Rechtssicherheit bei Direktinvestitionen in der VR China am Beispiel der Automobilindustrie: eine wirtschafts- und rechtswissenschaftliche Analyse der Bedingungen des chinesischen Wirtschaftsverwaltungsrechts sowie der Berechenbarkeit staatlicher Macht- und Kontrollinstanzen im Hinblick auf Investitionsentscheidungen der deutschen Automobilindustrie
Gespeichert in:
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| Veröffentlicht: |
Oldenburg
Carl-von-Ossietzky-Univ., Jur. Seminar
2001
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Wirtschaft & Öffentliches Recht
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| adam_text | SCHRIFTENREIHE WIRTSCHAFT & OEFFENTLICHES RECHT HRSG. GOETZ FRANK U.
ULRICH MEYERHOLT NICOLAS HIMMELMANN RECHTSSICHERHEIT BEI
DIREKTINVESTITIONEN IN DER VR CHINA AM BEISPIEL DER AUTOMOBILINDUSTRIE
EINE WIRTSCHAFTST UND RECHTSWISSENSCHAFTLICHE ANALYSE DER BEDINGUNGEN
DES CHINESISCHEN WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTS SOWIE DER BERECHENBARKEIT
STAATLICHER MACHT- UND KONTROLLINSTANZEN IM HINBLICK AUF
INVESTITIONSENTSCHEIDUNGEN DER DEUTSCHEN AUTOMOBILINDUSTRIE JURISTISCHES
SEMINAR DER CARL VON OSSIETZKY UNIVERSITAET OLDENBURG INHALTSVERZEICHNIS
I EINLEITUNG 19 1 HINFUHRUNG AUF DEN UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 19 2
UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND DER ARBEIT 33 3 ZIELSETZUNG DER ARBEIT UND
ABGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES 40 4 VORGEHENSWEISE UND
METHODISCHE ANSAETZE 51 5 EMPIRISCHES FORSCHUNGSDESIGN UND
INTERVIEWPARTNER 54 6 DEFINITIONEN 59 6.1 DIREKTINVESTITIONEN IM AUSLAND
59 6.2 RECHTSSICHERHEIT 63 7 AUFBAU DER ARBEIT 67 II WIRTSCHAFTLICHE UND
POLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER AUSLAENDISCHE DIREKTINVESTITIONEN - DAS
BEISPIEL DER DEUTSCHEN AUTOMOBILINDUSTRIE 69 A. MARKT-UND
WETTBEWERBSSITUATION IN DER VR CHINA 70 I DIE POLITISCHEN UND
WIRTSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNGEN IN DER VR CHINA 70 1.1 POLITISCHE
ENTWICKLUNGEN 70 1.2 BINNENWIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG 73 1.2.1
WIRTSCHAFTSLEISTUNG 75 1.2.2 INFRASTRUKTUR 80 1.2.3 TECHNOLOGIE.. 83 1.3
AUSSENWIRTSCHAFTLICHE BEZIEHUNGEN 84 1.3.1 AUSSENHANDEL 85 1.3.2
AUSLAENDISCHE DIREKTINVESTITIONEN 87 1.3.2.1 ENTWICKLUNG AUSLAENDISCHER
INVESTITIONEN 87 1.3.2.2 HERKUNFT UND VERTEILUNG DEUTSCHER
DIREKTINVESTITIONEN 88 2 BEDEUTUNG DER VR CHINA ALS MARKT FUER
KRAFTFAHRZEUGE UND INTERNATIONALER WETTBEWERBER 90 2.1 ENTWICKLUNGSSTAND
