Die staatliche Haftung für rechtswidrig getätigte und unterlassene Normsetzung: eine Untersuchung zur Erforderlichkeit und zu den Möglichkeiten der Erfassung legislativen Unrechts in einem neuen Staatshaftungsgesetz
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2000
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III
GLIEDERUNG
GLIEDERUNG
.
HI-VH!
LITERATUR
.
IX-XLV
EINFUEHRUNG
IN
DIE
PROBLEMSTELLUNG
.
1
1.
KAPITEL:
GRUNDLAGEN
DER
UNTERSUCHUNG
.
7
1.
STAATSTHEORETISCHE
VORAUSSETZUNGEN
DER
UNTERSUCHUNG
.
7
A)
DIE
UNRECHTSFAEHIGKEIT
DES
STAATES
.
7
AA)
RECHTSPERSOENLICHKEIT
UND
UNRECHTSFAEHIGKEIT
DES
STAATES
IM
ROEMISCHEN
RECHT
.
7
BB)
GRUNDLINIEN
VON
RECHTSPERSOENLICHKEIT
UND
HAFTUNGSVERANTWORTLICHKEIT
DES
DEUTSCHEN
STAATSWESENS
IM
MITTELALTER
.
10
CC)
RECHTSPHILOSOPHISCHE
GRUNDLAGEN
DER
NEUZEIT
.
12
AAA)
THOMAS
HOBBES
.
13
BBB)
JEAN-JACQUES
ROUSSEAU
.
14
CCC)
IMMANUEL
KANT
.
16
DD)
STAATSRECHTLICHE
UMSETZUNG
IN
DER
NEUZEIT
.
17
EE)
UNRECHTSFAEHIGKEIT
UND
HAFTUNGSVERANTWORTLICHKEIT
DES
STAATES
IM
STAATSHAFTUNGSGESETZ
VON
1982
.
22
B)
DER
LEGISLATIVAKT
ALS
AKT
HOHEITLICHER
GEWALT
.
25
C)
DER
ABGEORDNETE
ALS
ORGANWALTER
.
27
D)
DIE
JUSTIZIABILITAET
VON
LEGISLATIVAKTEN
.
28
2.
DIE
BINDUNG
DER
LEGISLATIVEN
GEWALT
.
36
3.
BEISPIELSFALLE
.
40
IV
2.
KAPITEL:
STAATLICHE
HAFTUNG
FUER
LEGISLATIVES
UNRECHT
NACH
DEN
RECHTSINSTITUTEN
DE
LEGE
LATA
.
52
1.
AMTSHAFTUNG
NACH
§
839
BGB
I.V.M.
ART.
34
GG
.
52
A)
DAS
ABGEORDNETENMANDAT
ALS
OEFFENTLICH-RECHTLICHES
AMTSVERHAELTNIS
.
52
B)
RECHTSETZUNG
ALS
DRITTBEZOGENE
AMTSPFLICHT
.
53
AA)
AMTSPFLICHT
.
53
BB)
DRITTSCHUETZENDER
CHARAKTER
LEGISLATIVER
AMTSPFLICHTEN
.
54
AAA)
DIE
AUFFASSUNG
DES
BUNDESGERICHTSHOFES
.
55
BBB)
DIE
IN
DER
LITERATUR
HIERZU
VERTRETENEN
ANSICHTEN
.
55
CCC)
STELLUNGNAHME
.
57
C)
VERSCHULDEN
.
60
D)
HAFTUNGSAUSSCHLUSS
.
63
AA)§839ABS.
1
S.2BGB
.
63
BB)
§
839
ABS.
3
BGB
.
65
E)
BEWEISLAST
.
65
2.
AUFOPFERUNG
UND
ENTEIGNUNGSGLEICHER
EINGRIFF
.
67
A)
DER
SONDEROPFERCHARAKTER
RECHTSWIDRIGER
RECHTSAKTE
.
67
AA)
DIE
ENTWICKLUNG
DER
RECHTSPRECHUNG
.
67
BB)
DIE
LITERATUR
.
