Die Umsetzung von Umweltstandards der Europäischen Gemeinschaft:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln [u.a.]
Heymanns
2001
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum deutschen und europäischen Umweltrecht
24 |
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INHALT
VORWORT
.
VII
1.
TTEIL:
EINFUEHRUNG
IN
DIE
PROBLEMATIK
UND
EINGRENZUNG
DES
UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES
.
1
A.
EINFUEHRUNG
IN
DIE
PROBLEMATIK
.
1
B.
EINGRENZUNG
DES
UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES
.
5
2.
TEIL:
DIE
UMSETZUNG
VON
EG-UMWELTRICHTLINIEN
AUS
GEMEINSCHAFTS
RECHTLICHER
SICHT
.
7
A.
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
DES
EUROPAEISCHEN
UMWELTRECHTS
.
7
I.
RECHTSGRUNDLAGEN
FUER
DIE
UMWELTRECHTLICHE
NORMGEBUNG
DER
EG
.
.
7
1.
DAS
PROBLEM
DER
KOMPETENZEN
VOR
INKRAFTTRETEN
DER
EINHEITLICHEN
EUROPAEISCHEN
AKTE
.
7
2.
DIE
NEUEN
RECHTSGRUNDLAGEN
NACH
DER
EINHEITLICHEN
EUROPAEISCHEN
AKTE
.
9
3.
DIE
KOMPETENZFRAGE
IM
LICHTE
DER
AENDERUNGEN
DES
EWG
VERTRAGES
DURCH
DEN
SOG.
MAASTRICHTER
VERTRAG
UEBER
DIE
EUROPAEISCHE
UNION
UND
DURCH
DEN
SOG.
VERTRAG
VON
AMSTERDAM
.
13
II.
ZUR
RECHTSFORM
DER
RICHTLINIE
ALS
INSTRUMENT
DER
EUROPAEISCHEN
UMWELTPOLITIK
.
17
III.
PRIMAERRECHTLICHE
GRENZEN
DER
GEMEINSCHAFTLICHEN
UMWELTRECHTSETZUNG
UND
DER
MITGLIEDSTAATLICHE
ALLEINGANG
.
19
1.
DAS
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
.
20
A)
RECHTSNATUR
.
21
B)
SACHLICHER
ANWENDUNGSBEREICH
.
22
C)
JUSTITIABILITAET
.
28
D)
BEWERTUNG
.
29
2.
MOEGLICHKEITEN
EINES
MITGLIEDSTAATLICHEN
ALLEINGANGS
.
30
A)
VORBEMERKUNG
.
30
B)
DAS
URTEIL
DES
EUGH
ZUM
DEUTSCHEN
PCP-VERBOT
UND
SEINE
FOLGEN
.
33
AA)
KONSTITUTIVE
WIRKUNG
DER
BESTAETIGUNG
DURCH
DIE
KOMMISSION
.
33
INHALT
BB)
BEGRUENDUNGSPFLICHT
DER
KOMMISSION
.
35
CC)
ANWENDUNG
LEDIGLICH
BESTEHENDER
ODER
EINFUEHRUNG
NEUER
REGELUNGEN
.
37
C)
VERBLEIBENDE
AUSLEGUNGSFRAGEN
.
38
AA)
NATIONALER
ALLEINGANG
AUCH
BEI
EINSTIMMIGEM
RATSBESCHLUSS
.
38
BB)
NATIONALER
ALLEINGANG
AUCH
BEI
VOR
INKRAFTTRETEN
DER
EEA
VERABSCHIEDETEN
MASSNAHMEN
.
40
CC)
QUANTITATIVE
UND
QUALITATIVE
ABWEICHUNGEN
.
44
B.
DIE
WESENTLICHEN
STANDARDISIERUNGS
UND
ORDNUNGSRICHTLINIEN
ZUR
LUFTREINHALTUNG
UND
ZUM
GEWAESSERSCHUTZ
.
45
I.
LUFTREINHALTUNG
.
45
1.
PRODUKTBEZOGENE
RICHTLINIEN
.
46
A)
STANDARDISIERUNGSRICHTLINIEN
BETREFFEND
FAHRZEUGE,
MOBILE
MASCHINEN
UND
GERAETE
.
46
B)
STANDARDISIERUNGSRICHTLINIEN
BETREFFEND
ANDERE
PRODUKTE
ALS
FAHRZEUGE,
MOBILE
MASCHINEN
UND
GERAETE
.
48
2.
EMISSIONSRICHTLINIEN
.
50
3.
IMMISSIONSRICHTLINIEN
.
52
II.
GEWAESSERSCHUTZ
.
54
1.
ORDNUNGSRICHTLINIEN
.
54
2.
NUTZUNGSBEZOGENE
IMMISSIONSRICHTLINIEN
.
59
III.
