50 Jahre humanitärer Einsatz: UNHCR-Report 200/2001
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Bonn
Dietz
2000
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Seite Vorwort des Generalsekretärs der Vereinten Nationen Seite 3 ix Vorwort der Hohen Flüchtlingskommissarin der Vereinten Nationen x 3.1 3.2 Einleitung 1 3.3 • Internationale Ansätze zum Flüchtlingsschutz • Das Mandat und die Aktivitäten von UNHCR • Die Geschichte von Flucht und Vertreibung 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Die frühen Jahre 4 13 • Die United Nations Relief and 14 Rehabilitation Administration (UNRRA) • Die Internationale Flüchtlingsorganisation 16 • Die Gründung von UNHCR 18 • Die Genfer Flüchtlingskonvention 26 von 1951 • Die Ungarnkrise von 1956 28 Nansen und McDonald: Pioniere 16 des Flüchdingsschutzes Die Unterstützung der Vereinten Nationen 21 für die palästinensischen Flüchdinge Die Genfer Flüchtlingskonvention 25 von 1951 Deutsche Wiedergutmachungspraxis 30 gegenüber Flüchtlingen nach dem Krieg Chinesische Flüchdinge in Hongkong 36 4.1 4.2 4.3 4.4 5 5.1 5.2 2 Entkolonialisierung in Afrika • Der Algerische Unabhängigkeitskrieg • Entkolonialisierung südlich der Sahara • Ruanda und das ostafrikanische Seenhochland • Die Ausweitung des internationalen Schutzsystems 2.1 Flucht aus Rhodesien, Rückkehr nach Simbabwe 2.2 Das Protokoll von 1967 zum Abkommen über die Rechtsstellung der Flüchdinge von 1951 2.3 Die OAU-Flüchtlingskonvention von 1969 43 44 51 54 61 52 62 65 Bruch in Ostasien 69 • Die Geburt des Staates Bangladesch • Rückführung und Bevölkerungstausch • Die expandierende Rolle von UNHCR in Asien Tibetische Flüchdinge in Indien Die Vertreibung der Südasiaten aus Uganda Das Elend der Rohingyas 70 80 87 73 81 87 Flucht aus Indochina 91 • Der Krieg und der
Exodus aus Vietnam • Kambodschanische Flüchtlinge in Thailand • Laotische Flüchdinge in Thailand • Indochina als Wendepunkt Internationale Konferenzen über die Indochinaflüchdinge Piraterie im südchinesischen Meer Vietnamesische Flüchdinge in den USA Indochinesische Unbegleitete Minderjährige 92 105 111 116 96 100 103 108 Stellvertreterkriege in Afrika, Asien und Mittelamerika 119 • Krieg und Hunger am Horn von Afrika • Afghanische Flüchdinge in Pakistan und im Iran • Massenflucht in Mittelamerika • Konfliktlösung und Rückführung 120 Flüchtlingslager und-Siedlungen Mosambikanische Flüchdinge: Die Folgen für die Aufnahmeländer 5.3 Die Flüchtlingsdeklaration von Cartagena aus dem Jahre 1984 5.4 Chile unter General Pinochet 131 137 148 122 128 140 143
Contents 6 6.1 6.2 6.3 Rückführung und Friedenssicherung Anfang der neunziger Jahre • Die Rückführung nach Namibia • Rückführungen in Mittelamerika • Die Rückführung nach Kambodscha • Die Rückführung nach Mosambik • Sich wandelnde Ansätze zu Rückführung und Reintegration Der Schutz von Flüchdingskindern Die Verknüpfung von Soforthilfe und Entwicklung Menschenrechte und Flüchdinge Seite 151 9 152 155 161 168 173 156 162 9.1 9.2 9.3 7.1 7.2 7.3 7.4 Asyl in den Industrieländern • Die Entwicklung der Asylpolitik in Europa • Weiterwanderung und Asyl in Nordamerika • Die Asylpolitik in Australien, Neuseeland und Japan • Das Asylrecht schützen Die Asylpolitik