Eignung von sektoral und regional orientierter Technologiepolitik zur Entwicklung strukturschwacher Regionen in Ostdeutschland:
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Aachen
Shaker
2001
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Seite
Gliederung I
Tabellenverzeichnis IV
Abbildungsverzeichnis V
Abkürzungsverzeichnis VII
Vorbemerkungen 1
1. Die Förderung von Innovationspotential in den neuen
Bundesländern als wirtschaftspolitische Aufgabe
Problemstellung und Gang der Untersuchung 3
1.1. Situation von Technologiepolitik in Ostdeutschland im Licht
von Transformationsproblemen und
Globalisierungsprozessen 5
1.2. Handlungsbedarf für das Land Brandenburg 12
1.2.1. Gesamtwirtschaftliche Rahmenbedingungen 12
1.2.2. Räumliche Disparitäten 20
1.2.3. Sektorale Probleme 29
1.3. Gang der Untersuchung 33
1.4. Abgrenzung der Kernbegriffe 36
2. Theorien staatlichen Handelns im FuE Bereich 41
2.1. Staatliches Handeln auf Basis von Funktionsstörungen in
Markt und Wettbewerb 45
2.1.1. Markt und Wettbewerbsversagen 47
2.1.1.1. Fälle von Marktversagen 47
2.1.1.2. Fälle von Wettbewerbsversagen 49
2.1.2. Staatliche Intervention in den FuE Bereich 51
2.1.2.1. Externalitäten 52
2.1.2.2. Unteilbarkeiten 54
II
2.1.2.3. Unsicherheit 56
2.1.2.4. Zwischenfazit 58
2.2. Staatliches Handeln auf der Basis theoretischer Grundlagen
2 21 regionaler Wirtschaftspolitik 60
Räumliche Disparitäten durch Agglomerationsprozesse 61
2.2.2. Konzeptionen regionaler Wirtschaftspolitik 67
2.3. Instrumente der Technologiepolitik 73
2.3.1. Direkte Technologieförderung 75
2.3.2. Indirekte Technologieförderung 77
2.4. Regionale Wirkungen technologiepolitischer Instrumente 83
2.5. Fazit 86
3. Methoden zur Identifikation von Zukunftstechnologien als
Ansatz zur Überwindung regionaler und sektoraler
Strukturprobleme 89
3.1. Ansätze zur Ermittlung zukunftsrelevanter Technologiefelder 90
3.1.1. Ermittlung anhand inputorientierter FuE Daten 92
3.1.2. Ermittlung anhand outputorientierter FuE Daten 107
3.1.3. Ermittlung anhand marktorientierter Kennziffern 112
3.2. Akzeptanz technologischer Entwicklungen
Technikfolgenabschätzung als Querschnittsaufgabe der
Technologiebewertung 118
3.3. Evaluierung technologiepolitischer Strategieentscheidungen 125
3.4. Diskussion der Ergebnisse 129
4. Merkmale regionaler Technologieförderung im Vergleich 135
4.1. Technologiepolitische Strategien 135
4.1.1. Ein institutioneller Ansatz: Das MITI in Japan 136
4.1.2. Technologiepolitik in Baden Württemberg 145
4.1.3. Technologiepolitik in Brandenburg und Sachsen 149
III
4.1.3.1. Brandenburg 149
4.1.3.2. Sachsen 152
4.1.3.3. Vergleich der Situation von FuE anhand von Kennziffern 156
4.2. Beurteilung der Förderpolitik des Landes Brandenburg 160
4.2.1. Beurteilung anhand wirtschaftstheoretischer Ansätze 161
4.2.1.1. Reaktion auf transaktionales Markt und
Wettbewerbsversagen 161
4.2.1.2. Kompensation externer Effekte 166
4.2.1.3. Schaffung von Forschungsanreizen durch Minderung des
individuellen Risikos 178
4.2.1.4. Wachstumsorientierte Ausrichtung der regionalen
Förderpolitik 183
4.2.2. Einschätzung durch Marktakteure und Politik 191
4.2.3. Neuordnung der Wirtschaftspolitik in der dritten Wahlperiode 201
5. Empfehlungen für eine potentialorientierte Technologiepolitik
in den ostdeutschen Bundesländern 203
5.1. Stärkung der Kapitalausstattung privater Investoren 204
5.2. Schaffung infrastruktureller Rahmenbedingungen 206
5.3. Bildung innovativer Netzwerke unterstützen 207
5.4. Wachstumsorientierte Ausrichtung der Förderung durch