DES CHINESISCHEN KRAFTFAHRZEUGMARKTES 90 2.2 KRAFTFAHRZEUGBESTAND UND
PROGNOSTIZIERTE NACHFRAGE 92 2.3 ENTWICKLUNG DER NACHFRAGESTRUKTUR 97
2.4 WETTBEWERBSSITUATION DEUTSCHER HERSTELLER 99 2.5 STRUKTUR DER
NATIONALEN CHINESISCHEN AUTOMOBILINDUSTRIE UND IHRE GLOBALE
WETTBEWERBSFAEHIGKEIT 104 2.6 ROLLE DER ZULIEFERINDUSTRIE IM WETTBEWERB
107 2.7 ENTWICKLUNGSCHRONOLOGIE DES CHINESISCHEN AUTOMOBILMARKTES.. 109
B. MOTIVE UND MOEGLICHKEITEN DEUTSCHER AUTOMOBILHERSTELLER IN CHINA 111 1
DIE DEUTSCHE AUTOMOBILINDUSTRIE UND IHRE INTERNATIONALE POSITIONIERUNG
111 2 EINORDNUNG VON DIREKTINVESTITIONEN INNERHALB DER BANDBREITE
MOEGLICHER INTERNATIONALISIERUNGSFORMEN 112 2.1 INTERNATIONALISIERUNG ALS
PROZESS 114 2.2 BANDBREITE VON INTERNATIONALISIERUNGSFORMEN 115 2.3
VORSTELLUNG VON ALTERNATIVEN INTERNATIONALER UNTERNEHMENSAKTIVITAETEN 116
2.3.1 MARKTERSCHLIESSUNGSSTRATEGIEN MIT WERTSCHOEPFUNGSSCHWERPUNKT IM
INLAND 116 2.3.1.1 INDIREKTER EXPORT 117 2.3.1.2 DIREKTER EXPORT 117
2.3.1.3 SONDERFORMEN DES EXPORTS 119 2.3.2 MARKTERSCHLIESSUNGSSTRATEGIEN
MIT WERTSCHOEPFUNGSSCHWERPUNKT IM AUSLAND 119 2.3.2.1 STRATEGIEN OHNE
KAPITALTRANSFER 120 2.3.2.2 STRATEGIEN MIT KAPITALTRANSFER /
DIREKTINVESTITIONEN IM SINNE DER ARBEIT 121 3 ANLAESSE UND MOTIVE ZUR
DURCHFUEHRUNG VON DIREKTINVESTITIONEN 123 3.1 THEORETISCHE
ERKLAERUNGSANSAETZE 124 3.1.1 MONOPOLISTISCHE THEORIE 124 3.1.2
INTERNALISIERUNGSTHEORIE 125 3.1.3 LONG RUN THEORIE 126 3.1.4
EKLEKTISCHE THEORIE 127 3.1.5 THEORIE DES PRODUKTZYKLUS 128 3.1.6 DIE
ZINSSATZTHEORIE 129 3.1.7 WEITERE KONZEPTE 129 3.2 EMPIRISCHE
ERKLAERUNGSANSAETZE DER INTERNATIONALISIERUNG 130 3.2.1 MARKTGROESSE UND
MARKTWACHSTUM 130 3.2.2 KOSTENASPEKTE WIE SKALEN- UND
ERFAHRUNGSKURVENVORTEILE 131 3.2.3 FAKTORKOSTENVORTEILE 133 3.2.4
REAKTION AUF WETTBEWERBER 133 3.2.5 KUNDENBEZOGENE ASPEKTE 134 4 MOTIVE
DER DEUTSCHEN AUTOMOBILINDUSTRIE ZUR DURCHFUEHRUNG VON
DIREKTINVESTITIONEN IN CHINA 134 5 MOTIVE ZUR ZULASSUNG VON
DIREKTINVESTITIONEN AUF CHINESISCHER SEITE 139 C.
INVESTITIONSBEDINGUNGEN IN DER CHINESISCHEN AUTOMOBILINDUSTRIE 143 1
ZUSTAENDIGKEIT UND AUFBAU DER CHINESISCHEN GENEHMIGUNGSBEHOERDEN FUER
INVESTITIONEN UND ABLAUF DES GENEHMIGUNGSVERFAHRENS FUER JOINT-VENTURE
SOWIE GRUENDUNGSANFORDERUNGEN 143 1.1 AUFBAU DER GENEHMIGUNGSBEHOERDEN 143
1.2 ABLAUF DES GENEHMIGUNGSVERFAHRENS 145 1.3 ANFORDERUNGEN AN DIE
GRUENDUNG 148 2 RELEVANZ STAATLICHER REGLEMENTIERUNGEN UND VON
REGLEMENTIERUNG BETROFFENE BEREICHE 151 3 BEISPIELE STAATLICHER
EINGRIFFE INNERHALB DER AUTOMOBILINDUSTRIE IN CHINA 157 8 III
