Bürgerbeteiligung vor Ort: Defizite, Formen und Perspektiven bürgerschaftlichen Engagements in den Kommunen
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Einfuhrung 8
1. Befundnahme: Defizite kommunalen
bürgerschaftlichen Engagements und ihre Gründe 10
1.1 Empirischer Befund: Passivität, Parteipolitisierung
und Patronage 10
1.2 Normativer Befund: Bloßer Kernbereichsschutz und
entfremdete Gemeindebürger 15
1.2.1 Die politische Gemeinde im Schraubstock der Gesetze 16
1.2.2 Der Gemeindebürger: eher Bourgeois als Citoyen 20
2. Formen, Felder und Desiderate kommunaler
Bürgerbeteiligung vor Ort 25
2.1 Bürgerbeteiligung im Rahmen politischer Repräsentation 25
2.1.1 Wahrnehmung des aktiven Wahlrechts 25
2.1.2 Mitgliedschaft in Parteien und Wählervereinigungen 27
2.1.3 Wahrnehmung des passiven Wahlrechts 30
2.1.4 Aufwertung und Finanzierung der Rathausparteien 31
2.1.5 Engagement auf übergemeindlichen Aktionsfeldern 36
2.2 Weitere institutionalisierte Formen der Bürgerbeteiligung 39
2.3 Nicht-institutionalisierte Formen der Bürgerbeteiligung 41
2.4 Insbesondere: Ehrenamtliche Tätigkeit und Bürgerengagement 45
3. Zwischenbilanz: Defizite und Desiderate kommunaler
Bürgerbeteiligung heute 50
5
Inhalt
4. Perspektiven und Bedingungen erweiterten
bürgerschaftlichen Engagements in den Kommunen 52
4.1 Modell Bürgergemeinde 52
4.2 Public-Private Partnership 55
4.3 Bestellung eines Bürgerbeauftragten (Ombudsperson) 57
4.4 Erweiterung des aktiven und des passiven Wahlrechts 58
4.5 Abbau der Kommunalwirtschaft durch Privatisierung 64
4.6 Abbau kommunaler Pflichtaufgaben 66
4.7 Stärkung der kommunalen Finanzausstattung 67
4.8 Ausbau der Garantie der kommunalen Selbstverwaltung 69
5. Ausblick: Rückgewinnung der politischen Subjektstellung
der Bürger 74
Anhang
Autoren 77
Literaturhinweise 78
Rechtsprechungshinweise 81
Die Robert Bosch Stiftung 82
Impressum 84
7
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