Europol: grenzüberschreitende polizeiliche Tätigkeit in Europa
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| Format: | Thesis Book |
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| Published: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2001
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TAETIGKEIT IN EUROPA * NOMOS VERLAGSGESELLSCHAFT BADEN-BADEN
INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGS VERZEICHNIS 15 I. EINLEITUNG 19 II. DIE
BEFUGNISSE EUROPOLS UND DIE ORGANISATION DER POLIZEILICHEN
ZUSAMMENARBEIT IM RAHMEN DER EPK 23 A. DER STATUS EUROPOLS 25 1.
BEGRUENDUNGSANSAETZE FUER DIE AUSGESTALTUNG DES EUROPAEISCHEN POLIZEIAMTES
ALS RECHTSPERSON 26 2. RECHTSFOLGE DER RECHTLICHEN VERSELBSTAENDIGUNG
EUROPOLS: IMMUNITAET 28 B. STRUKTUR DES EUROPAEISCHEN POLIZEIAMTES 31 1.
VERWALTUNGSRAT 32 2. DIREKTOR 32 3. FINANZKONTROLLEUR UND
HAUSHALTSAUSSCHUSS, GEMEINSAMER PRUEFUNGSAUSSCHUSS 33 4. GEMEINSAME
KONTROLLINSTANZ 33 5. RAT DER EUROPAEISCHEN UNION 34 C. ZUSAMMENARBEIT
DES EUROPAEISCHEN POLIZEIAMTES MIT NATIONALEN STELLEN UND SEINE BEZIEHUNG
ZU DRITTEN 34 1. NATIONALE STELLEN 35 A) KOMMUNIKATIONSFLUSS ZWISCHEN
EUROPOL UND NATIONALEN STELLEN 36 B) WEISUNGSRECHT DES DIREKTORS
GEGENUEBER VERBINDUNGSBEAMTEN 37 2. BEZIEHUNGEN ZU DRITTEN 38 A)
ENTGEGENNAHME DER VON DRITTEN GELIEFERTEN INFORMA- TIONEN 39 B)
DATENUEBERMITTLUNG AN DRITTE 40 (1) VERBINDUNGEN ZU STELLEN DER
EUROPAEISCHEN UNION 41 (2) BEZIEHUNGEN ZU DRITTSTAATEN UND DRITTSTELLEN
41 (3) EXTERNE BEZIEHUNGEN EUROPOLS ZU DRITTSTAATEN UND ZU
NICHT-EU-STELLEN 42 D. INHALT DES EUROPOLGESETZES 42 1. ZUSTAENDIGKEITEN
NACH DEM EUROPOLGESETZ UND DATENNUTZUNG 42 2. HAFTUNG SOWIE STRAFBARKEIT
UND IMMUNITAET DER EUROPOLBEDIENSTETEN NACH § 8 EUROPOLG 44 E.
ZIELSETZUNG UND AUFGABENBESCHREIBUNG 45 1. ERGAENZUNG DER VERTRAGSZIELE
DURCH DEN ANHANG BETREFFEND ARTIKEL 2 46 A) SCHWERWIEGENDE FORMEN DER
INTERNATIONALEN KRIMINA- LITAET 46 B) LEGALDEFINITIONEN ZU EINZELNEN
ERSCHEINUNGSFORMEN DER INTERNATIONALEN KRIMINALITAET 47 2.
VERSCHRAENKUNGEN DER ZIELSETZUNG UND AUFGABENBESCHREI- BUNG MIT DEN
BEFUGNISNORMEN 48 F. DATEIENORDNUNG / KOMPETENZEN 52 1.
INFORMATIONSSYSTEM 52 2. ARBEITSDATEIEN ZU ANALYSEZWECKEN 54 A)
KOMPETENZEN EUROPOLS IM HINBLICK AUF DIE ERRICHTUNG UND NUTZUNG DER
ARBEITSDATEIEN ZU ANALYSEZWECKEN 54 (1) BETROFFENER PERSONENKREIS 57 (2)
UMFANG DER ZU SPEICHERNDEN DATEN 60 B) VERFAHREN DER ZUSAMMENARBEIT 62
3. INDEXSYSTEM 63 G. ZUSAMMENFASSUNG 63 III. VERHAELTNIS DES VERTRAGS
UEBER DIE EUROPAEISCHE UNION ZUM EUROPOL- UEBEREINKOMMEN 65 A.
