Conception et administration du territoire en France métropolitaine:
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| Published: |
Aix-Marseille
Presses Univ. d'Aix-Marseille
1998
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| adam_text | UNIVERSITE DE DROIT, D ECONOMIE ET DES SCIENCES D AIX-MARSEILLE NATHALIE
MERLEY CONCEPTION ET ADMINISTRATION DU TERRITOIRE EN FRANCE
METROPOLITAINE PREFACE HENRI OBERDORFF PROFESSEUR AGREGE DES UNIVERSITES
A L INSTITUT D ETUDES POLITIQUES DE GRENOBLE THESE HONOREE D UNE
SUBVENTION DU MINISTERE DE L EDUCATION NATIONALE PRESSES UNIVERSITAIRES
D AIX-MARSEILLE FACULTE DE DROIT ET DE SCIENCE POLITIQUE - 1998- TABLE
DES MATIERES PREFACE 15 INTRODUCTION 19 PREMIERE PARTIE LE TERRITOIRE
MANIFESTATION DE L UNITE DE L ETAT-NATION 35 TITRE 1 L UNITE IMPOSEE AU
TERRITOIRE 39 CHAPITRE 1 - LE TERRITOIRE INSTRUMENT DE FORMATION DE
L ETAT-NATION 41 SECTION 1 - LE TERRITOIRE CONTRIBUE A LA FORMATION DE
L ETAT PATRIMONIAL 41 § 1 - L HERITAGE ANTIQUE : LE
TERRITOIRE-PATRIMOINE EST SOUMIS A L IMPERIUM DU PRINCE 42 A -LA
CONCEPTION PATRIMONIALE DU TERRITOIRE LIE UNITE DU POUVOIR ET UNITE DU
TERRITOIRE SUR LEQUEL IL S EXERCE 42 B -LA TERRITORIALISATION
ADMINISTRATIVE PARTICIPE A L UNITE DE L EMPIRE 43 §2 - L HERITAGE
MONARCHIQUE : L ETAT SE FIXE SUR UN TERRITOIRE QU IL VEUT UNIFIER 47 A
-LA VOLONTE UNITAIRE DU POUVOIR ROYAL PERMET LA FORMATION D UN
PATRIMOINE TERRITORIAL STABLE 48 B -LA TERRITORIALISATION ADMINISTRATIVE
MONARCHIQUE EST UTILISEE A DES FINS D UNIFICATION DU ROYAUME 50 SECTION
2 - LE TERRITOIRE EST UN FACTEUR DETERMINANT DU PROCESSUS D EDIFICATION
DE L ETAT-NATION 53 §1 - LE TERRITOIRE FONDEMENT DE L UNITE NATIONALE 53
A -LE TERRITOIRE SYMBOLISE L UNITE DE LA NATION 53 B -LE TERRITOIRE EST
UN INSTRUMENT DONT DISPOSE L ETAT CENTRAL POUR REALISER L UNITE
NATIONALE 56 §2 - LE TERRITOIRE FONDEMENT DE L UNITE D ACTION DU POUVOIR
CENTRAL 63 A -LA TAILLE ET LA DISTRIBUTION DES DECOUPAGES TERRITORIAUX
SONT DES INSTRUMENTS D EFFICACITE DU POUVOIR CENTRAL 64 B
-L ORGANISATION DES CADRES TERRITORIAUX EST UN INSTRUMENT D EFFICACITE
DU POUVOIR CENTRAL 67 CHAPITRE 2 - LE TERRITOIRE INSTRUMENT
D AFFIRMATION DE L ETAT-NATION 71 SECTION 1 - LE TERRITOIRE PARTICIPE A
LA PERMANENCE DE L IDEAL UNITAIRE CENTRALISATEUR 71 § 1 - CONTINUITE DE