RECHTSSICHERHEIT ALS RAHMENBEDINGUNG FUER DIREKTINVESTITIONEN IN DER VR
CHINA 165 A. RECHTSSICHERHEIT IM DEUTSCHEN VERSTAENDNIS ALS REFERENZ ZUR
BEURTEILUNG DES CHINESISCHEN 169 1 RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER EIN
FUNKTIONSFAEHIGES SYSTEM FREIER MARKTWIRTSCHAFT 169 1.1 INDIVIDUELLE
FREIHEIT, INSTITUTIONALISIERTE FREIHEITSRECHTE UND DIE HERRSCHAFT DES
GESETZES 169 1.2 WIRTSCHAFTSVERFASSUNG UND WIRTSCHAFTSSYSTEM 171 2
DEFINITION UND PRINZIPIEN VON RECHTSSICHERHEIT UND RECHTSSTAATLICHKEIT
176 3 DIE URSPRUENGE DES RECHTSSTAATSPRINZIPS UND DER GEWALTENTEILUNG 183
4 DIE BEDEUTUNG, HERAUSFORDERUNGEN UND FUNKTIONEN DES RECHTSWEGESTAATES
IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 188 4.1 BEDEUTUNG DES
RECHTSWEGESTAATES..... 188 4.2 FUNKTIONEN DES RECHTSWEGESTAATES 192
4.2.1 VERWALTUNGSGERICHTLICHE KONTROLLE 192 4.2.2
VERFASSUNGSGERICHTLICHE KONTROLLE 193 4.3 HERAUSFORDERUNGEN DES
RECHTSWEGESTAATES 194 B. GRUNDLAGEN DES CHINESISCHEN
RECHTSSICHERHEITSVERSTAENDNISSES 200 1 GERINGE HISTORISCHE FESTIGUNG DER
BEDEUTUNG DES LEGALEN AKTES IN DER CHINESISCHEN RECHTSGESCHICHTE 201 2
HARMONIE UND MORAL ALS ORIENTIERUNGSMUSTER 202 3 FRUEHZEITL. ENTWICKLUNG
UND GRUNDLAGEN DER RECHTSKULTUR BIS ZUM ENDE DES KAISERREICHES 204 4
BEGRIFFLICHKEITEN 207 5 RECHTSGESCHICHTE VOM ENDE DES KAISERREICHES BIS
1978 210 6 RECHTSGESCHICHTE NACH 1978 214 C. KODIFIZIERTER RAHMEN FUER
RECHTSSICHERHEIT IN CHINA 220 1 RECHTSSYSTEM UND RECHTSENTSTEHUNG 220
1.1 GESETZGEBUNGSORGANE UND DEMOKRATIEVERSTAENDNIS 221 1.2 VORBEHALT DES
GESETZES, GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN UND STRUKTUR DER GESETZGEBUNG 225 1.3
GESETZLICHE NORMEN 234 1.4 AUSLEGUNG VON GESETZEN UND NORMENKONTROLLE
237 1.5 PROFESSIONALITAET DER RECHTSGELEHRTEN 240 2 DAS ALLGEMEINE
VERWALTUNGSRECHT UND DIE KONTROLLE STAATLICHER MACHT 242 2.1 DIE JUNGE
FIGUR DES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTS UND DAS VERWALTUNGSRECHT 243
2.2 MATERIELLES VERWALTUNGSRECHT 246 2.2.1 ADMINISTRATIVE SUPERVISION
LAW 247 2.2.2 LAW ON ADMINISTRATIVE PENALTIES 248 2.2.3 STATE
COMPENSATION LAW 249 2.3 PROZESSUALES VERWALTUNGSRECHT 249 2.3.1 DAS
GESETZ ZUR REGELUNG DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS. 249 2.3.2 DAS
VERWALTUNGSPROZESSGESETZ 252 2.3.2.1 ALLGEMEINE KLAGEVORAUSSETZUNG 255
2.3.2.2 KLAGEN VON AUSLAENDERN 256 2.3.2.3 ZUSTAENDIGKEIT DER GERICHTE,
ANNAHME DER KLAGE UND KLAGEART... 258 2.3.2.4 NICHTIGKEIT, AUFHEBUNG UND
WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN.... 260 2.3.2.5 HAFTUNG 260 2.3.2.6