69
CC)
STELLUNGNAHME
.
71
B)
DER
RECHTSWIDRIGE LEGISLATIVAKT
ALS
"HOHEITLICHER
EINGRIFF"
.
74
C)
RECHTSSYSTEMATISCHE
BEDENKEN
GEGEN
DIE
ANWENDBARKEIT
DES
AUFOPFERUNGSGEDANKENS
AUF
RECHTSWIDRIGE
RECHTSETZUNGSAKTE
.
76
3.
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH
.
81
A)
SUBJEKTIVES
RECHT
.
82
B)
HOHEITLICHER
EINGRIFF
UND
UNTERLASSEN
.
83
C)
"UNMITTELBARKEIT"
DER
FOLGEN
.
84
D)
MITVERSCHULDEN
DES
BETROFFENEN
.
86
E)
RECHTSFOLGE
.
87
V
AA)
NORMBESEITIGUNG
.
87
BB)
"NORMENVOLLZUGSBESEITIGUNG"
.
89
AAA)
BESEITIGUNG
JUDIKATIVER
UND
EXEKUTIVER
VOLLZUGSAKTE
.
89
BBB)
BESEITIGUNG
DER
OHNE
HOHEITLICHEN
VOLLZUG
EINGETRETENEN
FOLGEN
.
91
4.
ALLGEMEINER
WIEDERGUTMACHUNGSANSPRUCH
.
95
3.
KAPITEL:
ERSCHEINUNGSFORMEN
VON
LEGISLATIVEM
UNRECHT
IN
GESTALT
VON
GRUNDRECHTSVERLETZUNGEN
.
98
1.
GRUNDRECHTSVERLETZUNG
ALS
FOLGE
EINES
RECHTSWIDRIGEN
GESETZES
.
98
A)
ANWENDBARKEIT
UND
AUSWIRKUNG
VON
§
79
ABS.
2
BVERFGG
.
100
AA)
GRUNDRECHTSVERLETZUNG
DURCH
HOHEITLICHE
AUSFUEHRUNG
DES
RECHTSWIDRIGEN
GESETZES
(AUSFUEHRUNG
DURCH
DIE
EXEKUTIVE
ODER
JUDIKATIVE)
.
100
AAA)
DER
BETROFFENE
WEHRT
SICH
MIT
RECHTSMITTELN
GEGEN
DIE
AUSFUEHRUNG
.
100
BBB)
DER
BETROFFENE
UNTERLAESST
DIE
ABWEHR
MIT
RECHTSMITTELN
.
101
(1)
MOEGLICHE
WOERTLICHE
BEDEUTUNG
DES
§
79
ABS.
2
BVERFGG
.
104
(2)
SYSTEMATISCHER
ZUSAMMENHANG
DES
§
79
ABS.
2
BVERFGG
.
105
(3)
HISTORISCHE
REGELUNGSABSICHT
DES
GESETZGEBERS
.
106
BB)
GRUNDRECHTSVERLETZUNG
OHNE
HOHEITLICHE
AUSFUEHRUNG
DER
NORM
.
116
B)
AUFHEBUNG
ODER
AUFRECHTERHALTUNG
DER
NORM?
.
119
C)
DIE
FRAGE
DER
RECHTSWIDRIGKEIT
.
127
2.
GRUNDRECHTSVERLETZUNG
ALS
FOLGE
UNTERLASSENER
NORMSETZUNG
.
129
A)
PROBLEMSTELLUNG
.
129
AA)
BEISPIELSFRILLE
.
131
BB)
FOLGERUNGEN
FUER
DIE
PROBLEMSTELLUNG
.
135
AAA)
KEINE
KONKRETISIERUNG
DURCH
EINEN
POSITIV
FORMULIERTEN
HANDLUNGSAUFTRAG
135
BBB)
VERALLGEMEINERBARKEIT
DAS
HAFTUNGSMASSSTABS
.
141
CCC)
"ABGESTUFTE"
VERANTWORTLICHKEIT
DES
GESETZGEBERS
.
142
B)
DIE
POSITION
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
.
