Probleme der regionalen Steuerverteilung im bundesstaatlichen Finanzausgleich:
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Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2000
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITENDE
BEMERKUNGEN
15
1.
DER
LAENDERFINANZAUSGLEICH
ALS
STEUERKRAFT-UND
ALS
LASTENAUSGLEICH
19
1.1
ZIELE
UND
GESTALTUNGSDIMENSIONEN FOEDERATIVER FINANZVERFASSUNGEN
19
1.2
HORIZONTALER
LAENDERFINANZAUSGLEICH
UND
BUNDESERGAENZUNGSZUWEI
SUNGEN
23
1.3
NORMATIVE
VORSTELLUNGEN
UEBER
DEN
FINANZBEDARF:
DIE
ABLEITUNG
DES
REGIONALEN
STEUERAUFKOMMENS
26
1.3.1
DER
GRUNDSATZ
DER
EINHEITLICHKEIT
BZW.
DER
GLEICHWERTIGKEIT
DER
LEBENSVERHAELTNISSE
27
1.3.2
MANGELNDE
AUSGABENAUTONOMIE
DER
LAENDER
31
1.3.3
BEVOELKERUNGSDICHTE,
WANDERUNGSSALDEN
UND
KOSTEN
DER
PRO
DUKTION
OEFFENTLICHER
(INFRASTRUKTUR-)LEISTUNGEN
34
1.3.4
SONDERBEDARFE
UND
IHRE
BERUECKSICHTIGUNG
IM
BUNDESSTAATLI
CHEN FINANZAUSGLEICH
39
1.4
PROBLEME
DES
EINNAHMENAUSGLEICHS
BEI
EINWOHNERZENTRIERUNG
DES
LAENDERFINANZAUSGLEICHS
44
2.
DETERMINANTEN
DES
REGIONALEN
STEUERAUFKOMMENS
47
2.1
DAS
REGIONALE
STEUERAUFKOMMEN
ALS
FUNKTION
DER
WIRTSCHAFTSKRAFT
EINES
LANDES
49
2.1.1
WIRTSCHAFTSKRAFT
UND
WIRTSCHAFTSSTRUKTUR:
ZUR
PFADABHAENGIG
KEIT
DER
REGIONALEN WIRTSCHAFTLICHEN
ENTWICKLUNG
51
2.1.2
DETERMINANTEN
DER
REGIONALEN
WIRTSCHAFTSENTWICKLUNG
IN
EM
PIRISCHER
PERSPEKTIVE:
GEWINNE
AUS
BALLUNG
VS.
VERLUSTE
AUS
KRISE?
55
2.1.3
AUSWIRKUNGEN
POSITIVER
UND
NEGATIVER
WIRTSCHAFTLICHER
ENT
WICKLUNGSPROZESSE
AUF
DIE
HAUSHALTE
DER
LAENDER
UND
GE
MEINDEN
61
2.1.3.1
DIREKTE
FOLGEN
DER
WIRTSCHAFTLICHEN
ENTWICKLUNG
FUER
AUSGABEN
DER
OEFFENTLICHEN
HAUSHALTE
61
2.1.3.2
YYPASSIVE"
FOLGEN
FUER
AUSGABEN
UND
EINNAHMEN
DER
OEFFENTLICHEN
HAUSHALTE
63
2.1.3.3
GRENZAUSGLEICHSWIRKUNGEN
DES
LAENDERFINANZAUS
GLEICHS:
ZUR
DOMINANZ
VON
GRENZGEWINNEN
UND
-VERLUSTEN
AUS
BINNENWANDERUNGEN
67
2.1.4
DER
EINFLUSS
DER
LANDESWIRTSCHAFTSPOLITIK
AUF
DIE
REGIONALE
WIRTSCHAFTSENTWICKLUNG:
WICHTIG,
ABER
MARGINAL
UND
NUR
LANG
FRISTIG WIRKSAM
70
2.2
DAS
REGIONALE
STEUERAUFKOMMEN
ALS
FUNKTION
DER
STEUERERTRAGSKOM
PETENZEN
72
2.2.1
DIE
REGIONALE
INZIDENZ
DER
LANDESSTEUEM
76
2.2.2
DIE
REGIONALE
INZIDENZ
DER
EINKOMMEN
UND
KOERPERSCHAFT
STEUER
79
2.2.3
DIE
REGIONALE
INZIDENZ
DER
REALSTEUEM
DER
GEMEINDEN
92
2.2.4
DIE
REGIONALE
INZIDENZ
DER
STEUERKRAFT
VON
LAENDERN
UND
GEMEINDEN
95
2.3
VERWERFUNGEN
DES
REGIONALEN
STEUERAUFKOMMENS
ALS
FOLGE
VON
PRO
BLEMEN
DES
EINKOMMEN
UND
KOERPERSCHAFTSTEUERRECHTS
99
2.3.1
ABSETZUNGSBETRAEGE
BEI
DER
EINKOMMEN
UND
KOERPERSCHAFT
STEUER
1989
UND
1992
100
2.3.2
FINANZAUSGLEICHSRELEVANTE
WIRKUNGEN
DER
STEUERLICHEN
FOER
DERUNG WIRTSCHAFTLICHER
AKTIVITAETEN
106
2.4
REGIONALES
STEUERAUFKOMMEN
UND
ERMESSENSSPIELRAEUME
BEIM
VOLL
ZUG
DES
STEUERRECHTS
108
2.4.1
DER
SPIELRAUM
DER
STEUERVERWALTUNG
IM
VOLLZUG:
ANWEN
DUNG
DES
MATERIELLEN
STEUERRECHTS,
STEUERSTUNDUNG,
STEUER
ERLASS
109
2.4.2
ANREIZWIRKUNGEN
DES
LAENDERFINANZAUSGLEICHS
AUF
DIE
NICHT
AUSSCHOEPFUNG
REGIONALER
STEUERAUFKOMMENSKAPAZITAETEN
111
2.5
DIE
WIRTSCHAFTSPOLITIK
EINES
LANDES:
(FAST)
UNABHAENGIG
VOM
REGIO
NALEN
GRENZSTEUERAUFKOMMEN,
SICHERLICH
NICHT
UNTER
DEM
ZIEL
DER
MAXIMIERUNG
DES
REGIONALEN
STEUERAUFKOMMENS
ZU
BETREIBEN!
113
3.
TARIFLICHE UND EFFEKTIVE AUSGLEICHSWIRKUNGEN
DES
LAENDERFINANZAUSGLEICHS
116
3.1
DER
INHALT
DES
NIVELLIERUNGSVERBOTS
IN
OEKONOMISCHER PERSPEKTIVE
116
3.2
TARIFSCHEIN
UND
AUSGLEICHSWIRKLICHKEIT
IM
LAENDERFINANZAUSGLEICH
119
3.3
AUSWIRKUNGEN
ALTERNATIVER
ANRECHNUNGEN
DER
KOMMUNALEN
FINANZ
WIRTSCHAFT
IM
LAENDERFINANZAUSGLEICH
127
3.4
URSACHEN
DER
PROBLEMATISCHEN
GRENZAUSGLEICHSWIRKUNGEN:
IST
DER
TARIF,
DIE
VERTEILUNG
DER
ERTRAGSKOMPETENZEN
ODER
SOGAR
DAS
STEUER
RECHT
SELBST
SCHULD?
131
4.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
SCHLUSSFOLGERUNGEN
135
ANHANG
145
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