Allgemeines Kommunalrecht Nordrhein-Westfalen: Grundriß für die Ausbildung und Fortbildung
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln
Dt. Gemeindeverl.
2000
Stuttgart [u.a.] Kohlhammer |
| Ausgabe: | 6. Aufl. |
| Schriftenreihe: | dgv-Studienreihe öffentliche Verwaltung
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| Beschreibung: | XIV, 131 S. |
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INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
VORWORT
ZUR
6.
AUFLAGE
.
V
VORWORT
ZUR
3.
AUFLAGE
.
VI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XI
HINWEISE
AUF
WEITERFUEHRENDE
LITERATUR
.
XIII
1.
ALLGEMEINE
GRUNDBEGRIFFE
.
1
1.1
GESCHICHTLICHE
ENTWICKLUNG
.
1
1.2
RECHTSSTELLUNG
DER
GEMEINDEN
IM
STAATSAUFBAU
.
4
1.3
RECHTSNATUR
DER
GEMEINDEN
.
5
1.4
ARTEN
DER
GEMEINDEN
.
6
1.5
RECHTSQUELLEN
.
8
1.5.1
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
8
1.5.2
SONSTIGE
RECHTSQUELLEN
.
10
2.
GRUNDLAGEN
DER
GEMEINDEN
.
12
2.1
GEMEINDEGEBIET
.
12
2.2
GEMEINDEBEVOELKERUNG
.
13
2.2.1
AUSLAENDERBEIRAT
.
15
2.2.2
BETEILIGUNG
VON
BUERGERN
UND
EINWOHNERN
AM
KOMMUNALEN
GESCHEHEN
.
15
2.2.3
BUERGERBEGEHREN
UND
BUERGERENTSCHEID
.
16
2.2.4
PETITIONSRECHT
.
18
2.3
GEMEINDEGEWALT
.
18
3.
KOMMUNALE
SELBSTVERWALTUNG
.
20
3.1
BEGRIFF
DER
SELBSTVERWALTUNG
.
20
3.2
VERFASSUNGSRECHTLICHE
SICHERUNG
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
.
21
3.3
INHALT
DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS
.
22
3.3.1
SATZUNGSRECHT
.
22
3.3.2
STEUER
UND
FINANZHOHEIT
.
23
3.3.3
PERSONALHOHEIT
.
24
3.3.4
ORGANISATIONSHOHEIT
.
25
3.3.5
PLANUNGSHOHEIT
.
25
3.3.6
DASEINSVORSORGE
.
26
3.3.5
PLANUNGSHOHEIT
.
25
3.3.6
DASEINSVORSORGE
.
26
4.
AUFGABEN
DER
GEMEINDE
.
28
4.1
SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN
.
28
4.2
PFLICHTIGE
SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN
.
29
4.3
PFLICHTAUFGABEN
ZUR
ERFUELLUNG
NACH
WEISUNG
.
29
4.4
AUFTRAGSANGELEGENHEITEN
.
30
4.5
ORGANLEIHE
.
30
5.
SATZUNGSRECHT
.
34
5.1
RECHTSNATUR
DER
SATZUNGEN
.
34
5.2
ZUSTANDEKOMMEN
VON
SATZUNGEN
.
35
5.3
DURCHSETZUNG
DER
SATZUNG
.
36
5.4
RECHTSSCHUTZ
.
36
5.5
EINZELNE
SATZUNGEN
.
37
5.5.1
HAUPTSATZUNG
.
37
5.5.2
SATZUNGEN
UEBER
ANSCHLUSS
UND
BENUTZUNGSZWANG
(§9)
.
39
6.
INNERE
GEMEINDEVERFASSUNG
.
41
6.1
VERFASSUNGSTYPEN
.
42
6.2
GEMEINDEVERTRETUNG
(RAT)
.
44
6.2.1
ZUSAMMENSETZUNG
UND
WAHL
DER
RATSMITGLIEDER
.
45
6.2.1.1
SYSTEM
DES
KOMMUNALWAHLRECHTS
.
46
6.2.1.2
SITZVERTEILUNG
.
46
6.2.1.3
ANNAHME
UND
VERLUST
DES
MANDATS
.
51
6.2.2
STELLUNG
DER
RATSMITGLIEDER
.
52
6.2.3
RECHTE
DER
RATSMITGLIEDER
.
52
6.2.4
PFLICHTEN
DER
RATSMITGLIEDER
.
54
6.2.4.1
VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT
.
55
6.2.4.2
MITWIRKUNGSVERBOT
.
55
6.2.4.3
VERTRETUNGSVERBOT
(§
43
ABS.
2
I.V.M.
§
32
ABS.
1)
.
58
6.2.4.4
HAFTUNG
FUER
FEHLENTSCHEIDUNGEN
(§43
ABS.
4)
.
58
6.2.5
AUFGABEN
DES
RATES
.
59
6.2.5.1
AUSSCHLIESSLICHE
ZUSTAENDIGKEIT
.
59
6.2.5.2
UEBERTRAGBARE
AUFGABEN
.
60
6.2.6
ABLAUF
DER
RATSSITZUNG
.
60
6.3
AUSSCHUESSE
(§§
57FF)
.
63
6.3.1
ZUSAMMENSETZUNG
DER
AUSSCHUESSE
.
63
VIII
6.3.2
ARTEN
DER
AUSSCHUESSE
.
67
6.3.2.1
HAUPTAUSSCHUSS
.