LA FONCTION SYMBOLIQUE DU TERRITOIRE ET REMISE EN CAUSE, PARTIELLE, DE
SON ROLE DANS LA REALISATION PRATIQUE DE L UNITE NATIONALE 72 704
CONCEPTION ET ADMINISTRATION DU TERRITOIRE EN FRANCE METROPOLITAINE A -
LE TERRITOIRE EST UN VECTEUR D IDENTIFICATION NATIONALE 72 B -LA
CONCEPTION D UN TERRITOIRE INSTRUMENT PERMETTANT AU CENTRE D IMPOSER
L UNITE NATIONALE EST NUANCEE PAR L OBSER- VATION SOCIOLOGIQUE DE
L ADMINISTRATION TERRITORIALE 77 §2 - LES POLITIQUES D AMENAGEMENT DU
TERRITOIRE : CONTRIBUTION A L IDEAL UNITAIRE CENTRALISATEUR 85 A
-L UNITE NATIONALE EST LA FINALITE DES POLITIQUES D AMENA- GEMENT DU
TERRITOIRE 85 B -...CE QUI JUSTIFIE QUE L ETAT CENTRAL EN SOIT LE MAITRE
D OEUVRE EXCLUSIF 90 SECTION 2 - LE TERRITOIRE DOIT PERMETTRE L UNITE
D ACTION DES INSTANCES CENTRALES 95 §1 - LA PYRAMIDE ETATIQUE
REORGANISEE A DES FINS D UNITE DE L ACTION DU POUVOIR CENTRAL 95 A -LE
CONSTAT DE L EMIETTEMENT DE L ACTION ADMINISTRATIVE 95 B -LE
RENFORCEMENT DE L AUTORITE PREFECTORALE 98 C -LA STRUCTURATION DU
MAILLAGE REGIONAL DECONCENTRE 101 §2 - LE CENTRALISME TECHNOCRATIQUE
COMME MOYEN DE L UNITE D ACTION EN MATIERE DE POLITIQUES D AMENAGEMENT
DU TERRITOIRE 104 A -LE CARACTERE CENTRALISE ET TECHNOCRATIQUE DE
L ELABORATION DES POLITIQUES D AMENAGEMENT DU TERRITOIRE 105 B -LE
CARACTERE CENTRALISE ET TECHNOCRATIQUE DE LA REALISATION DES POLITIQUES
D AMENAGEMENT DU TERRITOIRE 109 TITRE 2 L UNITE RECOMPOSEE PAR LE
TERRITOIRE 117 CHAPITRE 1 - LE TERRITOIRE INSTRUMENT D UNE UNITE
NATIONALE RECOM- POSEE 119 SECTION 1 - LE TERRITOIRE DEMYTHIFIE 120 §1 -
LE TERRITOIRE, PALE SYMBOLE DE L UNITE NATIONALE, SIMPLE REALITE
PHYSIQUE 120 A -LA DILUTION ET LE MORCELLEMENT DU TERRITOIRE ETATIQUE
120 B -LE TERRITOIRE N EST QU UN CADRE TRES RELATIF DE COMPETENCES,
OBJET D UN DROIT REEL ADMINISTRATIF 125 §2 - LE TERRITOIRE DE LA
REPUBLIQUE : UNE FIGURE PARTAGEE, LE PATRIMOINE COMMUN DE LA NATION 129
A -LE TERRITOIRE SYMBOLISE LA REPUBLIQUE QUI NE S IDENTIFIE PLUS
UNIQUEMENT A L ETAT-NATION 130 B -LE TERRITOIRE EST LE PATRIMOINE COMMUN
DE LA NATION 139 SECTION 2 - LA CONSTRUCTION DE L UNITE NATIONALE A
PARTIR DU TERRITOIRE 145 §1 - L UNITE NATIONALE S INSTITUE A LA
PERIPHERIE 146 A -L UNITE NATIONALE SE FONDE SUR LA RECONNAISSANCE DE LA
