Das konstruktive Referendum:
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Bern
Stämpfli
2000
|
| Series: | [Abhandlungen zum schweizerischen Recht / Neue Folge]
632 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | LVI, 267, [23] S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3727203625 |
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| adam_text | THOMAS SAEGESSER DR. IUR., FUERSPRECHER DAS KONSTRUKTIVE REFERENDUM
STAEMPFLI VERLAG AG BERN * 2000 INHALTSVERZEICHNIS INHALTSVERZEICHNIS VII
LITERATURVERZEICHNIS XXII VERZEICHNIS DER ERLASSE XXXI VERZEICHNIS DER
MATERIALIEN XXXV ABKUERZUNGSVERZEICHNIS LII ERSTER TEIL: DAS KONSTRUKTIVE
REFERENDUM AUF KANTONALER EBENE 1 1. KAPITEL: DAS KONSTRUKTIVE
REFERENDUM IN DEN EINZELNEN KANTONEN 3 § 1. EINLEITUNG 3 I. UEBERSICHT 3
II. KANTON BERN ALS VORREITER 3 III. GRUNDSATZ: PRUEFUNG EINES
KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS BEI BESONDEREM ANLASS 3 IV. GRUENDE FUER ODER
GEGEN EIN KONSTRUKTIVES REFERENDUM 4 1. GRUENDE FUER EIN KONSTRUKTIVES
REFERENDUM 4 2. GRUENDE GEGEN EIN KONSTRUKTIVES REFERENDUM 4 V.
HETEROGENE URHEBERSCHAFT 5 VI. TERMINOLOGIE 5 1. EINLEITUNG 5 2.
TERMINOLOGIE DES VOLKSVORSCHLAGS 5 3. TERMINOLOGIE DES GEGENVORSCHLAGS 6
4. TERMINOLOGIE DES AENDERUNGSVORSCHLAGS 6 VII. NOTWENDIGKEIT,
AUSFUEHRLICHKEIT UND SYSTEMATIK EINER VERFASSUNGSREGELUNG UEBER DAS
KONSTRUKTIVE REFERENDUM 6 1. NOTWENDIGKEIT 6 2. AUSFUEHRLICHKEIT 7 3.
SYSTEMATIK 8 § 2. KANTONE, IN WELCHEN DAS KONSTRUKTIVE REFERENDUM NICHT
GEPRUEFT WURDE 8 I. KANTON APPENZELL INNERRHODEN 8 II. KANTON GENF 9 III.
KANTON SOLOTHURN 9 IV. KANTON TESSIN 10 V. KANTON THURGAU 10 VI. KANTON
URI 10 VII. KANTON ZUERICH 11 VIII. KANTON ZUG 11 VII § 3. KANTONE, IN
WELCHEN DAS KONSTRUKTIVE REFERENDUM GEPRUEFT UND VERWORFEN WURDE 12 I.
KANTON AARGAU 12 II. KANTON BASEL-LANDSCHAFT 13 III. KANTON BASEL-STADT
14 IV. KANTON JURA 14 V. KANTON NEUENBURG 14 VI. KANTON OBWALDEN 15 VII.
KANTON SCHWYZ 16 VIII. KANTON WAADT 16 IX. KANTON WALLIS 17 1.
TEILREVISION DER KANTONSVERFASSUNG 17 2. MOTION ZUR EINFUEHRUNG DES
KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS 17 § 4. KANTONE, IN WELCHEN DIE EINFUEHRUNG DES
KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS GEPRUEFT WIRDLAE I. KANTON APPENZELL
AUSSERRHODEN 18 1. TOTALREVISION DER KANTONSVERFASSUNG 18 2. ABSCHAFFUNG
DER LANDSGEMEINDE 19 II. KANTON FREIBURG 20 III. KANTON GRAUBUENDEN 21 1.
HISTORISCHER VORLAEUFER DES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS 21 2. AKTUELLE
DISKUSSION DES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS 21 3. ERLAEUTERUNG DES
VORSCHLAGS JAAG / POLEDNA 22 IV. KANTON LUZERN 23 1. TOTALREVISION DER
KANTONSVERFASSUNG 23 2. ERLAEUTERUNG DER MOTION BITTERLIMUCHA 24 V.
KANTON ST. GALLEN 24 1. TOTALREVISION DER KANTONSVERFASSUNG 24 2.
ERLAEUTERUNG DES VORSCHLAGS 25 3. WEITERES VORGEHEN 25 VI. KANTON
SCHAFFHAUSEN 25 1. TOTALREVISION DER KANTONSVERFASSUNG 25 2.
VERNEHMLASSUNGSVORLAGE 26 3. ERLAEUTERUNG DES VORSCHLAGS 27 § 5. KANTONE
MIT KONSTRUKTIVEM REFERENDUM 27 I. KANTON BERN 27 1. EINLEITUNG DER
TOTALREVISION DER STAATSVERFASSUNG 27 2. VORENTWUERFE 28 A)
VERFASSUNGSENTWURF ZAUGG 28 B) ENTWURF DES REGIERUNGSRATES 28 C)
ZWISCHENBERICHT DER VERFASSUNGSKOMMISSION 29 D) STELLUNGNAHME DES
REGIERUNGSRATES ZUM ZWISCHENBERICHT 29 E) KOMMISSIONSENTWURF 91 30 F)
GEMEINSAMER ANTRAG VON VERFASSUNGSKOMMISSION UND REGIERUNGSRAT AN DEN
GROSSEN RAT 31 G) PRIVATE VERFASSUNGSENTWUERFE 31 3. PARLAMENTARISCHE
BERATUNG DES VOLKSVORSCHLAGS. UEBERSICHT UEBER DIE ARGUMENTE . 32 A)
ARGUMENTE DER GEGNER EINES VOLKSVORSCHLAGS 32 B) ARGUMENTE DER
BEFUERWORTER EINES VOLKSVORSCHLAGS 32 C) ARGUMENTE DER
VERFASSUNGSKOMMISSION ZUHANDEN DER ZWEITEN LESUNG 33 4. VOLKSABSTIMMUNG
VOM 6. JUNI 1993 33 VIII 5. BISHERIGE VOLKSVORSCHLAEGE. EINE UEBERSICHT 34
A) VOLKSVORSCHLAG ZUM STEUERGESETZ 34 B) VOLKSVORSCHLAG ZUM
WASSERNUTZUNGSGESETZ 35 C) VOLKSVORSCHLAG ZUR NEUORGANISATION DER
SPITALVERSORGUNG 35 II. KANTON NIDWAIDEN 36 1. VERFASSUNGSAENDERUNG VON
1994 36 2. AENDERUNG DER KANTONSVERFASSUNG BETREFFEND DIE KANTONALEN
GEWALTEN UND IHRE FUNKTIONEN 36 A) EXPERTENBERICHT VOM 1. JUNI 1995 36
B) KOMMISSIONSBERATUNGEN 37 C) BERATUNG IM LANDRAT 38 3. GEGENANTRAEGE
ZUR LANDRATSVORLAGE 38 4. VOLKSABSTIMMUNGEN 39 5. BISHERIGE
GEGENVORSCHLAEGE 40 III. KANTON GLARUS 40 1. DARSTELLUNG 40 2.