UNIONSVERTRAG ALS VERBINDLICHER RAHMEN FUER DIE ZUSAMMEN- ARBEIT IN DEN
BEREICHEN INNERES UND JUSTIZ 66 1. FORMELLRECHTLICHE BETRACHTUNGSWEISE:
DAS EUROPOL- UEBEREINKOMMEN ALS HERKOEMMLICHER VOELKERRECHTLICHER VERTRAG?
67 2. MATERIELLRECHTLICHE BINDUNGSWIRKUNG DES VERTRAGS UEBER DIE
EUROPAEISCHE UNION FUER DAS EUROPOL-UEBEREINKOMMEN 68 A) VERTRAG UEBER DIE
EUROPAEISCHE UNION IN DER MAASTRICHTER FASSUNG 69 (1) AUFGABEN DER
KOHAERENZ UND DER SOLIDARITAET 69 (2) GELTUNGSVORRANG DES
UNIONSPRIMAERRECHTS GEGENUEBER DEM EUROPOL-UEBEREINKOMMEN AUF GRUND ART. N
DES UNIONSVERTRAGES 71 (3) BEGRUENDUNG EINER VORRANGWIRKUNG DES VERTRAGS
UEBER DIE EUROPAEISCHE UNION GEGENUEBER DEM EUROPOL- UEBEREINKOMMEN DURCH
VERGLEICH MIT ANDEREN INSTITUTIONEN DER STRAFTATENBEKAEMPFUNG 73 B)
VERTRAG UEBER DIE EUROPAEISCHE UNION IN DER AMSTERDAMER FASSUNG 76 (1)
GEBOTE DER KOHAERENZ UND DER SOLIDARITAET 76 (2) INSTITUTIONELLE UND
RECHTLICHE VERSCHRAENKUNGEN MIT DEM EUROPOL-UEBEREINKOMMEN 77 B.
FOLGERUNGEN UND FOLGEN EINER RECHTSUNION 78 1. ERSTE FOLGERUNG: VORRANG
DES UNIONSRECHTS VOR DEM EINFACHEN NATIONALEN RECHT 78 2. FOLGEPROBLEM:
REDUZIERTE ZUSTAENDIGKEIT DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFES ALS HEMMSCHUH
EINER EINHEITLICHEN AUS- LEGUNG DES UNIONSVERTRAGES (ART. L EUV / ART.
35 EU) 79 A) EINHEITLICHE AUSLEGUNG DES UNIONSVERTRAGES? DAS PROBLEM DER
EINBEZIEHUNG NICHT UNMITTELBAR AM VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN
BETEILIGTER MITGLIEDSTAATEN 82 (1) RECHTSPRECHUNG DES EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOFES MIT BEZUEGEN ZUR »DRITTEN SAEULE DES EUV 82 (2)
RECHTSPRECHUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFES ZUR
ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 84 (3) UEBERTRAGBARKEIT DER
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN RECHTSPRECHUNG ZU GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN
PRINZIPIEN AUF DAS SEKUNDAERE UNIONSRECHT DES TITELS VI EU(V) 85 (A)
REZEPTION VON RECHTSPRECHUNGSRECHT BEI UEBERNAHME VON ZITATEN IN DEN
UNIONSVERTRAG 87 (B) NATIONALSTAATLICHE BERUECKSICHTIGUNG DER AUSLEGUNG
DER EMRK DURCH DEN EGMR: EIN MODELL FUER EINE REZEPTION DES
RECHTSPRECHUNGSRECHTS DES EUGH? 88 B) KEINE EINHEITLICHE AUSLEGUNG DER
EPK 90 C) EINHEIT DER UNIONSRECHTLICHEN RECHTSORDNUNG UND EUROPA DER
VERSCHIEDENEN GESCHWINDIGKEITEN: EIN EUROPAEISCHES PARADOXON 91 3. ZWEITE
FOLGERUNG: BINDUNGSWIRKUNG DES AMSTERDAMER VERTRAGES UEBER DIE
EUROPAEISCHE UNION FUER DAS EUROPOL- UEBEREINKOMMEN 91 C. UEBEREINSTIMMUNG
DES EUROPOL-UEBEREINKOMMENS MIT DEN FORMELLEN ANFORDERUNGEN DES
UNIONSVERTRAGES 92 1. VERNACHLAESSIGUNG DER UNIONSVERTRAGLICHEN
VERFAHRENS- VORGABEN BEI DER ENTSTEHUNG DES EUROPAEISCHEN POLIZEIAMTES 93
A) KEINE ANHOERUNG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS DURCH DEN RAT DER