Nutzung regionaler und sektoraler Potentiale 208
5.5. Integration von direkter Projektförderung und indirekten
Förderprogrammen 212
5.6. Effizientere Strukturen der Trägerschaften in der
Technologieförderung 214
5.7. Berücksichtigung gesellschaftspolitischer Konsequenzen
neuer Technologien 216
ANHÄNGE 219
LITERATURVERZEICHNIS 239
IV
Tabellenverzeichnis
Seite
Tabelle 1: Höhe des Bruttoinlandsproduktes nach
Bundesländern 1998 16
Tabelle 2: Kennzahlen zum Anlagevermögen des
Unternehmenssektors 18
Tabelle 3: Arbeitsmarktdaten in Brandenburg nach
Arbeitsamtsbezirken (April 2000) 21
Tabelle 4: Erwerbstätige nach Wirtschaftsbereichen in den
Kreisen und kreisfreien Städten des Landes
Brandenburg 1998 23
Tabelle 5: Struktur des Verarbeitenden Gewerbes in den
Kreisen und kreisfreien Städten des Landes
Brandenburg 1998 24
Tabelle 6: Bruttowertschöpfung zu Marktpreisen in den
Kreisen und kreisfreien Städten des Landes
Brandenburg 1994 und 1996 26
Tabelle 7: Investitionsförderung im Land Brandenburg nach
Kreisen und kreisfreien Städten, 1990 bis 1999 27
Tabelle 8: Anteil der FuE Aufwendungen am
Bruttoinlandsprodukt in v.H. 95
Tabelle 9: Patentanmeldungen nach Bundesländern 1998 111
Tabelle 10: Entwicklung technologischer Kennziffern Vergleich
zwischen Deutschland, Japan und USA 138
Tabelle 11: Außenhandelsbeziehungen zwischen Deutschland,
Japan und USA (Mio. DM) 141
Tabelle 12: Technologiepolitische Grundlagen in Japan, USA und
Deutschland/EU 142
Tabelle 13: FuE spezifische Daten für Brandenburg und Sachsen
im Vergleich 158
Tabelle 14: FuE Aufwendungen (Mio. DM) und FuE Personal im
Verarbeitenden Gewerbe 1995 159
V
Abbildunqsverzeichnis
Seite
Abbildung 1: Patentanmeldungen 1998 in den neuen
Bundesländern 8
Abbildung 2: Arbeitsplatzdichte im Verarbeitenden Gewerbe nach
Bundesländern 1998 13
Abbildung 3: Entwicklung der Bruttowertschöpfung (jew. Preise) in
Brandenburg nach Sektoren
1992 bis 1998 30
Abbildung 4: Beschäftigungsentwicklung im
Produzierenden Gewerbe Brandenburgs 1992 bis
1998 31
Abbildung 5: Kennziffern innerhalb der Lebenszyklusphasen einer
Technologieform 91
Abbildung 6: Struktur der Innovationsaufwendungen in Ost und
Westdeutschland 1995 96
Abbildung 7: Anteil der Neuentwicklungen an den gesamten
internen FuE Aufwendungen der Unternehmen 1987
1997 97
Abbildung 8: FuE Personal der neuen/alten Bundeslän¬
der 1997 nach Unternehmensgrößen in v.H. 98
Abbildung 9a) FuE Personal im Wirtschaftssektor 1991 und 1997 in
den neuen Bundesländern
Verarbeitendes Gewerbe gesamt 100
Abbildung 9b) FuE Personal im Wirtschaftssektor 1991 und 1997 in
den neuen Bundesländern
MaschinenVFahrzeugbau 101
Abbildung 9c) FuE Personal im Wirtschaftssektor 1991 und 1997 in
den neuen Bundesländern
Elektrotechnik/Feinmechanik 101
VI
Abbildung 10: Interne FuE Aufwendungen der Unternehmen 1997
in den neuen Bundesländern (ausgewählte
Branchen) 103
Abbildung 11: Anteil der Grundlagenforschung an den
FuE Aufwendungen in den Wirtschaftszweigen 1997 104
Abbildung 12: Anteil der FuE Aufwendungen am Gesamtumsatz im
Verarbeitenden Gewerbe 1997 nach
Wirtschaftsgruppen 106
Abbildung 13: Patentanmeldungen inländischer Herkunft beim
jeweiligen nationalen Patentamt 108
Abbildung 14: Erfindungen mit internationaler Patentanmeldung
nach Herkunftsländern 1°9
Abbildung 15: Messung des Markterfolges neuer Technologien 117
Abbildung 16: Interne FuE Aufwendungen der Wirtschaft als Anteil
am BIP 1993, 1995 und 1997 140
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