der Europäischen Union Nichtstaadiche Urheber von Verfolgung Finanzierungstrends Haitianische Asylsuchende 175 176 195 204 10.1 206 179 185 188 199 10.2 10.3 10.4 10.5 8 8.1 8.2 8.3 Flucht und Vertreibung in der früheren Sowjetunion • Das sowjetische Vermächtnis • Konflikte im Südkaukasus und in Tadschikistan • Neue Herausforderungen in den GUS-Staaten • Konflikt im Nordkaukasus • Die zukünftigen Herausforderungen Staatenlosigkeit und strittige Staatsangehörigkeit Nichtregierungsorganisationen Bewaffnete Angriffe auf humanitäre Helfer Seite 239 240 247 264 275 243 267 273 170 10 7 Krieg und humanitäre Einsätze im Irak und auf dem Balkan • Die Kurdenkrise im Nordirak • Krieg in Kroatien und Bosnien und Herzegowina • Die Kosovo-Krise • Grenzen humanitären Handelns in Kriegszeiten Binnenvertriebene Osttimor: Der Preis der Unabhängigkeit Internationale Strafgerichtsbarkeit 277 Der Völkermord in Ruanda und die weitere Entwicklung
278 • Der Massenexodus aus Ruanda • Die Flucht aus den Flüchtlingslagern 291 302 • Die Suche nach den vermissten Flüchtlingen in Zaire • Eine neue Phase des Krieges im Kongo 306 280 Das Problem der Militarisierung von Flüchtlingslagern 285 Flüchtlinge und Aids Somalia: Flucht und Leben im Ausland 289 293 Krieg, Flucht und Vertreibung in Westafrika 300 Westsahara: Flüchtlinge in der Wüste 209 11 210 217 223 229 235 213 219 232 Der Wandel von Flucht und Vertreibung 309
Contents Anmerkungen Seite 324 Anhang 323 Statistiken Technische Hinweise zur Erhebung statistischer Daten Vertragsstaaten der Genfer Flüchtlingskonvention von 1951, des Protokolls von 1967 sowie der OAU-Flüchtlingskonvention von 1969 und Mitglieder des Exekutivkomitees (EXCOM) von UNHCR (Stand: 31. Dezember 1999) Flüchtlinge und andere von UNHCR erfasste Personen (Stand: 31. Dezember 1999) Flüchdinge nach Regionen (geschätzt), 1950 - 1999 Flüchtlingsbevölkerungen in den größten Asylländern, 1980 - 1999 (in Tausend) Größte Flüchüingsbevölkerungen nach Herkunftsland, 1980 - 1999 (inTausend) Flüchüingsbevölkerungen nach Herkunfts- und Asylland/-gebiet (Stand: 31. Dezember 1999) Flüchtlinge pro 1.000 Einwohner: Rangliste der führenden 40 Länder (Stand: 31. Dezember 1999 Flüchtlinge im ostafrikanischen Seenhochland, 1960 ֊ 1999 Asylanträge und aufgenommene Flüchdinge in ausgewählten Industrieländern, 1990 - 1999 Wichtigste Herkunftsländer/-gebiete von Asylbewerbern in Westeuropa, 1990 - 1999 Hohe Flüchdingskommissare 1951 - 2000 337 Seite 1.1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 2.1 338 3.1 3.2 4.1 342 4.2 346 5.1 347 5.2 5.3 350 6.1 352 7.1 8.1 355 8.2 9.1 356 9.2 357 9.3 361 9.4 362 9.5 10.1 Weiterführende Literatur 364 10.2 10.3 11.1 Karten Vertragsstaaten der Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 und/oder des zugehörigen Protokolls von 1967 (Stand: 31. Dezember 1999) Kolonialherrschaft und Unabhängigkeit in Afrika Standorte der größten Flüchdingslager in Indien im November 1971 UNHCR-Luftbrücke in Südasien, 1973 - 1974 Fluchtbewegungen aus Indochina, 1975 - 1995 Thailand: UNHCR-
