Anerkannte Naturschutzverbände als "Anwälte der Natur": rechtliche Stellung, Verfahrensbeteiligung und Fehlerfolgen
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2000
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe der Hochschule Speyer
139 |
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IMAGE 1
ANERKANNTE
NATURSCHUTZVERBAENDE ALS ? ANWAELTE DER NATUR' RECHTLICHE STELLUNG,
VERFAHRENSBETEILIGUNG UND FEHLERFOLGEN
VON
JAN ZIEKOW
UND THORSTEN SIEGEL
DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
ERSTES KAPITEL
DAS NATURSCHUTZRECHT IM ZUSAMMENHANG DES UMWELTRECHTS 13
I. NATURSCHUTZ IN DER RECHTSORDNUNG 13
1. BEGRIFFLICHE ANNAEHERUNG 13
2. RECHTSQUELLEN 15
A) NATIONALES RECHT 15
AA) DAS BUNDESNATURSCHUTZGESETZ 15
BB) DIE NATURSCHUTZGESETZE DER LAENDER 16
CC) FLANKIERENDE REGELUNGEN 18
B) SUPRANATIONALES RECHT 19
C) INTERNATIONALES RECHT 20
3. REGELUNGSANSAETZE 21
A) DER MEDIALE UMWELTSCHUTZ 21
B) DER KAUSALE UMWELTSCHUTZ 22
C) DER VITALE UMWELTSCHUTZ 22
D) DER INTEGRALE UMWELTSCHUTZ 23
II. STAATSZIEL URNWELTSCHUTZ 23
1. DIE SCHUTZGUETER DES ART. 20A GG 24
2. RECHTLICHE EINORDNUNG 25
A) RECHTSNATUR: STAATSZIEL 25
B) VERHAELTNIS ZU ANDEREN VERFASSUNGSPRINZIPIEN 26
C) VERHAELTNIS ZU DEN GRUNDRECHTEN 26
3. ADRESSATEN 27
IMAGE 3
8 INHALTSVERZEICHNIS
A) BINDUNG DER LEGISLATIVE 27
B) BINDUNG DER EXEKUTIVE 28
C) BINDUNG DER JUDIAKTIVE 28
III. DIE GELTENDMACHUNG DER NATURSCHUTZBELANGE 29
1. DIE NATURSCHUTZBEHOERDEN 29
2. UNTERSTUETZENDE FACHSTELLEN UND EHRENAMTLICHE HELFER 30
3. DER VOLLZUG DES NATURSCHUTZRECHTS DURCH ANDERE ALS NATUR-
SCHUTZBEHOERDEN 31
4. DAS VOLLZUGSDEFIZIT IM BEREICH DES NATURSCHUTZRECHTS 32
ZWEITES KAPITEL
NATURSCHUTZVERBAENDE 35
I. DAS KONZEPT EINER VERBANDSBETEILIGUNG 35
II. DIE ANERKENNUNG 37
1. DAS ANERKENNUNGSVERFAHREN 38
A) ZUSTAENDIGKEIT 38
B) VERFAHREN 39
2. DIE MATERIELLEN ANERKENNUNGSVORAUSSETZUNGEN 39
A) § 29 ABS. 2 S. 2 NR. 1 BNATSCHG 40
B) § 29 ABS. 2 S. 2 NR. 2 BNATSCHG 42
C) § 29 ABS. 2 S. 2 NR. 3 BNATSCHG 42
D) § 29 ABS. 2 S. 2 NR. 4 BNATSCHG 43
E) § 29 ABS. 2 S. 2 NR. 5 BNATSCHG 43
3. DER ANSPRUCH AUF ANERKENNUNG UND DESSEN DURCHSETZUNG 44
DRITTES KAPITEL
VERFAHRENSBETEILIGUNG 47
I. DIE BETEILIGUNGSFAELLE 47
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS 9
1. DIE EINSCHLAEGIGEN BETEILIGUNGSFAELLE 47
A) DIE AUFLISTUNG IN § 29 ABS. 1 S. 1 BNATSCHG 47
AA) DIE FAELLE DES § 29 ABS. 1 S. 1 NR. 1 BNATSCHG 47
BB) DIE FAELLE DES § 29 ABS. 1 S. 1 NR. 2 BNATSCHG 49
CC) DIE FAELLE DES § 29 ABS. 1 S. 1 NR. 3 BNATSCHG 51
DD) DIE FAELLE DES § 29 ABS. 1 S. 1 NR. 4 BNATSCHG 52
EE) SONDERFALL: DIE PLANGENEHMIGUNG 54
B) ANALOGE ANWENDUNG? 56
C) WEITERE FAELLE NACH LANDESRECHT 57
D) DIE FREIWILLIGE BETEILIGUNG IN DEN NICHT NORMIERTEN FAELLEN 59
E) DIE EINSCHRAENKUNGEN NACH § 29 ABS. 1 S. 2 BNATSCHG 59
F) DER VERZICHT AUF MITWIRKUNG 59
G) VORSCHLAGSRECHTE 60
2. ART UND STRUKTUR DER IN § 29 BNATSCHG NORMIERTEN BETEILIGUNGS- FAELLE
60
A) STRUKTURELLE GEMEINSAMKEITEN 60
B) STRUKTURELLE UNTERSCHIEDE 61
II. RECHTLICHE STELLUNG 61
1. BETROFFENENSTATUS? 61
A) DER REGELFALL 61
B) SONDERFALL: SPERREIGENTUM 63
2. EINWENDUNGSBERECHTIGTER? 65
A) BETROFFENENEINWENDUNGEN 65
