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Umweltrecht: juristisches Kurzlehrbuch für Studium und Praxis

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Bibliographic Details
Main Authors:	Hoppe, Werner 1930-2009 (Author), Beckmann, Martin 1955- (Author), Kauch, Petra 1962- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	München Beck 2000
Edition:	2., vollst. überarb. Aufl.
Series:	Juristische Kurzlehrbücher für Studium und Praxis
Subjects:	Milieurecht Environmental law > Germany Umweltrecht Deutschland Einführung Lehrbuch
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	XLI, 934 S.
ISBN:	3406404480

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adam_text	UMWELTRECHT JURISTISCHES KURZLEHRBUCH FUER STUDIUM UND PRAXIS DR. WERNER HOPPE UNIVERSITAETSPROFESSOR EM. AN DER WESTFAELISCHEN WILHELMS-UNIVERSITAET ZU MUENSTER RECHTSANWALT IN STUTTGART UND BERLIN DR. MARTIN BECKMANN RECHTSANWALT IN MUENSTER FACHANWALT FUER VERWALTUNGSRECHT DR. PETRA KAUCH STELLVERTRETENDE GESCHAEFTSFUEHRERIN DES ZENTRALINSTITUTS FUER RAUMPLANUNG AN DER UNIVERSITAET MUENSTER ZWEITE, VOLLSTAENDIG UEBERARBEITETE AUFLAGE C.H. BECK'SCHE VERLAGSBUCHHANDLUNG MUENCHEN 2000 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIX ERSTER TEIL: ALLGEMEINES UMWELTRECHT ERSTER ABSCHNITT: STRUKTUREN DES UMWELTRECHTS § 1 GRUNDBEGRIFFE 3 A. UMWELT 3 B. UMWELTGEFAHREN UND UMWELTSCHAEDEN 5 I. UMWELTGEFAHREN WELTWEIT 7 1. ENTWICKLUNGSBEDINGTE URSACHEN 7 A) BEVOELKERUNGSWACHSTUM UND VERSTAEDTERUNG 7 B) WIRTSCHAFTSWACHSTUM UND TECHNISCH-WIRTSCHAFTLICHER WANDEL 8 2. FOLGEN FUER DIE UMWELT 9 A) VERLUST VON LAND-UND FORSTWIRTSCHAFTLICHER NUTZFLAECHE 9 B) KLIMAVERSCHLECHTERUNG 10 C) WASSERKNAPPHEIT 11 D) ROHSTOFFKNAPPHEIT 11 E) ARTENVERLUST 11 II. UMWELTGEFAHREN IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 11 1. ENTWICKLUNGSBEDINGTE URSACHEN 12 A) HOHE BEVOELKERUNGSDICHTE 12 B) HOHER ROHSTOFF-UND ENERGIEVERBRAUCH 12 C) HOHER INDUSTRIALISIERUNGSGRAD 13 2. FOLGEN FUER DIE UMWELT 13 A) GEFAEHRDUNG DES BODENS 14 B) GEFAEHRDUNG DER GEWAESSER 15 C) LUFTVERSCHMUTZUNG 16 D) ARTENRUECKGANG UND WALDSTERBEN 18 E) ABFALLENTSORGUNG : 18 F) LAERM 19 G) GEFAEHRLICHE STOFFE 19 H) WIRTSCHAFTLICHE KOSTEN 19 C. UMWELTSCHUTZ 20 I. UMWELTPOLITIK :. 20 1. ZIELE DER UMWELTPOLITIK 21 2. HANDLUNGSPRINZIPIEN DER UMWELTPOLITIK 25 3. INSTRUMENTE DER UMWELTPOLITIK 28 4. UMWELTETHIK '. 28 II. UMWELTOEKONOMIE 31 III. UMWELTRECHT 32 1. BEGRIFF DES UMWELTRECHTS 32 2. ZIELE UND GRUNDSAETZE DES UMWELTRECHTS 34 A) RECHTLICHE AUSGESTALTUNG DER UMWELTPOLITISCHEN ZIELSETZUNGEN . 