TDDSG und das Recht auf informationelle Selbstbestimmung:
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München
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2000
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TDDSG UND DAS RECHT
AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG
VON
DR. IUR. PETER SCHMITZ RECHTSANWALT
KANZLEI PIEPENBROCK & SCHUSTER, DUESSELDORF
VERLAG C.H. BECK MUENCHEN 2000
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
ABBILDUNGSVERZEICHNIS XIII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XV
SCHRIFTTUMSVERZEICHNIS XVII
1. TEIL. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG 1
A. DAS TDDSG/IUKDG UND DIE HERAUSFORDERUNGEN DURCH DIE ENTSTEHENDE
INFORMATIONSGESELLSCHAFT 1
B. PRUEFUNGSANSATZ: ZIELE UND ANFORDERUNGEN DER REGELUNGEN DES TDDSG 4 I.
DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN 4
II. DIENSTENUTZUNG IM INTERNET 4
III. DARSTELLUNG DER REGELUNGEN DES TDDSG 4
IV. BEWERTUNG DES TDDSG UND AUSBLICK 5
2. TEIL. GRUNDLAGEN 7
A. DAS RECHT AUF INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG 7
I. INHALT DES RECHTES AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG 7
1. HERLEITUNG UND BESTIMMUNG DES GRUNDRECHTSINHALTS 8
A) HERLEITUNG 9
B) INHALT UND SCHUTZBEREICH 9
2. EINSCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN DES GRUNDRECHTS 11
A) EINSCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN UND DEREN SCHRANKEN 11 B)
VERHAELTNISMAESSIGKEIT UND ABWAEGUNG 12
3. ALLGEMEINE KONKRETISIERUNG DES GRUNDRECHTSINHALTS UND DER ABWAEGUNG 13
A) VERBOT DER DATENSAMMLUNG AUF VORRAT 14
B) ZWECKBINDUNGSGEBOT 14
C) GEBOT DER DATENVERMEIDUNG 15
D) VERBOT VON PERSOENLICHKEITSPROFILEN UND SYSTEMATISCHER BEOBACHTUNG 15
(1.) ABSOLUTES VERARBEITUNGSVERBOT 15
(2.) SCHUTZBEREICH BEI DER ANONYMISIERUNG DER DATEN 16 (A) VORGANG DER
DATENERHEBUNG 16
(B) SPAETERE VERWENDUNG ZULAESSIG ERSTELLTER STATISTIKEN 17 E)
SCHUTZPFLICHTEN DES GESETZGEBERS 17
(1.) PFLICHT ZUR GESETZLICHEN REGELUNG UND AUSGESTALTUNG 17 (2.)
BESONDERE SCHUTZPFLICHT BEI ELEKTRONISCHER DATENVER- ARBEITUNG 17
4. BESONDERHEIT UND ZULAESSIGKEIT DER ERSTELLUNG VON STATISTIKEN 18 A)
ERWEITERTE ZULAESSIGKEIT HINSICHTLICH ZWECKBINDUNG 18
B) ABSOLUTES VERBOT VON PERSOENLICHKEITSPROFILEN 19
C) PFLICHT ZUR ANONYMISIERUNG UND ANDEREN VERFAHRENSVORKEH- RUNGEN 19
5. ZUSAMMENFASSUNG 20
II. VERBINDLICHE GELTUNG FUER DIE REGELUNGEN DES TDDSG 21
1. BINDUNG DES GESETZGEBERS 22