DIE
ZUKUNFT
DER
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN
STANDARDISIERUNG
UNTER
DER
GELTUNG
DER
IVU-RICHTLINIE,
DER
LUFTQUALITAETSRAHMENRICHTLINIE
UND
DES
VORSCHLAGS
FUER
EINE
SOG.
WASSERRAHMENRICHTLINIE
.
62
1.
DIE
IVU-RICHTLINIE
96/61/EG
.
63
2.
DIE
SOG.
LUFTQUALITAETSRAHMENRICHTLINIE
.
64
3.
DER
VORSCHLAG
FUER
EINE
WASSERRAHMENRICHTLINIE
.
65
4.
KONSEQUENZEN
FUER
DIE
ZUKUNFT
DER
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN
STANDARDISIERUNG
.
67
C.
ANFORDERUNGEN
AN
EINE
GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORME
RICHTLINIENUMSETZUNG
NACH
DER
NEUEREN
RECHTSPRECHUNG
DES
EUGH
75
/.
ENTWICKLUNG
BIS
ZU
DEN
URTEILEN
DES
EUGH
ZUM
DEUTSCHEN
GEWAESSER
UND
IMMISSIONSSCHUTZRECHT
.
76
1.
DIE
SICHTWEISE
DES
EUGH
.
76
2.
DIE
SICHTWEISE
DES
(DEUTSCHEN)
SCHRIFTTUMS
.
78
II.
DIE
URTEILE
DES
EUGH
ZUM
DEUTSCHEN
GEWAESSER
UND
IMMISSIONS
SCHUTZRECHT
.
82
1.
DIE
URTEILE
ZUM
GEWAESSERSCHUTZRECHT
.
82
2.
DIE
URTEILE
ZUM
IMMISSIONSSCHUTZRECHT
.
91
X
INHALT
III.
WESENTLICHE
KRITIKPUNKTE
DES
SCHRIFTTUMS
UND
STELLUNGNAHME
.
92
1.
UEBERTRIEBENE
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
EXPLIZITAET
DER
NORMATIVEN
UMSETZUNG
.
93
2.
UNZUREICHENDE
WUERDIGUNG
DER
BESONDERHEITEN
DER
NORMKONKRETISIERENDEN
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
.
106
3.
FORDERUNG
NACH
EINEM
ALLGEMEINEN
DRITTSCHUTZ
.
114
4.
ZUSAMMENFASSENDE
STELLUNGNAHME
UND
ERGEBNIS
ZU
C
.
130
D.
IM
SCHRIFTTUM
VERTRETENE
SOWIE
VOM
GESETZGEBER
VERFOLGTE
LOESUNGS
ANSAETZE
UND
DEREN
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
TRAGFAEHIGKEIT
.
133
I.
ANSAETZE
ZUR
VERMINDERUNG
DER
UMSETZUNGSPROBLEME
AUF
DER
EBENE
DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS
.
134
1.
RUECKBESINNUNG
AUF
DAS
GEBOT
DER
RICHTLINIENKONFORMEN
AUSLEGUNG
.
134
2.
WEITERE
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
ANSAETZE
FUER
EINE
REDUKTION
DER
UMSETZUNGSANFORDERUNGEN
.
144
A)
SUBSIDIARITAETSPRINZIP
.
145
B)
DIE
RECHTSGRUNDLAGE
DER
BETREFFENDEN
RICHTLINIE
.
148
C)
NATIONALER
ALLEINGANG
IN
QUALITATIVER
HINSICHT
.
151
D)
RESUEMEE
.
152
3.
EIGENER
LOESUNGSANSATZ
.
153
A)
ZUR
BEDEUTUNG
DER
VORBEREITUNG
DER
GEMEINSCHAFTLICHEN
RECHTSETZUNG
.
153
B)
VERSTAERKTE
AUFNAHME
VON
SOGENANNTEN
GLEICHWERTIGKEITS
VORBEHALTEN
.
160
C)
WAHL
DER
RECHTSFORM
AUF
GEMEINSCHAFTSEBENE
.
168
II.
ANSAETZE
ZUR
BEFOLGUNG
DER
AUS
DER
EUGH-RECHTSPRECHUNG
RESULTIE
RENDEN
UMSETZUNGSANFORDERUNGEN
UND
DEREN
GEMEINSCHAFTSRECHT
LICHE
TRAGFAEHIGKEIT
.
172
1.
DOGMATISCHE
FORTENTWICKLUNG
DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
IM
UMWELTRECHT
.
173
2.
UMSETZUNG
DURCH
RECHTSVERORDNUNG
.
182
3.
UMSETZUNG
DURCH
FORMELLES
GESETZ
.
187
III.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
ERGEBNIS
ZU
D
.
190
3.
TEIL:
DIE
UMSETZUNG
VON
EG-UMWELTRICHTLINIEN
AUS
DER
SICHT
DES
NATIONALEN
RECHTS
.
193
A.