JUSTITIABILITAET 261 2.3.2.7 KONZEPTIONELLE UNSICHERHEITEN 261 2.3.2.8
BESCHRAENKUNG DES KONTROLLBEREICHES AUF ERMESSENSGRENZEN 262 2.3.2.9
BESCHRAENKUNG DES KONTROLLBEREICHES AUF KONKRETES VERWALTUNGSHANDELN 263
2.3.2.10 SUSPENSIVSEFFEKT 266 2.3.2.11 OEFFENTLICHKEIT 267 2.3.2.12 ALL
IM GESELLSCHAFTLICHEN KONTEXT UND IM KONTEXT POLITISCHERZIELE 268 3
KOMPLEXITAET DES INVESTITIONSRECHTS 269 3.1 INTERNATIONALE BEDEUTUNG VON
INVESTITIONSSCHUTZ UND SEINE ENTWICKLUNGSFAKTOREN IN CHINA 270 3.2
GRUNDRECHTE UND INVESTITIONSSCHUTZ DURCH DIE VERFASSUNG 273 3.3
EINFACHGESETZLICHER INVESTITIONSSCHUTZ AUF NATIONALER EBENE 276 10 3.3.1
SCHUTZ VOR ENTEIGNUNG 279 3.3.2 LANDNUTZUNG 281 3.3.3 SCHUTZ VON
STEUERLICHEN UND ANDEREN ANREIZSYSTEMEN 282 3.3.4 SONSTIGE RELEVANTE
REGELUNGEN (GEWERBLICHER RECHTSSCHUTZ LOCAL CONTENT, EXPORTRATE UND
FOREIGN EXCHANGE BALANCE, DEVISENVERKEHR UND ARBEITSRECHT) 283 3.4
BILATERALER INVESTITIONSSCHUTZ 285 3.5 SUPRANATIONALER
INVESTITIONSSCHUTZ 286 4 DUALITAET UND SELEKTIVITAET VON RECHT 290 4.1
MACHTBEGRENZUNG UND INVESTITIONSLENKUNG DURCH DUALES RECHTSSYSTEM 291
4.2 PROBLEMATIK DISKRIMINIERENDER NORMEN 295 4.3 LANGFRISTIGE TENDENZ
ZUR VERSCHMELZUNG DES DUALEN RECHTSSYSTEMS 297 D. POLITISCHE UND
KULTURELLE BEDINGUNGEN FUER RECHTSSICHERHEIT IN CHINA 298 1 REGIONALE
DISPARITAETEN, PROTEKTION UND VOLLZUGSDEFIZITE 300 1.1 DEZENTRALISIERUNG
VON MACHT UND KORRUPTION 301 1.2 LOKALER PROTEKTIONISMUS UND WILDWUCHS
VON ANREIZSYSTEMEN... 305 1.3 VOLLZUGSDEFIZITE AUF REGIONALER EBENE 307
1.4 ALLGEMEINE VOLLZUGSDEFIZITE 308 2 PERSONENHERRSCHAFT STATT
HERRSCHAFT DES GESETZES 311 2.1 URSPRUENGE UND ERSCHEINUNGEN DER
PERSONENHERRSCHAFT 312 2.2 MACHT DER PARTEIKADER IN MINISTERIEN UND
GROSSKONZERNEN 314 2.3 BEEINFLUSSUNG DER GERICHTE DURCH PARTEIMACHT 317
2.4 VERSUCHE DER STRUKTURIERUNG VON PARTEI- UND BEHOERDENMACHT.... 321 3
INSTRUMENTALFUNKTION VON RECHT 322 3.1 RECHT ZUR STEUERUNG SOZIALER
PROZESSE 322 3.2 INSTRUMENTALISIERUNG DES RECHTS FUER DIE WIRTSCHAFTLICHE
STAERKUNG 324 3.3 INSTRUMENTALFUNKTION DER VERFASSUNG 327 3.4
AUSWIRKUNGEN DER INSTRUMENTALFUNKTION VON RECHT AUF DIE
RECHTSSTAATLICHKEIT 329 4 VERBREITUNG EINER RECHTSSTAATSKULTUR.. 331 4.1
DIE BEDEUTUNG VON RECHT ALS IDEOLOGIE 331 11 4.2 KULTURELLE HINDERNISSE
ZUR VERBREITUNG VON RECHT ALS IDEOLOGIE IN DER CHINESISCHEN RECHTSKULTUR
334 4.3 AKTUELLE HINDERNISSE FUER DIE VERBREITUNG VON RECHTSTAATLICHKEIT
335 4.3.1 MANGELNDE ANSPRUCHSKULTUR IN BEZUG AUF SUBJEKTIVE RECHTE 335
4.3.2 MANGELNDE INFORMATION VON BEVOELKERUNG UND RECHTSGELEHRTEN 336
