Das gemeinschaftliche Beihilfenkontrollverfahren nach Art. 93 EG-Vertrag: eine Analyse verfahrensrechtlicher Probleme
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 4
EINLEITUNG 8
1. TEIL: UEBERBLICK 14
A. MATERIELL-RECHTLICHER ASPEKT DER BEIHILFENKONTROLLE: ART. 92 EGV 14
B. VERFAHRENSRECHTLICHER ASPEKT DER BEIHILFENKONTROLLE: ART. 93 EGV 17
2. TEIL: BEIHILFENKONTROLLVERFAHREN 20
A. BEGRIFF DER *STAATLICHEN BEIHILFE" 20
1. DIE SICH AUS ART. 92 I EGV ERGEBENDEN MERKMALE '. 23
2. STAATLICHE ZURECHENBARKEIT 25
A. INSTITUTIONELLE ZURECHENBARKEIT 29
AA. KOERPERSCHAFTLICHE (INSTANZIELLE) ZURECHENBARKEIT 29
BB. RECHTLICHE ZURECHENBARKEIT 30
CC. RELATIVE ZURECHENBARKEIT 32
B. FINANZIELLE ZURECHENBARKEIT 34
3. BEGUENSTIGUNG 36
4. BEGOENSTIGTENKREIS: UNTERNEHMEN ODER PRODUKTIONSZWEIG 40
A. DEFINITION VON UNTERNEHMEN UND PRODUKTIONSZWEIG 40
B. *BEGUENSTIGUNG VON UNTERNEHMEN ODER PRODUKTIONSZWEIGEN" ALS
BEGRIFFSMERKMAL
DER STAATLICHEN BEIHILFE ? 42
5. BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ 46
6. FAZIT 48
B. KONTROLL VERFAHREN NEU EINZUFUEHRENDER UND UMZUGESTALTENDER BEIHILFEN
49
1. VORPRUEFUNGSVERFAHREN 49
A. ANMELDEPFLICHT 50
AA. DIFFERENZIERUNG HINSICHTLICH DER VEREINBARKEIT DER BEIHILFE MIT DEM
GEMEINSAMEN MARKT BEI DER ANMELDEPFLICHT ? ,. 51
BB. AUSNAHMEN VON DER ANMELDEPFLICHT 54
AAA, *DE MINIMIS"-BEIHILFEN 55
BBB. BEDENKEN HINSICHTLICH DER RECHTSGRUNDLAGE DER *DE MINIMIS"-REGELUNG
57
B. DER ANMELDEPFLICHTIGE: DER MITGLIEDSTAAT 58
C. RECHTZEITIGKEIT DER ANMELDUNG UND VORPRUEFUNGSFRIST 60
D. FORM DER ANMELDUNG 62
E. ABSCHLUSS DES VORPRUEFUNGSVERFAHRENS 65
AA. UNBEDENKLICHKEITSERKLAERUNG 65
BB. ABLAUF DER VORPRUEFUNGSFRIST 67
2. HAUPTPRUEFUNGSVERFAHREN 72
A. VERPFLICHTUNG DER KOMMISSION ZUR EINLEITUNG DES
HAUPTPRUEFUNGSVERFAHRENS 73
B. VERFAHRENSBETEILIGTE 74
C. EINLEITUNGSFORMALITAETEN 74
D. AUSWIRKUNG DER EINLEITUNG DES HAUPTPRUEFUNGSVERFAHRENS AUF DAS
INNERSTAATLICHE
BESCHLUSSVERFAHREN 76
E. DAUER DES HAUPTPRUEFUNGSVERFAHRENS 77
F. ABSCHLUSS DES HAUPTPRUEFUNGSVERFAHRENS 8.0
3. DURCHFIIHRUNGSVERBOT 81
4. UNMITTELBARE WIRKUNG DES ART. 93 HL EGV 83
5. VERFAHREN GEGEN FORMELL-RECHTSWIDRIGE BEIHILFEN 84
6. UNHEILBARKEIT DER FORMELLEN RECHTSWIDRIGKEIT 88
C. KONTROLLE DER BESTEHENDEN BEIHILFEN 90