35 B)^RECHTLICHE AUSGESTALTUNG DER UMWELTPOLITISCHEN HANDLUNGSPRIN- ZIPIEN 38 AA) VORSORGEPRINZIP 39 BB) VERURSACHERPRINZIP 44 CC) KOOPERATIONSPRINZIP 46 3. ENTWICKLUNG UND TENDENZEN IM UMWELTRECHT 49 A) ENTWICKLUNG DES UMWELTRECHTS 49 IX INHALTSVERZEICHNIS B) TENDENZEN IM UMWELTRECHT 52 AA) KUENFTIGE AUFGABENFELDER DES UMWELTRECHTS 52 BB).SCHAFFUNG EINES UMWELTGESETZBUCHS 53 (1) PROFESSORENENTWUERFE EINES UMWELTGESETZBUCHS 54 (2) KOMMISSIONSENTWURF ZUM UMWELTGESETZBUCH 55 (3) ARBEITSENTWUERFE FUER EIN UMWELTGESETZBUCH I UND EIN EINFUEHRUNGSGESETZ ZUM UMWELTGESETZBUCH 56 § 2 SYSTEMATIK DES UMWELTRECHTS 58 A. REGELUNGSEBENEN DES UMWELTRECHTS 58 I. NATIONALES UMWELTRECHT 58 II. INTERNATIONALES UMWELTRECHT 59 B. ZUGEHOERIGKEIT ZU HERKOEMMLICHEN RECHTSBEREICHEN 60 I. UMWELTSTRAFRECHT UND UMWELTPRIVATRECHT 60 II. OEFFENTLICHES UMWELTRECHT 62 C. ART UND RANG DER RECHTSQUELLEN 66 D. ALLGEMEINES UND BESONDERES UMWELTRECHT 67 I. ALLGEMEINES UMWELTRECHT 67 II. BESONDERES UMWELTRECHT 68 § 3 INTERNATIONALES UMWELTRECHT 71 A. UMWELTVOELKERRECHT 72 I. INTERNATIONALE ORGANISATIONEN 72 II. RECHTSQUELLEN DES VOELKERRECHTS 74 1. VOELKERRECHTSVERTRAEGE 74 2. VOELKERGEWOHNHEITSRECHT 75 3. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE DES VOELKERRECHTS 77 B. EUROPAEISCHES UMWELTRECHT 78 I. EUROPAEISCHE UNION UND EUROPAEISCHE GEMEINSCHAFT 79 II. UMWELTKOMPETENZEN DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 80 1. ZIELE UND PRINZIPIEN DER UMWELTPOLITIK 81 2. RECHTSETZUNGSKOMPETENZEN 83 A) BINNENKOMPETENZ DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 83 B) AUSSENKOMPETENZ DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 84 3. VERSTAERKUNG DES NATIONALEN UMWELTSCHUTZES 85 4. RECHTSAKTE 86 III. UMWELTRECHTSETZUNG 88 IV. VOLLZUG DES EUROPAEISCHEN UMWELTRECHTS 88 § 4 UMWELTVERFASSUNGSRECHT 89 A. UMWELTVERFASSUNGSRECHT IM GRUNDGESETZ 89 I. STAATSZIEL UMWELTSCHUTZ 89 1. BEGRIFF DER STAATSZIELBESTIMMUNG 90 2. INHALT DER STAATSZIELBESTIMMUNG 91 A) SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN 91 B) VERANTWORTUNG FUER DIE KUENFTIGEN GENERATIONEN 94 C) SCHUTZ DURCH GESETZGEBUNG, VOLLZIEHENDE GEWALT UND RECHTSPRE- CHUNG 94 D) IM RAHMEN DER VERFASSUNGSMAESSIGEN ORDNUNG UND NACH MASSGABE VON GESETZ UND RECHT 95 3. AUSWIRKUNGEN DER STAATSZIELBESTIMMUNG 95 A) GESETZGEBUNG 95 B) GESETZESAUSLEGUNG 96 C) ERMESSENSAUSUEBUNG UND PLANERISCHE ABWAEGUNG 97 D) VERFASSUNGSIMMANENTE GRUNDRECHTSSCHRANKE 98 II. GRUNDRECHTSSCHUTZ 99 1. GRUNDRECHTLICHE GRENZEN DES UMWELTSCHUTZES 99 A) BAUFREIHEIT 100 B) EIGENTUM ALS ABWAEGUNGSBELANG 100 X INHALTSVERZEICHNIS C) BESTANDSSCHUTZ 100 D) NUTZUNGSBESCHRAENKUNGEN ZUM SCHUTZ DER UMWELT 103 2. GRUNDRECHTSSCHUTZ GEGENUEBER UMWELTBELASTUNGEN 104 A) GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE 105 AA) ABWEHRANSPRUCH AUS EIGENTUM 106 BB) ABWEHRANSPRUECHE ZUM SCHUTZ VON LEBEN UND GESUNDHEIT . 