LIBERTE ET DE LA DIVERSITE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES QUI DOIT ETRE
CONTENUE PAR LE DROIT 147 B -L UNITE NATIONALE EST LE FRUIT DE COMPROMIS
REALISES A LA PERIPHERIE ENTRE LES ACTEURS LOCAUX 152 §2 - L UNITE
NATIONALE CONSTRUITE A PARTIR DES POLITIQUES LOCALES D AMENAGEMENT DU
TERRITOIRE 156 TABLE DES MATIERES 705 A -LES ALEAS DE LA DIMENSION
NATIONALE DES POLITIQUES D AMENAGEMENT DU TERRITOIRE 156 B -LA
REALISATION DE L UNITE NATIONALE PAR LES POLITIQUES D AMENAGEMENT DU
TERRITOIRE : LE DEVELOPPEMENT LOCAL 160 CHAPITRE 2 - LE TERRITOIRE
INSTRUMENT D UNE UNITE D ACTION ADMINIS- TRATIVE ETATIQUE RECOMPOSEE 165
SECTION 1 - L ARTICULATION PAR LE TERRITOIRE DES COMPETENCES ETATIQUES,
DECENTRALISEES ET EUROPEENNES 165 § 1 - L UNITE DE L ACTION
ADMINISTRATIVE ETATIQUE ALTEREE PAR LA DECENTRALISATION ET LA
CONSTRUCTION EUROPEENNE 166 A -L IMPACT DE LA DECENTRALISATION ET DE LA
CONSTRUCTION EUROPEENNE SUR LES STRUCTURES ET LES AGENTS ETATIQUES 166 B
-L IMPACT DE LA DECENTRALISATION ET DE LA CONSTRUCTION EUROPEENNE SUR
LES CIRCUITS DECISIONNELS ET LES MODES D ACTIONS ETATIQUES 170 §2 - LE
TERRITOIRE INSTRUMENT D ARTICULATION DES COMPETENCES DES DIFFERENTS
ACTEURS 172 A -LA DECONCENTRATION EST LE COMPLEMENT DE LA DECENTRALI-
SATION 172 B -LES POLITIQUES D AMENAGEMENT DU TERRITOIRE COMBINENT LES
INTERVENTIONS ETATIQUE, DECENTRALISEE ET EUROPEENNE 176 SECTION 2 -
L ADAPTATION PAR LE TERRITOIRE DE L ACTION ADMINISTRATIVE ETATIQUE 179 §
1 - LES FACTEURS PROPRES A L APPAREIL D ETAT QUI ALTERENT L UNITE DE SON
FONCTIONNEMENT 180 A -L HYPERTROPHIE ET L INSTABILITE DES STRUCTURES
ADMINIS- TRATIVES CENTRALES 180 B -LA DISPERSION DE L APPAREIL ETATIQUE
182 §2 - LE TERRITOIRE INSTRUMENT D ADAPTATION DU SERVICE PUBLIC 186 A
-LE TERRITOIRE INSTRUMENT DE LA REFORME MEME DES MODES D INTERVENTION
ETATIQUES 186 B -LE TERRITOIRE INSTRUMENT D EFFICACITE DE L ACTION
ADMINIS- TRATIVE ETATIQUE 189 TITRE 3 L UNITE REALISEE SUR LE TERRITOIRE
195 CHAPITRE 1 - LA TERRITORIALISATION DE L ADMINISTRATION ETATIQUE 197
SECTION 1 - L ETAT CENTRAL CANTONNE DANS DES FONCTIONS D IMPULSION ET DE
COORDINATION 197 § 1 - LA RECOMPOSITION DES ADMINISTRATIONS CENTRALES A
DES FINS D ENCADREMENT 198 A -L ALLEGEMENT DES MISSIONS DES
ADMINISTRATIONS CENTRALES ....198 B -LA RECOMPOSITION DES STRUCTURES
