Die umweltpolitische Dimension der Osterweiterung der Europäischen Union:
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Metzler-Poeschel
2000
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Titel: Die umweltpolitische Dimension der Osterweiterung der Europäischen Union
Autor: Carius, Alexander
Jahr: 2000
Die umweltpolitische Dimension der Osterweiterung der Europäischen Union_1_
Inhalt
Tabellen, Abbildungen und Exkurse.3
Abkürzungen.4
1 Einleitung.6
2 Politische Rahmenbedingungen der Osterweiterung.9
2.1 Die Frage der Gleichbehandlung der (potenziellen) Beitrittskandidaten.11
2.2 Umweltpolitische Interessen an der Osterweiterung aus deutscher Sicht.13
3 Der Beitrittsprozess im Umweltbereich.16
3.1 DerProzess: „Umwelt für Europa".16
3.2 Die politische und institutionelle Ausgestaltung der Erweiterung auf der
Gemeinschaftsebene.17
3.2.1 Rechtliche Beitrittsvoraussetzungen.18
3.2.2 Die Heranfiihrungsstrategie.21
3.2.3 Rechtliche und administrative Instrumente.23
3.2.4 Finanzielle Instrumente.26
4 Zustand der Umwelt und Anpassungsbedarf in den
Beitrittsstaaten.30
4.1 Die Umweltsituation in den Beitrittsstaaten.30
4.1.1 Die Gesamtsituation.30
4.1.2 Akute Problembereiche.31
4.2 Der Anpassungsbedarf in den Beitrittsstaaten.38
4.2.1 Strukturelle Anpassungslasten.38
4.2.2 Sektorbezogene Anpassungslasten.45
5 Umweltpolitische Anforderungen und Chancen des Beitritts auf
der Gemeinschaftsebene.49
5.1 Probleme bei der Übernahme des acquis communautaire.49
5.1.1 Wandel des acquis communautaire.49
5.1.2 Mangelnde Transparenz des Beitrittsprozesses.52
5.1.3 Politische Fragmentierung des Beitrittsprozesses.54
5.2 Übergangsfristen zur Erreichung des acquis communautaire.56
2_Die umweltpolitische Dimension der Osterweiterung der Europäischen Union
5.3 Flexibilität der Harmonisierungsstrategie.63
5.3.1 Flexible Regulierung.63
5.3.2 Flexible Implementation.71
5.4 Finanzierung des Umweltschutzes.78
5.4.1 Erweiterungsgewinne und -kosten.79
5.4.2 Finanzierungsmechanismen.81
5.4.3 Umweltfonds.84
6 Umweltpolitische Herausforderungen und Chancen des Beitritts
auf der Ebene der Beitrittsstaaten.86
6.1 Aufbau einer kohärenten nationalen Umweltpolitik.86
6.1.1 Nationale Umweltaktionspläne.87
6.1.2 Zivilgeseilschaftliche Strukturen.88
6.1.3 Funktionsfähige und moderne Umweltverwaltung.91
6.2 Aufbau einer Umweltindustrie in den Beitrittsstaaten.95
6.3 Umweltpolitische Dezentralisierung.98
6.4 Umweltpolitische Integration.100
6.5 Rahmenbedingungen für einen „Modernisierungssprung".103
7 Schlussfolgerungen und Handlungsempfehlungen.108
Anhang: Liste der Interviewpartner.116
Literaturverzeichnis.120
Die umweltpolitische Dimension der Osterweiterung der Europäischen Union_^_3^
Tabellen, Abbildungen und Exkurse
Tabelle 1: Europa-Abkommen der Gemeinschaft.19
Tabelle 2: Finanzieller Umfang der EU-Finanzierungsinstrumente für
MOE ab dem Jahr 2000 in Mio. Euro.26
Tabelle 3: Rückgang der SO2-, NOx- und Schwebstaub-Emissionen von
1980-1995 in Prozent.30
Tabelle 4: Die Entsorgung des Siedlungsabfalls in den MOE Staaten
int (1994).33
Tabelle 5: Der Stand der Anpassung der Gesetzgebung der MOE Staaten
an die Europäische Gesetzgebung in Prozent.40
Tabelle 6: Möglicher Bedarf an Übergangsfristen (I).58
Tabelle 7: Möglicher Bedarf an Übergangsfristen (II).59
Tabelle 8: Umfang der finanziellen Unterstützung 1998 der 10
Beitrittskandidaten in MOE in Mio. Euro.82
Abbildung 1: Die Beitrittsstrategie der Europäischen Gemeinschaft im
Umweltbereich.18
Abbildung 2: Siedlungsabfallaufkommen in kg pro Kopf, 1990 und 1995
(Deutschland zum Vergleich).32
Abbildung 3: Vergleich BIP in 100 Mio. USD mit Sonderabfallaufkommen
in Mio. t (Deutschland zum Vergleich).34
Abbildung 4: Energieintensität (Verbrauch/BIP in t Öläquivalente/Mio. USD);
1990 und 1995 (Deutschland zum Vergleich).36
Abbildung 5: Treibstoffverbrauch des Straßenverkehrs pro Kopf
(kg Öläquivalente).37
Exkurs 1: Alternative Implementation im Bereich des Gewässerschutzes.72
Exkurs 2: Umfassende Wasserwirtschaftsverwaltung.95
Exkurs 3: Durchsetzungsschwäche der Umweltverwaltung im
Gewässerschutz.102
Exkurs 4: Die Rolle von Umwelträten.106 |
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