1. BEGRIFF DER BESTEHENDEN BEIHILFEN 90
2. ZWECK DER FORTLAUFENDEN KONTROLLE DER BESTEHENDEN BEIHILFEN 91
3. JAEHRLICHE BERICHTERSTATTUNG DER MITGLIEDSTAATEN 93
4. UEBERPRUEFUNG DER EINZELNEN BEIHILFEREGELUNGEN UND BEIHILFEN 95
A. VORSCHLAG ZWECKDIENLICHER MASSNAHMEN 96
B. DAS FOERMLICHE PRUEFUNGSVERFAHREN 97
5. EXKURS: VERFAHREN IM FALLE DER VERLETZUNG DER GEMEINSCHAFTLICHEN
UNBEDENKLICHKEITS-
ERKLAERUNG 98
D. GEMEINSCHAFTSRAHMEN UND LEITLINIEN 101
T. DIE ZUR ZEIT GUELTIGEN GEMEINSCHAFTSRAHMEN UND LEITLINIEN 103
2. ZUR FRAGE DER VERBINDLICHKEIT DER GEMEINSCHAFTSRAHMEN UND LEITLINIEN
FUER BESTEHENDE
BEIHILFEN 107
3. ZUR FRAGE DER VERBINDLICHKEIT DER GEMEINSCHAFTSRAHMEN UND LEITLINIEN
FUR NEUE
BEIHILFEN 110
3. TEIL: FOLGEN DER GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGKEIT 112
A. ANORDNUNG DER AUFHEBUNG BZW. UMGESTALTUNG DER MIT DEM GEMEINSAMEN
MARKT
UNVEREINBAREN BEIHILFEN 112
1. VERPFLICHTUNG DER KOMMISSION ZUR ANORDNUNG DER AUFHEBUNG ODER
UMGESTALTUNG 113
2. KONKRETISIERUNGSPFLICHT DER KOMMISSION HINSICHTLICH DER AUFHEBUNG UND
UMGESTALTUNG 115
3. FRISTSETZUNG ZUR AUFHEBUNG UND UMGESTALTUNG 116
A. ZUR FRAGE DER FRISTSETZUNG ZUR AUFHEBUNG UND UMGESTALTUNG BEI DEN
NEUEN BEIHILFEN 117
B. FRISTSETZUNG ZUR AUFHEBUNG UND UMGESTALTUNG BEI DEN BESTEHENDEN
BEIHILFEN 117
B. ANORDNUNG DER RUECKFORDERUNG DER GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGEN BEIHILFEN
119
1. RUECKFORDERUNG DER FORMELL-RECHTSWIDRIG GEWAEHRTEN UND MIT DEM
GEMEINSAMEN MARKT
UNVEREINBAREN BEIHILFEN 121
2. ZUR FRAGE DER RUECKFORDERUNG DER SUBVENTIONSVORTEILE, DIE DURCH DIE
FORMELL-RECHTSWIDRIGEN, ABER MIT DEM GEMEINSAMEN MARKT VEREINBAREN
BEIHILFEN
VERSCHAFFT WORDEN SIND 124
3. ZUR FRAGE DER RUECKFORDERUNG WAEHREND DES PRUEFUNGSVERFAHRENS WEGEN
FORMELLER
RECHTSWIDRIGKEIT 125
4. ZUR FRAGE DER RUECKFORDERUNG DER BEREITS GEWAEHRTEN BEIHILFEN NACH
NICHTIGKEITSERKLAERUNG
DER UNBEDENKLICHKEITSERKLAERUNG 129
5. ZUR FRAGE DER RUECKFORDERUNG DER UNTER VERLETZUNG DER AUFHEBUNGS- BZW.
UMGESTALTUNGS-
ANORDNUNG GEWAEHRTEN BEIHILFEN 133
C. ZUSAMMENFASSUNG 135
4. TEIL: DURCHFUEHRUNG DER RUECKFORDERUNGSANORDNUNG DER KOMMISSION 137
A. GRUNDSAETZLICHE ANWENDBARKEIT DES NATIONALEN RECHTS 137
B. DIE GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN GRUNDSAETZE ZUR ANWENDUNG DES NATIONALEN