CENTRALES 202 §2 - LES TECHNIQUES D ENCADREMENT 209 A-LA PLANIFICATION
210 B -L UTILISATION INTENSIVE DU CONTRAT 217 SECTION 2 - LE
RENFORCEMENT DE LA DECONCENTRATION 223 § 1 - LA RATIONALISATION DE LA
CARTE TERRITORIALE ETATIQUE 223 706 CONCEPTION ET ADMINISTRATION DU
TERRITOIRE EN FRANCE METROPOLITAINE A - LA SIMPLIFICATION DE LA CARTE
TERRITORIALE ETATIQUE 223 B - LA HIERARCHISATION DES ECHELONS DE LA
DECONCENTRATION 227 §2 - LA CONSOLIDATION DES MOYENS DES ADMINISTRATIONS
DECONCENTREES 234 A -LES PLUS GRANDS MOYENS MATERIELS DES
ADMINISTRATIONS DECONCENTREES 234 B -LES MOYENS D UNE PLUS GRANDE UNITE
D ACTION AU SEIN DES UNITES DECONCENTREES 238 CHAPITRE 2 - LA
DIVERSIFICATION FONCTIONNELLE DE L ADMINISTRATION TERRITORIALE ETATIQUE
243 SECTION 1 - LA TERRITORIALISATION FONCTIONNELLE DES ADMINISTRATIONS
CENTRALES 243 § 1 - LA RECOMPOSITION FONCTIONNELLE DES ECHELONS DE DROIT
COMMUN DE L ADMINISTRATION ETATIQUE 244 A -LA DISTRIBUTION FONCTIONNELLE
DES ECHELONS DECONCENTRES 245 B -LES REGROUPEMENTS FONCTIONNELS DES
SERVICES DECONCENTRES.. .250 §2 - L ADOPTION DE CIRCONSCRIPTIONS
SPECIALISEES PAR LES MINISTERES 256 A -LES DIFFERENTS MODELES DE
CIRCONSCRIPTIONS ADMINIS- TRATIVES SPECIALISEES 257 B -LES INGREDIENTS
DU CHOIX DES CIRCONSCRIPTIONS SPECIALISEES ..261 SECTION 2 - LA
RECOMPOSITION TERRITORIALE DES ADMINISTRATIONS ETATIQUES POUR AMENAGER
LE TERRITOIRE 264 § 1 - L ADMINISTRATION ETATIQUE DE TERRITOIRES
CARACTERISES PAR LEUR UNITE SOCIO-ECONOMIQUE 264 A -LA COMPLEXITE DES
PERIMETRES D AMENAGEMENT DE CES TERRITOIRES 265 B -LA DIVERSITE DES
ADMINISTRATIONS ETATIQUES EN CHARGE DE CES TERRITOIRES 276 §2 -
L ADMINISTRATION ETATIQUE DE TERRITOIRES CARACTERISES PAR LEUR UNITE
GEOGRAPHIQUE 288 A -LA GEOGRAPHIE SAISIE PAR LE DROIT 289 B -LES
PREROGATIVES ETATIQUES DANS L ADMINISTRATION DE CES TERRITOIRES
GEOGRAPHIQUES 295 DEUXIEME PARTIE LE TERRITOIRE MANIFESTATION DE LA
DIVERSITE DE LA REPUBLIQUE 307 TITRE 1 LA DIVERSITE CONTENUE DU
TERRITOIRE 311 CHAPITRE 1 - LE TERRITOIRE INSTRUMENT D UNE
RECONNAISSANCE LIMITEE DES PARTICULARISMES INFRA-NATIONAUX 313 SECTION 1
- LE TERRITOIRE CONTRIBUE PARTIELLEMENT A L EXPRESSION DES
PARTICULARISMES DES GROUPEMENTS ANCIENS 314 § 1 - L HERITAGE ANTIQUE :
LE TERRITOIRE-PATRIMOINE, DEVENU SIMPLE CADRE ADMINISTRATIF, NE PERMET