B) JEDERMANN-EINWENDUNGEN 66
3. BETEILIGTER I.S.D. § 13 VWVFG? '. 66
4. TRAEGER OEFFENTLICHER BELANGE? 68
5. VERWALTUNGSHELFER? 69
III. DIE AUSGESTALTUNG DER BETEILIGUNG 69
1. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 69
2. DIE BETEILIGUNG DURCH DIE ZUSTAENDIGE BEHOERDE 70
IMAGE 5
10 INHALTSVERZEICHNIS
3. DER KREIS DER ZU BETEILIGENDEN NATURSCHUTZVERBAENDE 71
4. DIE ART DER BETEILIGUNG 71
A) TYPUS: ANHOERUNG 71
AA) ZUORDNUNG ZUM GRUNDTYPUS DER MITWIRKUNG 71
BB) ABGRENZUNG ZU ANDEREN MITWIRKUNGSTYPEN:
FORM DER ANHOERUNG 72
CC) ANSPRUCH AUF GESONDERTE UNTERRICHTUNG 73
B) UMFANG DER INFORMATION 73
C) ANSPRUCH AUF UEBERSENDUNG DER UNTERLAGEN? 74
D) INHALT DES AEUSSERUNGSRECHTS 75
E) FORMELLE BESCHEIDUNGSPFLICHT NACH ABSCHLUSS DES VERFAHRENS? 75
5. DER ZEITPUNKT DER BETEILIGUNG 76
A) DIE RECHTZEITIGE *FOERMLICHE" BETEILIGUNG 76
B) DIE ZUSAETZLICHE BETEILIGUNG IN DER EINLEITUNGSPHASE 77
6. AEUSSERUNGSFRISTEN 77
A) GESETZLICHE REGELUNGEN 77
B) DIE VERSCHIEDENEN FRISTENMODELLE 78
C) DIE FRISTBEMESSUNG IM KONKRETEN EINZELFALL 78
7. PRAEKLUSION? 79
A) ANWENDBARKEIT DER ALLGEMEINEN PRAEKLUSIONSNORMEN? 79
AA) DIE VORSCHRIFTEN ZUR BEHOERDENPRAEKLUSION 79
BB) DIE VORSCHRIFTEN ZUR BETROFFENENPRAEKLUSION 80
CC) DIE VORSCHRIFTEN ZUR JEDERMANN-PRAEKLUSION 81
DD) ANALOGE ANWENDUNG DER VORSCHRIFTEN ZUR BEHOERDEN- ODER
BETROFFENENPRAEKLUSION? 81
B) SPEZIELLE PRAEKLUSIONSREGELN FUER NATURSCHUTZVERBAENDE 82
8. DIE BETEILIGUNG AN AENDERUNGSENTSCHEIDUNGEN 83
A) § 29 ABS. 1 S. 1 NR. 1 BIS 3 BNATSCHG 83
B) § 29 ABS. 1 S. 1 NR. 4 BNATSCHG 84
9. DIE BETEILIGUNG AN AUFHEBUNGSENTSCHEIDUNGEN 85
A) DIE RECHTSSATZFAELLE 85
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS 11
B) DIE VERWALTUNGSAKTSFAELLE 86
IV. FEHLER UND FEHLERFOLGEN 86
1. FEHLER 86
A) DIE UNTERBLIEBENE UND DIE UNZUREICHENDE BETEILIGUNG 86
B) DAS UMGEHUNGSVERBOT 87
AA) DIE ERSETZUNG EINER PLANFESTSTELLUNG DURCH EINE PLANGE- NEHMIGUNG 87
BB) DAS UMGEHUNGSVERBOT ALS ALLGEMEINER RECHTSGEDANKE 88
2. FEHLERFOLGEN 89
A) DIE RECHTSSATZFAELLE 89
B) DIE VERWALTUNGSAKTSFAELLE 90
VIERTES KAPITEL
GERICHTLICHE DURCHSETZBARKEIT 95
I. § 29 ABS. 1 BNATSCHG ALS SUBJEKTIVES RECHT 95
1. AUFZEIGUNG VON FRIKTIONEN 96
2. ZULASSUNG DURCH DEN GESETZGEBER 100
3. KEINE SUBJEKTIVIERUNG DES (MATERIELLEN) BELANGS 100
4. DIE KLAGE-/ANTRAGSBEFUGNIS IM FALLE EINES VERSTOSSES GEGEN DAS
UMGEHUNGSVERBOT 101
A) HINTERFRAGUNG DER HERRSCHENDEN ANSICHT 102
B) EINSCHRAENKUNGEN NACH DEM SCHUTZZWECK DES § 29 ABS. 1 BNATSCHG 104
II. DIE PARTIZIPATIONSERZWINGUNGSKLAGE 105
1. DIE STATTHAFTE KLAGEART 105
2. DIE KLAGEBEFUGNIS 106
3. DIE PROBLEMATIK DES § 44A VWGO 106
III. ANGRIFF AUF DIE SACHENTSCHEIDUNG? 108
1. DARSTELLUNG DER HERRSCHENDEN ANSICHT 108
IMAGE 7
12 INHALTSVERZEICHNIS
2. UEBERPRUEFUNG DIESER ANSICHT 110
A) ABGRENZUNG ZUR VERBANDSKLAGE 110
B) HERANZIEHUNG EINES *EFFET UTILE"? 112
C) DAS MITWIRKUNGSRECHT DER NATURSCHUTZVERBAENDE ALS ABSOLUTES
VERFAHRENSRECHT? 114
3. DAS PROBLEM DER NORMENKONTROLLE IN DEN RECHTSSATZFAELLEN 117
4. FAZIT 118
IV. KLAGE AUF UNTERLASSUNG VON VOLLZUGSMASSNAHMEN? 119
LITERATURVERZEICHNIS 121 |
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