108 CC) ART. 2 ABS. 1 GG 109 B) GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 110 AA) CHARAKTER DER SCHUTZPFLICHTEN 111 BB) INHALT DER SCHUTZPFLICHTEN 112 III. BEDEUTUNG DES RECHTSSTAATS- UND DES SOZIALSTAATSPRINZIPS FUER DAS UM- WELTSCHUTZRECHT 116 1. SOZIALSTAATSPRINZIP 116 2. RECHTSSTAATSPRINZIP 116 A) GESETZESVORBEHALT 116 B) BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ 117 C) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 118 IV. ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND LAENDERN FUER DAS UM- WELTSCHUTZRECHT 119 1. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES 119 A) AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT 119 B) KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT 120 C) RAHMENGESETZGEBUNG 120 2. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DER LAENDER 121 A) AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT 121 B) KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT 121 C) AUSFUELLENDE GESETZGEBUNG 121 3. VERTEILUNG DER VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEITEN IM UMWELTSCHUTZRECHT . 121 A) LAENDERVERWALTUNG 121 B) BUNDESVERWALTUNG 121 C) KOMMUNALE VERWALTUNG 122 B. UMWELTSCHUTZ IN DEN LANDESVERFASSUNGEN 122 § 5 UMWELTSTANDARDS 125 A. BEGRIFF UND FUNKTION VON UMWELTSTANDARDS 125 B. SCHUTZ- UND VORSORGESTANDARDS 126 C. RECHTSFORMEN 126 D. RECHTLICHE ZULAESSIGKEIT UND BINDUNGSWIRKUNG 128 I. UMWELTSTANDARDS IN VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 128 1. ZULAESSIGKEIT 128 2. BINDUNGSWIRKUNG 129 II. PRIVATE UMWELTSTANDARDS 133 ZWEITER ABSCHNITT: RECHTLICHE INSTRUMENTE ZUM SCHUTZ DER UMWELT § 6 UEBERBLICK UEBER DIE RECHTLICHEN INSTRUMENTE 135 A. RECHTLICHE HANDLUNGSFORMEN 136 B. REGELUNGSGEHALT 136 C. WIRKUNGSWEISE 136 . I. MASSNAHMEN DER DIREKTEN VERHALTENSSTEUERUNG 137 II. MASSNAHMEN DER INDIREKTEN VERHALTENSSTEUERUNG 137 III. PLANERISCHE INSTRUMENTE 137 IV. STAATLICHE EIGENVORNAHME 138 § 7 PLANERISCHE INSTRUMENTE DES UMWELTRECHTS 13 9 A. GRUNDLAGEN DER PLANUNG 139 I. BEGRIFF, RECHTSFORMEN UND ARTEN DER PLANUNG 139 XI INHALTSVERZEICHNIS II. WESENSMERKMALE DER PLANUNG 141 1. PLANERISCHER GESTALTUNGSFREIRAUM 141 2. PLANERISCHES ABWAEGUNGSGEBOT 141 3. PLANCHARAKTER BEI NUTZUNGSFESDEGUNGEN 143 A) PLANCHARAKTER VON PLANFESTSTELLUNGEN 144 B) PLANCHARAKTER VON PLANGENEHMIGUNGEN 145 C) PLANCHARAKTER VON SCHUTZGEBIETSAUSWEISUNGEN 146 B. UMWELTSCHUTZPLANUNG 147 I. EIGENSTAENDIGE UMWELTSCHUTZPLANUNG 147 II. INTEGRIERTE UMWELTSCHUTZPLANUNG 148 III. UMWELTSCHUTZPLANUNG IN DEN ENTWUERFEN ZUM UMWELTGESETZBUCH 148 1. UMWELTLEITPLANUNG 149 2. UMWELTGRUNDLAGENPLANUNG 149 C. RAUMBEDEUTSAME UMWELTSCHUTZPLANUNG 150 I. UMWELTSCHUTZ IN DER GESAMTPLANUNG 151 1. UMWELTSCHUTZ IN DER RAUMORDNUNG 151 A) EBENEN DER RAUMORDNUNG 152 B) LEITVORSTELLUNGEN DER RAUMORDNUNG 153 C) GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG 154 D) UMWELTSCHUTZ IN RAUMORDNUNGSPLAENEN 155 E) RAUMORDNUNGSVERFAHREN 157 2. UMWELTSCHUTZ IN DER BAULEITPLANUNG 158 A) UMWELTSCHUTZ IM FLAECHENNUTZUNGSPLAN 160 B) UMWELTSCHUTZ IM BEBAUUNGSPLAN 161 II. UMWELTSCHUTZ IN DER FACHPLANUNG 162 1. UMWELTSPEZIFISCHE FACHPLANUNG 162 A) LANDSCHAFTSPLANUNG 163 B) LUFTREINHALTE- UND LAERMINDERUNGSPLANUNG 163 C) GEWAESSERSCHUTZPLANUNG 164 D) ABFALLWIRTSCHAFTSPLANUNG 165 2. FACHPLANUNG OHNE UMWELTSPEZIFISCHE ZIELSETZUNG 165 3. SCHUTZGEBIETSAUSWEISUNGEN 166 III. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG FUER PLAENE UND PROGRAMME 169 § 8 INSTRUMENTE DER DIREKTEN VERHALTENSSTEUERUNG 171 A. UMWELTGEBOTE UND UMWELTVERBOTE 171 I. LEISTUNGSPFLICHTEN 172 II. DULDUNGSPFLICHTEN 173 III. UNTERLASSUNGSPFLICHTEN 174 B. UMWELTRECHTLICHE EROEFFNUNGSKONTROLLEN 175 I. ANZEIGE-UND ANMELDEPFLICHTEN 175 II. ERLAUBNISVORBEHALTE 176 1. ERLAUBNISARTEN 177 A) KONTROLLERLAUBNIS 178 B) AUSNAHMEBEWILLIGUNGEN 179 C) PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS 180 AA) PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 181 BB) RECHTSWIRKUNGEN DER PLANFESTSTELLUNG 184 D) PLANGENEHMIGUNG 184 2. ENTSCHEIDUNGSFORMEN 184 3. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 185 A) BEGRIFF UND ZIELSETZUNG DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 186 B) ANWENDUNGSBEREICH DES GESETZES UEBER DIE PRUEFUNG DER UMWELT- VERTRAEGLICHKEIT 187 C) VERFAHREN DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 189 AA) ABSTIMMUNG DES UNTERSUCHUNGSRAHMENS 189 BB) ANTRAG ; 190 CC) BEHOERDENBETEILIGUNG 190 DD) OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 191 XII INHALTSVERZEICHNIS EE) ZUSAMMENFASSENDE DARSTELLUNG DER UMWELTAUSWIRKUNGEN 192 FI) BEWERTUNG DER UMWELTAUSWIRKUNGEN 192 GG) BERUECKSICHTIGUNG DES ERGEBNISSES DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITS- PRUEFUNG BEI DER ENTSCHEIDUNG 193 HH) UNTERRICHTUNG UEBER DIE ENTSCHEIDUNG 193 D) UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG IN GESTUFTEN VERWALTUNGSVERFAHREN 194 AA) VORBESCHEID UND TEILGENEHMIGUNG 194 BB) VORGELAGERTE VERFAHREN 194 CC) RAUMORDNUNGSVERFAHREN 194 DD) BAULEITPLANUNG 195 E) FOLGEN EINER FEHLERHAFTEN ODER EINER UNTERLASSENEN UMWELTVER- TRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 195 C. WEITERE UMWELTRECHTLICHE UEBERWACHUNG 195 I. UMWELTRECHTLICHE AUSKUNFTSPFLICHTEN 196 II. BESTELLUNG VON BETRIEBSBEAUFTRAGTEN FUER DEN UMWELTSCHUTZ 197 D. REPRESSIVE VERFUEGUNGEN IM UMWELTRECHT 198 I. EINSCHREITEN GEGEN ERLAUBNISFREIE BETAETIGUNGEN 198 II. EINSCHREITEN GEGEN ERLAUBNISPFLICHTIGE BETAETIGUNGEN 199 1. EINSCHREITEN BEI FEHLENDER ERLAUBNIS 199 2. EINSCHREITEN BEI ERTEILTER ERLAUBNIS 200 3. LEGALISIERUNGSWIRKUNG BEHOERDLICHER ERLAUBNISSE 201 § 9 INSTRUMENTE DER INDIREKTEN VERHALTENSSTEUERUNG UND DER STAATLICHEN EIGENVORNAHME 202 A. INDIREKTE VERHALTENSSTEUERUNG 202 I. OEKONOMISCHE ANREIZE 203 1. NUTZUNGSVORTEILE