Flüchdingslager für Laoten, Kambodschaner und Vietnamesen in den 80er und 90er Jahren Größte Flüchdingsströme in Nordostafrika in den 80er Jahren Größte Flüchtlingsströme aus Afghanistan, 1979 - 1990 Größte Flüchdingsströme in Mittelamerika in den 80 er Jahren Rückführung nach Mosambik, 1992 - 1994 Politische Karte von Europa, 1999 Die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS) und angrenzende Staaten, 1999 Kaukasus: Flucht und Vertreibung in den 90er Jahren Kroatien und Bosnien und Herzegowina, April 1995 Flüchdinge und Vertriebene aus dem ehemaligen Jugoslawien, Dezember 1995 Die Vereinbarung von Dayton für Bosnien und Herzegowina, 1995 Flüchtlinge und Vertriebene aus dem Kosovo in Nachbarstaaten/-territorien, Mitte Juni 1999 Osttimor und umliegende Region, 1999 Flüchdinge und Binnenvertriebene in Westafrika, 1994 Westsahara, 1999 Flüchtlingsbewegungen aus Ruanda und Burundi, 1994 - 1999 Große Flüchtlingsbevölkerungen weltweit, 1999 27 55 71 84 92 114 121 132 139 169 194 215 230 253 260 263 266 269 295 301 304 314
Zur Lage der Flüchtlinge in der Welt 0.1 2.1 3.1 4.1 4.2 4.3 4.4 5.1 5.2 5.3 5.4 6.1 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 7.10 7.11 7.12 Grafiken Von UNHCR erfasste Personen, 31. Dezember 1999 Flüchtlinge im ostafrikanischen Seenhochland, 1960 - 2000 Bangladeschische Flüchdinge in Indien, 1. Dezember 1971 Indochina: Weiterwanderung und Rückkehr, 1975 - 1997 Vietnamesische Boatpeople nach Erstasylland/-gebiet, 1975 - 1995 Indochinesische Neuankömmlinge nach Erstasylland oder -gebiet, 1975 ֊ 1995 Dauerhafte Ansiedlung indochinesischer Flüchtlinge nach Ansiedlungsland, 1975 - 1995 Flüchtlingsbevölkerungen in Äthiopien, Kenia, Somalia und dem Sudan, 1982 - 1999 Afghanische Flüchdinge nach Asylland, 1979 - 1999 Registrierte Flüchtlinge in Mittelamerika und Mexiko, 1980 - 1999 Flüchtlinge nach wichtigsten Asylregionen, 1975 - 2000 Zurückgekehrte Flüchtlinge weltweit (geschätzt), 1975 ֊ 1999 Asylanträge in Europa, Nordamerika, Australien und Neuseeland, 1980 - 2000 Wichtigste Herkunftsländer/-gebiete von Aslybewerbern in Westeuropa, 1990 - 1999 Asylanträge in Mitteleuropa, 1990 - 1999 Anzahl von anerkannten Flüchtlingen pro Jahr in Europa, 1990 - 1999 Beiträge der Hauptgeber an UNHCR als Prozentsatz am BSP, 1999 Die 15 größten Geber von UNHCR, 1980 - 1999 Ausgaben von UNHCR, 1950 - 2000 UNHCR-Ausgaben nach Regionen, 1990 - 2000 Asylanträge in Industriestaaten, 1980 - 1999 Asylanträge pro 1.000 Einwohner in wichtigen Industriestaaten, 1999 Anteil der Asylbewerber, die als Flüchdinge anerkannt wurden oder denen ein Bleiberecht aus humanitären Gründen gewährt wurde, 1990 - 2000 Aus
Erstasylländern in Industrieländern angesiedelte Flüchtlinge, 1981 - 1999 viii Seite 11 59 77 98 102 112 113 120 134 141 142 172 177 181 184 187 188 188 189 189 192 193 197 205 8.1 Massendeportaüonen in der Sowjetunion in den vierziger Jahren 8.2 In der Russischen Föderation erfasste „zwangsumgesiedelte“ Personen nach Gebiet des vorherigen Wohnsitzes, 1993 ֊ 1998 8.3 Flüchtlinge und Binnenvertriebene in der Gemeinschaft unabhängiger Staaten, 1999 9.1 Länder mit den meisten Binnenvertriebenen, 1999 10.1 Ruandische und burundische Flüchtlingsbevölkerungen, 1993 - 1999 10.2 Ruandische Flüchtlinge im ostafrikanischen Seenhochland, Ende August 1994 Seite 211 225 234 245 282 283 |
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