EUROPAEISCHEN UNION 93 B) MATERIELLE BERUECKSICHTIGUNG DER VOM
EUROPAEISCHEN PARLAMENT VORGEBRACHTEN EINWAENDE? 95 C) KONSEQUENZEN AUS
DEM FORMVERSTOSS 96 (1) MITWIRKUNG DER MITGLIEDSTAATLICHEN PARLAMENTE ALS
DEMOKRATISCHER LEGITIMATIONSFAKTOR 96 (2) FEHLENDE KONSEQUENZEN
FEHLENDER MITGLIEDSTAATLICHER VERFAHRENSKONTROLLE 98 2. KONTROLLE
EUROPOLS DURCH DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT NACH INKRAFTTRETEN DER EPK 99
D. UEBEREINSTIMMUNG MIT ALLGEMEINEN RECHTSGRUNDSAETZEN 101 1.
GESETZMAESSIGKEIT HOHEITLICHEN HANDELNS 101 A) BESTIMMTHEIT 102 B)
UEBEREINSTIMMUNG DER DURCHFUEHRUNGSBESTIMMUNGEN MIT DER EPK 103 2.
RECHTSKLARHEIT IN DER EPK? 104 3. GRUNDSATZ DER ERFORDERLICHKEIT 107 A)
STUFUNG DER ERFORDERLICHKEIT NACH DER EPK 107 B) ERFORDERLICHKEIT NACH
DEN DURCHFUEHRUNGSBESTIMMUNGEN 109 4. SUBSIDIARITAET 111 E.
UNIONSRECHTLICHER GRUNDRECHTSSCHUTZ 112 1. GRUNDRECHTE DER EMRK ALS
ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE 113 A) GROESSERE FLEXIBILITAET DER
GRUNDSAETZE-RECHTSPRECHUNG ALS VOR- UND NACHTEIL FUER DEN
UNIONSRECHTLICHEN GRUNDRECHTSSCHUTZ 114 B) UNIONSSPEZIFISCHE
AUSGESTALTUNG DES EMRK-SCHUTZES 115 C) SCHUTZ DER EMRK IN DEN BEREICHEN
JUSTIZ UND INNERES 116 (1) UMFANG DER EINBEZIEHUNG 118 (2)
VERBINDLICHKEIT DER VORGABEN DES EUV FUER EUROPOL 118 2. BINDUNG AN DIE
EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION UEBER DAS VOELKERRECHT 119 F.
BEWERTUNG UND ZUSAMMENFASSUNG 120 IV. KONKRETE
GRUNDRECHTSBEEINTRAECHTIGUNGEN AUF EUROPARECHTLICHER EBENE 123 A. DIE
VIER GRUNDFREIHEITEN DES BINNENMARKTES 123 B. EIN EUROPAEISCHES
GRUNDRECHT AUF INNERE SICHERHEIT? 125 10 C. ARTIKEL 8 EMRK 128 1. ZUM
SCHUTZBEREICH DES ART. 8 ABS. 1 »PRIVATLEBEN EMRK 129 A) DIE DSRL ALS
KONKRETISIERUNG DES ART. 8 EMRK 130 B) DATENSCHUTZ DURCH DIE EMPFEHLUNG
R (87) NR. 15 - ZUR AUSLEGUNG DES ART. 14 EPK 132 (1) ZUM
VERBINDLICHKEITSGRAD DER EMPFEHLUNG NR. R (87) 15 133 (2) EINZELNE
DATENSCHUTZ - STANDARDS NACH DER EMPFEHLUNG 137 C) MINIMALSTANDARD
EUROPAEISCHE DATENSCHUTZKONVENTION 1981 140 2. BEEINTRAECHTIGUNGEN DES
SCHUTZBEREICHES UND IHRE RECHTFERTIGUNG 142 D. ZUR UEBEREINSTIMMUNG DER
EPK MIT DEN VERFAHRENSGARANTIEN AUS ARTIKEL 6 EMRK 143 1. SCHUTZBEREICH
DES ART. 6 EMRK 143 A) KEINE EINBEZIEHUNG DER POLIZEILICHEN
DATENVERARBEI- TUNG IN DEN SCHUTZBEREICH DES ART. 6 EMRK 144 B) VERSTOSS
GEGEN ART. 6 EMRK WEGEN UNZUREICHENDER AUSGESTALTUNG DES RECHTSSCHUTZES
NACH ART. 19 UND 24 EPK? 145 C) FAIRTRIAL 149 E. SONSTIGE MENSCHENRECHTE
DER EMRK 150 F. BEWERTUNG UND ZUSAMMENFASSUNG 151 V. ZUR