RECHTS 139
1. DISKRIMINIERUNGSVERBOT 139
2. EFFIZIENZGEBOT 141
3. REVIDIERUNG DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTS ANHAND DES EFFIZIENZGEBOTS
141
C. EINGRENZUNG DES THEMAS HINSICHTLICH DES ANZUWENDENDEN DEUTSCHEN
RECHTS 142
D. ANWENDUNG DES § 48 VWVFG UNTER BERUECKSICHTIGUNG DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS 144
1. RUECKNAHMEBEFUGNIS UND -ERMESSEN 146
A. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER ASPEKT 147
AA. GRUNDSAETZLICHE ANERKENNUNG DER BEFUGNIS DER RUECKNAHMEBEHOERDE ZUR
FESTSTELLUNG
DES VORLIEGENS DES VERTRAUENS 147
BB. AUSSCHLUSS DER BEFUGNIS DER RUECKNAHMEBEHOERDE IM FALL DES VORLIEGENS
DES
VERTRAUENS AUF DIE RUECKNAHME SELBSTAENDIG ZU VERZICHTEN 149
CC. AUSSCHLUSS DES RUECKNAHMEERMESSENS DER RUECKNAHMEBEHOERDE 151
B. DEUTSCHE RECHTSPRECHUNG 153
C. FAZIT 154
2. ERKUNDIGUNGSPFLICHT DES BEGUENSTIGTEN 155
A. DEUTSCHE RECHTSLAGE 155
B. RECHTSPRECHUNG DES EUGH 155
AA. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE ERKUNDIGUNGSPFLICHT 155
BB. AUSNAHMEFAELLE 157
C. AUFFASSUNG DES SCHRIFTTUMS 161
D. KRITERIEN ZUR BESTIMMUNG DER SORGFALTSANFORDERUNGEN 163
E. ZUR FRAGE DER AUSWIRKUNG DER WARNMITTEILUNGEN DER KOMMISSION AUF
ERKUNDIGUNGS-
PFLICHT UND VERTRAUEN DES BEIHILFEEMPFAENGERS 167
F. ZUR FRAGE DER AUSWIRKUNG DER GEMEINSCHAFTSRAHMEN UND LEITLINIEN AUF
ERKUNDIGUNGS-
PFLICHT UND VERTRAUEN DES BEIHILFEEMPFAENGERS 171
3. INTERESSENABWAEGUNG 173
A. BESTIMMUNG DES GEMEINSCHAFTSINTERESSES UND SEINE AUSWIRKUNG AUF DAS
OEFFENTLICHE
INTERESSE AN DER RUECKNAHME 174
B. AUSSCHLUSS DER GRUNDSAETZLICHEN SCBUTZWUERDIGKEIT DES VERTRAUENS NACH
§ 48II2 VWVFG HINSICHTLICH DES EFFIZIENZGEBOTES 175
C. ZUR FRAGE DES GRUNDSAETZLICHEN UEBERWIEGENS DES GEMEINSCHAFTSINTERESSES
176
D
T
FAZIT 180
4. RUECKNAHMEFRIST 181
TL PROBLEMATIK EINER GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORMEN ANWENDUNG DER
RUECKNAHMEFRIST 182
B. FRUEHERE RECHTSPRECHUNG DES EUGH 184
AA. DEUTSCHE MILCHKONTOR 184
BB. BUG-ALUTECHNIK 185
C. RECHTSPRECHUNG DER DEUTSCHEN GERICHTE 187
D. RECHTSPRECHUNG DES EUGH IM FALL ALCAN 190
5. ZUSAMMENFASSUNG 192
SCHLUSSBEMERKUNG 195
LITERATURVERZEICHNIS 198
BERUECKSICHTIGTE EUGH-RECHTSPRECHUNG 208 |
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