BEURTEILUNG 40 3. KANTON GLARUS ALS SONDERFALL 41 2. KAPITEL: DER
VOLKSVORSCHLAG IM KANTON BERN MIT ERGAENZENDEN BEMERKUNGEN ZUM
GEGENVORSCHLAG IM KANTON NIDWAIDEN 41 § 6. RECHTSGRUNDLAGEN 41 I.
VOLKSVORSCHLAG IM KANTON BERN 41 1. KANTONSVERFASSUNG 41 2. GESETZ UEBER
DIE POLITISCHEN RECHTE 42 A) ANWENDUNG VON BESTIMMUNGEN UEBER DIE
INITIATIVE AUF DEN VOLKSVORSCHLAG 42 B) ANWENDUNG VON BESTIMMUNGEN UEBER
DAS REFERENDUM AUF DEN VOLKSVORSCHLAG 42 II. GEGENVORSCHLAG IM KANTON
NIDWAIDEN 43 1. KANTONSVERFASSUNG 43 2. GESETZ UEBER DIE POLITISCHEN
RECHTE 43 § 7. ANWENDUNGSBEREICH 44 I. VOLKSVORSCHLAG IM KANTON BERN 44
1. EINLEITUNG 44 A) VORGESCHICHTE 44 B) UEBERSICHT UEBER DEN
ANWENDUNGSBEREICH 46 2. DER POSITIVRECHTLICHE ANWENDUNGSBEREICH DES
VOLKSVORSCHLAGS 46 A) GESETZ : 46 AA) RECHTSAETZE 46 BB) DELEGATION 47
CC) PRAKTISCHE ANWENDUNGSFAELLE 47 AAA) VOLKSVORSCHLAG ZUM STEUERGESETZ
47 BBB) VOLKSVORSCHLAG ZUM WASSERNUTZUNGSGESETZ 48 B) GRUNDSATZBESCHLUSS
48 AA) BEGRIFF 48 BB) PRAKTISCHER ANWENDUNGSFALL 49 C)
GESETZESINITIATIVE UND INITIATIVE AUF AUSARBEITUNG EINES
GRUNDSATZBESCHLUSSES. 49 D) KEIN VOLKSVORSCHLAG BEI VORLIEGEN EINES
EVENTUALANTRAGS DES GROSSEN RATES... 49 IX 3. BEURTEILUNG DES
ANWENDUNGSBEREICHS. BESCHRAENKUNG AUF GESETZESVORLAGEN? AUSDEHNUNG AUF
WEITERE VORLAGEN? 50 A) EINLEITUNG 50 B)DIE ZULASSUNG DES
VOLKSVORSCHLAGS BEI GRUNDSATZBESCHLUESSEN 51 AA) KRITIK 51 BB) FOLGERUNG
52 C) VERFASSUNGSREVISION 53 AA) TEILREVISION DER VERFASSUNG 53 AAA)
EINLEITUNG 53 BBB) GRUENDE FUER EINE ZULASSUNG DES VOLKSVORSCHLAGS BEI
TEILREVISIONEN DER VERFASSUNG 54 CCC) GRUENDE GEGEN EINE ZULASSUNG DES
VOLKSVORSCHLAGS BEI TEILREVISIONEN DER VERFASSUNG 54 DDD)
SCHLUSSFOLGERUNG 55 BB) TOTALREVISION DER VERFASSUNG 55 D) INITIATIVEN,
DENEN DER GROSSE RAT NICHT ZUSTIMMT ODER DENEN ER EINEN GEGENVORSCHLAG
GEGENUEBERSTELLT 55 AA) INITIATIVEN, DENEN DER GROSSE RAT NICHT ZUSTIMMT
UND KEINEN GEGENVORSCHLAG GEGENUEBERSTELLT 55 BB) INITIATIVEN, DENEN DER
GROSSE RAT NICHT ZUSTIMMT UND EINEN GEGENVORSCHLAG GEGENUEBERSTELLT 56 E)
INTERKANTONALE UND INTERNATIONALE VERTRAEGE 56 AA) AUSSCHLUSS DES
VOLKSVORSCHLAGS BEI VERTRAEGEN 56 BB) UMSETZUNG VON VERTRAEGEN 57 CC)
AUSSCHLUSS DES VOLKS VORSCHLAGS BEI FEHLENDEM UMSETZUNGSSPIELRAUM?....
57 F)AENDERUNGEN DES KANTONSGEBIETES, AUSGENOMMEN GRENZKORREKTUREN 58 G)
AUSSERORDENTLICHE OBLIGATORISCHE VOLKSABSTIMMUNG 58 H) AUSGABEN-,
KONZESSIONS- UND WEITERE SACHBESCHLUESSE DES GROSSEN RATES 59 I)
VERNEHMLASSUNGEN, DIE VOR DAS VOLK KOMMEN 61 K) ERLASSE UND BESCHLUESSE
DER EXEKUTIVE 61 1) KEINE BESCHRAENKUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS EINES
VOLKSVORSCHLAGES AUF PARLAMENTARISCHE ANTRAEGE 61 AA) EINLEITUNG 61 BB)
BEURTEILUNG DER BISHERIGEN VOLKSVORSCHLAEGE 62 AAA) VOLKSVORSCHLAG ZUM
STEUERGESETZ 62 BBB) VOLKSVORSCHLAG ZUM WASSERNUTZUNGSGESETZ 63 CCC)
VOLKSVORSCHLAG ZUR NEUORGANISATION DER SPITALVERSORGUNG 63 II.
GEGENVORSCHLAG IM KANTON NIDWAIDEN 63 1. UEBERSICHT 63 2. ANTRAG DES
LANDRATES ZU EINER TEILREVISION DER KANTONSVERFASSUNG 64 3. VOM LANDRAT
ERLASSENE ODER ABGEAENDERTE GESETZE 64 § 8. VORPRUEFUNG UND ZUSTANDEKOMMEN
65 I. VORPRUEFUNG 65 1. VOLKSVORSCHLAG IM KANTON BERN 65 A) GRUNDLAGE FUER
DIE VORPRUEFUNG EINES VOLKSVORSCHLAGS 65 B) ZWECK DER VORPRUEFUNG 66 C)
UMFANG DER VORPRUEFUNG UND PRAXIS DER STAATSKANZLEI 66 AA) FEHLEN EINES
EVENTUALANTRAGS DES GROSSEN RATES 66 BB) GESETZ ODER GRUNDSATZBESCHLUSS
66 CC) UNTERSCHRIFTENBOGEN UND -KARTEN 67 X DD) UEBERPRUEFUNG DES TITELS
68 2. GEGENVORSCHLAG IM KANTON NIDWAIDEN 70 A) ANTRAG DES LANDRATS ODER
GESETZESVORLAGE 70 B) UNTERSCHRIFTENBOGEN 70 C) TITELPRUEFUNG 71 II.