2. MASSSTAB 23
IMAGE 3
VIII INHALTSVERZEICHNIS
B. AUFBAU, FUNKTION UND NUTZUNG DES INTERNET 24
I. GRUNDLAGEN DES INTERNET 24
1. BEGRIFF UND ENTSTEHUNG DES INTERNETS 24
A) BEGRIFF 25
B) ENTSTEHUNG UND GRUNDIDEE 26
2. TECHNIK UND FUNKTION DES INTERNETS 29
A) ARCHITEKTUR DES TCP/IP-PROTOKOLLS 31
(1.) UEBERBLICK 31
(2.) ARCHITEKTUR UND FUNKTIONALITAET 34
B) KOMMUNIKATION UND DATENUEBERTRAGUNG IM INTERNET 36
(1.) PAKETING UND OFFENE UEBERTRAGUNG 36
(2.) IP-ADRESSE, ADRESSIERUNG UND ROUTING 37
(3.) IDENTIFIZIERUNG DES NUTZERS 39
(4.) DEZENTRALE KOMMUNIKATION 40
(5.) DYNAMISCHES CLIENT-SERVER-PRINZIP UND BIDIREKTIONALE KOMMUNIKATION
40
3. AUFBAU UND ORGANISATION DES INTERNETS 41
A) DEZENTRALER HETEROGENER AUFBAU DES INTERNETS AUS TEILNETZEN 41 B)
INTERNET-COMMUNITY: OFFENER HETEROGENER ANBIETER- UND NUTZER- KREIS 42
C) KEINE ZENTRALE ORGANISATION ODER KONTROLLE 43
4. ZUSAMMENFASSUNG 44
II. ZUGANG UND DIENSTE IM INTERNET 44
1. ZUGANGSMOEGLICHKEITEN ZUM INTERNET 45
A) INTERNET-HOST 45
B) ACCESS-PROVIDER 45
(1.) STATISCHE IP-ADRESSE 45
(2.) DYNAMISCHE IP-ADRESSE 46
2. VERFUEGBARE DIENSTE 46
A) ELECTRONIC MAIL (E-MAIL) 47
B) TERMINALEMULATION (TELNET) 48
C) DATEITRANSFER (FTP) 49
D) GOPHER UND WAIS 49
E) WORLD WIDE WEB (WWW) 50
(1.) AUFBAU UND FUNKTION 50
(2.) NAVIGATION IM WWW 52
(3.) DATENAUSTAUSCH IM WWW 53
F) USENET, NEWSGROUPS 54
III. DATENVERARBEITUNGSMOEGLICHKEITEN IM INTERNET 55
1. GENERELLE VERARBEITUNGSMOEGLICHKEITEN 56
A) DATENSPUREN 56
B) NUTZUNGS- UND PERSOENLICHKEITSPROFILE 56
2. UNBERECHTIGTE VERARBEITUNG VON E-MAIL 56
3. WORLD WIDE WEB 58
A) DATENSPUREN 58
B) COOKIES 59
C) AUTHENTIFIZIERUNGSMERKMALE VON HARD- ODER SOFTWARE 61 D) DATA MINING
61
E) SEARCH ENGINES UND ANDERE SUCHDIENSTE 62
4. AUSWERTUNG VON USENET, NEWSGROUPS 63
3. TEIL. DIE DATENSCHUTZRECHTLICHEN REGELUNGEN DES TDDSG 65
A. ANWENDUNGSBEREICH DES TDDSG 65
I. TELEDIENST 65
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS IX
II. ABGRENZUNG 66
1. GESETZLICHE DEFINITIONEN 66
A) TELEKOMMUNIKATION 66
B) RUNDFUNK 67
C) MEDIENDIENSTE 69
2. ABGRENZUNGSKRITERIEN 69
A) FUNKTIONALE ABGRENZUNG TELEDIENST - TELEKOMMUNIKATIONS- DIENSTEN 70
(1.) INTERNETDIENSTE ALS TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTE 70 (2.) THEORIE DER
FUNKTIONALEN EINGRENZUNG DER TELEKOMMUNIKA- TION 71
(3.) STELLUNGNAHME ZUR FUNKTIONALEN EINGRENZUNG 72
(4.) EINGRENZUNG DES FUNKTIONSBEREICHES DER TELEKOMMUNIKA- TION 74