QUE DIFFICILEMENT AUX GROUPEMENTS ANCIENS DE S ADMINISTRER LIBREMENT 314
TABLE DES MATIERES 707 A -FONDEMENT DE LEUR EXISTENCE EN TANT QUE
PATRIMOINE COLLECTIF, LE TERRITOIRE SE TRANSFORME EN UN SIMPLE CADRE
D ADMINISTRATION DES GROUPEMENTS ANCIENS 315 B -LES ALEAS DE LA LIBRE
ADMINISTRATION DES GROUPEMENTS ANCIENS 317 §2 - L HERITAGE MONARCHIQUE
: LES TERRITOIRES LOCAUX ETATISES 319 A -UN PROCESSUS RECURRENT : DU
TERRITOIRE PATRIMOINE AU TERRITOIRE SIMPLE CADRE D ADMINISTRATION DES
COMMUNAUTES LOCALES 320 B -LA PROGRESSIVE SOUMISSION DE CES COMMUNAUTES
LOCALES AU POUVOIR CENTRAL 324 SECTION 2 - LE TERRITOIRE INSTRUMENT
D EXPRESSION D UN PARTICULARISME LOCAL MAITRISE 329 § 1 - LES DECOUPAGES
TERRITORIAUX NE PERMETTENT QU UNE RECONNAISSANCE IMPARFAITE DE LA
DIVERSITE DES COMMU- NAUTES INFRA-NATIONALES 329 A -LES AMBIGUITES DU
DECOUPAGE COMMUNAL 330 B -LA SOI-DISANTE ARTIFICIALITE DU DECOUPAGE
DEPARTEMENTAL 332 §2 - L ORGANISATION DES CADRES TERRITORIAUX NE PERMET
QU UNE EXPRESSION REDUITE DES PARTICULARISMES INFRA-NATIONAUX 333 A -DES
AUTORITES LOCALES ELUES MAIS SANS CARACTERE REPRE- SENTATIF. 334 B -DES
INSTITUTIONS LOCALES UNIFORMES 337 C - DES COMPETENCES CONCUES COMME
DERIVEES 339 CHAPITRE 2 - LE TERRITOIRE INSTRUMENT D UNE AFFIRMATION
LIMITEE DES PARTICULARISMES INFRA-NATIONAUX 347 SECTION 1 - LE
TERRITOIRE INSTRUMENT DE LOCALISATION DE COLLECTIVITES DONT L EXISTENCE
DEPEND DE L ETAT 348 § 1 - LE TERRITOIRE PERMET DE CERNER DE SIMPLES
COLLECTIVITES D ORIGINE ETATIQUE 348 A -L OCTROI DE LA PERSONNALITE
MORALE COMME INSTRUMENT DE RATIONALISATION DE L EMERGENCE DES
COLLECTIVITES INFRA- NATIONALES 348 B -UNE CONCEPTION APPAUVRIE DE LA
NOTION DE COLLECTIVITE TERRITORIALE 353 §2 - LE TERRITOIRE SIMPLE ESPACE
DE GESTION ADMINISTRATIVE 356 A -LA CONCEPTION FONCTIONNELLE DU
TERRITOIRE REGIONAL 357 B -LA CONCEPTION FONCTIONNELLE DE LA
REDISTRIBUTION DES TERRITOIRES COMMUNAUX 360 SECTION 2 - LE TERRITOIRE
CADRE DE GESTION LOCALISEE DES POLITIQUES ETATIQUES 366 § 1 - LE
TERRITOIRE SIMPLE CADRE D INSTITUTIONS ADMINISTRATIVES UNIFORMES 366 A
-LE TERRITOIRE CADRE DE DESIGNATION D AUTORITES ADMINIS- TRATIVES
COLLABORANT AU POUVOIR D ETAT 366 B -LE CARACTERE QUASI-ABSOLU ET
PERMANENT DE L UNIFORMITE DE L ORGANISATION DES COLLECTIVITES LOCALES