UNTERSCHRIFTEN 72 1. VOLKSVORSCHLAG IM KANTON BERN 72 2. GEGENVORSCHLAG
IM KANTON NIDWAIDEN 73 III. FRIST FUER DIE UNTERSCHRIFTENSAMMLUNG 74 IV.
PRUEFUNG FORMELLER VORAUSSETZUNGEN UND FESTSTELLUNG DES ZUSTANDEKOMMENS
74 § 9. ZUSAMMENFASSUNG DER WICHTIGSTEN ERGEBNISSE DES ZWEITEN KAPITELS
75 I. RECHTSGRUNDLAGEN 75 II. ANWENDUNGSBEREICH 75 III. VORPRUEFUNG UND
ZUSTANDEKOMMEN 76 3. KAPITEL: DIE BERATUNG DES VOLKSVORSCHLAGS IM
GROSSEN RAT DES KANTONS BERN MIT ERGAENZENDEN BEMERKUNGEN ZUR BERATUNG
DES GEGENVORSCHLAGS IM LANDRAT DES KANTONS NIDWAIDEN 77 § 10.
VORBERATUNG IN DEN KOMMISSIONEN 77 I. VORBERATUNG DURCH BESONDERE
KOMMISSIONEN 77 II. ABLAUF DER BERATUNG IN DER KOMMISSION 78 § 11.
BERATUNG IM GROSSEN RAT 79 I. BERATUNG DES VOLKSVORSCHLAGS 79 1.
UEBERSICHT 79 2. UNABAENDERBARKEIT DES VOLKSVORSCHLAGS 80 3. KEINE
NACHTRAEGLICHE AENDERUNG DER VORLAGE DES GROSSEN RATES 80 4. KEIN
GEGENVORSCHLAG DES GROSSEN RATES ZU EINEM VOLKSVORSCHLAG 82 II. PRUEFUNG
DER GUELTIGKEIT EINES VOLKSVORSCHLAGS 83 1. RECHTSGRUNDLAGEN DER
GUELTIGKEITSPRUEFUNG 83 2. DIE EINZELNEN UNGUELTIGKEITSGRUENDE 83 A)
EINLEITUNG 83 B) VERBOT DES VERSTOSSES GEGEN UEBERGEORDNETES RECHT 85 AA)
INHALT 85 BB) BEURTEILUNG ANHAND DER KONKRETEN FAELLE 85 AAA)
VOLKSVORSCHLAG ZUM STEUERGESETZ 85 BBB) VOLKSVORSCHLAG ZUM
WASSERNUTZUNGSGESETZ 86 CCC) VOLKSVORSCHLAG ZUR NEUORGANISATION DER
SPITALVERSORGUNG 86 DDD) GEGENVORSCHLAG ZUR VERFASSUNGSREVISION
BETREFFEND REDUKTION DES REGIERUNGSRATES 87 C) DURCHFUEHRBARKEIT 87 AA)
INHALT 87 BB) BEURTEILUNG ANHAND DER KONKRETEN FAELLE 88 AAA)
VOLKSVORSCHLAG ZUM STEUERGESETZ 88 BBB) VOLKSVORSCHLAG ZUM
WASSERNUTZUNGSGESETZ 88 CCC) VOLKSVORSCHLAG ZUR NEUORGANISATION DER
SPITALVERSORGUNG 88 DDD) GEGENVORSCHLAG ZUR VERFASSUNGSREVISION
BETREFFEND REDUKTION DES REGIERUNGSRATES 89 XI D) EINHEIT DER FORM 89
AA) INHALT 89 BB) AUSGEARBEITETER ENTWURF ODER ALLGEMEINE ANREGUNG 90
AAA) VOLKSVORSCHLAG IM KANTONS BERN 90 BBB) GEGENVORSCHLAG IM KANTON
NIDWAIDEN 91 A) FORM DES GEGENVORSCHLAGS GEGEN EINEN ANTRAG DES LANDRATS
AUF TEILREVISION DER VERFASSUNG 91 SS) FORM DES GEGENVORSCHLAGS GEGEN EIN
VOM LANDRAT ERLASSENES ODER GEAENDERTES GESETZ 92 CC) ABGRENZUNG VON
VOLKSVORSCHLAG UND GESETZESINITIATIVE 92 DD) ALTERNATIVE ODER VARIANTE
93 AAA) UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN ALTERNATIVE UND VARIANTE 93 BBB) DER
VOLKSVORSCHLAG ALS ALTERNATIVE 94 CCC) DER GEGENVORSCHLAG IM KANTON
NIDWAIDEN ALS ALTERNATIVE 95 DDD) EXKURS ZUR VARIANTE 97 E) EINHEIT DER
MATERIE 98 AA) EINHEIT DER MATERIE IM ENGEREN SINN 98 AAA) INHALT 98
BBB) BEURTEILUNG DER EINZELNEN VOLKSVORSCHLAEGE IM KANTON BERN UND DES
GEGENVORSCHLAGS IM KANTON NIDWAIDEN 99 A) VOLKSVORSCHLAG ZUM
STEUERGESETZ 100 SS) VOLKSVORSCHLAG ZUM WASSERNUTZUNGSGESETZ 100 Y)
VOLKSVORSCHLAG ZUR NEUORGANISATION DER SPITALVERSORGUNG 100 8)
GEGENVORSCHLAG ZUR VERFASSUNGSREVISION BETREFFEND REDUKTION DES
REGIERUNGSRATS 100 BB) SACHLICHER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN BEHOERDENVORLAGE
UND VOLKSVORSCHLAG (EINHEIT DER MATERIE IM WEITEREN SINN) 101 AAA)
BUNDESGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG UND LEHRE 101 BBB) UEBERTRAGUNG DER
BUNDESGERICHTLICHEN RECHTSPRECHUNG ZU VOLKS- INITIATIVEN MIT
GEGENVORSCHLAG DES PARLAMENTS AUF DEN VOLKSVORSCHLAG 102 A)
VOLKSVORSCHLAG IM KANTON BERN 102 SS) GEGENVORSCHLAG IM KANTON NIDWAIDEN
103 ^ZUSAMMENFASSUNG 103 CCC) BEURTEILUNG DER EINZELNEN VOLKSVORSCHLAEGE
IM KANTON BERN UND DES GEGENVORSCHLAGS IM KANTON NIDWAIDEN 104 A)
VOLKSVORSCHLAG ZUM STEUERGESETZ 104 SS) VOLKSVORSCHLAG ZUM
WASSERNUTZUNGSGESETZ 105 Y) VOLKSVORSCHLAG ZUR NEUORGANISATION DER
SPITALVERSORGUNG 105 8) GEGENVORSCHLAG ZUR VERFASSUNGSREVISION
BETREFFEND REDUKTION DES REGIERUNGSRATS 106 F)UNGUELTIGKEIT 106 AA)
INHALT 106 BB) IN DER PRAXIS KEINE BLOSS TEILWEISE UNGUELTIGKEIT 107 AAA)
VOLKSVORSCHLAG ZUM STEUERGESETZ 107 BBB) VOLKSVORSCHLAG ZUR
NEUORGANISATION DER SPITALVERSORGUNG 107 III. STELLUNGNAHME DES GROSSEN
RATES ZU EINEM VOLKSVORSCHLAG 107 IV. VERMINDERT DER VOLKSVORSCHLAG DEN
ZWANG ZUM KOMPROMISS IM PARLAMENT?.... 109 1. KOMPROMISSZWANG DURCH DAS
REFERENDUM 109 2. BEURTEILUNG DES KOMPROMISSZWANGES BEIM VOLKSVORSCHLAG
110 A) ERWARTUNGEN 110 B) VORAUSSETZUNGEN FUER EINE WIRKSAME REDUKTION
DES KOMPROMISSZWANGES 110 C) BEURTEILUNG 111 AA) KANN DAMIT GERECHNET
WERDEN, DASS ANSTELLE DES REFERENDUMS EIN VOLKSVORSCHLAG ERGRIFFEN WIRD?