B) INHALTLICHE ABGRENZUNG ZU MEDIENDIENSTEN 77
(1.) KONKRETE ABGRENZUNG NACH ADRESSAT, GESTALTUNG UND ZIEL- SETZUNG DER
KOMMUNIKATION 78
(2.) STELLUNGNAHME 79
(3.) KONKRETISIERUNG DER ABGRENZUNG 80
(A) INDIVIDUAL-MASSENKOMMUNIKATION 80
(B) OEFFENTLICHE MEINUNGSBILDUNG 81
(C) ABGRENZUNG 82
(4.) EINORDNUNG EINZELNER DIENSTE 86
(A) ZUGANGSDIENSTE ZUM INTERNET (ACCESS-PROVIDER) 86 (B) WWW-DIENSTE 87
(C) E-MAIL-DIENSTE 89
(D) ROUTER, BACKBONE-NETZE 90
(E) ERGEBNIS 90
III. PERSONENBEZOGENE DATEN BEI TELEDIENSTEN 91
1. BEGRIFF UND DEFINITION 91
2. UEBERTRAGUNG AUF TELEDIENSTE 92
A) IP-ADRESSE 92
B) E-MAIL-ADRESSE 94
C) ZUGANGSKENNUNGEN, NAMEN, KUNDEN- ODER KREDITKARTENNUM- MERN U. AE 95
D) WEITERE NUTZUNGSDATEN 95
E) INHALTSDATEN 96
B. DATENSCHUTZRECHTLICHE REGELUNGEN 96
I. REGELUNGSUEBERBLICK 96
II. GRUNDSAETZE FUER DIE VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN 97 1.
GRUNDSATZ DES ERLAUBNISVORBEHALTS ZUR DATENERHEBUNG 97 A) GESETZLICHE
ERLAUBNIS 97
B) EINWILLIGUNG DES NUTZERS 98
(1.) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN UND ZWECKBINDUNG DER EINWIL- LIGUNG 98
(2.) ELEKTRONISCHE EINWILLIGUNG 99
(A) VERFASSUNGSWIDRIGE EINGRIFFSREGELUNG 100
(B) EINWILLIGUNG NACH ALLGEMEINEN VORAUSSETZUNGEN 103 2.
UNTERRICHTUNGSPFLICHT UND TRANSPARENZGEBOT 104
A) GESETZLICHE REGELUNG 104
B) BESTIMMUNG DES AUFKLAERUNGSMASSSTABS 106
3. ZWECKBINDUNGSGEBOT 106
A) GESETZLICHE REGELUNG 106
B) VERFASSUNGSRECHTLICHER AUSLEGUNGSMASSSTAB 107
IMAGE 5
X INHALTSVERZEICHNIS
4. KOPPELUNGSVERBOT 107
A) GESETZLICHE REGELUNG 108
B) BESTIMMUNG DER ZUGANGSMOEGLICHKEIT 109
C) VERFASSUNGSRECHTLICHE KONTROLLE 110
5. GRUNDSATZ DER DATENVERMEIDUNG 111
III. TECHNISCHE/ORGANISATORISCHE PFLICHTEN 111
1. GRUNDSATZ DES SYSTEMDATENSCHUTZES 112
2. ANONYMISIERTE UND PSEUDONYMISIERTE NUTZUNG 112
A) ANONYMISIERTE NUTZUNGSMOEGLICHKEIT 113
B) PSEUDONYME NUTZUNGSMOEGLICHKEIT 115
C) ZUMUTBARKEIT 118
(A) GENERELLER MASSSTAB 118
(B) KONKRETE ANWENDUNG DES MASSSTABS 119
3. PFLICHT ZU BESONDEREN TECHNISCHEN UND ORGANISATORISCHEN VORKEH-
RUNGEN 120
A) SOFORTIGER ABBRUCH 120
B) UNMITTELBARE LOESCHUNG 120
C) SCHUTZ DER VERTRAULICHKEIT 120
D) PFLICHT ZUR INFORMATIONELLEN TRENNUNG 121
E) ANZEIGE DER WEITERVERMITTLUNG 122
IV. BESONDERE VERARBEITUNGSBESTIMMUNGEN 123
1. BESTANDSDATEN 123
A) BEGRIFF 123
B) ZULAESSIGKEIT DER VERARBEITUNG 123
2. NUTZUNGSDATEN 124
A) BEGRIFF 124
B) ERFORDERLICHKEITSVORBEHALT UND SOFORTIGE LOESCHUNGSPFLICHT 124 3.
