Fachplanungsrecht:
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| Published: |
Düsseldorf
Werner
2000
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| Edition: | 2., neubearb. und wesentl. erw. Aufl. |
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| adam_text | Titel: Fachplanungsrecht
Autor: Herrmann, Nikolaus
Jahr: 2000
Inhaltsverzeichnis
Abkurzungsverzeichnis XIII
Literatur XV
Rechtsprechung XXV
I. Einfiihrung 1
1. Kapitel: Strukturelemente des Fachplanungsrechts 1
1.1 Fachplanung und andere Planungen 3
1.2 Historische Entwicklung 6
1.3 Planerischer Gestaltungsspielraum 10
1.3.1 Gesctzesbindung 11
1.3.2 Zweckprogramme 12
1.3.3 Koordination 14
1.3.4 Gemeinwohlbindung 14
1.3.5 Gestaltungsfreiheit und rechtliche Bindung 16
1.4 Planungsverfahren und Planungsentscheidungen 18
1.4.1 Planfeststellungsbediirftige Vorhaben 19
1.4.1.1 Planfeststellung 19
1.4.1.2 Plangenehmigung 19
1.4.1.3 Wegfall von Planfeststellung und
Plangenehmigung 21
1.4.1.4 Zulassung durch Bebauungsplan 22
1.4.1.5 Gestufte Entscheidungen 22
1.4.2 Nicht planfeststellungsbediirftige Vorhaben 22
1.4.2.1 Sonstige planerische Zulassungsentscheidungen 22
1.4.2.2 Zulassungsfreiheit 25
1.4.2.3 Zulassungsentscheidungen ohne planerischen
Charakter 27
1.5 Gegenstand und Strukturprinzipien des Fachplanungsrechts
(Zusammenfassung) 29
2. Kapitel: Vorhaben des Fachplanungsrechts 31
2.1 Verkehrswege und -anlagen 31
2.1.1 Strafien und Wege 31
2.1.2 Eisenbahnen, sonstige Schienenbahnen und Seilbahnen 34
2.1.3 Wasserwege und Hafen 35
2.1.4 Flugplatze 35
2.2 Leitungen 36
2.2.1 Energieleitungen 36
2.2.2 Telekommunikationsleitungen 38
2.2.3 Sonstige Leitungen 38
VII
Inhaltsverzeichnis
2.3 Sonstige Infrastrukturvorhaben ™
2.3.1 Abfallbeseitigungsanlagen ^9
2.3.2 Klaranlagen ^
2.3.3 Anlagen fur die Lagerung radioaktiver Abfalle 40
2.4 Wasserbauvorhaben und Gewasserbenutzungen 41
2.4.1 Gewasserausbau 41
2.4.2 Deiche und Damme 42
2.4.3 Gewasserbenutzungen 42
2.5 Militarische Vorhaben 42
2.6 Bergrechtliche Vorhaben 44
2.7 Sonstige groftflachige Vorhaben 46
II. Materielle Grundlagen der Planungsentscheidung 47
3. Kapitel: Fachplanung und Raumplanung 47
3.1 Fachplanung und iiberortliche Gesamtplanung 48
3.1.1 Aufgabe und Leitvorstellung der Raumordnung 48
3.1.2 Instrumente der Raumordnung 49
3.1.3 Grundsatze, Ziele und sonstige Erfordernisse der
Raumordnung 50
3.1.4 Ziele der Raumordnung 51
3.1.5 Grundsatze der Raumordnung 53
3.1.6 Raumordnungsverfahren 54
3.2 Fachplanung und ortliche Gesamtplanung 56
3.2.1 Aufgabe der Ortsplanung 56
3.2.2 Kollision von Bebauungsplan und Fachplanung 58
3.2.3 Vorrang von Fachplanungen vor Bebauungsplanen 59
3.2.4 Bindung von Fachplanungen an Bebauungsplane 60
3.2.5 Koordination durch Raumordnungsplane 62
3.2.6 Horizontale Koordination 63
3.2.7 Bindung der Fachplanung an den Flachennutzungsplan 64
3.2.8 Bindung der Ortsplanung an Planfeststellungen 68
3.3 Fachplanung durch Rechtsnorm 69
3.3.1 Fachplanung durch Bebauungsplan 69
3.3.2 Fachplanung durch Gesetz 73
4. Kapitel: Planungsstufen und Planungsabschnitte 74
4.1 Planungsalternativen . 75
4.2 Bindungen 75
4.2.1 Bedarfsplanung 75
4.2.2 Linienbestimmungen 77
4.2.3 Raumordnung 7g
4.2.4 Interne Entscheidungen 79
4.2.5 Abschnittsweise Planfeststellung 79
4.2.6 UVP in gestuften Verfahren 83
VIII
Inhaltsverzeichnis
4.3 Ruckkoppelungen 83
4.4 Vorbehalte 85
5. Kapitel: Planrechtfertigung 87
5.1 Voraussetzungen 87
5.2 Zielkonformitat 88
5.3 Bedarf 90
5.4 Privatniitzige Vorhaben 93
5.5 Nicht planfeststellungsbedurftige Vorhaben 96
6. Kapitel: Gesetzesbindung („Planungsleitsatze ) 98
7. Kapitel: Abwagung 102
7.1 Planungsermessen und Verwaltungsermessen 103
7.2 Abwagungsvorgang und Abwagungsergebnis 108