111 BB) DER VOLKSVORSCHLAG GILT ALS REFERENDUM UND SCHLIESST DEN STATUS
QUO NICHT AUS 111 CC) DER VOLKSVORSCHLAG ERGAENZT DAS REFERENDUM 111 DD)
FOLGERUNG 112 § 12. ZUSAMMENFASSUNG DER WICHTIGSTEN ERGEBNISSE DES
DRITTEN KAPITELS 112 I. UNABAENDERBARKEIT DES VOLKSVORSCHLAGS 112 II.
KEINE NACHTRAEGLICHE AENDERUNG DER GROSSRATSVORLAGE UND KEIN
GEGENVORSCHLAG ZUM VOLKSVORSCHLAG 113 III. GUELTIGKEIT 113 1. ALLGEMEINES
113 2. VERBOT DER VERLETZUNG UEBERGEORDNETEN RECHTS 113 3. EINHEIT DER
FORM 113 A) AUSGEARBEITETER ENTWURF 113 B) VOLKSVORSCHLAG UND
GEGENVORSCHLAG ALS ALTERNATIVEN 114 4. EINHEIT DER MATERIE 114 IV. KEINE
WESENTLICHE VERMINDERUNG DES KOMPROMISSZWANGES IM PARLAMENT 1 14 4.
KAPITEL: ZEITLICHE VERZOEGERUNG UND EFFIZIENZ 115 § 13. ZEITLICHE
VERZOEGERUNG 115 I. ZEITLICHE VEROEGERUNG ALS FOLGE DES AB WARTENS DER
REFERENDUMSFRIST 115 II. ZEITLICHE VERZOEGERUNG ALS FOLGE EINER
UEBERPRUEFUNG DER GUELTIGKEIT EINES VOLKSVORSCHLAGS 116 1. DARSTELLUNG
GEMAESS GELTENDEM RECHT 116 2. MOEGLICHKEITEN FUER EINE VERRINGERUNG DES
ZEITVERLUSTES 117 3. ZUSAETZLICHE ZEITLICHE VERZOEGERUNG DURCH EINE DRITTE
LESUNG IM GROSSEN RAT 117 III. ZEITLICHE VERZOEGERUNG ALS FOLGE EINER
BESCHWERDE 118 §14. EFFIZIENZ 118 § 15. ZUSAMMENFASSUNG DER WICHTIGSTEN
ERGEBNISSE DES VIERTEN KAPITELS 119 5. KAPITEL: ABSTIMMUNGSBOTSCHAFT UND
ABSTIMMUNGSVERFAHREN 119 § 16. ABSTIMMUNGSBOTSCHAFT 119 I. EINLEITUNG
120 II. ANFORDERUNGEN AN DIE ABSTIMMUNGSBOTSCHAFT 121 1. KUERZE 121 2.
SACHLICHKEITSGEBOT 121 A) INHALT 121 B) GELTUNG FUER PRIVATE
STELLUNGNAHMEN IM RAHMEN DER ABSTIMMUNGSBOTSCHAFT?. 122 C) VORGEHEN BEI
EINER UNSACHLICHEN STELLUNGNAHME 123 XIII § 17. ABSTIMMUNGSVERFAHREN 124
I. EINLEITUNG 124 II. ABSTIMMUNGSVERFAHREN MIT EINEM VOLKSVORSCHLAG 125
1. DARSTELLUNG DES VERFAHRENS 125 2. AUSWERTUNG DER VOLKSABSTIMMUNGEN
MIT VOLKSVORSCHLAEGEN IM KANTON BERN UND MIT EINEM GEGENVORSCHLAG IM
KANTON NIDWAIDEN 128 A) AUSWERTUNG DER VOLKSABSTIMMUNGEN 128 AA)
DOPPELTE JA UND DOPPELTE NEIN 128 BB) KONGRUENZ DER ANTWORTEN IN DER
STICHFRAGE ZUM ENTSCHEID IN DER SACHE. 128 CC) ANTEIL LEERER UND
UNGUELTIGER STIMMZETTEL 129 B) DIE EINZELNEN VOLKSABSTIMMUNGEN 130 AA)
GESETZ UEBER DIE DIREKTEN STAATS- UND GEMEINDESTEUERN MIT VOLKSVORSCHLAG
VOM 28. SEPTEMBER 1997 130 BB) WASSERNUTZUNGSGESETZ MIT VOLKSVORSCHLAG
VOM 23. NOVEMBER 1997 130 CC) NEUORGANISATION DER SPITAL VERSORGUNG MIT
VOLKSVORSCHLAG VOM 23. NOVEMBER 1997 131 DD) ANTRAG DES LANDRATS UND
GEGENVORSCHLAG ZUR VERFASSUNGSREVISION BETREFFEND REDUKTION DES
REGIERUNGSRATS 132 3. FOLGERUNGEN AUS DER AUSWERTUNG DER ABSTIMMUNGEN
133 A) KEINE UEBERFORDERUNG DER STIMMBERECHTIGTEN 133 B) ERWEITERTE
AUSWAHLMOEGLICHKEIT, ABER KEIN MOBILISIERUNGSEFFEKT 134 C) FUEHRT DER
VOLKSVORSCHLAG ZU EINER ZUNAHME DER ABSTIMMUNGEN AUF KANTONALER EBENE?