ABRECHNUNGSDATEN 125
A) BEGRIFF 125
B) ERFORDERLICHKEITSVORBEHALT UND LOESCHUNGSPFLICHT 126
C) ERSTELLUNG VON EINZELNACHWEISEN 127
4. INHALTSDATEN 127
A) ANWENDBARKEIT DES TDDSG 127
B) REGELUNGEN DES TDDSG UND SUBSIDIAERE GELTUNG DES BDSG 129 C)
ZULAESSIGKEIT DER VERARBEITUNG VON INHALTSDATEN 130
V. BESONDERE VERARBEITUNGSARTEN 130
1. PSEUDONYMISIERTE NUTZUNGSPROFILE 130
A) GESETZLICHE REGELUNG 131
(1.) INHALT DES NUTZUNGSPROFILS 131
(2.) VERWENDUNG VON PSEUDONYMEN 132
(3.) VERBOT DER NACHTRAEGLICHEN ZUSAMMENFUEHRUNG UND KONFLIKT MIT § 7
TDDSG 135
(4.) VERHAELTNIS ZUR LOESCHUNGSPFLICHT 135
B) EINGRIFF IN DAS RECHT AUF INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG 136 (1.)
ABSOLUTE GRENZE DER ERSTELLUNG VON PERSOENLICHKEITSBILDERN . . . 136 (2.)
GELTUNG FUER PRIVATE PSEUDONYMISIERTE NUTZUNGSPROFILE 137 (3.)
UNZULAESSIGKEIT BEI TELEDIENSTEN IM INTERNET 137
(A) TEILABBILDUNG DER PERSOENLICHKEIT UND SYSTEMATISCHE OBSER- VIERUNG
137
(B) UNBEMERKTE UND HEIMLICHE DATENERHEBUNG 138
(C) FEHLENDE ODER MANGELHAFTE GESETZGEBERISCHE SCHUTZ- UND
VERFAHRENSVORGABEN 138
(4.) ERGEBNIS 139
2. WEITERGABE VON ANONYMISIERTEN NUTZUNGSDATEN AN DRITTE 140
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS XI
A) NUTZUNGSDATEN 140
B) ANONYMISIERUNG 140
C) SOFORTIGE ANONYMISIERUNG 141
D) INHALT UND BEDEUTUNG DER ANONYMISIERTEN NUTZUNGSDATEN 142 E) KEIN
EINGRIFF IN DAS RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG. . 143 (1.)
VERWENDUNG DER ANONYMISIERTEN NUTZUNGSDATEN 143 (2.) ERHEBUNG UND
ERSTELLUNG DER ANONYMISIERTEN NUTZUNGSDATEN . 143
(A) SCHUTZVORSCHRIFTEN ZUR SOFORTIGEN REANONYMISIERUNG 144 (B) AUSSCHLUSS
DER REANONYMISIERUNG 144
3. WEITERE VERARBEITUNG VON ABRECHNUNGS- ODER NUTZUNGSDATEN 145 A)
WEITERGABE VON ABRECHNUNGSDATEN BEI ZUGANGSVERMITTLUNG 145 B) WEITERGABE
VON ABRECHNUNGSDATEN ZUM INKASSO 145
VI. AUFSICHT 146
VII. SANKTIONEN 147
C. ZULAESSIGKEIT DER DATENVERARBEITUNG IM UEBERBLICK 147
I. TYPISCHE ZULAESSIGE VERARBEITUNGSVORGAENGE 147
1. VERARBEITUNG VON BESTANDSDATEN 147
2. VERARBEITUNG VON NUTZUNGSDATEN 148
3. VERARBEITUNG VON ABRECHNUNGSDATEN 148
4. VERARBEITUNG VON INHALTSDATEN 149
5. WEITERGABE VON ABRECHNUNGSDATEN 149
6. WEITERGABE ANONYMISIERTER NUTZUNGSDATEN 150
II. ZULAESSIGKEIT BEI EINWILLIGUNG 150
1. BESTANDSDATEN ZUR WERBUNG UND MARKTFORSCHUNG 150
2. INHALTSABHAENGIGE WERBUNG BEI SUCHMASCHINEN 150
III. TYPISCHE UNZULAESSIGE VERARBEITUNGSVORGAENGE 151
1. VERARBEITUNG VON INHALTSDATEN ZU KONTROLLZWECKEN 151
2. COOKIES 152
(1.) SETZEN VON COOKIES 152
(2.) RUECKSENDUNG UND WEITERE VERARBEITUNG DER COOKIES 155 3.
