Dezentral und koordiniert?: die Innenwelt der regionalisierten Strukturpolitik in NRW
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München ; Mering
Hampp
2000
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17 |
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| adam_text | Titel: Dezentral und koordiniert?
Autor: Potratz, Wolfgang
Jahr: 2000
Inhalt
Verzeichnis der Tabellen und Grafiken
Verzeichnis der Abkürzungen
0. Einführung....................................................................................... 13
1. Globalisierung der Wirtschaft und politischer
Handlungsbedarf-und Regionalisierung als Antwort? ............... 21
1.1 Internationalisierung und Integration der Wirtschaft:
Globalisierung .................................................................................. 21
1.2 Globalisierung noch im Werden.......................................................... 34
1.3 Folgen, wirtschaftspolitische Konsequenzen,
Handlungsmöglichkeiten und die Entdeckung der Region .............. 37
1.4 Regionen vor dem Hintergrund der Globalisierung:
industrial districts und cluster ........................................................... 42
1.4.1 Flexible Produktion ............................................................................. 42
1.4.2 Von der industrial atmosphere zu industrial districts ................... 44
1.4.3 Aggressiver Wettbewerb start industrial atmosphere : Porter........... 48
1.4.4 Resümee: Stärke durch kollektive Effizienz ....................................... 52
1.5 Koordination - hierarchisch oder dezentral? Theoretischer Rahmen
für die Untersuchung der regionalen Handlungsstrukturen ................ 53
1.5.1 Erosion, Interdependenz und Koordination......................................... 54
1.5.2 Hierarchische Koordination................................................................. 60
1.5.3 Dezentrale Koordination ..................................................................... 62
1.5.4 Reale Koordination: der Schatten der Hierarchie und
die Bedeutung des institutionellen Kontextes ..................................... 64
1.5.5 Positive und negative Koordination - und Vertrauen.......................... 66
1.6 Fragestellung, Methoden und Gang der Untersuchung....................... 68
1.6.1 Entwicklung der Fragestellung............................................................ 68
1.6.2 Methoden und weiterer Gang der Untersuchung ................................ 72
2. Genese, Konzept und Auslöser der Regionalisierungspolitik ....... 81
2.1 Theoretische Grundlagen und Konzept der Regionalisierten
Regionalpolitik in NRW - und zugleich ein Stück Vorgeschichte ... 81
2.2 Die wirtschaftliche Situation in NRW in den 80er Jahren.................. 90
2.2.1 Die allgemeine Wachstumssituation ................................................... 91
2.2.2 Branchenstruktur und Wertschöpfung in NRW .................................. 93
2.2.3 Beschäftigung und Arbeitsmarkt......................................................... 94
2.2.4 Das Ruhrgebiet - Sonderrolle und Sonderprobleme........................... 97
2.2.5 Die Problembranchen Kohle und Stahl ...............................................102
2.2.6 NRW in den 80ern: Der Wachstumsmotor stottert .............................107
3. ZIM/ZIN: Verlauf und Probleme der Regionalisierungspolitik
in NRW 1987 bis 1991 - Handlungsdruck als Chance für
eine neue Strategie.............................................................................Ill