144
AA)
SCHUTZPFLICHTEN
DURCH
AUSDRUECKLICHEN
VERFAESSUNGSAUFTRAG
.
145
VI
AAA)
ART.
6
ABS.
1
UND
4
GG
.
145
BBB)
ART.
7
ABS.
4
GG
.
147
CCC)
ART.
3
GG
.
149
BB)
IM
WEGE
DER
VERFASSUNGSINTERPRETATION GEWONNENE
RECHTSPFLICHTEN
.
151
C)
FOLGERUNGEN
FUER
DIE
BEANTWORTUNG
DES
PROBLEMS
.
160
D)
DIE
KRITERIEN
DES
VERWALTUNGSBEHOERDLICHEN ERMESSENS
UND
DIE
FRAGE
NACH
IHRER
UEBERTRAGBARKEIT
AUF
DIE
RECHTLICHE
BEURTEILUNG
LEGISLATIVER
GESTALTUNG
.
163
AA)
UNTERSCHIED
ZWISCHEN
LEGISLATIVER
GESTALTUNG
UND
EXEKUTIVEM
ERMESSEN
.
163
BB)
VERGLEICHBARKEIT
DER
ERMESSENSFEHLER
.
167
AAA)
VERSTOSS
GEGEN
GRUNDRECHTE
UND
DEN
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ
.
169
BBB)
UEBERTRAGBARKEIT
DER
GRUNDSAETZE
ZUR
ERMESSENSREDUKTION
"AUF
NULL"
.
172
(1)
ENNESSENSZWECK
.
175
(2)
UEBERLAGERUNG
DER
ERMESSENSENTSCHEIDUNG
DURCH
ANDERE
VORSCHRIFTEN
.
175
(3)
RANG
DES
RECHTSGUTS
UND
INTENSITAET
SEINER
GEFAEHRDUNG
.
176
3.
FAZIT
.
181
4.
KAPITEL:
ERSCHEINUNGSFORMEN
VON
LEGISLATIVEM
UNRECHT
IN
GESTALT
DER
VERLETZUNG
VON
GEMEINSCHAFTSRECHT
.
184
1.
RECHTSNATUR
UND
HERKUNFT
DER
RECHTSETZUNGSPFLICHT
UND
DES
HAFTUNGSANSPRUCHS
NACH
GEMEINSCHAFTSRECHT
.
188
2.
VERPFLICHTETER
UND
BERECHTIGTER
DER
RECHTSETZUNGSPFLICHT
UND
DES
HAFTUNGSANSPRUCHS
IM
GEMEINSCHAFTSRECHT
.
199
A)
MOEGLICHE
MODELLE
DES
VERHAELTNISSES
VON
RECHTSETZUNGSPFLICHT
UND
HAFTUNGSANSPRUCH
IM
GEMEINSCHAFTSRECHT
.
201
B)
DIE
"GRUNDLAGE
DER
STAATSHAFTUNG"
NACH
DER
RECHTSPRECHUNG
DES
EUGH
UND
DEREN
INTERPRETATIONSMOEGLICHKEITEN
.
202
AA)
DER
GRUNDSATZ
DER
"GEMEINSCHAFTSTREUE"
NACH
ART.
10
EGV
.
203
BB)
DER
AUSLEGUNGSGRUNDSATZ
DES
"EFFET
UTILE"
.
204
AAA)
MODELL
1
:
IDENTISCHER
RECHTSGRUND
VON
RECHTSETZUNGSPFLICHT
UND
HAFTUNGS
VERPFLICHTUNG:
DIE
MITGLIEDSTAATLICHE
VERPFLICHTUNG
ZUM
SCHUTZ
DER
RECHTE
DES
EINZELNEN,
DIE
IHM
AUFGRUND
GEMEIN
SCHAFTSRECHTS
VERLIEHEN
WORDEN
SIND
ODER
WERDEN
SOLLEN
.
205
VN
(1)
BEGRUENDUNG
UND
ZWECK
DER
STAATSHAFTUNG
.
205
A)
BESTAETIGENDER
WORTLAUT
DER
ENTSCHEIDUNGEN
DES
EUGH
.
