Europäische Regionalpolitik zwischen ökonomischer Rationalität und politischer Macht: eine föderalismustheoretische und politökonomische Analyse
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Münster
Zentralinst. für Raumplanung [u.a.]
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Titel: Europäische Regionalpolitik zwischen ökonomischer Rationalität und politischer Macht
Autor: Rolle, Carsten
Jahr: 2000
Inhaltsverzeichnis
Seite
Abbildungsverzeichnis XI
Tabellenverzeichnis XII
Kartenverzeichnis XIII
Abkürzungsverzeichnis XIV
Symbolverzeichnis und Länderbezeichnungen XV
Anlass und Aufbau der Arbeit
6. Regionale Disparitäten und Regionalpolitik in der
Europäischen Union 6
1. Regionale Disparitäten 6
1.1 Methodische Probleme der Identifikation regionaler Disparitäten 6
1.2 Ausmaß regionaler Disparitäten 11
2. Konvergenz oder Divergenz? 19
2.1 Theoretische Erklärungsansätze 20
2.2 Empirische Evidenz 24
3. Die Regionalpolitik der Europäischen Union 27
3.1 Begriff der Regionalpolitik 27
3.2 Aktive Regionalpolitik 29
3.2.1 Entwicklung der aktiven EU-Regionalpolitik 29
3.2.2 Ziele und Grundsätze der Förderung 31
3.2.3 Instrumente aktiver Regionalpolitik 35
VII
3.3 Passive Regionalpolitik 44
3.3.1 Ziele 44
3.3.2 Allgemeines Beihilfenverbot 47
3.3.3 Regionalpolitische Ausnahmen 48
4. Wirkungen der EU-Regionalpolitik 50
4.1 Regionale Inzidenz der Mittelverteilung 51
4.2 Ergebnisse von Wirkungsanalysen 55
4.3 Erfahrungen anhand zweier Fallstudien 58
5. Agenda 2000: Reform der EU-Regionalpolitik 61
C. Föderalismustheoretische Analyse der EU-Regionalpolitik 67
1. Legitimation von Transfers 69
1.1 Allokative Gründe 69
1.2 Distributive Gründe 83
1.3 Stabilisierungspolitische Gründe durch die Einführung der
Währungsunion 87
1.4 Das politische Ziel: Verhinderung von Wanderungsbewegungen
durch Transfers 96
1.5 Zwischenfazit 103
2. Kompetenzverteilung bei Transfers 104
2.1 Zuweisung allokativer Aufgaben: Subsidiaritätsprinzip und
Äquivalenzprinzip 105
2.2 Zuweisung distributiver Aufgaben 112
3. Ausgestaltung von Transfers 116
3.1 Wirkungen von Transfers 116
3.2 Zielorientierte Ausrichtung von Transfers 121
4. Regionalpolitische Implikationen 122
5. Agenda 2000: Kritik der EU-Regionalpolitik 128
VIII
D. Politökonomische Analyse der EU-Regionalpolitik 132
1. Von der Föderalismustheorie zu einer politökonomischen Sicht 132
2. EU-Regionalpolitik als Kompensationsinstrument 134
2.1 Entstehung der Europäischen Regionalpolitik - Norderweiterung 134
2.2 Integrierte Mittelmeerprogramme (IMP) - Süderweiterung 138
2.3 Strukturfondsreform von 1988-Binnenmarktprogramm 139
2.4 Kohäsionsfonds - Europäische Währungsunion (EWU) 141
2.5 Förderung bevölkerungsarmer Regionen - Erweiterung um
EFTA-Staaten 143
2.6 Zwischenfazit 145
3. Akteure in der EU 147
3.1 Der Rat: Ministerrat und Europäischer Rat 147
3.2 Europäische Kommission 151
3.3 Europäisches Parlament 153
3.4 Europäischer Gerichtshof 156
3.5 Sonstige Institutionen 156
3.6 Zwischenfazit 158
4. Ökonomische Analyse von Verhandlungen 159
4.1 Annahmen und Methodik 159
4.2 Verhandlungen mit zwei Akteuren 161
4.2.1 Grundlegende Vorteile von Verhandlungen 161
4.2.2 Gefangenendilemmata und mögliche Lösungen 164
4.3 Verhandlungen mit n Akteuren 170
4.3.1 Koalitionsspiele 170
4.3.2 Koalitionsspiele mit Logrolling 173
4.4 Delegation von Entscheidungen 176
4.4.1 Anreize der verschiedenen Akteure in der EU 177
4.4.2 Verhandlungen zu Lasten Dritter 179
4.5 Zwischenfazit 184
5. Verhandlungen und Macht: Eine empirische Analyse 185
5.1 Indikatoren politischer Macht 186
5.2 Machtverteilung in der EU 189
5.3 Macht und die Verteilung der Strukturfondsmittel 191
IX
5.4 Macht und die Nettozahlerposition 194
5.4.1 Aussagekraft von Nettotransfers 194
5.4.2 Entwicklung eines eigenen Schätzansatzes 201
5.5 Schätzergebnisse 202
6. Schlussfolgerungen und wirtschaftspolitische Empfehlungen 206
E. Zusammenfassung 215
Anhang 219
Literaturverzeichnis 230
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