3.1 Konventionelle Programmpolittk oder neue Wege?
Vorüberlegungen im MWMT..............................................................111
3.2 Vorbereitende Entscheidungen............................................................116
3.3 ZIM beginnt zu laufen.........................................................................119
3.4 Politische Dynamik und administrative Probleme ..............................121
3.5 Konzeptionelle Konsolidierung? Oder: Die Kritik formiert sich........123
3.6 Zeit des Übergangs: Neue Antrage, Regionale Aktionsprogramme
und LIP ................................................................................................126
3.7 ZIN und der Anfang vom Ende........................................................... 130
3.8 Noch einmal: Koordination und Konsens versus Ressortprinzip........133
3.9 Regionale Entwicklungskonzepte und der stille Abschied
von ZIM/ZIN....................................................................................... 139
3.10 Zusammenfassung: Die Versklavung des Chaos durch
die Ordnung.........................................................................................143
4. Regionalisierungspolitik in den Regionen:
Die Region Emscher-Lippe im Vergleich........................................146
4.1 Einführung........................................................................................... 146
4.2 Emscher-Lippe: Strukturen einer Problemregion................................ 149
4.2.1 Wirtschaftsstruktur und Beschäftigung ............................................... 150
4.2.2 Bevölkerungsentwicklung und Arbeitsmarkt......................................154
4.2.3 Wertschöpfung, Einkommen und kommunale Haushalte................... 157
4.2.4 Zusammenfassung ...............................................................................161
4.3 Der Verlauf der Regionalisierungspolitik in Emscher-Lippe
im Überblick........................................................................................162
4.3.1 Selbstverpflichtung zur Kooperation: Das erste
Handlungskonzept Emscher-Lippe von 1988 ..................................162
4.3.2 Die Zukunftsinitiativen - ZIM und ZIN.............................................. 165
4.3.3 Die Erste Fortschreibung des Handlungskonzepts..............................167
4.3.4 Weitere Initiativen und die Zweite Fortschreibung 1997.....................168
4.4 Übersicht über die Vorgeschichte in den Vergleichsregionen............ 169
4.4.1 Vorgeschichte in der Region NiederRhein..........................................169
4.4.2 Vorgeschichte in der Region Östliches Ruhrgebiet ............................ 172
4.4.3 Vorgeschichte in der Region Bergische Grossstädte ..........................174
4.4.4 Vorgeschichte in der Region Ostwestfalen-Lippe...............................176
5. Organisatorische Voraussetzungen und Strukturen_____._____180
5.1 Organisationsstrukturen in Emscher-Lippe.........................................180
5.2 Organisationsstrukturen in den Vergleichsregionen ...........................183
5.2.1 Organisationsstrukturen in der Region NiederRhein .......................... 183
5.2.2 Organisationsstrukturen in der Region Östliches Ruhrgebiet............. 185
5.2.3 Organisationsstrukturen in der Region Bergische Grossstädte...........187
5.2.4 Organisationsstrukturen in der Region Ostwestfalen-Lippe ............... 189
5.3 Zusammenfassung Organisationsstrukturen:
Die Währung des Machtgleichgewichts..............................................190
6. Akteure und Strategien.....................................................................194
6.1 Akteure und Strategien in Emscher-Lippe ..........................................194
6.1.1 Die Kommunen.................................................................................... 194
6.1.2 Die IHK ............................................................................................... 196
6.1.3 Die Gewerkschaften ............................................................................ 197
6.1.4 Weitere gesellschaftliche Gruppen...................................................... 198
6.1.5 Die Regionalkonferenz........................................................................ 199
6.1.6 Kooperation und Koordination als neue Qualitäten in der regionalen
Politik? Die Akteure untereinander.....................................................203
6.1.7 Das Legitimationsproblem, gewachsene Strukturen
und Verbindlichkeit kollektiver Entscheidungen.
Ein Zwischenresumee..........................................................................206
6.2 Akteure und Strategien in den Vergleichsregionen.............................208
6.2.1 Akteure und Strategien in der Region NiederRhein............................208
6.2.2 Akteure und Strategien in der Region Östliches Ruhrgebiet ..............212
6.2.3 Akteure und Strategien in der Region Bergische Grossstädte ............213
6.2.4 Akteure und Strategien in der Region Ostwestfalen-Lippe.................215
6.3 Zusammenfassung Akteure und Strategien: Partizipation,
Kooperation und Kommunikation als Frage der Strategie..................218
7. Die Regionalen Entwicklungskonzepte............................................223
7.1 Die Regionalen Entwicklungskonzepte in Emscher-Lippe:
das Handlungskonzept und seine Fortschreibungen ...........................224
7.2 Die Regionalen Entwicklungskonzepte in den Vergleichsregionen:
thematische Akzentsetzungen und Unterschiede ................................231
7.3 Zusammenfassung: Verwechselbare Standortprofile..........................239
8. Zusammenfassende Auswertung:
Jenseits von Regionsspezifika...........................................................241
8.1 Zum allgemeinen Verlauf der Regionalisierungspolitik .....................241
8.2 Struktur der innerregionalen Verhandlungssysteme ...........................243
8.3 Die Strategie ........................................................................................247
8.4 Inhalte der Regionalen Entwicklungskonzepte ...................................248
8.5 Stabilität des Verhandlungssystems ....................................................250
8.6 Jenseits von Regionsspezifika: theoretische und
praktische Perspektiven ......................................................................253
Literaturverzeichnis..........................................................................261
Anhang: Liste der Dokumente.........................................................282
|
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