374 §2 - LE TERRITOIRE SIMPLE SUPPORT D EXERCICE DES COMPETENCES LOCALES
383 708 CONCEPTION ET ADMINISTRATION DU TERRITOIRE EN FRANCE
METROPOLITAINE A -LES COLLECTIVITES LOCALES N ONT QUE DES COMPETENCES
DERIVEES 383 B -LES COMPETENCES LOCALES SONT EXERCEES DANS UN SENS
DETERMINE PAR L ETAT 398 TITRE 2 LA DIVERSITE RECONNUE PAR LE TERRITOIRE
405 CHAPITRE 1 - LE TERRITOIRE INSTRUMENT DE RECONNAISSANCE DE L EXIS-
TENCE DE VERITABLES COMMUNAUTES INFRA-NATIONALES 407 SECTION 1 - LE
TERRITOIRE VECTEUR D IDENTITES INFRA-NATIONALES 407 §1 - L EXALTATION
DES IDENTITES LOCALES 408 A - LA VALORISATION DE L IDENTITE COMMUNALE
408 B -LA MISE EN VALEUR DES IDENTITES DEPARTEMENTALES ET REGIONALES 413
§2 - LES PROCESSUS D IDENTIFICATION PERMIS PAR LE TERRITOIRE 418 A - LE
TERRITOIRE SYMBOLE D IDENTITES NATURELLES ? 418 B -LE TERRITOIRE
INSTRUMENT D INSTITUTIONNALISATION DES IDENTITES LOCALES 424 SECTION 2 -
LE TERRITOIRE CADRE JURIDIQUE D ENTITES DE NATURE POLITIQUE 427 § 1 -
L APPORT DE LA CONSTITUTION DE 1946 A LA CONSTRUCTION D UNE NOTION
POLITIQUE DE COLLECTIVITE TERRITORIALE 428 A -LA NOTION DE COLLECTIVITE
TERRITORIALE-COMMUNAUTE HUMAINE 428 B -LE PRINCIPE DE LIBRE
ADMINISTRATION RENVOIE A LA NATURE POLITIQUE DES COLLECTIVITES
TERRITORIALES 431 §2 - L ANCRAGE CONSTITUTIONNEL ACTUEL D UNE NOTION
POLITIQUE DE COLLECTIVITE TERRITORIALE 432 A -LES DISPOSITIONS DU TEXTE
SUPREME DE 1958 QUI PLAIDENT POUR UNE NOTION DE COLLECTIVITE
TERRITORIALE- COMMUNAUTE HUMAINE 433 B -L APPORT DECISIF DU JUGE
CONSTITUTIONNEL A LA CONSTRUCTION D UNE NOTION POLITIQUE DE COLLECTIVITE
TERRITORIALE 436 CHAPITRE 2 - LE TERRITOIRE MOYEN D EXPRESSION DES
PARTICULARISMES DES COMMUNAUTES INFRA-NATIONALES 449 SECTION 1 - LE
TERRITOIRE INSTRUMENT DE DEMOCRATIE LOCALE 450 §1 - LA VALORISATION DE
LA DEMOCRATIE LOCALE 450 A -LA MISE EN EXERGUE DE LA CAPACITE DU
TERRITOIRE A PERMETTRE DES PRATIQUES DEMOCRATIQUES PROPRES AUX
COMMUNAUTES INFRA-NATIONALES 450 B - LE SENS DE CETTE REFERENCE AU
PRINCIPE DEMOCRATIQUE 454 § 2- L ORGANISATION DE LA DEMOCRATIE LOCALE
457 A -LE TERRITOIRE CADRE DE PRATIQUES DEMOCRATIQUES 458 B - LE
TERRITOIRE CADRE D INSTITUTIONS LOCALES DIVERSIFIEES 464 SECTION 2 - LE
TERRITOIRE CADRE D AFFAIRES PROPRES AUX COMMUNAUTES INFRA-NATIONALES 470
§ 1 - LE TERRITOIRE INSTRUMENT DE RECONNAISSANCE D AFFAIRES LOCALES.