UND GESTATTUNGEN 204 2. FINANZHILFEN 204 3. UMWELTABGABEN 205 A) ARTEN VON UMWELTABGABEN 207 B) RECHDICHE EINORDNUNG VON UMWELTABGABEN 208 C) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINZELNER UMWELTABGABEN 209 AA) WASSERPFENNIG 209 BB) KOMMUNALE VERPACKUNGSSTEUER 210 CC) LANDESABFALLABGABEN 210 DD) ABFALLRECHDICHES LIZENZMODELL 210 EE) KOHLEPFENNIG 211 4. UMWELTZERTIFIKATE UND KOMPENSATIONSMODELLE 211 II. UMWELT-AUDIT 212 1. ZIEL DES UMWELT-AUDIT-SYSTEMS 214 2. TEILNAHMEBERECHTIGUNG 214 3. TEILNAHMEVERFAHREN 214 A) ERSTELLUNG EINES KONZEPTS UEBER DIE UMWELTPOLITIK 214 B) DURCHFUHRUNG EINER UMWELTPRUEFUNG 215 C) FESTLEGUNG VON UMWELTZIELEN, UMWELTPROGRAMM UND UMWELT- MANAGEMENTSYSTEM 215 D) ERSTELLUNG DER UMWELTERKLAERUNG 215 E) PRUEFUNG DURCH EINEN ZUGELASSENEN UMWELTGUTACHTER 215 F) GUELTIGKEITSERKLAERUNG UND EINTRAGUNG IN DAS STANDORTREGISTER 216 4. TEILNAHMEBERECHTIGUNG 216 5. WIEDERKEHRENDE UMWELTBETRIEBSPRUEFUNGEN 217 6. UMWELTGUTACHTER UND UMWELTGUTACHTERORGANISATIONEN 217 III. UMWELTINFORMATION 218 1. UMWELTBERICHTERSTATTUNG 218 2. UMWELTAUFKLAERUNG 218 3. ZUGANGSRECHTE ZU UMWELTINFORMATIONEN 220 A) UMWELTINFORMATIONSGESETZ 220 AA) ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 221 (1) VORHANDENE INFORMATIONEN UEBER DIE UMWELT 222 XIII INHALTSVERZEICHNIS (2) BEI EINER BEHOERDE ODER PRIVATEN DRITTEN 223 (3) ANSPRUCHSBERECHTIGUNG 224 BB) ANSPRUCHSINHALT 225 CC) AUSSCHLUSS UND BESCHRAENKUNGEN DES ANSPRUCHS 225 (1) AUSSCHLUSS UND BESCHRAENKUNGEN ZUM SCHUTZ OEFFENTLICHER BELANGE 225 (2) AUSSCHLUSS ZUM SCHUTZ PRIVATER BELANGE 227 DD) VERFAHREN 228 EE) KOSTEN 229 FF) RECHTSSCHUTZ 229 GG) UNTERRICHTUNG DER OEFFENTLICHKEIT UEBER DIE UMWELT 229 B) IPPC-RICHTLINIE 230 IV. INFORMELLES STAATSHANDELN 230 1. INFORMELLES VERWALTUNGSHANDELN 230 2. GESETZESABWENDENDE VEREINBARUNGEN 233 B. STAATLICHE EIGENVORNAHME 234 DRITTER ABSCHNITT: VERWALTUNGSORGANISATION UND RECHTSSCHUTZ IM UMWELTRECHT § 10 VERWALTUNGSORGANISATION IM UMWELTRECHT 237 A. VERWALTUNGSORGANISATION AUF BUNDESEBENE 237 I. BUNDESMINISTERIUM FUER UMWELT, NATURSCHUTZ UND REAKTORSICHERHEIT . 238 II. BERATUNGSGREMIEN FUER DIE BUNDESREGIERUNG 239 1. RAT VON SACHVERSTAENDIGEN FUER UMWELTFRAGEN 239 2. WEITERE BERATUNGSGREMIEN 240 III. SONDERBEHOERDE 241 1. UMWELTBUNDESAMT 241 2. WEITERE SONDEREINRICHTUNGEN 242 B. VERWALTUNGSORGANISATION AUF LANDESEBENE 243 I. ALLGEMEINE LANDESVERWALTUNG 243 1. OBERSTE LANDESBEHOERDEN 243 2. MITTELBEHOERDEN 244 3. UNTERE VERWALTUNGSBEHOERDEN 244 II. BESONDERE VERWALTUNGSBEHOERDEN 244 III. KOMMUNALE AUFGABEN IM UMWELTSCHUTZ 245 § 11 RECHTSSCHUTZ IM UMWELTRECHT 246 A. RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSVERFAHREN 246 I. ARTEN UND FUNKTION VON VERWALTUNGSVERFAHREN 246 II. VERFAHRENSBETEILIGTE 248 III. VERFAHRENSABLAUF 248 IV. VERFAHRENSRECHTE VON