Bürgerkommune: Was ist sie? Was soll sie sein? Was ist zu tun?:
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Düsseldorf
Hans-Böckler-Stiftung, Abt. Öffentlichkeitsarbeit
2000
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Inhaltsverzeichnis
1 Bürgerkommune - Neuer Stern am kommunalen (Management-)Himmel? 5
1.1 Aktuelle Lage 5
1.2 Begriff 5
1.3 Behörde - Dienstleistungskommune - Bürgerkommune 6
2 Herkunft und Quellen 9
2.1 Deutsche Kommunalgeschichte 9
2.2 Kommunitarismus 10
2.3 »Social Capital« als Wohlfahrtsfaktor 11
2.4 Demokratie und Gleichheit 12
2.5 Agenda 21 in den Kommunen 13
2.6 Grenzen der Leistungskraft von Staat und Kommune 13
3 Voraussetzungen und Merkmale der Bürgerkommune 15
3.1 Menschenbild 15
3.2 Freiwilligkeit 16
3.3 Thematische Freiheit bei Gebundenheit an Gemeinwohl 17
3.4 Keine Über- und Unterordnung, aber Einordnung 18
3.5 Handeln und nicht nur Planen 18
3.6 Kein Tugendterror 19
3.7 Örtlichkeit als Begrenzung und Erweiterung 19
3.8 Systemische Sicht: die örtliche Gemeinschaft und nicht die Kommune als Körperschaft 20
3.9 Vernetzung und Netze - Selbstorganisation 21
3.10 Die Kommune als notwendige Partnerin 22
3.11 Vertrauen . 23
3.12 Zwischen Markt und Staat 24
4 Definition der Bürgerkommune 27
5 Einwände und Probleme 29
5.1 Bürgerkommune gegen repräsentative und direkte Demokratie? 29
5.2 Macht: Sind Politik und Verwaltung Verlierer? 31
5.3 Wird die Politik entlastet? 32
5.4 Bürgerkommune kontra Ehrenamt? 32
5.5 »Vernichtung« von Arbeitsplätzen 33
5.6 Viel Push, wenig Pull 33
5.7 Entörtlichung und Vereinzelung gegen Gemeinschaft 33
5.8 Professionalität und Bürgerwünsche 34
5.9 Transaktionskosten 35
5.10 Volkswirtschaftlich sinnvoll? 36
5.11 Zeit (1) für Planen und Handeln 36
5.12 Zeit (2) bei den Bürgerinnen und Bürgern 36
5.13 Engagement als Fessel 37
5.14 Abdeckung von Risiken 37
5.15 Anerkennung 37
5.16 Die Schalen einer Zwiebel oder »Produktive Ungleichzeitigkeit« 38
5.17 Vernetzung und Netze 39
5.18 Neue organisierte Unverantwortlichkeit? 40
3
5.19 Innovation durch Kooperation: geht das? 41
5.20 Was macht die Kommunalaufsicht? 41
5.21 Technische Infrastruktur 41
5.22 Kommunalmarketing oder: »Es gibt nichts Gutes, ausser man tut es.«
plus »Tue Gutes und rede darüber!« 42
5.23 Bürgerkommune: Stern oder Sternschnuppe? 43
6 Bürgerkommune - Wie? 45
6.1 Planung - Bürger als Koplaner 45
6.2 Leistungen - Bürger als Koproduzenten 46
6.3 Wissensexplosion - Bürger als Teilhaber 48
6.4 Organisation der Bürgerkommune - Konsequenzen für Akteure 50
6.5 Personen: Einstellungen und Verhalten der Akteure 52
6.6 Erfolgsfaktoren 55
6.7 Grad der Zielerreichung 57
7 Ausblick: Bürgerkommune und Weltzivilgesellschaft 59
8 Sollen wir die Bürgerkommune wollen? 61
9 Offene Fragen 63
10 Literatur 69
Selbstdarstellung der Hans-Böckler-Stiftung 77
4 Arbeitspapier 32 • Bürgerkommune: Was ist sie? Was soll sie sein? Was ist zu tun? Dezember 2000 |
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