7.3 Ermittlungsfehler 115
7.3.1 Abwagungsausfall 115
7.3.2 Abwagungsdefizit 116
7.3.3 Grenzen der Ermittlungspflicht 118
7.3.4 Prognosen 120
7.3.5 Alternativen 121
7.3.6 Eigentiimerbelange 123
7.3.7 Offentliche Belange 125
7.4 Bewertungsfehler 126
7.4.1 Gewichtungsvorgaben und Optimierungsgebote 127
7.4.2 Umweltbelange 128
7.4.3 Ausgleich iiberwindbarer Belange 133
8. Kapitel: Schutzvorkehrungen und Entschadigung 135
8.1 Grundlagen 135
8.2 Schutz vor Verkehrslarm 138
8.2.1 Geschiitzter Personenkreis 140
8.2.2 Zumutbarkeit 140
8.2.3 Grenzen der Schutzwurdigkeit 142
8.2.4 Weitergehende Entschadigungsanspriiche 146
8.2.5 Fluglarm 146
8.3 Schutz sonstiger privater Rechte 147
8.3.1 Geschiitzter Personenkreis 147
8.3.2 Schutzvorkehrungen 148
8.4 Schutz des Wohls der Allgemeinheit 149
8.5 Unvorhersehbare nachteilige Wirkungen 151
8.6 Unterhaltungspflichten 151
8.7 Ausgleich in Geld 152
8.8 Enteignungsentschadigung 156
IX
Inhaltsverzeichnis
III. Planungsverfahren
9. Kapitel: Planfeststellungsverfahren 159
9.1 Vorhabentrager, Behorden, Betroffene 160
9.2 Ablauf 164
9.2.1 Planaufstellung 164
9.2.2 Anhorungsverfahren 166
9.2.3 Planprufung 167
9.2.4 Umweltvertraglichkeitsprufung 168
9.2.5 Planfeststellungsbeschluss 169
9.2.6 Nachtragliche Plananderungen 171
9.3 Rechtswirkungen 172
9.3.1 Konzentrationswirkung 172
9.3.2 Gestaltungswirkung 174
9.3.3 Enteignungsrechtliche Vorwirkung 176
10. Kapitel: Plangenehmigungsverfahren 177
10.1 Gegenstand 177
10.2 Verfahrensablauf 177
10.3 Rechtswirkungen 179
11. Kapitel: Weitere Planungsverfahren 180
11.1 Luftverkehrsrechtliche Genehmigung 181
11.1.1 Gegenstand 181
11.1.2 Verfahrensablauf 182
11.1.3 Rechtswirkungen 183
11.2 Wasserrechtliche Erlaubnis und Bewilligung 186
11.2.1 Gegenstand 186
11.2.2 Verfahrensablauf und Rechtswirkungen 186
11.3 Planung militarischer Vorhaben nach dem Landbeschaffungs-
gesetz 187
11.3.1 Gegenstand 187
11.3.2 Verfahrensablauf 187
11.3.3 Rechtswirkungen 189
11.4 Planung militarischer Flugplatze nach §30 LuftVG 189
11.4.1 Gegenstand 189
11.4.2 Verfahrensablauf 189
11.4.3 Rechtswirkungen 190
11.5 Enteignungsverfahren 190
11.5.1 Gegenstand 192
11.5.2 Verfahrensablauf 193
11-5.3 Rechtswirkungen 194
X
Inhaltsverzeichnis
IV. Rechtsschutz 195
12. Kapitel: Rechtsschutz bei planfeststellungsbediirftigen Vorhaben.... 195
12.1 Grundlagen 195
12.2 Enteignungsbetroffene 197
12.3 Drittbetroffene 199
12.4 PrufungsmaBstab 202
12.4.1 Abwagung 202
12.4.2 Planrechtfertigung 206
12.4.3 Zwingende gesetzliche Regelungen 208
12.4.4 Verfahrensrecht 209
12.5 Anspriiche 209
12.5.1 Abwehranspruch 210
12.5.2 Feststellungsanspruch 211
12.5.3 Anspruch auf Schutzauflagen 211
12.5.4 Entschadigungsanspruch 214
12.6 Gemeinden und andere Trager offentlicher Belange 217
12.7 Naturschutzverbande 221
12.8 Vorhabentrager 227
13. Kapitel: Rechtsschutz gegen andere Planungen 229
13.1 Planung durch Rechtssatz 229
13.1.1 Planung durch Bebauungsplan 229
13.1.2 Planung durch Gesetz 229
13.2 Sonstige planerische Zulassungsentscheidungen 231
13.2.1 Luftverkehrsrechtliche Genehmigung 231
13.2.2 Militarische Vorhaben 233
13.2.3 Schutzbereichsfestsetzungen 235
13.2.4 Sonstige Infrastrukturvorhaben 237
13.3 Zulassungsfreie Vorhaben 239
13.4 Ausfuhrung ohne erforderliche Zulassungsentscheidung 241
14. Kapitel: Rechtsschutz im Verlauf des Planungsverfahrens 243
14.1 Planungsstufen und Planungsabschnitte 243
14.1.1 Vorbeugender Rechtsschutz 243
14.1.2 Vorstufen der Planungsentscheidung 244
14.1.3 Abschnittsweise Planfeststellung 246
14.2 Veranderungssperren 248
14.3 Vorarbeiten und vorzeitiger Beginn 249
14.4 Einstweiliger Rechtsschutz 249
Sachregister 255
XI
|
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