BETEILIGTEN 249 1. ALLGEMEIN 249 2. VERFAHRENSRECHTE IM FOERMLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN 249 A) EINWENDUNGSBEFUGNIS 249 B) EINWENDUNGSFRIST UND PRAEKLUSION 250 3. VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG 250 V. RECHTSBEHELFSVERFAHREN , 251 B. VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 252 I. KONTROLLEROEFLHUNG 254 1. VERWALTUNGSRECHTSWEG IN UMWELTRECHTLICHEN STREITIGKEITEN 254 2. ZUSTAENDIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTE 255 3. KLAGE-UND ANTRAGSARTEN 256 A) RECHTSSCHUTZ GEGEN ABSTRAKT-GENERELLE REGELUNGEN 257 B) RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER EINZELENTSCHEIDUNGEN 259 4. KLAGE-UND ANTRAGSBEFUGNIS 263 A) KLAGEBEFUGNIS 263 AA) DARLEGUNGSLAST 263 BB) VERLETZUNG EINES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS 264 XIV INHALTSVERZEICHNIS B) VERBANDSKLAGE 265 C) ANTRAGSBEFUGNIS 267 AA) ANTRAGSBEFUGNIS NATUERLICHER ODER JURISTISCHER PERSONEN 267 BB) ANTRAGSBEFUGNIS VON BEHOERDEN UND GEMEINDEN 268 5. BEILADUNG 269 II. EINSCHRAENKUNGEN DER GERICHTLICHEN KONTROLLE 270 1. GERICHDICHE KONTROLLE BEI DER AUSLEGUNG UNBESTIMMTER RECHTSBE- GRIFFE 271 2. EINSCHRAENKUNG DER GERICHTLICHEN KONTROLLE DURCH BESCHRAENKUNG AUF DEN INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ 273 A) INDIVIDUALSCHUETZENDE FUNKTION EINZELNER NORMGRUPPEN 273 AA) GRUNDRECHTE 274 BB) MATERIELLES UMWELTRECHT 274 CC) VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 275 B) INDIVIDUALSCHUTZ EINZELNER PERSONENGRUPPEN 276 AA) SCHUTZ DER NACHBARSCHAFT 276 BB) SCHUTZ DES KONKURRENTEN 277 CC) SCHUTZ VON TRAEGERN OEFFENTLICHER VERWALTUNG UND VON GE- MEINDEN 278 DD) INDIVIDUALSCHUTZ VON PRIVATEN VERBAENDEN 279 III. BINDUNGS- UND PRAEKLUSIONSWIRKUNGEN IN GESTUFTEN VERWALTUNGSVERFAH- REN 279 1. BINDUNGSWIRKUNGEN VON TEILENTSCHEIDUNGEN 280 2. PRAEKLUSIONSWIRKUNGEN IN GESTUFTEN VERWALTUNGSVERFAHREN 280 A) VERFAHRENSPRAEKLUSION 281 B) BESTANDSKRAFTPRAEKLUSION 281 IV. GERICHTLICHE KONTROLLE BEI PARALLELEN ERLAUBNISVERFAHREN 281 C. VORLAEUFIGER UND VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ 283 I. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 283 1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 80 VWGO 283 A) AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 283 B) AUSSCHLUSS UND ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 284 AA) ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG NACH § 80 ABS. 2 NR. 4 VWGO 284 BB) AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG KRAFT GESETZES 285 CC) ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG NACH § 80B ABS. 1 VWGO 285 B) AUSSETZUNGSENTSCHEIDUNG 285 C) ENTSCHEIDUNGSMASSSTAEBE 286 AA) BERUECKSICHTIGUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN 287 BB) ABWAEGUNG DER INTERESSEN BEI OFFENEN ERFOLGSAUSSICHTEN 288 2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM WEGE DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 288 A) EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO 288 B) EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 47 ABS. 6 VWGO 290 II. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ 291 1. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER KONKRET-INDIVIDUELLEN HOHEIT- LICHEN MASSNAHMEN 291 2. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSNORMEN 292 3. QUALIFIZIERTES RECHTSSCHUTZINTERESSE 293 VIERTER ABSCHNITT: UMWELTPRIVATRECHT UND STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITENRECHTLICHE SANKTIONEN IM UMWELTRECHT § 12 UMWELTPRIVATRECHT 294 A. UMWELTNACHBARRECHT 295 I. ABWEHRKLAGE NACH §§ 1004, 906 BGB 296 1. ANSPRUCHSBERECHTIGTE 296 2. ANSPRUCHSVERPFLICHTETE 297 3. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 297 4. ANSPRACHSINHALT 298 XV INHALTSVERZEICHNIS 5. DULDUNGSPFLICHTEN 299 A) RECHTSGESCHAEFTLICH BEGRUENDETE DULDUNGSPFLICHTEN 299 B) ZIVILRECHTLICHE DULDUNGSPFLICHT AUS § 906 BGB 299 AA) UNWESENTLICHE BEEINTRAECHTIGUNG DER GRUNDSTUECKSNUTZUNG 300 BB) ORTSUEBLICHKEIT UND WIRTSCHAFTLICHE ZUMUTBARKEIT 300 C) OEFFENDICH-RECHTLICHE DULDUNGSPFLICHTEN 301 II. BEWEISLAST 303 III. VERHAELTNIS VON ZIVIL-UND VERWALTUNGSGERICHTLICHEM DRITTSCHUTZ 304 B. UMWELTHAFTUNGSRECHT 305 I. VERSCHULDENSHAFTUNG 306 1. § 823 ABS. 1 BGB 307 2. § 823 ABS. 2 BGB 307 3. KAUSALITAET 308 4. RECHTSWIDRIGKEIT 309 5. VERSCHULDEN 310 II. AUFOPFERUNGSANSPRUCH 310 1. § 906 ABS. 2 S. 2 BGB 310 2. § 14 S. 2 BIMSCHG 311 III. GEFAEHRDUNGSHAFTUNG 311 1. UMWELTHAFTUNGSGESETZ 311 A) ANWENDUNGSBEREICH 313 B) HAFTUNGSTATBESTAND 313 AA) RECHTSGUTSVERLETZUNG 313 BB) ANLAGENBEZOGENE UMWELTEINWIRKUNG 314 (1) UMWELTEINWIRKUNG 314 (2) ANLAGENBEZUG 315 CC) SCHADEN 316 DD) KAUSALITAET 316 (1) URSACHENVERMUTUNG NACH § 6 ABS. 1 UMWELTHG 317 (2) AUSSCHLUSS DER VERMUTUNG NACH §§ 6 ABS. 2 S. 1, 7 UM- WELTHG 318 (3) AUSKUNFTSANSPRUECHE 321 C) HAFTUNGSAUSSCHLUSS UND HAFTUNGSBESCHRAENKUNG 321 D) INHALT UND UMFANG DER HAFTUNG 322 2. PRODUKTHAFTUNGSGESETZ 322 3. SPEZIELLE GEFAEHRDUNGSHAFTUNGSTATBESTAENDE 323 A) GEFAEHRDUNGSHAFTUNG IM WASSERRECHT 323 B) GEFAEHRDUNGSHAFTUNG IM ATOMRECHT 324 C) GEFAEHRDUNGSHAFTUNG IM GENTECHNIKRECHT 324 § 13 STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITENRECHTLICHE SANKTIONEN IM UM- WELTRECHT 326 A. UMWELTSTRAFTATEN 326 I. STRAFTATBESTAENDE ZUM SCHUTZ DER UMWELT 326 1. STRAFVORSCHRIFTEN'DES STRAFGESETZBUCHS 326 2. WEITERE UMWELTSPEZIFISCHE STRAFVORSCHRIFTEN 329 II. GESCHUETZTE RECHTSGUETER DES UMWELTSTRAFRECHTS 329 III. STRUKTUR DER UMWELTSTRAFTATBESTAENDE 330 IV. VERKNUEPFUNG VON OEFFENTLICHEM UMWELTRECHT UND UMWELTSTRAFTATBE- STAENDEN 331 V. STRAFBARKEIT VON AMTSTRAEGERN 334 