Der Rechtsschutz gegen unmittelbar wirkende Rechtsverordnungen des Bundes:
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Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2001
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| adam_text | CHRISTOPH KUNTZ DER RECHTSSCHUTZ GEGEN UNMITTELBAR WIRKENDE
RECHTSVERORDNUNGEN DES BUNDES PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER
WISSENSCHAFTEN INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG 19 I. EINFUEHRUNG IN DIE
PROBLEMSTELLUNG 19 1. RECHTSVERORDNUNGEN DES BUNDES 20 2. UNMITTELBAR
WIRKENDE RECHTSVERORDNUNGEN 20 II. BEDUERFNIS EINER KLAERUNG 22 III.DIE
FORMENWAHLFREIHEIT DER VERWALTUNG 28 1. FORMENMISSBRAUCH ALS GRENZE DER
FORMENWAHLFREIHEIT 28 2. BEDEUTUNG FUER DIE WAHL DER RECHTSSCHUTZFORM 31
A) FORMENWAHL OHNE FORMENMISSBRAUCH 31 B) FORMENWAHL MIT FORMENMISSBRAUCH
33 IV. DER BEGRIFF DER NORMENKONTROLLE UND IHRE ARTEN 33 1. BEGRIFF UND
SYSTEMATISCHER UEBERBLICK 33 2. DIE EINZELNEN VERFAHREN DER PRINZIPALEN
NORMENKONTROLLE 35 A) DIE KONKRETE PRINZIPALE NORMENKONTROLLE 35 B) DIE
ABSTRAKTE PRINZIPALE NORMENKONTROLLE 36 (1) DIE ABSTRAKTE
NORMENKONTROLLE GEMAESS ART. 93 I NR. 2 GG I.V.M. §§ 13 NR. 6, 76 FF.
BVERFGG 36 (2) DIE RECHTSSATZVERFASSUNGSBESCHWERDE GEMAESS ART. 93 I NR. 4
A GG I.V.M. §§ 13 NR. 8 A, 90 FF. BVERFGG 36 (3) KOMMUNALE
VERFASSUNGSBESCHWERDE GEMAESS ART. 93 I NR. 4 B GG I.V.M. §§ 13 NR. 8 A,
91 BVERFGG 37 (4) DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE NORMENKONTROLLE GEMAESS § 47
VWGO 37 3. DIE SONDERSTELLUNG DER URTEILSVERFASSUNGSBESCHWERDE 38 B.
NORMENKONTROLLE UND EFFEKTIVER RECHTSSCHUTZ I.S.D. ART. 19IV GG 39 I.
WIRD DIE VERORDNUNGSGEBUNG VON ART. 19 IV GG ERFASST? 39 1. DIE ANSICHT
DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 39 2. KRITIK 40 II. ERFORDERT ART. 19 IV
GG ALS RECHTSSCHUTZ GEGEN NORMEN EINE ALLGEMEIN VERBINDLICHE
NICHTIGERKLAERUNG? 45 1. REGELFALL 45 2. AUSNAHMEN 47 10
INHALTSVERZEICHNIS A) *JANUSKOEPFIGE NORMEN 47 (1) KLAGE DES DRITTEN 50
(A) BELASTUNG DES ADRESSATEN 50 (B) BEGUENSTIGUNG DES ADRESSATEN 51 (2)
KLAGE DES ADRESSATEN 52 (A) BELASTUNG DES ADRESSATEN 53 (B) BEGUENSTIGUNG
DES ADRESSATEN 54 B) PLANNORMEN 55 C) SONSTIGE NORMEN MIT SOZIALEM
GESAMTZUSAMMENHANG 56 D) RECHTSWIDRIGE, ABER RECHTSWIRKSAME NORMEN 57
(1) UNVEREINBARKEITERKLAERUNG AUCH IM VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
NORMENKONTROLLVERFAHREN 57 (2) KEIN BEDUERFNIS EINER DERARTIGEN KLAGE 59
3. ZUSAMMENFASSUNG 60 4. FOLGERUNGEN AUS DER NOTWENDIGKEIT EINER
ALLGEMEIN VERBINDLICHEN NICHTIGERKLAERUNG 61 III. DIE
VERFASSUNGSBESCHWERDE UND DIE RECHTSSCHUTZGARANTIE DES ART. 19IV GG 62
1. STELLT DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE EINEN RECHTSWEG I.S.D. ART. 19IV GG
DAR? 62 A) DIE SONDERSTELLUNG DER VERFASSUNGSBESCHWERDE INNERHALB DES
RECHTSSCHUTZSYSTEMS 63 B) DIE VERFASSUNGSGERICHTE ALS GERICHTE I.S.D.