.470 A - LES AFFAIRES LOCALES SONT UNE DONNEE NATURELLE ? 471 TABLE DES
MATIERES 709 B -LES AFFAIRES LOCALES SONT INHERENTES A LA LOGIQUE DU
GOUVERNEMENT LOCAL 474 §2 - LE TERRITOIRE CADRE D EXERCICE DE
COMPETENCES PROPRES AUX COMMUNAUTES INFRA-NATIONALES 479 A -LES
COLLECTIVITES TERRITORIALES ONT UN DROIT INITIAL D INTERVENTION 479 B
-LES COLLECTIVITES TERRITORIALES PEUVENT AVOIR DES ATTRIBUTIONS
SPECIFIQUES 492 TITRE 3 LA DIVERSITE REALISEE SUR LE TERRITOIRE 501
CHAPITRE 1 - L APPROPRIATION DIVERSIFIEE DU TERRITOIRE PAR LES
COLLECTIVITES TERRITORIALES 503 SECTION 1 - LA DIVERSITE DES
INTERVENTIONS LOCALES 504 § 1 - LES VELLEITES DE REPARTITION DES ROLES
ENTRE LES NIVEAUX TERRITORIAUX 504 A -LE CARACTERE SECOND DE CERTAINES
COMPETENCES LOCALES 504 B -LA SPECIALISATION ET LA HIERARCHISATION
FONCTIONNELLE DES ECHELONS LOCAUX 508 §2 - LES INTERVENTIONS
DESORDONNEES DES COLLECTIVITES LOCALES 515 A -LA MISE EN OEUVRE
SPONTANEE DES COMPETENCES LOCALES 516 B -LA MOBILISATION DIFFERENCIEE
DES COMPETENCES LOCALES 521 SECTION 2 - LA GENERALISATION DES ACTIONS
CONJOINTES 528 § 1 - L IMBRICATION DES COMPETENCES 529 A -LA
FRAGMENTATION DES COMPETENCES 529 B - LE PRINCIPE DES ACTIONS CONJOINTES
533 §2 - LE FOISONNEMENT DES PRATIQUES RELATIONNELLES 535 A -LA
DIVERSITE DES INSTRUMENTS RELATIONNELS... 535 B -LES CONFUSIONS INDUITES
PAR CES PRATIQUES RELATIONNELLES 540 CHAPITRE 2 - LA DIVERSIFICATION
FONCTIONNELLE DE L ADMINISTRATION DU TERRITOIRE PAR LES COLLECTIVITES
TERRITORIALES 545 SECTION 1 - LA RECOMPOSITION TERRITORIALE POUR GERER
DES SERVICES PUBLICS 546 § 1 - DES PERIMETRES DE COOPERATION CHOISIS PAR
LES COLLEC- TIVITES LOCALES 547 A -L EMPRISE DES COLLECTIVITES LOCALES
SUR LA CREATION DES PERIMETRES DE COOPERATION 547 B -L EMPRISE DES
COLLECTIVITES LOCALES SUR L EVOLUTION DES PERIMETRES DE COOPERATION 554
§2 - UNE COOPERATION FAIBLEMENT INTEGREE 558 A -L EMPRISE DES
COLLECTIVITES LOCALES SUR L EXERCICE DES COMPETENCES DU GROUPEMENT 559 B
- LA PAUVRETE DES COMPETENCES DEVOLUES AU GROUPEMENT 562 SECTION 2 - LA
RECOMPOSITION TERRITORIALE POUR PRENDRE EN CHARGE DES POLITIQUES
PUBLIQUES 565 § 1 - LE PERFECTIONNEMENT DES MECANISMES INSTITUTIONNELS
DE COOPERATION LOCALE 567 710 CONCEPTION ET ADMINISTRATION DU TERRITOIRE
EN FRANCE METROPOLITAINE A -LES DIFFICULTES PERSISTANTES DE
L INTERCOMMUNALITE DE PROJET 567 B -LA PLUS AMPLE INSTITUTIONNALISATION
DES SOLIDARITES SUPRA-COMMUNALES 580 §2 - LE FOISONNEMENT DES CADRES
INFORMELS DE COOPERATION LOCALE 587 A - LA MULTIPLICATION DES ESPACES DE
COOPERATION 587 B - LA DIVERSITE DES PROCEDES JURIDIQUES UTILISES 596
CONCLUSION 607 BIBLIOGRAPHIE 615 ANNEXES 663 TABLE DES MATIERES 703
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