137 AA) EINLEITUNG 137 BB) WAERE ANSTELLE EINES VOLKSVORSCHLAGS EIN
ANDERES VOLKSRECHT ERGRIFFEN WORDEN? 137 CC) DIE EINZELNEN ABSTIMMUNGEN
138 AAA) VOLKSVORSCHLAG ZUM STEUERGESETZ 138 BBB) VOLKSVORSCHLAG ZUM
WASSERNUTZUNGSGESETZ 138 CCC) VOLKSVORSCHLAG ZUR NEUORGANISATION DER
SPITALVERSORGUNG 139 DDD) GEGENVORSCHLAG ZUR VERFASSUNGSREVISION
BETREFFEND REDUKTION DES REGIERUNGSRATS 139 DD) LIESSE SICH DAS
REFERENDUM DURCH DEN VOLKSVORSCHLAG ERSETZEN? 139 EE) DIE EINZELNEN
REFERENDEN 140 AAA) REFERENDUM GEGEN DIE AENDERUNG DES
UNIVERSITAETSGESETZES VOM 10. MAERZ 1996 140 BBB) REFERENDUM GEGEN DAS
GESETZ UEBER DIE RUHE AN OEFFENTLICHEN FEIERTAGEN VOM 1. DEZEMBER 1996 140
CCC) REFERENDUM GEGEN DAS POLIZEIGESETZ VOM 8. JUNI 1997 140 DDD)
REFERENDUM GEGEN DEN GROSSRATSBESCHLUSS BETREFFEND SCHWEIZERISCHES UND
REGIONALES SCHWIMMZENTRUM BERN; BEITRAG AUS DEM SPORTFONDS DER
ERZIEHUNGSDIREKTION VOM 23. NOVEMBER 1997 141 D) REFERENDUMSWIRKUNG DES
VOLKSVORSCHLAGS 141 E) HETEROGENE VETOKOALITIONEN UND
INTERESSENALLIANZEN 142 AA) PROBLEMSTELLUNG 142 BB) BETRACHTUNG DES
VOLKSVORSCHLAGS 143 III. ABSTIMMUNGSVERFAHREN MIT MEHREREN
VOLKSVORSCHLAEGEN 145 1. NOTWENDIGKEIT EINER GESETZLICHEN REGELUNG DES
ABSTIMMUNGSVERFAHRENS BEI MEHREREN VOLKSVORSCHLAEGEN 145 2. DARSTELLUNG
DES ABSTIMMUNGSVERFAHRENS 145 A) VERFAHREN IM KANTON BERN 145 XIV B)
VERFAHREN IM KANTON NIDWAIDEN 148 3. KEINE ANWENDUNGSFAELLE 151 A)
EINLEITUNG 151 B) INSTITUTIONELLE GRUENDE, WELCHE DIE EINREICHUNG
MEHRERER VOLKSVORSCHLAEGE HEMMEN 151 C) KONSENS INNERHALB DER
GROSSRATSMEHRHEIT 152 D) GRUENDE, WELCHE DIE EINREICHUNG MEHRERER
VOLKSVORSCHLAEGE IN DEN BISHERIGEN FAELLEN AUSSCHLOESSEN 152 E) DIE
EINZELNEN ABSTIMMUNGEN 152 AA) VOLKSVORSCHLAG ZUM STEUERGESETZ 152 BB)
VOLKSVORSCHLAG ZUM WASSERNUTZUNGSGESETZ 153 CC) VOLKSVORSCHLAG ZUR
NEUORGANISATION DER SPITALVERSORGUNG 153 DD) GEGENVORSCHLAG ZUR
VERFASSUNGSREVISION BETREFFEND REDUKTION DES REGIERUNGSRATS 153 § 18.
ZUSAMMENFASSUNG DER WICHTIGSTEN ERGEBNISSE DES FUENFTEN KAPITELS 153 I.
ABSTIMMUNGSBOTSCHAFT 153 II. ABSTIMMUNGSVERFAHREN 154 1. ANWENDBARES
VERFAHREN 154 2. KEINE UEBERFORDERUNG DER STIMMBERECHTIGTEN BEI
ABSTIMMUNGEN UEBER VOLKSVORSCHLAEGE 154 3. KEIN MOBILISIERUNGSEFFEKT DURCH
DEN VOLKSVORSCHLAG 154 4. DER VOLKSVORSCHLAG FUEHRTE ZU KEINER ZUNAHME
DER KANTONALEN ABSTIMMUNGEN .. 154 5. DER VOLKSVORSCHLAG SCHLIESST
ALLIANZEN NICHT AUS 155 6. MEHRERE VOLKSVORSCHLAEGE ZUR SELBEN VORLAGE
155 ZWEITER TEIL: DAS KONSTRUKTIVE REFERENDUM AUF BUNDESEBENE 157 6.
KAPITEL: DARSTELLUNG DER VORSCHLAEGE FUER DIE EINFUEHRUNG EINES
KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS AUF BUNDESEBENE 159 § 19. EINLEITUNG 159 I.
KEIN KONSTRUKTIVES REFERENDUM AUF BUNDESEBENE 159 II. VOLKSRECHTSREFORM
DES BUNDESRATES 159 § 20. DISKUSSION DES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS IN
DER LEHRE 160 I. PROBLEMSTELLUNG 160 1. IM BEREICH DER INNENPOLITIK 160
2. IM BEREICH DER AUSSENPOLITIK 162 A) UMSETZUNG VON UEBERGEORDNETEM
RECHT IN LANDESRECHT 162 B) SOUVERAENITAETSTRANSFER UND KOMPENSATION 163
II. KONSTRUKTIVES REFERENDUM ALS AUSWEG 164 §21. DISKUSSION DES
KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS AUFGRUND EINER PARLAMENTARISCHEN INITIATIVE
DER STAATSPOLITISCHEN KOMMISSION DES NATIONALRATS UND IM RAHMEN DER
TOTALREVISION DER BUNDESVERFASSUNG 165 I. PARLAMENTARISCHE INITIATIVE
DER STAATSPOLITISCHEN KOMMISSION DES NATIONALRATS.. 165 XV 1. GRUENDE FUER
EIN KONSTRUKTIVES REFERENDUM 165 A) EUROPAEISCHE INTEGRATION 166 B)
ALLGEMEINE BEDEUTUNG DES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS 166 2. BERATUNGEN IN
DER STAATSPOLITISCHEN KOMMISSION UND IM NATIONALRAT 166 A) SITZUNG DER
STAATSPOLITISCHEN KOMMISSION VOM 9./10. JULI 1992 166 B) NATIONALRAT 167
C) WEITERER VERLAUF 168 II. TOTALREVISION DER BUNDESVERFASSUNG 169 1.