1. STRAFBARKEIT BEIM BETRIEB OEFFENTLICHER ANLAGEN 335 2. STRAFBARKEIT BEI DER TAETIGKEIT ALS UMWELTBEHOERDE 335 A) ERTEILUNG RECHTSWIDRIGER ERLAUBNISSE 336 B) UNTERLASSEN DER BESEITIGUNG EINER FEHLERHAFTEN ERLAUBNIS 336 C) UNTERLASSEN BEHOERDLICHEN EINSCHREITENS 337 VI. STRAFRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT IN UNTERNEHMEN 337 VII. STRAFPROZESSUALE FRAGEN 338 B. UMWELTORDNUNGSWIDRIGKEITEN 338 XVI INHALTSVERZEICHNIS ZWEITER TEIL: BESONDERES UMWELTRECHT ERSTER ABSCHNITT: NATURSCHUTZ- UND LANDSCHAFTSPFLEGERECHT § 14 GRUNDBEGRIFFE A. NATUR UND LANDSCHAFT 343 B. NATURSCHUTZ UND LANDSCHAFTSPFLEGE 343 C. NATURSCHUTZRECHT 345 § 15 NATURSCHUTZRECHT IM ENGEREN SINNE 34 8 A. ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN DES NATURSCHUTZRECHTS 349 I. ZIELE DES NATURSCHUTZES UND DER LANDSCHAFTSPFLEGE 350 II. GRANDSAETZE DES NATURSCHUTZES UND DER LANDSCHAFTSPFLEGE 351 III. LANDWIRTSCHAFTSKLAUSELN IM NATURSCHUTZRECHT 354 IV. VERTRAGLICHE VEREINBARUNGEN 357 B. LANDSCHAFTSPLANUNG 357 I. LANDSCHAFTSPROGRAMM 360 II. LANDSCHAFTSRAHMENPLAENE 361 III. LANDSCHAFTSPLAENE 363 1. EIGENSTAENDIGE, NICHT INTEGRIERTE LANDSCHAFTSPLAENE 364 2. ZWEISTUFIGE LANDSCHAFTSPLANUNG 365 3. UNMITTELBAR VOLLINTEGRIERTE LANDSCHAFTSPLANUNG 365 C. SCHUTZ-, PFLEGE-UND ENTWICLDUNGSMASSNAHMEN 366 I. EINGRIFFE IN NATUR UND LANDSCHAFT 366 1. ANWENDUNGSBEREICH DER EINGRIFFSREGELUNG 367 2. RECHTSFOLGEN EINES EINGRIFFS NACH § 8 BNATSCHG 369 A) VERBOT VERMEIDBARER BEEINTRAECHTIGUNGEN 370 B) GEBOT ZUM AUSGLEICH UNVERMEIDBARER BEEINTRAECHTIGUNGEN 371 C) UNTERSAGUNG UNVERMEIDBARER UND NICHT AUSGLEICHBARER EINGRIFFE . 372 D) PFLICHT ZUR VORNAHME VON ERSATZMASSNAHMEN 373 E) PFLICHT ZUR PRUEFUNG DER UMWELTVERTRAEGLICHKEIT 374 3. AUSWIRKUNGEN AUF DAS BAURECHT NACH § 8 A BNATSCHG 375 II. DULDUNGSPFLICHTEN 378 III. PFLEGEPFLICHT IM SIEDLUNGSBEREICH 378 D. FLAECHEN- UND OBJEKTSCHUTZ 379 I. ALLGEMEINES 379 II. GESCHUETZTE TEILE VON NATUR UND LANDSCHAFT 379 1. FLAECHEN- UND OBJEKTSCHUTZ NACH §§ 12FF. BNATSCHG 379 A) SCHUTZGEBIETSAUSWEISUNGEN NACH § 12 BNATSCHG 380 AA) NATURSCHUTZGEBIETE 381 BB) NATIONALPARKE 382 CC) BIOSPHAERENRESERVATE 383 DD) LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE 383 EE) NATURPARKE 385 FF) NATURDENKMALE 385 GG) GESCHUETZTE LANDSCHAFTSBESTANDTEILE 386 B) ERFORDERLICHKEIT DER AUSWEISUNG 387 C) VERFASSUNGSRECHTLICHE FRAGEN 388 AA) EINGRIFFE IN GRUNDRECHTE 388 BB) BEEINTRAECHTIGUNG DER KOMMUNALEN PLANUNGSHOHEIT 389 2. FLAECHEN- UND OBJEKTSCHUTZ NACH § 19A FF. BNATSCHG 389 A) AUSWAHL VON GEBIETEN VON GEMEINSCHAFTLICHER BEDEUTUNG, KON- ZERTIERUNGSGEBIETEN UND EUROPAEISCHEN VOGELSCHUTZGEBIETEN 390 AA) GEBIETE VON GEMEINSCHAFTLICHER BEDEUTUNG 390 BB) KONZERTIERUNGSGEBIETE 391 CC) EUROPAEISCHE VOGELSCHUTZGEBIETE 392 XVII
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