DATENERHEBUNG OHNE UNTERRICHTUNG NACH § 3 ABS. 5 TDDSG 156 4.
VERARBEITUNG VON NUTZUNGSDATEN UND ERZEUGUNG VON NUTZERPROFILEN. 156 5.
SYSTEMATISCHE ERFASSUNG VON E-MAIL-ADRESSEN UND ANDERER DATEN ZU
WERBE- ODER ANALYSEZWECKEN 157
4. TEIL. BEURTEILUNG DES TDDSG UND AUSBLICK 162
A. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEURTEILUNG 162
I. VERFASSUNGSKONFORME REGELUNGEN 162
II. MANGELHAFTE BESTIMMUNG VON SCHUTZ- UND VERFAHRENSVORKEHRUNGEN. . . .
162 III. VERFASSUNGSWIDRIGE EINGRIFFE 163
IV. ALLGEMEINE KRITIK 164
B. VERBESSERUNGSANSATZ UND AUSBLICK 164
I. BESEITIGUNG DER VERFASSUNGSWIDRIGEN EINGRIFFSTATBESTAENDE 165 II.
GEWAEHRLEISTUNG DER ALLGEMEINEN HANDLUNGSFREIHEIT UND DES RECHTS AUF
INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG 165
1. ENTSCHEIDUNG UEBER AUTHENTIFIKATION UND VERTRAULICHKEIT DER KOMMU-
NIKATION 166
A) SELBSTBESTIMMTE TEILHABE AN DER KOMMUNIKATION 166
B) MEHRSEITIGE BESTIMMUNG 167
C) DATENSCHUTZ DURCH MEHRSEITIGE SELBSTBESTIMMTE DATENSICHERHEIT . . 169
2. LOKALE MASSNAHMEN IM RAHMEN GLOBALER KOMMUNIKATION 170 3. TECHNISCHE
VORGABEN 171
III. VERBESSERUNGSANSATZ 171
IMAGE 7
XII INHALTSVERZEICHNIS
1. TECHNISCHE AUSGESTALTUNG 172
A) MEHRSEITIGE BESTIMMUNG DER SICHERHEITS- UND DATENSCHUTZZIELE . .. 172
B) SICHERHEITSDIENSTE 172
(1.) PSEUDONYME NUTZUNG FREMDER DIENSTE 172
(2.) AUTHENTIFIZIERUNGSMOEGLICHKEIT 173
(3.) VERSCHLUESSELUNG 174
(4.) SICHERE PSEUDONYME ZAHLUNGSSYSTEME 174
2. RECHTLICHE AUSGESTALTUNG 175
A) MEHRSEITIGE BESTIMMUNG VON DATENSICHERHEIT UND DATENSCHUTZ... 175 B)
PSEUDONYME NUTZUNGSMOEGLICHKEITEN 175
C) SIGNATURVERFAHREN ZUR AUTHENTIFIZIERUNG 176
D) VERSCHLUESSELUNG 176
E) SICHERE PSEUDONYME ZAHLUNGSSYSTEME 176
IV. AUSBLICK 176
STICHWORTVERZEICHNIS 179
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