHE SCHRANKEN 270
2. KOMPETENZGRUNDLAGE 270
B. VORAUSSETZUNGEN DER STRAFBARKEIT; ERSCHEINUNGSFORMEN DER
VERWALTUNGSUBERTRETUNG; STRAFARTEN 271
1. VORAUSSETZUNGEN DER STRAFBARKEIT
.YY? 271
2. ERSCHEINUNGSFORMEN DER VERWALTUNGSUBERTRETUNGEN 271
3
. STRAFARTEN 271
C. DAS VERWALTUNGSSTRAFVERFAHREN IN GRUNDZIIGEN 271
1. BESONDERHEITEN DES VERWALTUNGSSTRAFVERFAHRENS (IM VERHALTNIS ZUM
JUSTIZSTRAFVERFAHREN) 271
2. DAS VERWALTUNGSSTRAFVERFAHREN ERSTER INSTANZ 272
3
. RECHTSSCHUTZ 273
XVI
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