4.3.3 GEHEIMHALTUNG VON NORMEN 337 4.3.4 MANGELNDE OEFFENTLICHKEIT
AUFGRUND BESCHRAENKTER PRESSEFREIHEIT 339 E. UNGEWISSHEITEN FUER DIE
STABILITAET DES RECHTSKONTEXTES 342 1 UNGEWISSHEIT DER ENTWICKLUNG UND
NATIONALISMUS 346 2 DIE WAEHRUNGSKRISE IN ASIEN UND IHRE AUSWIRKUNGEN AUF
CHINA 348 3 ZERSTOERUNG DER UMWELT 348 EXKURS: STRATEGISCHE BEWAELTIGUNG
DER HERAUSFORDERUNG EINES SUSTAINABLE DEVELOPMENT IM AUTOMOBILVERKEHR
351 4 REGIONALE DISPARITAETEN, ARBEITSLOSIGKEIT UND LANDFLUCHT 352 5
WIDERSPRUCH VON WIRTSCHAFTS- UND GESELLSCHAFTSPRINZIP 354 F. BEWERTUNG
DER RAHMENBEDINGUNGEN FUER RECHTSSICHERHEIT AUSLAENDISCHER INVESTOREN IN
CHINA 359 IV STELLENWERT VON RECHTSSICHERHEIT BEI DIREKTINVESTITIONEN AM
BEISPIEL DER AUTOMOBILINDUSTRIE 367 A. DIE BEDEUTUNG VON
RECHTSSICHERHEIT ALS DETERMINANTE VON STANDORTQUALITAET IN CHINA 367 1
RISIKO UND UNSICHERHEIT ALS UNTERNEHMERISCHES ENTSCHEIDUNGSPROBLEM 367
1.1 RISIKO ALS FOLGE VON AUSLANDSAKTIVITAET 370 1.2 DIMENSIONEN DES
LAENDERRISIKOS 370 1.3 KONZEPTE ZUR BEWERTUNG VON LAENDERRISIKEN 372 12 2
BEDEUTUNG VON RECHTSSICHERHEIT ALS DETERMINANTE VON STANDORTQUALITAET 375
2.1 RECHTSSICHERHEIT ALS KALKULATIONSGRUNDLAGE 376 2.2 RECHTSSICHERHEIT
ALS AUSSCHLUSSKRITERIUM 380 2.3 ZUSAMMENHANG VON RECHTSSICHERHEIT UND
DIREKTINVESTITIONEN... 381 2.4 GRENZEN DER JURISTISCHEN ARGUMENTATION
386 2.5 BEDEUTUNG VON RECHTSSICHERHEIT IM ENTSCHEIDUNGSPROZESS BEI
DIREKTINVESTITIONEN 390 2.6 FAKTISCHE BEDEUTUNG VON RECHTSSICHERHEIT ALS
UNTERNEHMERISCHE HANDLUNGSGRUNDLAGE 395 B. KOMPENSATIONSFAKTOREN VON
RECHTSSICHERHEITSDEFIZITEN 396 1 MONOPOLGEWINNE UND VERKUERZUNG DER
PAY-BACK PERIODE 396 2 STAATLICHE SUBSTITUTE FUER RECHTSSICHERHEIT IN
FORM POLITISCHER UND FINANZIELLER FOERDERUNG.... 398 2.1 FOERDERUNG VON
CHINESISCHER SEITE 399 2.2 ABSICHERUNG UND FOERDERUNG VON DEUTSCHER UND
EUROPAEISCHER SEITE 400 3 UNTERNEHMENSSPEZIFISCHE WEGE ZUR SUBSTITUTION
VON RECHTSSICHERHEIT 402 3.1 INFORMELLE EINIGUNGEN IM FALLE VON
STREITIGKEITEN 403 3.2 SONDERABSPRACHEN IM BEREICH VON GROSSPROJEKTEN ZUR
ERHOEHUNG DER PLANUNGSSICHERHEIT 406 3.3 SONDERABSPRACHEN IM BEREICH
REGIONALER AUTONOMIE UND INFORMELLES VERWALTUNGSHANDELN 408 3.4
EINBINDUNG VON MAECHTIGEN PARTNERN UND ANEIGNUNG VON LOKALER KOMPETENZ
412 4 SUBSTITUTION NATIONALER RECHTSSICHERHEITSDEFIZITE DURCH DIE
ANERKENNUNG MULTINATIONALER STANDARDS 414 C. RECHTSSICHERHEIT ALS
ERGEBNIS VON AUSLANDSINVESTITIONEN 417 V SCHLUSSBETRACHTUNG 427 VI
LITERATURVERZEICHNIS 439
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