Die gemeinnützige Wohnungswirtschaft im Widerstreit der Interessen und Meinungen: eine kommentierte Dokumentation zur Aufhebung des Wohnungsgemeinnützigkeitsgesetzes
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Baden-Baden
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2000
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| adam_text | Inhalt
Vorwort 3
Geleitwort 5
Abkürzungsverzeichnis 9
Abbildungs Verzeichnis 10
I. Elemente der Wohnungsgemeinnützigkeit 11
1. Ursprung und Entwicklung der gemeinnützigen Wohnungswirtschaft 11
2. Rechtsentwicklung 13
3. Struktur und Bauleistungen der gemeinnützigen Wohnungsunterneh-
men 16
II. Chronologie der kontroversen WGG-Diskussion 21
III. Das Debakel der Unternehmensgruppe Neue Heimat 41
1. Ursprung und Entwicklung der Unternehmensgruppe Neue Heimat 41
2. Kritikpunkte an der Unternehmensgruppe Neue Heimat 43
3. Der Hamburger PUA-Bericht 45
4. Der Bonner PUA-Bericht 46
5. Kontroverse um den Verkauf von Wohnungen 52
IV. Der Subventionsabbau - ein Argument für die WGG-Aufhebung? 61
1. Subventionsabbau durch die WGG-Aufhebung 61
a) Das Schlagwort vom „Steuerprivileg 62
b) Umfang der Steuerbefreiung 63
2. Steuerliche Begünstigung der Wohnungswirtschaft 67
a) Steuerliche Verluste aus Vermietung und Verpachtung 67
b) Steuerliche Behandlung von Mietobjekten außerhalb des sozia¬
len Wohnungsbaus 76
c) Gestaltungsmöglichkeiten steuerpflichtiger Wohnungsunterneh¬
men 84
d) Gutachten der Deutschen Baurevision 86
3. Übergang der gemeinnützigen Wohnungsunternehmen in die Steuer¬
pflicht 1Ol
a) Vorschläge der Unabhängigen Kommission zur WGG-Reform 102
b) Vorschläge zur Nachversteuerung
c) Teilwert-Regelung J°i
4. Wurde das fiskalische Ziel der WGG-Aufhebung erreicht? 107
5. Gemeinnützigkeit gemäß Abgabenordnung 109
| ZögU, Beiheft 26,2000
V. Das Argument der Wettbewerbs Verzerrung
1. These von der Wettbewerbsverzerrung U3
2. Umstrittene Wirkungen der Steuerbefreiung U
3. Versuch der Quantifizierung der Wettbewerbsverzerrung 121
4. Wettbewerbsbeziehungen nach der WGG-Aufhebung ^9
a) „Wettbewerb - ein unbestimmter Begriff 13
b) Potenzielles Wettbewerbsverhalten der ex-GWU 131
VI. Ausgeglichener Wohnungsmarkt - ein Argument gegen das WGG? 134
1. Wohnungsmarkt und Wohnungsbedarfsprognosen Mitte der
80er Jahre 135
2. Wohnungsmarkt aus der Sicht der Hofbauer-Kommission 13
3. Verheißungen eines Investitionsschubs 13
VII. Die Abschaffung der Wohnungsgemeinnützigkeit - eine normative Ent¬
scheidung M3
1. Problematik von Werturteilen 143
2. Positionen der politischen Parteien 144
a) Ablehnung der Gemeinnützigkeit durch die Liberalen 144
b) Gespaltene Positionen der Christdemokraten 141
c) Vergebliche Opposition der Sozialdemokraten 153
3. Widersprüchliche Stellungnahmen aus der Wissenschaft 156
a) Mietengutachten des Wissenschaftlichen Beirats beim Bundes¬
wirtschaftsministerium 151
b) Saarbrücker Gutachten 15!
c) Eekhoffs Kritik der Kostenmietregelung 161
d) Prämissen des steuerlichen Belastungsvergleiches 164
e) Verfassungsrechtliche Bewertung durch Friauf 166
f) Widersprüchliche Bewertung durch Mackscheidt 170
aa) Aufgabenbegrenzung 170
bb) Funktionen als intermediäre Institutionen 174
VIII. Wiederbelebung der Wohnungsgemeinnützigkeit? 177
1. „Lebenszyklus der gemeinnützigen Wohnungswirtschaft 178
a) Phasen des Produktlebenszyklus 178
b) Übertragung auf die gemeinnützige Wohnungswirtschaft 17
2. Die neue Wohnungsgemeinwirtschaft 181
3. Unternehmen der sozialen Wohnungswirtschaft 1^
4. Bewertung der Wiederbelebungsvorschläge 188
Literaturverzeichnis 191
8 ZögU, Beiheft 26,2c00
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