205
SS)
WIDERSPRECHENDE
GESICHTSPUNKTE
.
208
SSL)
SCHLUSSANTRAG
DES
GENERALANWALTES
.
208
SS2)
RECHTSGRUND
OHNE
ANSPRUCH
AUF
RECHTSETZUNG?
.
210
(2)
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
NATIONALEN
RECHTSORDNUNGEN
.
211
(3)
RECHTSSTELLUNG
DES
EINZELNEN
ALS
VORAUSSETZUNGEN
DER
HAFTUNG
.
213
(4)
FAZIT
.
214
BBB)
MODELL
2
:
IDENTISCHER
RECHTSGRUND
VON
RECHTSETZUNGS
UND
HAFTUNGS
VERPFLICHTUNG:
DIE
MITGLIEDSTAATLICHE
VERPFLICHTUNG
ZUR
IMPLEMENTATION
VON
GEMEINSCHAFTSRECHT
IN
NATIONALES
RECHT.
215
CCC)
MODELL
3
:
KEINE
IDENTITAET
DER
BERECHTIGTEN
VON
RECHTSETZUNGS
UND
HAFTUNGSANSPRUCH
.
217
3.
FOLGERUNGEN
FUER
DEN
HAFTUNGSTATBESTAND
UND
DIE
RECHTSFOLGEN
.
219
A)
BESCHRAENKUNG
DES
ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCHS
DURCH
INNERSTAATLICHES
RECHT
.
219
B)
ART
DES
VERSTOSSES
GEGEN
GEMEINSCHAFTSRECHT
.
220
C)
VERSCHULDEN
ALS
HAFTUNGSVORAUSSETZUNG
.
223
D)
BEGINN
DER
SCHADENSERSATZPFLICHT
.
226
E)
BESCHRAENKUNG
DER
HAFTUNG
AUF
BESTIMMTE
RECHTSGUETER
.
228
4.
FAZIT
.
229
5.
KAPITEL:
RECHTLICHE
UND
RECHTSPOLITISCHE
UEBERLEGUNGEN
UND
SCHLUSS
FOLGERUNGEN
BEZUEGLICH
EINER
STAATLICHEN
HAFTUNG
FUER
RECHTSWIDRIG
GETAETIGTE
ODER
UNTERLASSENE
NORMSETZUNG
DE
LEGE
FERENDA
.
231
1.
TATBESTAND
UND
RECHTSFOLGE
BEI
VERSTOSS
GEGEN
NATIONALES
RECHT
.
233
A)
HAFTUNGSBEGRUENDENDER
VERSTOSS
.
233
B)
UNMITTELBARKEIT
DER
HAFTUNG
.
234
C)
PRIMAERE
HAFTUNG
STATT
SUBSIDIAERER
HAFTUNG
.
235
D)
VERSCHULDEN
.
238
VM
E)
MITVERSCHULDEN
DES
GESCHAEDIGTEN
.
240
F)
AUSDRUECKLICHE FESTSTELLUNG
DES
LEGISLATIVEN
HANDLUNGSAUFTRAGS
DURCH
DAS
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
ALS
HAFTUNGSVORAUSSETZUNG
BEI
SCHAEDEN
INFOLGE
UNTERLASSENER
NORMSETZUNG?
.
242
G)
VERJAEHRUNG
.
243
H)
RECHTSFOLGE
.
245
AA)
SCHADENSERSATZ
ODER
ENTSCHAEDIGUNG?
.
245
BB)
HAFTUNGSBESCHRAENKUNGEN
.
248
I)
RECHTSWEG.
.
250
AA)
BISHERIGE
RECHTSLAGE
.
250
BB) ANFORDERUNGEN
AN
EINE NEUE
RECHTSWEGREGELUNG
.
251
J)
BELASTUNG
DER
OEFFENTLICHEN
HAND
.
255
2.
TATBESTAND
UND
RECHTSFOLGE
BEI
VERSTOSS
GEEEN
GEMEINSCHAFTSRECHT
.
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