68
6.3.2.2
FINANZAUSSCHUSS
.
68
6.3.2.3
RECHNUNGSPRUEFUNGSAUSSCHUSS
.
69
6.3.3
AUFGABEN
UND
VERFAHREN
DER
AUSSCHUESSE
.
69
6.4
BUERGERMEISTER
.
70
6.4.1
WAHL
UND
ABWAHL
DES
BUERGERMEISTERS
.
70
6.4.2
AUFGABEN
UND
STELLUNG
DES
BUERGERMEISTER
.
72
6.4.2.1
POLITISCHE
TAETIGKEIT
UND
REPRAESENTATION
.
72
6.4.2.2
WIDERSPRUCHS
UND
EINSPRUCHSRECHT
.
75
6.4.2.3
DRINGLICHKEITSENTSCHEIDUNG
(§
60
ABS.
1
S.
2
UND
ABS:
2)
.
76
6.4.3
LEITUNG
DER
VERWALTUNG
.
77
6.4.3.1
DIE
GESCHAEFTE
DER
LAUFENDEN
VERWALTUNG
.
77
6.4.3.2
GESETZLICHE
VERTRETUNG
DER
GEMEINDE
.
78
6.4.3.3
VORBEREITUNG
UND
DURCHFUEHRUNG
DER
BESCHLUESSE
VON
RAT,
AUSSCHUESSEN
UND
BEZIRKSVERTRETUNG
.
80
6.4.3.4
BEANSTANDUNGSRECHT
.
80
6.4.3.5
ORGANISATIONSRECHT
.
81
6.5
BEIGEORDNETE
.
82
6.6
GLEICHSTELLUNGSBEAUFTRAGTE
.
84
6.7
BEZIRKSVERTRETUNGEN
.
84
6.7.1
BEZIRKSVERFASSUNG
IN
DEN
KREISFREIEN
STAEDTEN
.
84
6.7.1.1
WAHL
DER BEZIRKSVERTRETUNG
.
84
6.7.1.2
AUFGABEN
DER
BEZIRKSVERTRETUNG
.
85
6.7.2
BEZIRKSVERFASSUNG
IN
DEN
KREISANGEHOERIGEN
GEMEINDEN
.
88
6.8
KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITVERFAHREN
.
93
7.
STAATSAUFSICHT
.
95
7.1
UMFANG
UND
GRENZEN
DER
STAATSAUFSICHT
.
95
7.2
MITTEL
DER
STAATLICHEN
KOMMUNALAUFSICHT
.
96
7.2.1
PRAEVENTIVE
KONTROLLE
.
96
7.2.2
REPRESSIVE
KONTROLLE
.
98
7.2.2.1
BEANSTANDUNGS
UND
AUFHEBUNGSRECHT
.
98
7.2.2.2
ANORDNUNGSRECHT
UND
ERSATZVORNAHME
.
99
7.2.2.3
KOMMISSARBESTELLUNG
.
99
7.2.2.4
AUFLOESUNG
DES
RATES
.
99
7.3
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
AUFSICHTSMITTEL
.
102
7.4
AUFSICHTSBEHOERDEN
.
102
7.5
EXPERIMENTIERKLAUSEL
.
103
IX
8.
WIRTSCHAFTLICHE
BETAETIGUNG
DER
GEMEINDE
.
105
8.1
ALLGEMEINES
.
105
8.2
ZULAESSIGKEIT
DER
WIRTSCHAFTLICHEN
BETAETIGUNG
.
T
.
105
8.3
ARTEN
DER
WIRTSCHAFTLICHEN
UNTERNEHMEN
.
108
8.3.1
EIGENBETRIEBE
.
108
8.3.2
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
ANSTALT
.
111
8.3.3
EIGENGESELLSCHAFTEN
.
112
8.4
VORAUSSETZUNGEN
ZUR
GRUENDUNG
UND
BETEILIGUNG
AN
UNTERNEHMEN
DES
PRIVATEN
RECHTS
.
112
9.
GEMEINDEVERBAENDE
.
115
9.1
LANDKREIS
.
115
9.1.1
KREISTAG
.
115
9.1.2
KREISAUSSCHUSS
.
117
9.1.3
LANDRAT
.
117
9.1.4
AUFGABEN
DES
KREISES
.
119
9.2
LANDSCHAFTSVERBAENDE
.
120
9.2.1
AUFGABEN
DES
LANDSCHAFTSVERBANDES
.
120
9.2.2
LANDSCHAFTSVERSAMMLUNG
.
121
9.2.3
LANDSCHAFTSAUSSCHUSS
.
123
9.2.4
DIREKTOR
DES
LANDSCHAFTSVERBANDES
.
124
9.3
KOMMUNALE
GEMEINSCHAFTSARBEIT
.
124
9.3.1
ARBEITSGEMEINSCHAFT
.
125
9.3.2
ZWECKVERBAND
.
125
9.3.2.1
ENTSTEHENDESZWECKVERBANDES
.
125
9.3.2.2
ORGANE
DES
ZWECKVERBANDES
.
126
9.3.3
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VEREINBARUNG
.
126
9.4
KOMMUNALVERBAND
RUHRGEBIET
(KVR)
.
127
9.4.1
AUFGABEN
.
128
9.4.2
VERBANDSVERSAMMLUNG
.
128
9.4.3
VERBANDSAUSSCHUSS
.
129
9.4.4
VERBANDSDIREKTOR
.
130
10.
KOMMUNALE
SPITZENVERBAENDE
.
131
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