SCHLUSSBERICHT DER ARBEITSGRUPPE FUER DIE VORBEREITUNG EINER
TOTALREVISION DER BUNDESVERFASSUNG VON 1973 169 2. EXPERTENKOMMISSION
FUER DIE VORBEREITUNG EINER TOTALREVISION DER BUNDESVERFASSUNG 169 A)
BEGRUENDETES REFERENDUM 169 B) TEILREFERENDUM 170 C)
REFERENDUMSINITIATIVE 170 3. REFORM DER VOLKSRECHTE 171 A) BERICHT
AUBERT 171 B) DISKUSSION IN DER EXPERTENKOMMISSION FUER DIE PRUEFUNG
EINER REFORM DER VERFASSUNGSBESTIMMUNGEN UEBER DIE EIDGENOESSISCHEN
VOLKSRECHTE, IM WISSENSCHAFTLICHEN BEIRAT UND IM LEITUNGSAUSSCHUSS 172
AA) EXPERTENKOMMISSION 172 BB) WISSENSCHAFTLICHER BEIRAT UND
LEITUNGSAUSSCHUSS 173 C) VERFASSUNGSENTWURF 1995, REFORMVORSCHLAEGE
VOLKSRECHTE 173 AA) DAS KONSTRUKTIVE REFERENDUM 173 BB) DIE EINZELNEN
VERNEHMLASSUNGEN 175 AAA) SOZIALDEMOKRATIE 175 BBB) GEWERKSCHAFTEN 175
CCC) FRAUEN 175 DDD) KANTONE 176 EEE) GEMEINDEN 176 FFF) UMWELT- UND
ENTWICKLUNGSPOLITISCHE ORGANISATIONEN 177 GGG) KIRCHLICHE ORGANISATIONEN
178 HHH) WEITERE ORGANISATIONEN 179 D) VERFASSUNGSENTWURF 1996, VORLAGE
B REFORM DER VOLKSRECHTE 179 AA) KRITIK AM GELTENDEN REFERENDUMSRECHT
179 BB) ABLEHNUNG DES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS 180 CC) ALTERNATIVEN ZUM
KONSTRUKTIVEN REFERENDUM 180 § 22. VORARBEITEN FUER DIE EINFUEHRUNG EINES
KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS IN DER SOZIALDEMOKRATISCHEN PARTEI DER SCHWEIZ
182 § 23. VOLKSINITIATIVE MEHR RECHTE FUER DAS VOLK DANK DEM REFERENDUM
MIT GEGENVORSCHLAG (KONSTRUKTIVES REFERENDUM) 184 I. WORTLAUT,
ZUSTANDEKOMMEN UND TRAEGERSCHAFT 184 II. ARGUMENTE DER INITIANTEN 185 1.
AUSBAU DER VOLKSRECHTE 185 2. NACHTEILE DES FAKULTATIVEN
GESETZESREFERENDUMS AUSGLEICHEN 186 3. KOMPENSATION ZUR MIT EINEM
EU-BEITRITT VERBUNDENEN EINSCHRAENKUNG DER VOLKSRECHTE 186 III. GRUENDE
DES BUNDESRATES FUER EINE ABLEHNUNG 186 1. REFORM DER VOLKSRECHTE 186 XVI
2. GUELTIGKEITSPRUEFUNG, ZEITLICHE VERZOEGERUNG, RUECKGRIFF AUF
DRINGLICHKEITSRECHT.... 187 3. AUSWIRKUNGEN AUF DAS PARLAMENT 187 4.
UEBERFORDERUNG DER STIMMBERECHTIGTEN 188 5. MANGELNDE PRAKTISCHE
ERFAHRUNGEN 188 IV. GRUENDE DER STAATSPOLITISCHEN KOMMISSION DES
STAENDERATES UND IM STAENDERAT FUER EINE ABLEHNUNG 188 § 24.
ZUSAMMENFASSUNG DER WICHTIGSTEN ERGEBNISSE DES SECHSTEN KAPITELS 189 7.
KAPITEL: DARSTELLUNG BESONDERER FRAGEN IM ZUSAMMENHANG MIT DEM
KONSTRUKTIVEN REFERENDUM AUF BUNDESEBENE 191 § 25. EINLEITUNG UND
UEBERSICHT UEBER DIE VERSCHIEDENEN MODELLE EINES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS
191 I. EINLEITUNG 191 II. HAUPTSAECHLICHE UNTERSCHIEDE ZWISCHEN
GEGENVORSCHLAG UND DEN MODELLEN AUF KANTONALER EBENE 191 III.
TABELLARISCHE DARSTELLUNG DER VERSCHIEDENEN MODELLE EINES KONSTRUKTIVEN
REFERENDUMS 192 § 26. ANWENDUNGSBEREICH 193 I. ANWENDUNGSBEREICH DES
GEGENVORSCHLAGS 193 1. GENERELLE EINFUEHRUNG UND NICHT NUR BEI DER
UMSETZUNG UEBERGEORDNETEN RECHTS IN SCHWEIZERISCHES LANDESRECHT 193 2.
BUNDESGESETZ 193 A) BEGRIFF DES BUNDESGESETZES 194 B) DRINGLICH
ERKLAERTES BUNDESGESETZ 194 C) VERZICHT AUF DEN ALLGEMEINVERBINDLICHEN
BUNDESBESCHLUSS 195 3. PARLAMENTARISCHE MINDERHEITSANTRAEGE 195 A)
EINLEITUNG 195 B) BESCHRAENKUNG DES GEGENSTANDS EINES KONSTRUKTIVEN
REFERENDUMS AUF EINEN PARLAMENTARISCHEN MINDERHEITSANTRAG 196 AA)
WOERTLICHE UEBERNAHME EINES PARLAMENTARISCHEN ANTRAGS 196 BB) MODELLE 196
C) QUALIFIZIERTE MINDERHEIT IN EINEM RAT 198 II. BEURTEILUNG WEITERER
ANWENDUNGSFAELLE EINES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS 199 1. TEILREVISION DER
BUNDESVERFASSUNG 199 2. STAATSVERTRAEGE 200 A) VERTRAGSCHARAKTER 200 B)
VERHAELTNIS STAATSVERTRAGSREFERENDUM UND GESETZESREFERENDUM 200 AA)
GELTENDES RECHT 200 BB) WIRKUNG EINES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS 201 CC)
AENDERUNGSVORSCHLAG DES BUNDESRATES IM RAHMEN DER REFORM DER VOLKSRECHTE
201 3. EINZELAKTE 202 4. FUER DEN FALL EINES EU-BEITRITTS: SOLL DAS
KONSTRUKTIVE REFERENDUM BEI DER UMSETZUNG VON EU-RECHT IN
SCHWEIZERISCHES LANDESRECHT AUF FAELLE BESCHRAENKT WERDEN, IN DENEN EIN
GESTALTUNGSSPIELRAUM FUER DIE UMSETZUNG BESTEHT? 202 A) EINLEITUNG 202
XVII B) DER GESTALTUNGSSPIELRAUM ALS UNGEEIGNETES MERKMAL FUER DIE
ZULASSUNG ODER DEN AUSSCHLUSS DES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS 203 AA)
GESTALTUNGSSPIELRAUM ALS REGEL 203 BB) UNKLARHEIT UEBER DAS BESTEHEN UND
DEN UMFANG EINES GESTALTUNGSSPIELRAUMS 203 CC) FOLGERUNG 204 § 27.