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES ZUSTIMMUNGSGESETZES ZUR EUROPOL-KONVENTION 153
A. DIE EUROPOL-KONVENTION ALS BESTANDTEIL DER UNIONSSPEZI- FISCHEN
INTEGRATION 156 B. ERMAECHTIGUNG ZUR UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN UND
STRUKTURSICHERUNGSKLAUSEL 157 1. DEMOKRATISCHE »GRUNDSAETZE UND
RECHTSSTAATLICHE »GRUNDSAETZE ODER »DEMOKRATISCHER GRUNDSATZ UND
»RECHTSSTAATLICHER GRUNDSATZ? DIE STRUKTURSICHERUNGS- KLAUSEL ALS
VISIONSLOSER VERSUCH EINES BESTANDSSCHUTZES 158 2. ERMAECHTIGUNGEN ZUR
UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN NACH DER VERFASSUNGSORDNUNG ANDERER
MITGLIEDSTAATEN 163 3. FOLGERUNGEN: RECHTMAESSIGKEITSBEDINGUNGEN FUER DAS
EUROPOL-UEBEREINKOMMEN 164 11 A) WAEHLBARKEIT DER ENTSCHEIDUNGSTRAEGER 164
B) GEWALTENTEILUNG 166 C) GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG UND
RECHTSPRECHUNG 167 (1) UEBER DEN WESENTLICHKEITSGRUNDSATZ 167 (2) KEINE
HINREICHENDE NORMENKLARHEIT IN DER EPK 172 C. GEWAEHRLEISTUNG EINES IM
WESENTLICHEN VERGLEICHBAREN GRUNDRECHTSSCHUTZES 175 1. BEGRIFF DER
VERGLEICHBARKEIT IM WESENTLICHEN 175 A) SOLANGE-RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESVERFASSUNGS- GERICHTS 176 B) FOLGERUNG: GEWAEHRLEISTUNG DER
EINZELVERBUERGUNGEN ALS VORAUSSETZUNG FUER EINEN VERGLEICHBAREN
GRUNDRECHTSSCHUTZ 177 2. EINZELVERBUERGUNGEN 178 A) DAS RECHT AUF
INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG ALS AUSPRAEGUNG DES ALLGEMEINEN
PERSOENLICHKEITSRECHTS 178 (1) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT ALS
EIGENSTAENDIGES GRUNDRECHT 179 (2) VERSTAERKUNG DER SCHUTZBEDUERFTIGKEIT
DURCH ANDERE AUSPRAEGUNGEN DES ALLGEMEINEN PERSOENLICHKEITS- RECHTES 180
(3) BEISPIELE FUER ERHEBLICHE BEEINTRAECHTIGUNGEN DES RECHTS AUF
INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG IN DER EPK 181 (4) SCHWAECHEN IN DER
VERFAHRENSMAESSIGEN AUS- GESTALTUNG 182 (A) BENACHRICHTIGUNGS-UND
AUSKUNFTSPFLICHTEN 183 (B) GRUNDSATZ DER ZWECKBINDUNG UND
KENNZEICHNUNGSPFLICHT 184 B) RECHTSSCHUTZGARANTIE UND SINNVERWANDTE
SICHERUNGEN INDIVIDUELLEN RECHTSSCHUTZES 188 (1) RECHTSSCHUTZ GEGEN
NORMSETZUNG 189 (2) RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE ANWENDUNG DER EPK 192 D.
BEWERTUNG UND ZUSAMMENFASSUNG 196 VI. SCHLUSS 199 A. ZUSAMMENFASSENDE
BEWERTUNG 199 B. MINDESTANFORDERUNGEN AN EIN RECHTSSTAATLICHES EUROPOL
204 1. BEACHTUNG VON RECHTSSTAATLICHKEIT UND DEMOKRATIE 205 2. WAHRUNG
SUBJEKTIVER RECHTE 206 12 3. AUSBLICK 209 LITERATURVERZEICHNIS 211 13
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