Verwaltung im Aufbruch: Modernisierung als Lernprozess
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Zürich
NZZ-Verl.
1999
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort 11
Teill
Von der Reform zur Entwicklung:
Den Wandel in der öffentlichen Verwaltung neu denken
Roland Eckert
Verwaltungsreform: Neue Spielräume oder neue Risiken für die Politik? 17
Rüdiger G. Klimecki
Lernende Verwaltung: Modernisierung als Entwicklungsprozess 23
Modernisierung 25
Entwicklung 26
Prozesse 28
Werner R. Müller
Kritische Gestaltungsfelder der Verwaltungsmodernisierung 31
Identität der Verwaltung 31
Politik und Verwaltung 34
Neue Kooperationsformen 35
Verwaltungsentwicklung und Verwaltungskultur 37
Teil II
Identitätssuche zwischen Staat und Markt
Peter Hablützel
Vom Rationalisierungsdruck zur Lernfähigkeit:
Gedanken zu Identitätskrise und Identitätssuche der Verwaltung 43
Staat und Verwaltung unter Rationalisierungsdruck 44
Kulturbewusste Transformation 50
5
Dieter Grunow
Selbstverständnis der Verwaltung:
Identitätssuche zwischen Staat und Markt? 59
Beobachtungen zum «Selbstverständnis» der Verwaltung
und zur aktuellen Leitbilddiskussion 59
Situationsanalyse auf der Grundlage systemtheoretischer Konzepte 64
Die lernende Verwaltung als Leitbild in einem hochgradig differenzierten
Funktionssystem? 68
Michael Lindner
Leitbildentwicklung im Sozialen Dienst des Jugendamtes des Main Kinzig Kreises 81
Die Reformbestrebungen im Main Kinzig Kreis als Organisations
entwicklungsprozess 81
Erste Reflexionen über die grundsätzlichen Bedingungen
von Wandel in der öffentlichen Verwaltung 82
Die Ausgangslage 85
Leitbildentwicklung im Sozialen Dienst 88
Die Umsetzung des Leitbildes als Herausforderung,
Verbindlichkeit herzustellen 95
Die Wirkung des Leitbildes: Erste Ergebnisse 98
Welche Lehren können für die Gestaltung eines
Prozesses zur Leitbildentwicklung gezogen werden? 100
Andreas Strunk
Das Sozialamt als lernende Verwaltung im Neuen Steuerungsmodell 103
Was wollte das Neue Steuerungsmodell (NSM) leisten? 103
Was hat das neue Steuerungsmodell bisher gebracht? 104
Kann das neue Steuerungsmodell leisten, was es verspricht? 106
Szenario für zukünftiges Sozialamtshandeln 109
Modellierung des Sozialamtes 110
Lernimpulse für das Sozialamt als lernende Verwaltung im modernisierten
Neuen Steuerungsmodell 113
Markus Gmür
Selbstverständnis der Verwaltung: Identitätssuche zwischen Staat und Markt?
Zusammenfassung der Diskussion 119
6
Teil III
Politikentmachtung durch Verwaltungsentwicklung?
Ernst Buschor, Peter Grünenfelder
Politikentmachtung durch Verwaltungsentwicklung
oder zeitgemässe Kompetenzstrukturen für Politik und Verwaltung? 131
Neue Gesetzgebung 133
Neue Führungsinstrumente 134
Neue Rollen von Parlament, Regierung und Verwaltung 136
Politikverwesentlichung, nicht Politikentmachtung 138
Markus Grolimund
NPM im Spannungsfeld zwischen Politik und Verwaltung: Die Entstehung
der autonomen Universität Basel 141
Die Entwicklung in Basel 142
Die politische Partnerschaft als Weg 143
Die neuen Universitätsstrukturen — ein NPM Modell? 144
Eine vorläufige Bewertung 149
Dr. Axel G. Koetz
Politik und Verwaltung: Vernunftehe, Dauerkonflikt oder neue Vertrauenskultur? 155
Steuert die Politik wirklich? 155
Kontext der Zusammenarbeit von Politik und Verwaltung 156
Politik vor dem Hintergrund des Neuen Steuerungsmodells 159
Strukturelle Konsequenzen der Neuen Steuerungskonzepte 162
Prozessuale Anforderungen an neue Steuerungskonzepte 164
Handlungsempfehlungen für Politik und Verwaltung 166
Markus Oliver Altehage
Politik und Verwaltung: Politikentmachtung durch Verwaltungsentwicklung?