PUBLIKATION, VORPRUEFUNG, ZUSTANDEKOMMEN, BOTSCHAFT UND ANTRAG DES
BUNDESRATS 205 I. PUBLIKATION 205 II. VORPRUEFUNG 205 1. EINLEITUNG 205
2. BEREICHE EINER VORPRUEFUNG DURCH DIE BUNDESKANZLEI 206 A) WORTLAUT DES
REFERENDUMS 206 B) TITEL 206 III. UNTERSCHRIFTEN 207 1.
UNTERSCHRIFTENZAHL 207 A) HOEHERE UNTERSCHRIFTENZAHL EINES KONSTRUKTIVEN
REFERENDUMS ALS DIEJENIGE EINES FAKULTATIVEN GESETZESREFERENDUMS? 207 B)
TIEFERE UNTERSCHRIFTENZAHL EINES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS ALS EINES
FAKULTATIVEN GESETZESREFERENDUMS? 207 2. KEIN ZUSAMMENZAEHLEN DER
UNTERSCHRIFTEN MEHRERER REFERENDUMSBEGEHREN 208 3. UNTERZEICHNUNG
MEHRERER KONSTRUKTIVER REFERENDEN DURCH DIESELBE PERSON 209 4.
KANTONSREFERENDUM 209 IV. FRIST FUER DIE UNTERSCHRIFTENSAMMLUNG 210 V.
PRUEFUNG FORMELLER VORAUSSETZUNGEN UND FESTSTELLUNG DES ZUSTANDEKOMMENS
210 VI. BOTSCHAFT UND ANTRAG DES BUNDESRATS 211 § 28. PARLAMENTARISCHE
BEHANDLUNG EINES GEGENVORSCHLAGS 212 I. GUELTIGKEITSPRUEFUNG 212 1.
NOTWENDIGKEIT DER UEBERPRUEFUNG EINES GEGENVORSCHLAGS AUF SEINE
GUELTIGKEIT?.... 212 A) AUFFASSUNG DER INITIANTEN 212 B) BEURTEILUNG 212
2. ZEITPUNKT DER GUELTIGKEITSPRUEFUNG 214 3. ZUSTAENDIGE BEHOERDE ZUR
GUELTIGKEITSPRUEFUNG 215 4. UNGUELTIGKEITSGRUENDE 216 A) GRUNDSATZ DER
EINHEIT DER FORM 216 AA) DER GEGENVORSCHLAG ALS ALTERNATIVE 216 BB) DER
GEGENVORSCHLAG IN DER FORM DES AUSFORMULIERTEN ENTWURFS 217 B) EINHEIT
DER MATERIE IM ENGEREN UND WEITEREN SINN 217 C) VEREINBARKEIT MIT
UEBERGEORDNETEM RECHT 218 AA) VERFASSUNGSRECHT 218 BB) VOELKERRECHT 218
AAA) ZWINGENDES VOELKERRECHT 218 BBB) UEBRIGES VOELKERRECHT 219 D)
DURCHFUEHRBARKEIT 219 5. UNGUELTIGERKLAERUNG 220 A) ABSCHLIESSENDE
AUFZAEHLUNG 220 B) MOEGLICHKEIT DER TEILUNGUELTIGKEIT EINES GEGENVORSCHLAGS
220 6. GUELTIGKEIT EINES GEGENVORSCHLAGS 221 II. RUECKZUG 221 XVIII 1.
RUECKZUG EINES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS 221 A) VORAUSSETZUNGEN 221 B)
GRUENDE FUER DIE ZULASSUNG EINES RUECKZUGS 222 2. RUECKZUG DER
PARLAMENTSVORLAGE 223 III. ALTERNATIVEN ZUR PARLAMENTSVORLAGE 224 1.
NACHTRAEGLICHE VORLAGE EINER ALTERNATIVE DURCH DAS PARLAMENT 224 2.
GLEICHZEITIGE VORLAGE EINER ALTERNATIVE MIT DEM GESETZESERLASS 224 IV.
GEGENENTWURF DER BUNDESVERSAMMLUNG ZU EINEM KONSTRUKTIVEN REFERENDUM....
225 V. AUSWIRKUNGEN EINES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS AUF DAS PARLAMENT
226 1. STAERKUNG ODER SCHWAECHUNG DER PARLAMENTSMEHRHEIT? 226 2.
ERFOLGSAUSSICHTEN DER BEHOERDENVORLAGE 226 3. ENTSCHEIDVERLAGERUNG VOM
PARLAMENT INS VOLK? 227 4. VERMINDERUNG DES KOMPROMISSZWANGES IM
PARLAMENT? 228 5. DRUCKVERSUCHE AUF PARLAMENTSMITGLIEDER? 229 6. ZUNAHME
PARLAMENTARISCHER ANTRAEGE? 229 § 29. ABSTIMMUNGSVERFAHREN 229 I.
EINLEITUNG 229 II. ABSTIMMUNGSVERFAHREN BEI EINEM GEGENVORSCHLAG 230 1.
EINLEITUNG: DARSTELLUNG UND BEURTEILUNG VERSCHIEDENER MODELLE DER
AUSGESTALTUNG KONSTRUKTIVER REFERENDEN 230 A) MODELLE 230 B) BEURTEILUNG
DER MODELLE 231 AA) WAHL DES STATUS QUO 231 BB) BREMSWIRKUNG DES
FAKULTATIVEN GESETZESREFERENDUMS 232 CC) EINHALTUNG DER FRIST ZUR
UMSETZUNG VON EU-RECHT IN SCHWEIZERISCHES LANDESRECHT 232 2. VERFAHREN
GEMAESS VORSCHLAG DER INITIATIVE 233 A) DARSTELLUNG DES VERFAHRENS 233 B)
BEURTEILUNG DES VERFAHRENS 234 III. ABSTIMMUNGSVERFAHREN MIT EINEM
GEGENVORSCHLAG UND EINEM FAKULTATIVEN GESETZESREFERENDUM 236 1.
DARSTELLUNG DES VERFAHRENS GEMAESS VORSCHLAG DER INITIATIVE 236 2.