DAS
PROBLEM
DER
RECHTSETZUNGSKOMPETENZ
DES
BUNDES
.
195
I.
AUSGANGSPUNKT:
KEINE
AUSDRUECKLICHE
REGELUNG
DER
TRANSFORMATIONSKOMPETENZ
.
196
XI
INHALT
II
.
DIE
SCHLUSSFOLGERUNG
DER
HERRSCHENDEN
MEINUNG
.
198
III.
EIGENE
LOESUNG
.
198
B.
DIE
UMSETZUNG
VON
STANDARDISIERUNGSRICHTUNIEN
DURCH
NORMKONKRETISIERENDE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
.
207
I.
DIE
GRUNDSAETZLICHE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
EINER
STANDARDISIERUNG
DURCH
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
.
207
II.
ENTWICKLUNG
UND
DERZEITIGER
STAND
DER
DOGMATIK
DER
NORMKONKRETISIERENDEN
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
.
210
1.
ENTWICKLUNG
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
.
210
2.
DERZEITIGER
STAND
DER
DOGMATIK
.
215
3.
STELLUNGNAHME
.
218
III.
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
EINER
DOGMATISCHEN
FORT
ENTWICKLUNG
DER
NORMKONKRETISIERENDEN
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
.
.
224
1.
ART.
19ABS.
4GG
.
225
2.
ART.
80
GG
.
236
A)
ZUORDNUNG
DER
NORMKONKRETISIERENDEN
VERWALTUNGS
VORSCHRIFTEN
ZUM
FUNKTIONSBEREICH
DER
LEGISLATIVE
.
236
B)
RECHTSNORMATIVE
VORGABEN
IN
NORMKONKRETISIERENDEN
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
DES
UMWELT
UND
TECHNIKRECHTS:
DAS
BEISPIEL
DER
TA
LUFT
.
241
C)
SPERRWIRKUNG
DES
ART.
80
GG
.
248
D)
SCHLUSSBEMERKUNG
.
251
IV.
UMWELTPOLITISCHE
WUENSCHBARKEIT
EINER
SOLCHEN
DOGMATISCHEN
FORTENTWICKLUNG:
DAS
ARGUMENT
DER
GROESSEREN
FLEXIBILITAET
.
255
1.
DIE
EBENE
DER
RECHTSETZUNG
.
256
2.
DIE
EBENE
DER
RECHTSANWENDUNG
.
257
V.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
ERGEBNIS
ZU
B
.
269
C.
DIE
UMSETZUNG
VON
STANDARDISIERUNGSRICHTLINIEN
DURCH
RECHTS
VERORDNUNGEN
.
271
1.
DIE
ERFORDERLICHE
BESTIMMTHEIT
DER
VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG
.
271
II.
ALLGEMEINE
UEBERLEGUNGEN
ZUR
WAHL
DER
RECHTSFORM
DER
STANDARDISIERUNG
UNTER
DEM
GESICHTSPUNKT
DER
FLEXIBILITAET
.
278
1.
DIFFERENZIERUNG
NACH
DEM
ZU
REGELNDEN
SACHGEBIET
.
278
2.
MOEGLICHKEITEN
EINER
FLEXIBILISIERUNG
VON
RECHTSVERORDNUNGEN
.
282
A)
ANBINDUNG
AN
DEN
STAND
DER
TECHNIK
UND
AEHNLICHE
UNBESTIMMTE
RECHTSBEGRIFFE
.
282
B)
AUSDRUECKLICHE
ERMAECHTIGUNG
BZW.
VERPFLICHTUNG
DER
BEHOERDE,
WEITERGEHENDE
ANFORDERUNGEN
FESTZULEGEN
.
282
XN
INHALT
C)
PERIODISCHE
UEBERPRUEFUNG
DER
RECHTSVERORDNUNG
.
283
D)
BEWERTUNG
DIESER
MOEGLICHKEITEN
.
284
III.
MOEGLICHKEITEN
DES
EINSATZES
VON
RECHTSVERORDNUNGEN
ZUR
UMSETZUNG
VON
EG-RICHTLINIEN
.
290
1.
ISOLIERTE
UMSETZUNG
DER
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN
STANDARDISIE
RUNGSRICHTLINIEN
UNTER
BEIBEHALTUNG
BESTEHENDER
VERWALTUNGS
VORSCHRIFTEN
.
291
2.
VOLLSTAENDIGE
UMWANDLUNG
BESTEHENDER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
IN
RECHTSVERORDNUNGEN
.
295
IV.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
ERGEBNIS
ZUC
.
299
D.
DIE
UMSETZUNG
VON
STANDARDISIERUNGSRICHTLINIEN
DURCH
FORMELLES
GESETZ
.
301
SCHLUSSBETRACHTUNG
.
307
THESEN
.
311
ABKUERZUNGEN
.
319
LITERATUR
.
323
XIII |
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