Zusammenfassung der Diskussion 169
Teil IV
Neue Kooperationsfonnen — auf dem Weg zur vernetzten Verwaltung?
Hans Georg Lohe
«Neue» Kooperationsformen der öffentlichen Verwaltung im
kulturellen Bereich: Das Beispiel der Stadt Düsseldorf 181
Konsolidierungsdruck und Kooperationsbereitschaft 182
Sponsoring als Königsweg der Kulturförderung? 183
Die Gegenwart Kooperationen für die Kunst in Düsseldorf 184
Die Zukunft PPPs! 189
7
Dietrich Budäus
Neue Kooperationsformen von öffentlichen Verwaltungen und
privaten Unternehmen: Public Private Partnership (PPP) 191
Kennzeichnung von Public Private Partnership (PPP) 191
Strukturmerkmale von PPP 193
Handlungsfelder und Kooperationsziele 196
Interessen und Bereitstellung von Ressourcen als Grundlage von PPP 197
Problemfelder 198
Gestaltungsempfehlungen 200
Angela Köllner
Der Reformausflug einer Grossstadtverwaltung 205
Kommunale Reformmodelle und ihr Veränderungsanspruch 205
«Neue» oder «modernisierte» Verwaltung? 206
Der (Reform ) Weg einer Grossstadtverwaltung 207
Rückkehr von einem Reformausflug 215
Frank A. Morath
Neue Kooperationsformen — Auf dem Weg zur vernetzten Verwaltung?
Zusammenfassung der Diskussion 221
TeilV
Verwaltungsentwicklung eine unendliche Geschichte?
Erik Nagel, Andreas Alioth, Timo Keller
Die Erkundung der Führungslandschaft:
Führungsentwicklung in der öffentlichen Verwaltung 235
Wie es dazu kam 235
Führungsentwicklung als konkrete Gestaltung der Führungswirklichkeit 237
Methodisches Vorgehen 240
Die Führungslandschaft: Wechsel und Gegenspiel zweier Perspektiven 242
Die tradierte Perspektive 242
Die Lernperspektive 251
Die Führungslandschaft im Spiegel des kulturellen Lernens 253
Die Interventionen und ihre Wirkungen 256
Rüdiger G. Klimecki, Markus O. Altehage, Frank A. Morath
New Public Management: Auf der Suche nach der neuen Führung 261
Modernisierung als Transformation 261
Führungsalltag der Verwaltung 263
8
Christof Baitsch, Frank Heideloff
«Wir können auch anders»
Die gemeinsame Konstruktion organisationaler Praxis 273
Lernen und Veränderung — notwendige und anspruchsvolle
Aufgaben für moderne Organisationen 273
Der konzeptuelle Rahmen 274
Systemische Beratung: Der Fall BAGE 279
Der Beitrag der Berater 297
Raoul Blindenbacher, Peter Pfitnd
Praxis organisationalen Lernens in der Verwaltung: Lernverfahren und Anwen¬
dung am Beispiel einer Amtsstelle der Schweizerischen Bundesverwaltung 301
Einführung zur Theorie der Lernenden Organisation 301
Wie die Verwaltung lernt — Methodik und Didaktik 303
Darstellung des Lernverfahrens am Beispiel des Schweizerischen
Bundesamtes für Privatversicherungen (BPV) 305
Typische Handlungs und Kommumkationsmuster
Lernerfahrungen und Kommentare 309
Weiterführende Überlegungen und Konsequenzen 313
Erik Nagel
Verwaltungsentwicklung: Eine unendliche Geschichte...?
Zusammenfassung der Diskussion 317
Who is Who? 328
9
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