BEURTEILUNG DES VERFAHRENS 237 IV. ABSTIMMUNGSVERFAHREN BEI MEHREREN
GEGENVORSCHLAEGEN 238 1. ZWEI GEGENVORSCHLAEGE OHNE GLEICHZEITIGES
FAKULTATIVES GESETZESREFERENDUM 238 A) ZWEI GEGENVORSCHLAEGE, DIE SICH
GEGENSEITIG AUSSCHLIESSEN 238 AA) DARSTELLUNG DES VERFAHRENS GEMAESS
VORSCHLAG DER INITIATIVE 238 BB) BEURTEILUNG 239 B)ZWEI GEGENVORSCHLAEGE,
DIE SICH GEGENSEITIG NICHT AUSSCHLIESSEN 240 AA) ANWENDBARES VERFAHREN
240 BB) BEURTEILUNG 240 2. ZWEI GEGENVORSCHLAEGE UND EIN FAKULTATIVES
GESETZESREFERENDUM 241 A) VERFAHREN GEMAESS VORSCHLAG DER INITIATIVE 241
AA) ANWENDBARES VERFAHREN 241 BB) DARSTELLUNG DES VERFAHRENS 241 B)
BEURTEILUNG DES VERFAHRENS 242 3. ABSTIMMUNGSVERFAHREN BEI MEHR ALS ZWEI
GEGENVORSCHLAEGEN 242 A) ANWENDBARES VERFAHREN NACH DEM WORTLAUT DER
INITIATIVE 242 B) RANGORDNUNGSSYSTEME? 243 C) GESTAFFELTE ABSTIMMUNG?
244 XIX D) ZAHLENMAESSIGE LIMITIERUNG DER OPTIONEN ALS AUSWEG? 244 E)
UNWAHRSCHEINLICHKEIT MEHRERER GEGENVORSCHLAEGE 245 AA) EINLEITUNG 245 BB)
INSTITUTIONELLE GRUENDE, WELCHE GEGEN MEHRERE GEGENVORSCHLAEGE ZU
DERSELBEN VORLAGE SPRECHEN 246 CC) KEINE HANDHABE ZUR VERMEIDUNG
MEHRERER GEGENVORSCHLAEGE 246 V. WIRD DAS KONSTRUKTIVE REFERENDUM ZU
HAEUFIGEREN ABSTIMMUNGEN FUEHREN? 247 1. EINLEITUNG 247 2. UNTERSUCHUNG
DER ABSTIMMUNGEN AUF BUNDESEBENE ZWISCHEN 1995 UND 1998.... 247 A)
UEBERSICHT 247 B) DIE EINZELNEN VOLKSABSTIMMUNGEN 249 AA)
VOLKSINITIATIVEN 249 AAA) VOLKSINITIATIVE GEGEN EINE UNFAIRE
MEHRWERTSTEUER IM SPORT UND IM SOZIALBEREICH (SCHWEIZER SPORT- UND
GEMEINNUETZIGKEITS-INITIATIVE) .. 249 BBB) VOLKSINITIATIVEN FUER EINE
FLEXIBILISIERUNG DER AHV - GEGEN DIE ERHOEHUNG DES RENTENALTERS FUER
FRAUEN UND FUER EIN FLEXIBLES RENTENALTER AB 62 FUER FRAU UND MANN 249
CCC) VOLKSINITIATIVE FUER DIE 10. AHV-REVISION OHNE ERHOEHUNG DES
RENTENALTERS 249 BB) FAKULTATIVE GESETZESREFERENDEN 250 AAA) 10.
AHV-REVISION (1995) 250 BBB) REGIERUNGS- UND
VERWALTUNGSORGANISATIONSGESETZ (1996) 250 CCC) REVISION DES
ARBEITSGESETZES (1996) 250 DDD) FINANZIERUNG DER
ARBEITSLOSENVERSICHERUNG (1997) 250 EEE) REVISION DES ARBEITSGESETZES
(1998) 250 FFF) BUNDESGESETZ UEBER DIE INVALIDENVERSICHERUNG (1999) 251 §
30. ZUSAMMENFASSUNG DER WICHTIGSTEN ERGEBNISSE DES SIEBTEN KAPITELS 251
I. ANWENDUNGSBEREICH 251 II. VORPRUEFUNG UND UNTERSCHRIFTENZAHL 251 III.
PARLAMENTARISCHE BEHANDLUNG EINES GEGENVORSCHLAGS 252 1.
GUELTIGKEITSPRUEFUNG 252 2. UNGUELTIGKEITSGRUENDE 252 3. RUECKZUG 252 4.
ALTERNATIVE UND GEGENENTWURF DES PARLAMENTS 253 5. AUSWIRKUNGEN DES
KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS AUF DAS PARLAMENT 253 IV. ABSTIMMUNGSVERFAHREN
253 DRITTER TEIL: SCHLUSSBEMERKUNGEN 255 8. KAPITEL: WEITERENTWICKLUNG
DES BESTEHENDEN REFERENDUMSRECHTS 257 § 31. DAS BESTEHENDE
REFERENDUMSRECHT BEDARF DER WEITERENTWICKLUNG 257 § 32. VERMAG DAS
KONSTRUKTIVE REFERENDUM DIE MIT DEM FAKULTATIVEN REFERENDUM VERBUNDENEN
NACHTEILE ZU VERMINDERN? 258 XX § 33. SCHLUSSFOLGERUNGEN 260 9. KAPITEL:
WIRKUNGSWEISE UND AUSGESTALTUNG DES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS 261 § 34.
WIRKUNGSWEISE DES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS 261 § 35. VORSCHLAEGE FUER DIE
AUSGESTALTUNG EINES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS 263 I. VERANKERUNG DES
KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS IN DER VERFASSUNG 263 II. DAS KONSTRUKTIVE
REFERENDUM IST BEI OBLIGATORISCH DER VOLKSABSTIMMUNG UNTERLIEGENDEN
VORLAGEN NICHT SYSTEMKONFORM 264 III. DER ANWENDUNGSBEREICH EINES
KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS SOLLTE AUF RECHTSSAETZE BESCHRAENKT SEIN 264 IV.
EINE GUELTIGKEITSPRUEFUNG DES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS IST UNUMGAENGLICH
264 V. EIN KONSTRUKTIVES REFERENDUM SOLLTE NUR IN DER FORM DES
AUSGEARBEITETEN ENTWURFS UND ALS ALTERNATIVE ZULAESSIG SEIN 265 VI.
NEBENEINANDER VON KONSTRUKTIVEM UND VON FAKULTATIVEM REFERENDUM 265 VII.
DAS FAKULTATIVE REFERENDUM DARF NICHT WESENTLICH LEICHTER ZU HANDHABEN
SEIN ALS DAS KONSTRUKTIVE REFERENDUM 266 VIII. GUELTIGKEITSPRUEFUNG DES
KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS IN DER NAECHSTMOEGLICHEN SESSION DES PARLAMENTS
266 IX. MEHRERE KONSTRUKTIVE REFERENDUM GEGEN DIESELBE VORLAGE MUESSEN IN
KAUF GENOMMEN WERDEN 266 X. FORMULIERUNGSVORSCHLAG DE LEGE FERENDA FUER
EINE VERFASSUNGSRECHTLICHE NORMIERUNG DES KONSTRUKTIVEN REFERENDUMS IN
DER BUNDESVERFASSUNG VOM 18. APRIL 1999 266 ANHAENGE XXI
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