Ein Markt für duale Systeme: Optionen für Wettbewerb und Effizienz in der Rücknahme von Verpackungen
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Berlin
Technische Univ. Berlin, WIP, Fachgebiet Wirtschafts- und Infrastrukturpolitik
2001
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| adam_text | I. EINLEITUNG- 5
II. GRUNDLAGEN...7
n.l. Per abfaUrechtliche Rahmen und seine Ökonomische Beurteilung 7
n.l.a. Das Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz (KrW-/ AbfG) 7
II. 1 .b. Die Verpackungsverordnung (VeroackV) 8
II.I.c. Die EU-Verpackungsrichtlime.... 12
II.l.cL Ökonomische Beurteilung aiisflmyähiter Aspekte der
Veroackungsverordnung und der EU-Verpackungsrichtlinie 13
II. 1 .d.i. Ziele der Verpackungsverordnung 13
II.1 .d.U. Beurteilung der Rflcknahmepflicht für Verkaufsverpackungen IS
n.l.d.iii. EU-VerpackungsrichÜinie 19
II.2. Ökonomische Grundlagen—Wettbewerb und Monopole-.. — 21
II.2.a. Maiktmacht im Monopol 22
ü.2.b. Natürliches Monopol 25
II.2.C. Duales System als natürliches Monopol? 27
II.2.d. Kfl^stlfoh geschaffene Monopole und extreme Marktcintrittsbauieieii 31
m. DIE SITUATION HEUTE 34
m.l. Der Markt für Duale Systeme. 34
IILl^t. Allgemeine Charakteristika 34
ITC.! .b. Die DSD AG und ihr Konzept 36
III. 1 .c. Die Landbell AG und ihr Konzept 38
m.l.d. Exkurs: Alternative institutionelle Designs - Großbritannien 40
III.2. Markteintrittsbedingungen und Marktzutrittsbarrieren für Duale
Svstembetreiber ..—~ . 44
III.2.a. Markteintrittsbedingungen 46
m.2.b. Anforderungen nach S 6 Abs. 3 VeroackV und Anhang 1 47
I11.2.b.i. Teilpahmenachweis der Hersteller oder Vertreiber 47
Seite 2 von 122
III.2-b.ii. Übergangsfristen 47
III.2.b.iii. Flächendeckung 48
III.2.b.iv. Abstimmungserfordernis 49
m.2.b.v. Endverbrauchemähe 53
III.2.C. Ökonomische Anforderungen 55
III.2.c.i. Etablierung von I.i7j!nrvftrträgen. 55
III.2.C.Ü. Exklusion und Zurechnung von Dualen Entsorgungsleistungen. 57
m.2.c.iii. Entsorgungsverträge 59
IH.2.c.iv. Sonstige Marktzutrittsbaniercn 61
HI3. Mögliche Wettbewerbsszenarien aus heutiger Sicht 62
ni.3.a. Markteintritt bei bestehenden Entsorgungsverträgen 62
IIi.3.a*i. Die Duplizierung des Systems Le.S.. 62
TIT.3.a.ii. Der Markteintritt Ober Einzelgrundstflcke 63
m.3.a.iii. Der Einstieg in bestehende Verträge 66
IH.3.b. Markteintritt in einer offenen VaüaMssituation 68
ni.3.b.i, Kooperationsstrategien 69
III.3.b.ii. Konfrontationsstrategien 71
HI.3.C. Zusammenfassende Beurteilung 74
IV. OPTIONEN FÜR MEHR WETTBEWERB 77
IV.l. Einleitung 77
IV.2. Wettbewerb Dualer Systeme: WettbewerbsmodeUe , 79
IV.2.a. Grundmodell 1* GebietsWotiTcssionen 79
IV.2.a.i. Darstellung 79
rV.2.a.ii. Restriktionen und Empfehlungen zur Aufhebung der Restriktionen.. 81
IV.2.a.iii. Bewertung 83
IV.2.b. Grundmodell 2: Freie Wahl der Dualen Entsorger 84
IV.2.b.i. Darstellung 84
Seite 3 von 122
IV.2.b.ii. Restriktionen und Empfehlungen zur Aufhebung der Restriktionen.. 85
IV.2.b.iü. Bewertung 87
IV.2.C. Grundmodell 3: Das Lizenzmodell nach britischem Vorbild. 88
IV.2.c.i. Darstellung 88
IV.2.c.ii. Restriktionen und Empfehlungen zur Aufhebung der Restriktionen..89
IV.2.c.iü. Bewertung 91
IV.2.d. Grundmodell 4: Die DSD AG als reine Inkassostelle 92
IV.2.d.i. Darstellung 92
IV.2.d.ii. Restriktionen und Empfehlungen zur Aufhebung der Restriktionen..93
rv.2.d.iii. Bewertung 94
IV.2.e. Zusammenfassende Bewertung 96
IV3. Wettbewerb Dualer Systeme TU» Ein Stufenplan 97
FV.3.a. Vorbemerkungen 97
rv.3.b. Genereller Regehmesbedarf. 98
IV.3.b.i. Das Trittbrettfahrerproblem 98
rV.3.b.ii. Sanktionierung der VerwertungSQUoteTi. .101
rV.3.b.iii. Öffhungsklauseln zur Haushaltsnähe 102
IV.3.b.iv. Öfrhungsklauseln ffir Svsteminnovationen 103
IV.3.b.v. Betätigungsverbot für die DSD AG auf verbundenen Märkten 103
rV.3.c. Wettbewerbsorientierte Auslegung der VerpackV 104
IV.3.d. Wettbewerbsorientierte Novellierung der VeroackV 105
IV.3.d.i. Klein- und Mittelstädte: Wettbewerb tun den M,?l fo 106
IV.3.d.ii. Großstädte: Wettbewerb im Markt 108
IV.3.d.iii. Übergangszeit: Qualifizierung für den Wettbewerb 108
IV.3.d.iv. Die lsnperfrjstige MarktOffaung mit dem Lizenzmodell 109
V. LITERATURVERZEICHNIS »»111
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