ART. 19IV GG 65 2. FOLGERUNGEN FUER DEN RECHTSSCHUTZ DES BUERGERS 68 A)
GEFAHR VON RECHTSSCHUTZLUECKEN 69 B) VERLETZUNG VON ART. 61S. 1 EMRK
WEGEN UEBERLANGER VERFAHRENSDAUER? 70 C. PRINZIPALE NORMENKONTROLLE ALS
STREITIGKEIT NICHTVERFASSUNGS- RECHTLICHER ART I.S.D. § 401S. 1 VWGO 73
I. DARSTELLUNG DER PROBLEMATIK 73 II. DER BEGRIFF DER
VERFASSUNGSRECHTLICHEN STREITIGKEIT IN § 401S. 1 VWGO 74 1. FORMELLE
ABGRENZUNG ANHAND DER BESTEHENDEN ZUSTAENDIGKEITEN 74 2. MATERIELLE
KRITERIEN 77 3. ZUSAETZLICHES FORMELLES KRITERIUM:
VERFASSUNGSRECHTSSUBJEKTE ALS STREITBETEILIGTE 78 4. KRITIK DER
LITERATUR AN DER THEORIE DER DOPPELTEN VERFASSUNGSUNMITTELBARKEIT 79 5.
EIGENE STELLUNGNAHME 80 INHALTSVERZEICHNIS 11 III.FOLGERUNGEN FUER DIE
NORMENKONTROLLE 83 1. INZIDENTE KONTROLLE 83 2. PRINZIPALE KONTROLLE 84
A) FORMELLE GESETZE 84 B) UNTERGESETZLICHE NORMEN 85 (1) DIE
RECHTSSATZVERFASSUNGSBESCHWERDE GEMAESS ART. 93 I NR. 4 A GG.... 85 (2)
DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE NORMENKONTROLLE GEMAESS § 47 VWGO 85 IV.
PRINZIPALE NORMENKONTROLLE ALS MATERIELLE VERFASSUNGSGERICHTS- BARKEIT?
86 1. DIE VORGEBRACHTEN ARGUMENTE 87 2. KRITIK 89 A) DAS VERHAELTNIS VON
§ 47 VWGO ZU § 40 VWGO 89 (1) DIE AUSLEGUNG DER GERICHTSBARKEITSKLAUSEL
NACH H.A 89 (2) DIE DOGMATISCHE FUNDIERUNG 89 (A) WORTLAUT : 90 (B)
GESETZESSYSTEMATIK 92 B) WEITERE EINWAENDE 93 D. FORM DES RECHTSSCHUTZES
101 I. ANFECHTUNGSKLAGE 101 II. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 103 III.
ERWEITERUNG DES § 47 VWGO AUFGRUND VON ART. 19IV GG 104 IV.
FESTSTELLUNGKLAGE 107 1. FESTSTELLUNGSKLAGE EIGENER ART 107 A)
PRINZIPALER RECHTSSCHUTZ 107 (1) DAS PROBLEM DER *RELATIV UNWIRKSAMEN
NORM 108 (2) WEITERE EINWAENDE 112 B) INZIDENTER RECHTSSCHUTZ 114 2.
FESTSTELLUNGSKLAGE GEMAESS § 43 VWGO 116 A) DIE INZIDENTKONTROLLE ALS
*VERKAPPTE ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE ?. 117 B) DER BEGRIFF DES
RECHTSVERHAELTNISSES 118 (1) DAS RECHTSVERHAELTNIS ALS RECHTSBEZIEHUNG 119
(2) DIE KONKRETHEIT DES RECHTSVERHAELTNISSES 120 C) DIE VORGESCHLAGENEN
LOESUNGSMODELLE UND EIGENE STELLUNGNAHME... 121 (1) RECHTSVERHAELTNIS
AUFGRUND EINER BESTEHENDEN ERMAECHTIGUNGSNORM 121 12 INHALTSVERZEICHNIS
(2) RECHTSVERHAELTNIS AUFGRUND DER NORM SELBST 122 (A) DIE ANSICHT VON
KOPP 123 (B) DIE ANSICHT VON SCHENKE 124 (C) DIE ANSICHT VON SIEMER 124
E. VERHAELTNIS VON INZIDENTEM VERWALTUNGSGERICHTLICHEM RECHTS- SCHUTZ ZUR
VERFASSUNGSBESCHWERDE 127 I. DER GRUNDSATZ DER SUBSIDIARITAET DER
VERFASSUNGSBESCHWERDE . .. 127 1. DIE BEDEUTUNG DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS IM ALLGEMEINEN 127 2. BEGRUENDUNG DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS 129 A) NORMATIVE VERANKERUNG IM GRUNDGESETZ UND
BVERFGG 129 (1) VERFASSUNGSRECHTLICHE ANBINDUNG 129 (2)
EINFACHGESETZLICHE GRUNDLAGE: § 90II S. 1 BVERFGG 130 B) SONSTIGE
BEGRUENDUNGSELEMENTE 131 (1) UMFASSENDE VORPRUEFUNG DURCH DIE FACHGERICHTE
131 (2) SICHERUNG DER FUNKTIONSFAEHIGKEIT UND EFFEKTIVITAET DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 132 (3) DAS WESEN DER VERFASSUNGSBESCHWERDE
ALS *AUSSERORDENTLICHER RECHTSBEHELF 133 C) DAS SUBSIDIARITAETSPRINZIP
ALS RICHTERRECHTLICHE FORTENTWICKLUNG 134 3. BESONDERHEITEN BEI DER
VERFASSUNGSBESCHWERDE GEGEN NORMEN 135 A) DAS GEBOT DER
RECHTSWEGERSCHOEPFUNG 136 (1) PRINZIPALER RECHTSSCHUTZ 136 (A) FORMELLE
GESETZE 136 (B) UNTERGESETZLICHE NORMEN 137 (2) INZIDENTER RECHTSSCHUTZ
137 (A) DIE NOTWENDIGKEIT EINER VORHERIGEN INZIDENTEN NORMEN- KONTROLLE
138 (B) DAS PROBLEM DER RECHTSGRUNDLAGE 139 (I) ANSICHT DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS: ALLGEMEINER SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZ 139 (II)
GEGENANSICHT: DIREKTE ANWENDUNG VON § 90II S. 1 BVERFGG 139 - DER
WORTLAUT DES § 90II S. 1 BVERFGG 140 - SYSTEMATISCHE BEDEUTUNG DES § 93
III BVERFGG 141 - GENETISCHE AUSLEGUNG UND FUNKTIONSWANDEL DES BEGRIFFS
*RECHTSWEG 143 - TELOS DES § 90II S. 1 BVERFGG 145 - RUECKFUEHRUNG DER
ERGEBNISSE DER RECHTSPRECHUNG AUF EINE NORMATIVE GRUNDLAGE 145 B) DAS
MERKMAL DER UNMITTELBAREN BETROFFENHEIT 147 C) DAS ALLGEMEINE
RECHTSSCHUTZBEDUERFHIS 149 INHALTSVERZEICHNIS 13 D) AUSNAHMEN VOM GEBOT
DER RECHTSWEGERSCHOEPFUNG 151 (1) § 90II S. 2 BVERFGG 151 (2) ANALOGE
ANWENDUNG VON § 90II S. 2 BVERFGG 152 (3) UEBER § 90II S. 2 BVERFGG
HINAUSGEHENDE, NICHT NORMIERTE AUSNAHMEN 153 (A) DIE KRITERIEN DER
ZUMUTBARKEIT UND DER EFFIZIENZ DES FACHGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 153
(B) EINZELNE FALLGRUPPEN 155 (I) OFFENSICHTLICHE AUSSICHTSLOSIGKEIT BZW.
NICHTERREICHUNG EINER ENTLASTUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 155 (II)
ZWEIFELHAFTIGKEIT DER RECHTSLAGE 156 (III) DER ASPEKT DER
RECHTSSICHERHEIT BEI ZWANG ZU DISPOSITIONEN UND GROSSEM ADRESSATENKREIS
159 E) DIE FRISTVORSCHRIFT DES § 93 III BVERFGG BEI BESTEHEN EINES
RECHTSWEGS 160 (1) DIE ANSICHT DER MINDERMEINUNG: KEINE ANWENDBARKEIT
VON § 93 III BVERFGG 160 (2) DIE H.M.: ANWENDBARKEIT VON § 93 III
BVERFGG 161 (3) EIGENE STELLUNGNAHME 162 II. DAS ANNAHMEVERFAHREN NACH §
93 A BVERFGG 166 1. DAS VERFAHREN 166 2. DIE ANNAHMEVORAUSSETZUNGEN DES
§ 93 A II BVERFGG 167 A) RECHTSSTRUKTUR DES § 93 A II BVERFGG 167 B)
ZULAESSIGKEIT DER VERFASSUNGSBESCHWERDE ALS ANNAHMEKRITERIUM 167 (1)
GRUNDSAETZLICHES 167 (2) UNZULAESSIGKEIT WEGEN SUBSIDIARITAET DES
VERFASSUNGSRECHTSWEGS... 168 F. AUSBLICK DE LEGE FERENDA: ERWEITERUNG
DES ANWENDUNGS- BEREICHS VON § 47 VWGO 169 I. ANSAETZE DES GESETZGEBERS
UND DER RECHTSWISSENSCHAFT 169 II. BEWERTUNG 170 III. ERSTE UMSETZUNG IN
PLANFESTSTELLUNGSGESETZEN 172 IV. EIGENER GESETZGEBUNGSVORSCHLAG 173 1.
SYSTEMATISCHE STELLUNG DER REGELUNG 174 2. EINZELHEITEN ZUR
ENTSPRECHENDEN ANWENDBARKEIT 174 3. ZUSTAENDIGKEIT DES
BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 175 G. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN
ERGEBNISSE 177
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